Academia.eduAcademia.edu
Chương 2: TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN I. Nguyên tắc tổ chức hệ thống NSNN 1. Khái niệm NSNN: NSNN là toàn bộ các khoản thu chi của nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước. Tình hình cân đối NSNN Việt Nam năm 2010: St t Chỉ tiêu N o 2010 (Plan2010) A Tổng thu và viện trợ 1 Thu từ thuế và phí 2 Thu dầu thô 3 Tổng chi ngân sách Dự toán Thu viện trợ không hoàn lại B Thu kết chuyển 462,500 390,200 66,300 5,000 1,000 C (không bao gồm chi trả 582,200 nợ gốc) 1 Chi đầu tư phát triển 125,500 2 Chi thường xuyên 442,400 3 Chi chuyển nguồn 4 Dự phòng 15,300 D Chi trả nợ gốc 34,950 G Bội chi ngân sách theo phân loại của VN Bội chi so với GDP (%) -119,700 6.20% I. Nguyên tắc tổ chức hệ thống NSNN 2. Khái niệm tổ chức hệ thống NSNN: - Hệ thống NSNN - Cấp NSNN + Thể chế Liên Bang + Chính thể thống nhất I. Nguyên tắc tổ chức hệ thống NSNN 3. Hệ thống NSNN Việt Nam: - Cơ sở xây dựng hệ thống NSNN Hiến pháp năm 1992 Sơ đồ tổ chức hệ thống NSNN HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NGÂN SÁCH CẤP TỈNH NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN NGÂN SÁCH CẤP XÃ Quan hệ giữa các cấp Ngân sách • Phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi cụ thể • Nhiệm vụ chi thuộc cấp NS nào do cấp NS đó cân đối • Bổ sung từ NS cấp trên 4. Nguyên tắc tổ chức hệ thống NSNN: 4.1 Nguyên tắc thống nhất: Cơ sở Về chính trị: -Tổ chức bộ máy chính quyền - NS cấp dưới là bộ phận NS cấp trên Về kỹ thuật: -Giảm thiểu biệt lập - Thống nhất hệ thống báo cáo 4.2 Nguyên tắc tập trung dân chủ: • Sự tập trung quyền lực của Quốc hội trong việc quyết định NSNN. • Sự tập trung quyền lực của chính phủ trong quản lý NSNN • Tính chủ đạo của NSTƯ trong hệ thống NSNN 4.3 Nguyên tắc công khai – minh bạch 4.4 Nguyên tắc cân đối