HOÀN THIỆN HỆ THỐNG TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH NHIỆM VỤ R&D CỦA TỈNH NINH THUẬN THEO ĐỊNH HƯỚNG NHU CẦU NHẰM TĂNG CƯỜNG KHẢ NĂNG ỨNG DỤNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀO THỰC TIỄN

- TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN.
- HOÀN THIỆN HỆ THỐNG TIÊU CHÍ.
- XÁC ĐỊNH NHIỆM VỤ R&D CỦA TỈNH NINH THUẬN THEO ĐỊNH HƯỚNG NHU CẦU NHẰM TĂNG CƯỜNG.
- KHẢ NĂNG ỨNG DỤNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀO THỰC TIỄN.
- CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ.
- CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60 34 04 12.
- Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Mai Quỳnh Nam.
- Lịch sử nghiên cứu.
- Mục tiêu nghiên cứu.
- Phạm vi nghiên cứu.
- Câu hỏi nghiên cứu.
- Giả thuyết nghiên cứu.
- Phƣơng pháp nghiên cứu.
- CHƢƠNG 1.CƠ SỞ LÝ THUYẾT CỦA VIỆC HOÀN THIỆN HỆ THỐNG TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH NHIỆM VỤ R&D THEO ĐỊNH HƢỚNG NHU CẦU.
- Khái niệm tiêu chí.
- Nhiệm vụ R&D.
- Khái niệm tiêu chí xác định các nhiệm vụ R&D Error! Bookmark not defined..
- Tăng cường khả năng ứng dụng kết quả nghiên cứu vào thực tiễn.
- Một số vấn đề về phƣơng pháp luận nghiên cứu khoa học có liên quan đến đề tài.
- Các loại tiêu chí xác định nhiệm vụ R&DError! Bookmark not defined..
- Mối quan hệ giữa loại hình nghiên cứu (phân loại theo tính chất của sản phẩm nghiên cứu) và khả năng ứng dụng kết quả nghiên cứu trong thực tiễn.
- Lý thuyết về “khoa học đẩy” và “nhu cầu kéo” (science push and demand pull theory.
- Khoa học đẩy (Science push.
- ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH NHIỆM VỤ R&D VÀ ỨNG DỤNG CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU TRONG THỰC TIỄN CỦA TỈNH NINH THUẬN.
- Kết quả xác định nhiệm vụ R&D của tỉnh Ninh Thuận từ năm 2008 đến 2014.
- Kết quả khảo sát.
- Việc ứng dụng các kết quả nghiên cứu trong thực tiễnError! Bookmark not defined..
- Những yếu tố trong hệ thống tiêu chí hiện hành của Ninh Thuận tác động đến việc xác định nhiệm vụ R&D theo định hƣớng nhu cầu nhằm tăng cƣờng khả năng ứng dụng kết quả nghiên cứu.
- Nội dung quy định của tỉnh Ninh Thuận đối với công tác xác định nhiệm vụ R&D.
- Áp dụng 02 hệ chuẩn mực khác nhau trong xác định nhiệm vụ R&D.
- Những chuẩn mực, tính chất, dấu hiệu đặc trưng trong từng tiêu chí.
- Cách xác định giá trị, mức độ quan trọng của các tiêu chí.
- ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH CÁC NHIỆM VỤ R&D CỦA TỈNH NINH THUẬN.
- Đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống tiêu chí xác định nhiệm vụ R&D theo định hƣớng nhu cầu nhằm tăng cƣờng khả năng ứng dụng kết quả nghiên cứu.
- Hợp nhất 2 hệ chuẩn mực thành một hệ chuẩn mực duy nhất trong xác định tất cả các loại hình nhiệm vụ R&D tại Ninh ThuậnError! Bookmark not defined..
- Hoàn thiện chuẩn mực, tính chất, dấu hiệu đặc trưng trong từng tiêu chí.
- Hoàn thiện cơ cấu của hệ thống tiêu chí theo các giá trị, mức độ quan trọng trong thực hiện mục tiêu xác định nhiệm vụ R&D theo định hướng nhu cầu.
