- XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH. - TRONG LĨNH VỰC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY - QUA THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI. - Hà Nội - 2015. - Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội.. - Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY. - Vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy. - Khái niệm, đặc điểm và cấu thành của vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy. - So sánh vi phạm hành chính và tội phạm trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy. - Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy. - Khái niệm xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy. - Những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy. - Ý nghĩa xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy. - Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI. - Thực trạng pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy. - Quy định chung về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy. - Đánh giá quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy. - Thực trạng xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn thành phố Hà Nội. - Những yếu tố có liên quan đến công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn thành phố Hà Nội. - Thực trạng vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn thành phố Hà Nội. - Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI. - Dự báo tình hình kinh tế, chính trị, xã hội của thành phố Hà Nội có liên quan. - Tình hình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố. - Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. - Dự báo tình hình cháy, nổ và vi phạm về phòng cháy, chữa cháy trên địa bàn thành phố Hà Nội. - Một số giải pháp nâng cao hiệu quả xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy. - Bổ sung, hoàn thiện cơ sở pháp lý về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy. - Nâng cao nhận thức pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy. - Nâng cao năng lực, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ quản lý cơ sở, địa bàn về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy. - Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy đối với lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy Nâng cao hiệu quả mối quan hệ phối hợp giữa lực lượng Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy thành phố với các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy. - 2 Hình 2.2 Biểu đồ nguyên nhân cháy, nổ tại các cơ sở trên địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2010 đến năm 2014. - PCCC : Phòng cháy và chữa cháy. - PCCC&CNCH : Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ QLNN : Quản lý nhà nước. - VPHC : Vi phạm hành chính TTTM : Trung tâm thương mại. - Cùng với đó là sự phát triển mạnh mẽ về các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, các trung tâm thương mại, khu chung cư cao tầng, các trạm xăng, dầu,… Bên cạnh đó, dân cư ngày càng tăng, đặc biệt là ở các thành phố lớn, các tỉnh công nghiệp, đã kéo theo nhiều yếu tố dẫn đến nguy cơ cháy, nổ được cảnh báo là rất lớn.. - Có thể nói, trong bối cảnh đất nước không ngừng xây dựng và phát triển thì công tác phòng cháy và chữa cháy càng chiếm giữ một vai trò quan trọng. - Công tác phòng cháy và chữa cháy đã được Đảng, Nhà nước và các cấp chính quyền quan tâm, chú trọng. - Ngày 25/6/2015, Ban Bí thư T.Ư Đảng đã ban hành Chỉ thị số 47 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy, chữa cháy, trong đó, Ban Bí thư yêu cầu các cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân từ Trung ương đến cơ sở phải xác định công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên hàng ngày. - Luật Phòng cháy và chữa cháy năm 2001 (được sửa đổi, bổ sung năm 2013), Nghị định số 79/2014/NĐ- CP ngày 31/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy. - Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội. - phòng cháy và chữa cháy. - Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012;…. - Vậy nhưng trên thực tế, nhiều cơ quan, đơn vị và không ít người vẫn còn xa lạ và thờ ơ với công tác PCCC. - Trong năm 2014, có 233.162 lượt cơ sở được kiểm tra phòng cháy và chữa cháy thì có tới 19.224 doanh nghiệp không tuân thủ quy định an. - Theo Cục Cảnh sát PCCC&CNCH, trong năm 2014, cả nước xảy ra 2.375 vụ cháy (2.025 vụ cháy tại các cơ sở, nhà dân, phương tiện giao thông và 350 vụ cháy rừng) làm chết 90 người, bị thương 143 người, về tài sản ước tính trị giá 1.307,078 tỷ đồng và 1.352 ha rừng. - Hà Nội là thủ đô, là trung tâm kinh tế, là đầu mối giao lưu của cả nước, khu vực và thế giới. - Trong những năm qua, tình hình kinh tế thành phố Hà Nội ngày một tăng trưởng với nhiều dự án đầu tư nước ngoài, nhiều khu công nghiệp được thành lập, nhiều trung tâm thương mại, khu chung cư cao tầng được xây dựng. - Tuy nhiên, sự phát triển mạnh mẽ của thành phố cũng đặt ra những thách thức không nhỏ đối với lực lượng Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy. - Đặc biệt sau khi địa giới hành chính của thủ đô được mở rộng, dân số. - Ban Chấp hành Trung ương (2015), Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy, chữa cháy, Hà Nội.. - Bộ Công an (2010), Quyết định số 586/QĐ-BCA ngày 23/02/2010 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Cục Cảnh sát PCCC&CNCH,. - Hà Nội.. - Bộ Công an (2011), Báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Luật Phòng cháy và chữa cháy năm 2001, Hà Nội.. - Bộ Công an (2011), Quyết định số 756/QĐ-BCA ngày 08/3/2011 của Bộ trưởng Bộ Công an về tổ chức bộ máy của Sở Cảnh sát PCCC thành phố Hà Nội, Hà Nội.. - Bộ Công an (2013), Thông tư số 63/2013/TT-BCA