- THANH TRA VỀ BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY Ở VIỆT NAM. - Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM VÀ THANH TRA VỀ BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM. - Khái niệm trẻ em, quyền trẻ em và bảo vệ quyền trẻ em 7. - Khái niệm về trẻ em 7. - Quyền trẻ em 9. - Bảo vệ quyền trẻ em 12. - Hệ thống bảo vệ trẻ em 13. - Pháp luật về bảo vệ quyền trẻ em 13. - Pháp luật Việt Nam về bảo vệ quyền trẻ em 18. - Thanh tra về bảo vệ quyền trẻ em 23. - Khái niệm thanh tra 23. - Thanh tra về bảo vệ quyền trẻ em 26 1.4. - Mô hình thanh tra bảo vệ quyền trẻ em của một số quốc gia 36. - Mô hình thanh tra viên vì trẻ em (Ombudsman for Children) 36 1.4.2. - Hoạt động thanh tra vì trẻ em của tổ chức phi chính phủ (NGO) 37 1.4.3. - Những kinh nghiệm về thanh tra quyền trẻ em trên thế giới có. - Chương 2: THỰC TRẠNG THANH TRA VỀ BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM HIỆN NAY Ở NƢỚC TA. - Tổ chức và hoạt động của thanh tra về bảo vệ quyền trẻ em ở Việt Nam. - Giai đoạn từ khi Ủy ban Dân số, gia đình và trẻ em giải thể đến nay (năm 2008-nay). - Kết quả thanh tra về quyền trẻ em của thanh tra Lao động - Thương binh và Xã hội. - Trong công tác tham mưu, tham gia xây dựng chính sách, pháp luật liên quan đến lĩnh vực bảo vệ quyền trẻ em. - Tiếp công dân, xử lý thư đơn và giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến bảo vệ quyền trẻ em. - Kết quả hoạt động thanh tra về quyền trẻ em 48 2.2.4. - Đánh giá chung kết quả thanh tra về bảo vệ quyền trẻ em 54 2.3. - Những hạn chế, bất cập trong thanh tra quyền trẻ em hiện nay 56. - Hạn chế về mô hình tổ chức của Thanh tra Lao động - Thương binh và Xã hội. - Hạn chế về nguồn nhân lực của thanh tra ngành Lao động - Thương binh và Xã hội. - Hạn chế về thẩm quyền của thanh tra Lao động - Thương binh 84. - Thiếu cơ chế phối hợp về thu thập thông tin, kiểm tra, thanh tra về bảo vệ quyền trẻ em. - ĐỘNG THANH TRA VỀ BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM. - Yêu cầu khách quan nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra về bảo vệ quyền trẻ em. - Bảo đảm thực hiện quyền, lợi ích trẻ em 90 3.1.2. - động của thanh tra ngành Lao động - Thương binh và Xã hội. - Xuất phát từ những tồn tại, thiếu sót của hoạt động thanh tra về bảo vệ quyền trẻ em. - Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra về bảo vệ. - quyền trẻ em. - Hoàn thiện, đổi mới tổ chức Thanh tra Lao động - Thương binh và Xã hội và hoạt động thanh tra bảo vệ quyền trẻ em. - Tăng cường số lượng, nâng cao năng lực và đảm bảo điều kiện làm việc đội ngũ công chức thanh tra ngành Lao động - Thương binh và Xã hội. - Phân định rõ thẩm quyền thanh tra, bảo vệ, chăm sóc trẻ em giữa các cấp, các ngành. - cơ quan, tổ chức khác trong hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra về bảo vệ quyền trẻ em. - 2.1 Tổng hợp kết quả tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực bảo vệ quyền trẻ em từ 2011-2013. - 2.1 Tổ chức bộ máy Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hiện nay. - Trẻ em là chủ nhân tương lai của đất nước. - Vị trí của trẻ em đã được Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Ngày nay các cháu là nhi đồng. - Ngày nay, tư tưởng đó của Bác Hồ vẫn tiếp tục được kế thừa, phát triển và hoàn toàn phù hợp với tư tưởng của thời đại "Trẻ em hôm nay - thế giới ngày mai". - Vì vậy, bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em là một sự nghiệp lớn lao và hệ trọng. - Điều này được thể hiện trong từng bước xây dựng và hoàn thiện nhiều chính sách, pháp luật nhằm tạo một hành lang pháp lý cho công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em. - Do đó, công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em ở nước ta trong những năm qua có nhiều chuyển biến đáng khích lệ, các quyền của trẻ em đã và đang được cải thiện về nhiều mặt [17].. - Trẻ em tự mình không thực hiện được các quyền mà phải dựa vào người lớn. - Việc thực hiện quyền trẻ em chủ yếu phụ thuộc vào trách nhiệm của gia đình, nhà trường, cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và mọi công dân. - Mặc dù đã có sự nỗ lực rất lớn của các