- Đề xuất bộ tiêu chí mẫu.
- Nội dung, cấu trúc bộ tiêu chí mẫu.
- Phương án sử dụng bộ tiêu chí mẫu.
- Trƣớc khi trình bày toàn bộ nội dung của luận văn, tôi xin trân trọng gởi lời cảm ơn đến các giảng viên của lớp cao học Quản lý Khoa học và Công nghệ liên kết tại thành phố Hồ Chí Minh (khóa QH-2012-X), những ngƣời đã truyền đạt những kiến thức quý giá trong suốt quá trình học tập để bản thân tôi có đủ sự tự tin, động lực và kiến thức để bắt tay vào thực hiện Luận văn thạc sỹ đầu tiên trong cuộc đời của mình..
- Những định hƣớng gợi mở và kinh nghiệm nghiên cứu của thầy đã giúp những học viên đang chập chững bắt đầu làm quen với nghiên cứu khoa học nhƣ tôi vƣợt qua khó khăn lúc ban đầu, nhất là thoát đƣợc khỏi lối mòn tƣ duy theo khuôn mẫu của một công chức nhà nƣớc để đứng ở vị trí, góc nhìn của một ngƣời nghiên cứu khoa học..
- Với lòng biết ơn sâu sắc, không có gì hơn, tôi xin đƣợc kính chúc tất cả các thầy, cô luôn khỏe mạnh gặt hái nhiều thành công hơn nữa trong giảng dạy và nghiên cứu khoa học..
- KH&CN: Khoa học và công nghệ.
- R&D: Nghiên cứu và triển khai.
- Mô hình “Khoa học đẩy”...trang 20 Hình 1.2.
- Tuy nhiên, Nghị quyết về chủ trƣơng đầu tƣ Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận đƣợc Quốc hội thông qua vào ngày 25/11/2009, đã đặt Ninh Thuận trƣớc yêu cầu bức thiết về phát triển KH&CN nhằm đón đầu, tận dụng tốt nhất những chuyển biến về kinh tế - xã hội khi dự án bắt đầu khởi công, nhất là trong việc xem xét, lựa chọn đầu tƣ cho những nhiệm vụ R&D..
- Vấn đề vƣớng mắc nhất hiện nay trong lĩnh vực hoạt động R&D của tỉnh là khả năng ứng dụng các kết quả nghiên cứu của tỉnh vẫn còn khá nhiều hạn chế, dù hầu hết kết quả này đều đƣợc các Hội đồng khoa học nghiệm thu, đánh giá có chất lƣợng khoa học.
- Nguyên nhân của tình trạng này đƣợc khoanh vùng ở khâu xác định nhiệm vụ R&D, nhiều nhiệm vụ R&D đƣợc lựa chọn triển khai thực hiện chƣa đi đúng hƣớng vào giải quyết những vấn đề bức xúc cụ thể của thị trƣờng và trong sản xuất và đời sống của ngƣời dân..
- Hiện nay, tại tỉnh Ninh Thuận, hoạt động xác định nhiệm vụ R&D đƣợc thực hiện theo Quyết định số 192/2008/QĐ-UBND, ngày 01/8/2008, của UBND tỉnh Ninh Thuận, về việc ban hành Quy định xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ tỉnh Ninh Thuận.
- Theo quy định này, các nhiệm vụ R&D đƣợc tỉnh đầu tƣ thực hiện phải đáp ứng hệ thống tiêu chí xác định nhiệm vụ của tỉnh.
- Tuy nhiên, hệ thống tiêu chí này qua quá trình thực hiện đã bộc lộ hạn chế là chƣa thể nhận diện và phân loại, để xác định đƣợc các nhiệm vụ R&D phù hợp với định hƣớng nhu cầu của địa phƣơng dẫn đến hệ quả là khả năng ứng dụng các kết quả nghiên cứu còn nhiều hạn chế.
