Chng 1: Chnh sch cng v h thng chnh sch cng

Cu 1: Trnh by khi nim, chc nng chnh sch cng v cho 3 VD minh ha
Khi nim: Chnh sch cng l nhng hnh ng ng x ca nh nc vi cc vn
pht sinh trong i sng cng ng ,c th hin bng nhiu hnh thc khc
nhau,nhm thc y x hi pht trin theo nh hng.
Chc nng ca chnh sch cng:
1. nh hng: th hin vic chnh sch nh hng hnh vi ca x hiv s pht trin
ca s vt hay s vic theo mong mun ca ch th hoch nh chnh sch. nd: quy
nh mc tiu v xc nh phng hng khin hot ng x hi t ch phc tp a
chiu, mu thun thiu mc ch tr nn r rng thng nht c qu o xc nh, pht
trin c trt t; gio dc hng dn to ng thun
Vd: chnh sch pht trin kinh t th trng to k cho cc DN hot ng
2. iu khin- kim sot:
To ra tc dng hn ch, hoc thc y vi hnh vi ca x hi hoc s pht
trin ca s vt, s vic
Hnh thc: trc tip hoc gin tip
vd: chnh sch k hoch ha gia nh nhm hn ch tng trng dn s trong k phc
li cn cha m bo
3. iu tit: iu tit qh li ch nhm m bo s hi ha cc hot ng kinh t x hi
trong tin trnh pht trin; cc mi qh: mqh ga cc t chc CT-XH,mqh quyn lc
chnh tr, mqh kinh t...
vd:Chnh sch nh gi tin in nhm hn ch sd lng ph ngun lc
4. Biu tng: chnh sch c ngha tng trng, khng to ra kt qu vt cht; khng
nhn mnh tc dng thc t, ch dng li quan im t tng nhn thc qun chng
x hi
vd: chnh sch v quc hoa,v truyn b s dng ting vit ca ngi Kinh
Cu 2. Phn tch bn cht ca chnh sch cng.
N: CSC l.......
Bn cht ca CSC:
L s biu t tp trung ca li ch v tr giai cp:
- biu hin ch v li ch ca mt giai cp x hi nht nh: trong XH c giai cp t
nh nc, chnh ng v nhng t chc chnh tr u phi i mt vs nhng vn

xh phc tp, chnh v th h phi xy dng cc chnh sch ca mnh phc v cho
li ch chnh tr kinh t
- th hin tng quan bin i ca sc mnh giai cp,chnh v th khi hoch nh
chnh sch u cn nhc lm th no gi gn li ch kinh t cng c a v chnh
trca mnh v lm th no lm suy yu sc mnh ca ch
- Phn nh nhng bin i trong tng quan sc mnh chnh tr gia cc giai cp
trong x hi
- Cc giai cp khc nhau thng tr cc giai on lch s khc nhau, tng ng th bn
cht cng khc nhau nhng u l cng c c bn cng c a v thng tr v qun
l v chnh tr ca giai cp
Phc v pht trin kinh t x hi
- Bt ngun t chc nng song trng ca nh nc. NN vi vai tr cng c ca GC
thng tr c nhim v duy tr chc nng chnh tr v kinh t.Chnh sch v PLut v
th cng mang 2 ny
- Nh nc thng cn c vo nhu cu giai cp thng tr t chc hot ng kt xh,
pht trin vn ha khoa hc. n c th hin qua chnh sch
-vd: trong g suy thoi nhng nm 30 ca tk XX, chnh sch kt ca Roosevelt gim
nh khng hong, m bo uy tn chnh tr, gii cu s v ca nn kinh t, to k
cho xh pht trin cn bng
iu tit mi quan h li ch:
- nd ct li trong bcht l gii quyt vn phn phi li ch x hi. tt c cc chnh
sch u th hin vic phn phi li ch x hi, phi ton din,lm r trng tm
- Bn cht chnh sch trc ht th hin tp trung ch v li ch ca mt giai
cp(cc mi qh li ch m chnh sch phi iu tit),th 2 l s phn phi cc quan
h li ch trong x hi cng phn nh s phn phi tng hp tng qut li ch ton
din ca thnh vin trong x hi. th 3, s phn phi li ch ca 1 chnh sch l mt
qu trnh ng,n c 4 g:la chn li ch, tng hp,phn phi, thc hin li ch
Cu 3. Cc c trng ca chnh sch cng l g? Mt chnh sch cng gm nhng
b phn no?