ngày 21/11/2013 quy định điều lệnh Cảnh sát kiểm tra an toàn PCCC, Hà Nội.. - Bộ Công an (2014), Thông tư số 11/2014/TT-BCA ngày 12/3/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 35/2003/NĐ-CP ngày 04/4/2003 và Nghị định số 46/2012/NĐ-CP ngày 22/5/2012 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy, Hà Nội.. - Bộ Công an (2014), Thông tư số 66/2014/TT-BCA ngày 16/12/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy, Hà Nội.. - Bộ Tài chính - Bộ Công an (2007), Thông tư liên tịch số 41/2007/TTLT-BTC- BCA ngày 24/4/2007 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 130/2006/NĐ-CP ngày 08/11/2006 quy định chế độ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc, Hà Nội.. - Bộ Tư pháp (2006), Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của Công an nhân dân, Nxb Tư pháp, Hà Nội.. - Bộ Tư pháp (2012), “Đặc san Luật Xử lý vi phạm hành chính”, moj.gov.vn, ngày truy cập: 26/5/2015.. - Cảnh sát Phòng cháy và Chữa cháy thành phố Hà Nội (2014), Báo cáo tổng kết công tác các năm 2010 - 2014, Hà Nội.. - Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo kết quả điều tra cơ bản, đánh giá thực trạng tình hình công tác phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ trên địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội.. - Chính phủ (2006), Nghị định số 130/2006/NĐ - CP ngày 08/11/2006, quy định chế. - độ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc, Hà Nội.. - Chính phủ (2012), Nghị định số 46/2012/NĐ-CP ngày 22/5/2012 quy định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 35/2003/NĐ-CP ngày 04/4/2003 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy và Nghị định số 130/2006/NĐ-CP ngày 08/11/2006 quy định chế độ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc, Hà Nội.. - Chính phủ (2013), Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội.. - Chính phủ (2013), Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định về cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính, Hà Nội.. - Chính phủ (2013), Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội. - phòng cháy chữa cháy. - phòng, chống bạo lực gia đình, Hà Nội.. - Chính phủ (2014), Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy, Hà Nội.. - Cục Cảnh sát PCCC&CNCH (2014), Báo cáo tổng kết công tác các năm 2010 - 2014, Hà Nội.. - Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2014), Tình hình kinh tế - xã hội thủ đô Hà Nội qua 60 năm xây dựng và phát triển, Hà Nội.. - Lê Như Cường (2014), Giải pháp nâng cao hiệu quả xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học PCCC, Hà Nội.. - Mai Phương Lan (2013), Thực hiện pháp luật trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy trên địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.. - Lê Lan (2015), “Xử lý vi phạm hành chính phòng cháy chữa cháy: còn nhiều bất cập”, baogialai.com.vn, ngày truy cập: 05/6/2015.. - Quốc hội (2001), Luật Phòng cháy và chữa cháy, Hà Nội.. - Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội.. - Quốc hội (2013), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 27. - Quốc hội (2013), Luật Phòng cháy và chữa cháy (sửa đổi), Hà Nội.. - Quốc hội (2014), Luật Công an nhân dân, Hà Nội.. - Đặng Thanh Sơn (2015), “Vi phạm hành chính và xử lý vi phạm hành chính”, luatminhkhue.vn, ngày truy cập: 26/5/2015.. - Thành ủy Hà Nội (2014), Chỉ thị số 27/CT-TU ngày 19/11/2014 về tăng cường lãnh đạo công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ trên địa bàn TP Hà Nội trong tình hình mới, Hà Nội.. - Nguyễn Đức Thắng (2013), Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu lực công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy của lực lượng cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học PCCC, Hà Nội.. - Thủ tướng Chính phủ (2010), Chỉ thị số 1634/CT-TTg ngày 31/8/2010 về tăng cường chỉ đạo thực hiện một số nhiệm vụ cấp bách, trọng tâm trong công tác phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, Hà Nội.. - Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1081/QĐ-TTg ngày 06/7/2011 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội.. - Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1110/QĐ-TTg ngày 17/8/2012 phê duyệt Đề án “Quy hoạch tổng thể hệ thống cơ sở của lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030”, Hà Nội.. - Tổng cục Xây dựng lực lượng Công an nhân dân (2014), Quyết định số 5973/QĐ-X11 ngày 10/6/2014, quy định chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Phòng Hướng dẫn, chỉ đạo về phòng cháy, Hà Nội.. - Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Lí luận nhà nước và pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.. - Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam,. - Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.. - Trường Đại học PCCC (2004), Giáo trình Xử lý vi phạm quy định về phòng cháy và chữa cháy, Nxb Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.. - Trường Đại học PCCC (2014), Giáo trình Luật Phòng cháy và chữa cháy, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội.. - Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2011), Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội.. - Viện Chiến lược và Khoa học Công an (2005), Từ điển bách khoa Công an nhân dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.. - Viện Khoa học pháp lý (2005), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội.. - Viện Ngôn ngữ học (2005), Từ điển tiếng việt, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội.. - Nguyễn Cửu Việt (2010), Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.. - Vụ Pháp chế, Bộ Công an (2002), Tìm hiểu pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.