- Đây là vấn đề đƣợc dƣ luận trong tỉnh quan tâm, vì vậy từ năm 2011 đến nay, Hội đồng nhân dân tỉnh đã hai lần tổ chức giám sát về hiệu quả ứng dụng của các nhiệm vụ R&D do tỉnh đầu tƣ và trong kỳ họp tháng 8 năm 2014 vừa qua, dù chƣơng trình làm việc khá kín, HĐND tỉnh vẫn dành thời gian hơn một giờ để chất vấn về hiệu quả đầu tƣ đối với các nhiệm vụ R&D..
- Ngày 18/06/2013, Quốc hội đã thông qua Luật Khoa học và Công nghệ, số:.
- 29/2013/QH13, đã giao nhiệm vụ cho “Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan nhà nước khác ở trung ương và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp bộ, cấp tỉnh”[10.
- điều 25] và phân quyền cho “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ trong phạm vi địa phương có trách nhiệm ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách, chiến lược, kế hoạch phát triển khoa học và công nghệ”[10.
- Căn cứ vào những quy định này các tỉnh có thẩm quyền và có nhiệm vụ ban hành các quy định về tiêu chí xác định nhiệm vụ R&D để làm căn cứ phê duyệt các nhiệm vụ R&D đƣợc tỉnh đầu tƣ..
- Nhƣ vậy việc nghiên cứu hoàn thiện hệ thống tiêu chí xác định nhiệm vụ R&D của tỉnh theo định hƣớng nhu cầu nhằm tăng cƣờng khả năng ứng dụng kết quả nghiên cứu vào thực tiễn là vấn đề bức thiết cả về lý thuyết lẫn thực tiễn của.
- 9 tỉnh Ninh Thuận hiện nay..
- Hiện nay, một số tài liệu khoa học có đề cập đến các tiêu chí để xác định vấn đề nghiên cứu ở ngoài nƣớc, phổ biến nhất có Frascati Manual của OECD và một số tài liệu đã công bố khác nhƣ Applying quality award criteria in R&D project assessment của V Ojanen, P Piippo, M Tuominen, Multiple criteria R&D project selection and scheduling using fuzzy logic của Mark A.
- Tuy nhiên các vấn đề nghiên cứu trong các công trình nêu trên có tính phổ quát trong hoạt động R&D ở nhiều quốc gia, loại hình, lĩnh vực, chủ thể đầu tƣ.
- có thể nghiên cứu vận dụng nhƣng vẫn còn nhiều điểm khác biệt với mục tiêu xây dựng một hệ thống tiêu chí xác định nhiệm vụ theo mô hình quản lý phù hợp với các quy định hiện hành của Việt Nam về đầu tƣ kinh phí từ ngân sách cho các nhiệm vụ R&D..
- Trong nƣớc, những tài liệu đã công bố có liên quan chủ yếu là ở các giáo trình, nhƣ: Giáo trình Phương pháp luận nghiên cứu khoa học của Vũ Cao Đàm, do Nhà xuất bản Giáo dục Việt Nam xuất bản lần II (2010).
- Đánh giá nghiên cứu khoa học, của Vũ Cao Đàm, do Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật xuất bản (2005).
- Những tài liệu này cũng chủ yếu nêu ra những tiêu chí để xác định vấn đề nghiên cứu của ngƣời làm khoa học nhƣng chƣa nghiên cứu các tiêu chí xác định nhiệm vụ R&D ở góc độ quản lý nhà nƣớc..
- Việc xác định vấn đề nghiên cứu cũng đã đƣợc bàn luận trong một số bài báo, tài liệu tổng luận, tổng quan về các mô hình quản lý R&D trong nƣớc và trên thế giới nhƣ: Đánh giá nghiên cứu khoa học? của tác giả Vũ Cao Đàm, Tạp chí Tia Sáng (2012).
- Tổ chức và quản lý đề tài nghiên cứu khoa học ở Nhật, của tác giả Hồ Tú Bảo, Tạp chí Tia Sáng (2008).
- Có nên đấu thầu đề tài nghiên cứu khoa học? của GS.