Nhng c trng quan trng ca CSC l ( 7 c trng):

Th nht, ch th ban hnh CSC l Nh nc
Th 2, csc gm nhiu quyt nh c lien quan n nhau.( phn tch).
Th 3,cc quyt nh ny l nhng quyt nh hnh ng.( phn tch).
Th 4, csc tp trung gii quyt 1 vn ang t ra trong i sng KT-XH theo
nhng mc tiu xc nh. ( phn tch ).
Th 5, xt theo ngha rng, CSC bao gm nhng vic nh nc nh lm v k nh
lm ( phn tch).
Th 6, CSC tc ng n cc i tng ca CS. ( phn tch).

 Th 7, CSC c nh nc ra nhm phc v li ch chung ca cng ng hoc ca

quc gia. ( phn tch).
=> nhng c trng ni trn ca CSC cho php chng ta c 1 ci nhn tng th v CSC.
Va th hin bn cht ca CSC l cng c nh hng ca Nh nc cho mi hnh vi XH
i vs cc qu trnh pht trin. nh hng c th hin qua thi ng x vs nhng vn
, ang v s ny sinh trong s cng ng. t c mc tiu pht trin trc ht CS
phi tn ti trong thc t, ngha l Nh nc phi hnh ng thc s bng CS. k tn ti ca 1
CS l tng ha nhng hnh ng tch cc theo nh hng chnh tr ca Nh nc nhm tc
ng, gii quyt nhng vn ny sinh trong tng giai on pht trin.
Cu trc chnh sch bao gm 2 b phn:
Chnh sch cng= Mc tiu + bin php
Mc tiu chnh sch cng l nhng gi tr hng ti ph hp vi yu cu pht trin
chung ca nn kinh t, x hi.
Bin php chnh sch l cch thc m ch th s dng trong qu trnh hnh ng
ti a ha kt qu v lng v cht ca mc tiu chnh sch
Mi quan h gia mc tiu v bin php chnh sch l mi quan h bin chng lch s c
th hin trn cc phng din :
+. quan h tng ng :mc tiu mang tnh cht no th bin php mang tnh cht
+ quan h tp hp : thc hin mc tiu cn c mt h thng bin php
+ quan h vn ng: thc hin mc tiu cc thi k khc nhau th phi s dng cc bin
php khc nhau.
Mi quan h tc ng qua li, thc y, cn bng hoc km hm gia bin php chnh sch
v mc tiu.
Chng 2: Ch th hot ng ca chnh sch cng
Cu 1: Trnh by s t chc b my nh nc v nu ngn gn vai tr ca chnh ph v
quc hi trong hoch nh chnh sch cng.
1. S t chc b my nh nc

2. Vai tr ca chnh ph v quc hi trong hoch nh chnh sch cng:

Cu 2:Vai tr ca c quan truyn thng trong vic hoch nh chnh sch cng?
Nu v d minh ha
Vai tr:
- th gii:
+ l knh Ngoi o c nh hng n giai on an hnh v thc thi chnh sch trong
quy trnh thc thi chnh sch
+c vai quan trng trong truyn ti thng tin cng nh trong mi trng hot ng
ca chnh tr v chnh sch
+ Trung gian gia th gii chnh tr v qun chng nd
=>c tm nh hng quan trng i vi cc hot ng chnh sch l knh trao i
kinv hot ng chnh sch gia chnh ph v ngi dn, nhm to thm nim tin
cng ng vs chnh sch ca nh nc, tng cng dn ch trong cc hot ng
chnh sch
-Vit Nam:
+ tuyn truyn cc chnh sch ca nh nc cng nh thc y cc tng yu T
quc v ch ngha x hi n ton b cc cng chng
+ Truyn ti tng chnh sch n ngi dn ng thi qua cng nhn c
nhng kin ng gp,phn bin qu trnh hoch nh v thc thi CS c tt
hn
+ l cu ni gia Nh nc v cng chng trong vic nh gi chnh sch cng