cấp, các ngành song sự nghiệp bảo vệ, chăm sóc trẻ em đang đứng trước những thách thức cam go, nhất là các yếu tố nảy sinh do mặt trái của nền kinh tế thị trường mang lại. - Khoảng cách giàu, nghèo, phân biệt về giới giữa các gia đình, giữa các vùng vẫn có xu hướng gia tăng làm cho nhiều trẻ em rơi vào cảnh thất học, nhiều trẻ em phải xa gia đình để kiếm sống. - các áp lực về kinh tế, xã hội, lối sống thực dụng hay sự suy đồi của đạo đức làm tăng thêm nguy cơ trẻ em lang thang, trẻ em bị buôn bán, bị xâm hại tình dục, bị bóc lột sức lao động, bị bạo hành cả trong nhà trường, gia đình và ngoài xã hội.. - Trong đó, số trẻ mồ côi không nơi nương tựa và số trẻ em bị bỏ rơi là 126.248. - số trẻ em khuyết tật là 326.327. - số trẻ em là nạn nhân chất độc hóa học là 22.559. - trẻ em làm việc xa gia đình là 6.056, số trẻ em bị tai nạn thương tích là 13.594. - Chiếm tỷ lệ lớn trong tổng dân số với nhiều nhóm đối tượng trẻ em cần sự bảo vệ đặc biệt, trong khi đó, hệ thống bảo vệ, chăm sóc còn nhiều yếu kém, lạc hậu, kiến thức, trách nhiệm của những người chăm sóc trẻ em của gia đình và cộng đồng chưa bắt kịp thời tốc độ phát triển dẫn đến năng lực bảo vệ trẻ em trong gia đình, cộng đồng và những người chăm sóc trẻ em bị giảm sút. - hệ thống quản lý nhà nước về bảo vệ quyền trẻ em liên tục điều chỉnh. - mạng lưới cán bộ, cộng tác viên, tình nguyện viên tham gia công tác bảo vệ quyền trẻ em không ổn định nên việc cập nhật kiến thức và kỹ năng bảo vệ quyền trẻ em rất hạn chế. - công tác kiểm tra, giám sát về bảo vệ quyền trẻ em còn rất ít. - Tất cả các yếu tố đó đã và đang trở thành rào cản trong sự nghiệp chăm sóc, bảo vệ trẻ em ở nước ta hiện nay. - đồng thời, đây cũng là những thách thức không nhỏ đối với những người làm công tác bảo vệ trẻ em, trong đó có công tác thanh tra về bảo vệ quyền trẻ em.. - Trước tình hình đó, thanh tra về bảo vệ quyền trẻ em được xem là yêu cầu cấp thiết trong hoạt động quản lý nhà nước về chăm sóc và bảo vệ trẻ em. - Là một trong các nhiệm vụ của Thanh tra ngành Lao động - Thương binh và Xã hội, thanh tra về bảo vệ quyền trẻ em thời gian qua đã đạt được một số kết quả đáng ghi nhận góp phần phát huy được những yếu tố tích cực, phát hiện được nhiều hiện tượng tiêu cực, từ đó có hướng xử lý kịp thời, nghiêm minh, đảm bảo pháp luật. - Qua thanh tra cũng kiến nghị điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung nhiều chính sách trong công tác bảo vệ quyền trẻ em cho phù hợp. - Tuy vậy, đây là một lĩnh vực quản lý rộng, liên quan đến nhiều cơ quan, tổ chức và mang tính "xã hội", nên thanh tra về bảo vệ quyền trẻ em còn tồn tại nhiều hạn chế, bất cập trong quá trình thực hiện. - thì thanh tra về bảo vệ. - quyền trẻ em hoạt động chưa hiệu quả, cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra về bảo vệ quyền trẻ em còn quá ít về số lượng, chưa đáp ứng về chất lượng so với yêu cầu quản lý nhà nước, các điều kiện để thực hiện công tác thanh tra về bảo vệ quyền trẻ em còn nhiều thiếu thốn, chưa có cơ chế phối hợp nhằm tập hợp sức mạnh giữa các cơ quan, tổ chức trong hoạt động này… Do đó, việc nghiên cứu công tác thanh tra về bảo vệ quyền trẻ em để góp phần điều chỉnh, sửa đổi cơ chế, chính sách nhằm đáp ứng với tình hình thực tiễn đất nước và nhu cầu ngày càng cao của sự nghiệp bảo vệ trẻ em càng trở nên cần thiết.. - Mặt khác, hiện nay ở nước ta, chưa có một công trình khoa học hay một đề tài nghiên cứu một cách toàn diện về thanh tra bảo vệ quyền trẻ em. - Vì thế, trước yêu cầu cấp thiết của công tác quản lý nhà nước về bảo vệ, chăm sóc trẻ em, tôi chọn: "Thanh tra về bảo vệ quyền trẻ em trong điều kiện hiện nay ở Việt Nam". - làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp của mình với mong muốn làm sáng tỏ về lý luận và thực tiễn, đề ra các giải pháp nhằm nâng cao công tác thanh tra về bảo vệ quyền trẻ em nói riêng, đóng góp vào sự nghiệp bảo vệ trẻ em nói chung hiện nay ở nước ta.. - Trước đây, đã có một số nghiên cứu chuyên khảo về lĩnh vực bảo vệ quyền trẻ em như: "Pháp luật về quyền trẻ em ở Việt Nam", Nhà xuất bản Chính trị quốc gia (1994). - "Những điều cần biết về quyền trẻ em", của Vũ Ngọc