- Hoạt động nghiên cứu và phát triển ở Hàn Quốc (2008), Tổng quan Một số đánh giá và số liệu về hoạt động KH&CN thế giới giai đoạn 2003 - 2007 của Trung tâm Thông tin KH&CN Quốc gia (2008.
- Tuy nhiên, các tài liệu này hầu nhƣ chỉ đề cập đến các tiêu chí xác định nhiệm vụ R&D nhƣ một bộ phận trong tổng thể các vấn đề về quản lý R&D nên vẫn còn cung cấp rất ít các phân tích chuyên sâu về tiêu chí xác định nhiệm vụ R&D..
- Các nghiên cứu trong hệ thống của nhà nƣớc về quản lý nghiên cứu khoa học, nhƣ đề tài của một số viện nghiên cứu, tỉnh, thành phố đầu tƣ lại quan tâm nhiều hơn đến đánh giá hiệu quả nghiên cứu, nhƣ đề tài Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động khoa học công nghệ lĩnh vực thủy lợi, của Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam.
- đề tài Đánh giá tác động sau nghiệm thu các đề tài khoa học và công nghệ tỉnh Bình Định giai đoạn 1995-2005, của Sở Khoa học và Công nghệ Bình Định thực hiện năm 2008..
- Trong các nghiên cứu của các học viên sau đại học, của Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn Hà Nội có một số đề tài đã nghiên cứu một số vấn đề liên quan các nội dung nghiên cứu của luận văn này, nhƣ đề tài Xây dựng tiêu chí lựa chọn đề tài, dự án theo định hướng nhu cầu nhằm nâng cao hiệu quả nghiên cứu khoa học tỉnh An Giang, của Phan Anh Thi, 2010, có những mục tiêu nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu khá tƣơng đồng với hƣớng nghiên cứu của luận văn này, tuy nhiên phạm vi nghiên cứu, xét về không gian của tác giả Phan Anh Thi là trên địa bàn tỉnh An Giang, các mẫu khảo sát là các hoạt động nghiên cứu khoa học ở cấp cơ sở.
- Đề tài Đổi mới quy trình xét duyệt đề tài nghiên cứu khoa học theo định hướng nhu cầu nhằm gắn kết nghiên cứu với thực tiễn tại Thái Bình, của Phạm Thị Quỳnh, 2012, có góc độ tiếp cận chủ yếu ở quy trình quản lý và cách tổ chức thực hiện các tiêu chí, mặc dù cũng đã đƣa ra những đề xuất về một số điều chỉnh đối với các tiêu chí xác định nhiệm vụ R&D theo định hƣớng nhu cầu của địa phƣơng nhƣng chƣa nêu rõ cơ sở khoa học của việc điều chỉnh này....
- Nhƣ vậy, nghiên cứu hoàn thiện hệ thống tiêu chí xác định nhiệm vụ R&D của tỉnh Ninh Thuận theo định hƣớng nhu cầu nhằm tăng cƣờng khả năng ứng dụng kết quả nghiên cứu vào thực tiễn, với phạm vi không gian nghiên cứu cụ thể là tỉnh Ninh Thuận và nội dung nghiên cứu tập trung vào hệ thống tiêu chí xác định nhiệm vụ R&D cấp tỉnh là một vấn đề nghiên cứu đảm bảo tính mới..
- Đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống tiêu chí xác định các nhiệm vụ R&D của tỉnh Ninh Thuận theo định hƣớng nhu cầu nhằm tăng cƣờng khả năng ứng dụng kết quả nghiên cứu vào thực tiễn..
- Nhiệm vụ nghiên cứu:.
- Xây dựng cơ sở lý thuyết về các tiêu chí xác định các nhiệm vụ R&D theo định hƣớng nhu cầu, mối liên hệ giữa tiêu chí xác định nhiệm vụ R&D theo định hƣớng nhu cầu và khả năng ứng dụng kết quả nghiên cứu vào thực tiễn..
- Đánh giá thực trạng thực hiện các tiêu chí xác định nhiệm vụ R&D của tỉnh Ninh Thuận và ứng dụng các kết quả nghiên cứu trong thực tiễn..