 Vd

CHNG 4 Hoch nh chnh sch cng

Cu 1: Khi nim hoch nh chnh sch cng, khi hoch nh chnh sch cng cn
tun th nhng nguyn tc no?
Chnh sch cng l:nhng hnh ng ng x ca nh nc vi cc vn pht sinh
trong i sng cng ng ,c th hin bng nhiu hnh thc khc nhau,nhm thc
y x hi pht trin theo nh hng.
Hoch nh chnh sch l ton b qu trnh nghin cu xy dng v ban hnh y
mt chnh sch.

v li ch cng cng: xut pht t c trng c bn l tt c mi chnh sch u phi

v mt li ch chung, hng ti mc tiu v s pht trin ca x hi
h thng: bo m cho mc tiu, bin php ca chnh sch c pht huy
hin thc: m bo cs c ban hnh ph hp vs k hin c lm cho chnh sch c tnh
kh thi cao v m bo tnh k tha, lin tc trong h thng
da trn bng chng....: gip cho chnh sch c nn tng vng chc khi ra i

Cu 2: Khi nim vn chnh sch v cch thc phn tch vn trong qu trnh
hoch nh chnh sch?
Khi nim:
- Vn l nhng mu thun nhng tn ti cn c gii quyt hay mt tnh trng
cp bch cn v nn thay i trong thc tin.Vic nh ngha mt vn lin quan
n vic m t vn ntn, s dng nhng chng c d liu chng minh n l mt
vn quan trng, khi nhng d liu ny chng minh c s cn thit v phi gii
quyt bng chnh sch th v chnh sch hnh thnh
Cch thc phn tch cc vn trong qua trnh hoch nh chnh sch
- M t vn v thuyt phc v s tn ti thc t, s cp bch ca vn : cc bn
c nhiu quan im, gc nhn khc nhau v c bng chng c th chng minh s hin
hu cp bch.
-Nhn bit c bn cht ca vn v mc ch ca i tng t chc xut la
chn chnh sch:
+nhan bit bn cht ca vn v phi xem xt li bn cht ca vn v mt vn
thng lin quan n nhiu ngnh,nhiu lnh vc. khi cn xc nh nhng kha
cnh ct li ca vn cng nh phn tch vn trong bi cnh ca n. Nhn bit
bn cht ca vn v mc ch la chn xut chnh sch cng rt quan trng
a ra nhng quyt nh c lin quan n vn chnh sch.
+ Phi xem xt n tnh h thng ca vn , n s gip cc nh hoch nh chnh
sch c c tm nhn mang tnh h thng. Cn xc nh xem vn nm mt xch
no trong mt chui cc vn , tm nh hng ca vn ny vi nhng vn
khc nh th no? vn mang thuc tm vi m hay v m?iu g xy ra khi vn
ny c gii quyt trong ngn hn v di hi, trong mt ngnh v lin ngnh

Cu 3: Nu ni dung cc bc trong qu trnh hoch nh chnh sch cng

Cu 4: Phn tch cc yu t nh hng n hoch nh chnh sch cng v nu mt v

d minh ha.
Quyn lc ca ch th hoch nh chnh sch v quan im nh hng ca ng
cm quyn: ng cm quyn thng chi phi ni dung ca chnh sch cng nh
quyt nh la chn phng n a ra; tm ra cch tc ng n cc t chc, cc c
nhn trong x hi hng h theo mc ch chnh sch v nh hng ca mnh. vic
hoch nh chnh sch lun chu nh hng bi nh hng pht trin ca nh nc
trong tng thi k
Nng lc thc t cc c quan hoch nh chnh sch:
-kt qu ca mt chnh sch ph thuc nhiu vo nng lc hoch nh, t chc iu
hnh ca c quan cng quyn, cng nh kh nng huy ng v s dng cc ngun
lc cng
-nng lc hoch nh chnh sch ph thuc nhiu vo i ng cn b lnh o nh
nc, v vy phi nng cao nng lc chuyn mn ca h trong cc vn :
+ phn tch pht hin v cs