Bình, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia (1996). - Bộ tài liệu về lao động trẻ em của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (2009). - Bộ tài liệu thanh tra về lao động trẻ em - Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (2012. - "Các công ước quốc tế về lao động trẻ em và những vấn đề đặt ra đối với Việt Nam", Luận văn thạc sĩ Luật học của Nguyễn Hoàng Phương (2010);. - "Luật pháp quốc tế về quyền tham gia của trẻ em", Tạp chí Lao động - xã hội (2013). - "Nâng cao nhận thức trong bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em", Tạp chí Gia đình - Trẻ em (2014)…. - Tuy nhiên, hầu hết các tác phẩm, các nghiên cứu mới chỉ mang tính chất chuyên đề, nghiên cứu chủ yếu về một vài nhóm quyền trẻ em, hoặc nghiên cứu ở tầm vĩ mô về hệ thống thanh tra ngành nói chung mà chưa có một nghiên cứu toàn diện, đầy đủ thuộc lĩnh vực thanh tra về bảo vệ quyền trẻ em. - Vì vậy, việc nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn công tác thanh tra về bảo vệ quyền trẻ em, từ đó đề xuất những kiến nghị nhằm hoàn thiện tổ chức và hoạt động của thanh tra về bảo vệ quyền trẻ em nói riêng và thanh tra ngành Lao động - Thương binh và Xã hội là rất cần thiết.. - Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (2000), Phân tích, đánh giá chính sách pháp luật chăm sóc và bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội.. - Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (2008), Báo cáo quốc gia Việt Nam lần thứ ba và thứ tư về thực hiện Công ước quốc tế về quyền trẻ em giai đoạn 2002-2007, Hà Nội.. - Cục Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em và Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (2009), Thuật ngữ bảo vệ trẻ em, Nxb Thời đại, Hà Nội.. - Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Chỉ thị số 20-CT/TW ngày 05/11/2012 của Bộ Chính trị về việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em trong tình hình mới, Hà Nội.. - Chu Mạnh Hùng (2003), “Công ước quyền trẻ em năm 1989 - cơ sở cho việc bảo vệ quyền trẻ em”, Luật học, (3), tr. - Trần Thị Kim Liên (2011), "Trẻ em và quyền trẻ em - Những vấn đề lý luận và thực tiễn", Hội thảo khoa học: Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, Trường Đại học An Giang tổ chức.. - Liên hợp quốc (1924), Tuyên ngôn Giơ-ne-vơ của về quyền trẻ em.. - Liên hợp quốc (1959), Tuyên bố (thứ hai) của Liên hợp quốc về quyền trẻ em.. - Liên hợp quốc (1974), Tuyên bố của Liên hợp quốc về bảo vệ phụ nữ và trẻ em trong tình trạng khẩn cấp và xung đột vũ trang.. - Liên hợp quốc (1989), Công ước quốc tế về quyền trẻ em.. - Liên hợp quốc (1990), Tuyên bố của Liên hợp quốc về sự sống còn, bảo vệ và phát triển của trẻ em.. - Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (2008), Tài liệu tập huấn công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em trong điều kiện hội nhập kinh tế, Hà Nội.. - Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (2012), Bộ tài liệu tập huấn thanh tra về lao động trẻ em, Hà Nội.. - Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (2012), Danh sách hàng hóa được sản xuất bởi lao động trẻ em và lao động cưỡng bức theo quy định của Đạo luật tái phê chuẩn về bảo vệ nạn nhân buôn bán người (TVPRA) và Sắc lệnh (E.O.) 13126 do Bộ Lao động Hoa Kỳ công bố năm 2012, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội.. - Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (2013), Báo cáo khảo sát về tăng độ tuổi của trẻ em, Hà Nội.. - Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (2010 - 2013), Báo cáo tổng kết công tác thanh tra ngành Lao động - Thương binh và Xã hội năm 2010, 2011, 2012, 2013, Hà Nội.. - Tổ chức Lao động quốc tế (1999), Công ước quốc tế số 182 về xóa bỏ các hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất.. - Ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em (1997), Việt Nam và các văn kiện quốc tế về quyền trẻ em, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.. - Ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em (1998), Công tác thanh tra và việc phát huy quyền trẻ em, (Tài liệu tham khảo nội bộ), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.