- Đề xuất các giải pháp hoàn chỉnh hệ thống tiêu chí..
- Các tiêu chí xác định các nhiệm vụ R&D sử dụng tại tỉnh Ninh Thuận..
- Các nhiệm vụ R&D đƣợc đầu tƣ bằng ngân sách đã thực hiện tại Ninh Thuận 2008 trở lại đây..
- Các tiêu chí xác định các nhiệm vụ R&D đã đƣợc sử dụng tại tỉnh Ninh Thuận từ năm 2008 trở lại đây..
- Hoàn thiện nhƣ thế nào theo định hƣớng nhu cầu, để hệ thống tiêu chí xác định các nhiệm vụ R&D của tỉnh Ninh Thuận có thể làm tăng cƣờng khả năng ứng dụng kết quả nghiên cứu vào thực tiễn?.
- Có phải mọi nhiệm vụ R&D phù hợp theo định hƣớng nhu cầu đều tăng cƣờng khả năng ứng dụng kết quả nghiên cứu vào thực tiễn?.
- Có thể chỉ tập trung vào giai đoạn nghiên cứu triển khai (trong tiến trình tuyến tính nghiên cứu cơ bản → ứng dụng → triển khai) để có thể làm tăng cƣờng khả năng ứng dụng kết quả nghiên cứu vào thực tiễn?.
- Trong điều kiện của tỉnh Ninh Thuận có nhất thiết phải tạo sự cân bằng nhất định giữa các tiêu chí theo mô hình “khoa học đẩy” và “nhu cầu kéo” trong hệ thống tiêu chí xác định các nhiệm vụ R&D?.
- Bộ Khoa học và Công nghệ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BKHCN quy định về Xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ thuộc các chương trình khoa học và công nghệ trọng điểm cấp nhà nước..
- Bộ Khoa học và Công nghệ (2006), Quyết định số 24/2006/QĐ-BKHCN, ban hành Quy định về việc xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ thuộc các chương trình khoa học và công nghệ trọng điểm cấp nhà nước giai đoạn 2006- 2010..
- Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 08/2014/NĐ-CP, Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật khoa học và công nghệ năm 2013..
- Vũ Cao Đàm (2000), Giáo trình Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội..
- Vũ Cao Đàm (2009), Giáo trình Khoa học luận đại cương, Trƣờng Đại học KHXH&NV, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội..
- Lê Kim Hùng (2012), Thực trạng chuyển giao, ứng dụng các kết quả nghiên cứu khoa học trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận và giải pháp nâng cao hiệu quả ứng dụng các kết quả nghiên cứu khoa học trong thời gian tới, Kỷ yếu Hội thảo Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả ứng dụng các kết quả nghiên cứu khoa học, tr 46 - 52..
- Hoàng Phê chủ biên (1998), Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất bản Khoa học xã hội, Hà Nội..
- Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Khoa học và Công nghệ, số: 29/2013/QH13..
- Sở Khoa học và Công nghệ Ninh Thuận (2014), Văn bản số:.
- Tỉnh ủy Ninh Thuận (2013), Chương trình hành động số:175-CTr/TU hành động thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW, ngày 01/11/2012 của Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về phát triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế..
- Ðặng Duy Thịnh và các cộng sự (2009), Báo cáo tổng hợp Ðề tài Nghiên cứu đổi mới cơ chế, chính sách tài chính của nhà nuớc đối với hoạt động khoa học và công nghệ và hoạt động đổi mới (công nghệ), Viện Chiến luợc và Chính sách khoa học và công nghệ, Bộ KH&CN, Hà Nội..
- Trần Mạnh Trƣờng (2013), Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động khoa học công nghệ lĩnh vực thủy lợi, Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam;.
- UBND tỉnh Ninh Thuận (2013), Báo cáo số: 257/BC-UBND, Tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2013, kết quả 3 năm thực hiện kế hoạch 5 năm 2011-2015, phương hướng, nhiệm vụ năm 2014-2015 và năm 2014.