+ xc nh th t u tin la chn gii quyt vn

+ thit k xut tng chnh sch
+ phn tch d bo v
+....................................
Nng lc thc t ca cc c quan thc thi chnh sch: nh hng n quyt nh
chnh sch, nu nh hoch nh khng cn c vo nng lc 2 ca c quan c nhn
thc thi chnh sch hay trnh ca nhn dn th c th chnh sch thiu tnh kh thi
v khng ph hp
iu kin kinh t chnh tr vn ha x hi ni chnh sch c xy dng:
- Mi chnh sch ca nh nc u phi tn ti vi mi trng phong ph a dng
gm mt kt ctr vn ha, xh.... cc mi trng ny bin ng khng u trong tng
thi k, an xen tc ng n tn ti ca chnh sch
- Trong k hin nay, ton cu ha l mt ng lc thc y s tng tc gia cc
quc gia trong mi lnh vc, chnh v th cc nh hoch nh phi cn c vo mt
xy dng chnh sch ph hp
Mi trng th ch php lut
-H thng php lut ca mi quc gia to nn khun kh php l v iu chnh cc
quan h x hi, chnh v vy CS cng phi cn c vo h thng plut hin hnh
-Chnh sch khng c tri vi cc quy nh ca php lut hin hnh.
- Chnh sch cng l ngun to ra nhng th ch php lut mi

CHNG V: THC THI CHNH SCH CNG

Cu 1. Hy nu cc giai on trong thc thi chnh sch cng v cho 1 v d minh ha.
Tuyn truyn chnh sch
- l mt hot ng quan trng c ngha ln vi cc c quan nh nc v vi cc i
tng thc thi chnh sch. Hnh thc: truyn ming, phng tin truyn thng( s ra
i ca my in,i truyn hnh, internet...)
-Tuyn truyn chnh sch gip cho cc tng chnh sch v ngi dn tham gia thc
thi hiu r mc ch yu cu tnh ng n ca chnh sch trong k hon cnh c
th..... gip cho cn b, cng chc c trch nhim t chc thc thi nhn thc c
t.cht, quy m ca chnh sch tch cc tm kim nhng gii php thch hp cho
vic thc hin mc tiu chnh sch...
Lp k hoch
- L chc nng u tin trong 4 chc nng qun l: lp k hoch, t chc lnh o v
kim tra

- n gn lin vi la chn mc tiu v chng trnh hnh ng trong tng lai gip
nh qun l xc nh c cc chc nng cn li m bo c cc mc tiu ra
- lp k hoch gip cc t chc xc nh c cc ngun lc cn thit,ngng hot
ng can thip cn trin khai v cc bn lin quan trong thc thi chnh sch
Chun b c s vt cht:
- Nh nc cn phi tng cng cc ngun lc vt cht v c s lng v cht lng
h tr cc qu trnh ql ca nh nc
- ngun kinh ph gm: ngn sch nh nc, t chc xh v nd gp.... c dng xd c
s vc trang thit b...
Chun b t chc
-Chun b v mt t chc v cn b trin khai chnh sch, bao gm:
+ Xy dng b my thc thi chnh sch
+ Xy dng chng trnh hnh ng
+Ra vn bn hng dn
+T chc tp hun
Thc nghim chnh sch
- Nhm th nghim cc tnh nng ca chnh sch trong iu kin nht nh c th
nh gi y hn v tnh kh thi ca chnh sch theo yu cu qun l nh nc
Trin khai ton din
-Vn hnh h thng thng tin truyn thng i chng tuyn truyn chnh sch
- Xy dng thm nh ph duyt v qun l cc d n ca chnh sch
- T chc ngun qu v kim sot thu-chi
- Tin hnh phi hp ca cc hot ng ban ngnh, a phng cc t chc qun
chng huy ng ti a sc mnh ngun lc thc thi cs
- Xy dng pht trin mt h thng cc s nghip pht trin v dch v
iu phi v kim sot
-Vic iu phi v kim sot gip
+ pht hin nh gi khch quan v nhng im mnh im yu ca cng tc thc thi
chnh sch
+pht hin nhng thiu st trong cng tc lp k hoch t chc thc thi iu chnh
+to iu kin phi hp cc hot ng c lp ca cc c quan
+ to ra s thng nht trong thc hin mc tiu chnh sch
+khin khch nhng nhn t tch cc

Cu 2: Hy nu cc bin php c bn s dng trong thc thi chnh sch cng v cho
mt v d minh ha?

Bin php hnh

chnh
- s tc ng n
c nhn, t chc
thuc i tng
qun l bng quy
nh trc tip
thng qua mnh
lnh da trn
quyn lc ca nh nc v phc tng
Vd: Chnh sch ca nh nc v bi tr cc t nn x hi
Bin php kinh t
-l cch tc ng gin tip n cc hnh vi ca i tng qun l thng qua vic s
dng nhng n by kinh t tc ng n li ch ca con ngi bng cc li ch kinh
t
- vd: Quy nh ch thng, ngi lao ng no cng mun c thng cao nht
v vy h phi c gng....
-Bin php sd n by kinh t nh: quyn t ch trong sx kinh doanh, ch hch
ton kt, ch thng
Bin php thuyt phc

-L hot ng do ch th qun l tin hnh, thng qua tuyn truyn,gio dc, gii
thch hng dn....to ra thc v li sng cng ng, thc plut ca mi cng
dn, thi quen sng v lm vic theo chnh sch pl
- Vd: B cng an pht ng phong tro qun chng tham gia bo v an ninh t quc
Bin php cng ch:
- l vic c quan nh nc c thm quyn s dng nhng bin php bt buc bng
bo lc v mt vt cht hay tinh thn vs c nhn t chc, trong trng hp php lut
quy nh buc h phi thc hin hay khng thc hin nhng hnh vi nht nh hay
phi phc tng nhng hn ch nht nh i vs ti sn ca c nhn, t chc
- Biu hin: x pht hnh chnh hoc x l hnh s
- C 4 loi cng ch: hnh s, dn s, k lut, hnh chnh
Cu 3. Phn tch cc yu t nh hng ti hiu qu thc thi ca chnh sch cng v
cho mt v d minh ha.
Chnh sch cng l:nhng hnh ng ng x ca nh nc vi cc vn pht sinh trong
i sng cng ng ,c th hin bng nhiu hnh thc khc nhau,nhm thc y x hi
pht trin theo nh hng
Thc thi chnh sch l ton b qu trnh chuyn ha ch ca ch th trong chnh sch
thnh hin thc vi cc i tng qun l nhm t c mc tiu nh hng ca nh nc

Vd: chnh sch k hoch ha gia nh

CHNG VI: NH GI CHNH SCH CNG

Cu 1: nh gi chnh sch l g? Ti sao phi thc hin nh gi chnh sch?

nh gi chnh sch gip chnh ph c mt ci nhn tt hn v chnh sch hoc nhn thy
kt qu ca sut qu trnh hot ng chnh sch, nhm to bi hc kinh nghim v ci thin
chnh sch trong tng lai. N c v tr quan trng trong hoch nh chnh sch cng

Cu 2: Theo anh/ch, ti sao cn c tiu ch nh gi chnh sch? Lit k cc tiu ch

trong nh gi chnh sch cng? Theo Anh/ Ch, tiu ch no l quan trng nht, v
sao? Nu v d minh ha.

Tnh hiu qu l tiu ch quan trng nht v n m ch mt chnh sch s hoc t c

cc mc ch hc mc tiu c xc nh
Vd: chnh sch xy dng ng trn cao ti H Ni phi gii quyt c ch tc v giao
thng ng b

Cu 3:Theo anh/ ch c nhng nguyn nhn c bn no dn ti tht bi ca chnh

sch. Phn tch mt tht bi chnh sch trong thc tin.