- Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Kinh tế học khu vực công Đề cương môn học, Phần 2 MPP6, Năm học 2013-2014 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2013-2014 Học kỳ Xuân ĐỀ CƯƠNG MÔ HỌC KINH TẾ HỌC KHU VỰC CÔNG Nhóm giảng dạy Giảng viên: Huỳnh Thế Du
[email protected] Jay Rosengard
[email protected] Đồng giảng viên: Mai Hoàng Chương
[email protected] Đỗ Thiên Anh Tuấn
[email protected] Giờ trực văn phòng Thứ Hai Thứ Ba Thứ Tư Thứ Năm Thứ Sáu Huỳnh Thế Du Mai Hoàng Chương Đỗ Thiên Anh Tuấn Nếu giờ trực văn phòng chính thức không thuận lợi thì học viên có thể chủ động hẹn gặp giảng viên vào thời gian khác thuận tiện cho cả đôi bên.
- Mục tiêu của môn học Môn học xem xét các lựa chọn chính sách, cùng với những đánh đổi có tính chiến lược của chúng và ý nghĩa chính sách, cho thiết kế và thực thi vai trò của khu vực công cũng như những can thiệp của nhà nước trong nền kinh tế.
- Phần thứ hai giới thiệu về cơ sở lý thuyết về sự can thiệp của khu vực công, các cách thức sửa chữa thất bại thị trường trong một phổ hoàn chỉnh, bao gồm: sản xuất và cung ứng dịch vụ của khu vực công, doanh nghiệp nhà nước, sự tham gia của khu vực tư nhân hay hợp tác công ty, và sự điều tiết.
- Phần này còn phân tích khía cạnh kinh tế chính trị của khu vực công, đo lường hiệu quả can thiệp của chính phủ, chu kỳ tuyệt vọng từ thất bại thị trường đến thất bại của chính phủ và ngược lại.
- Môn học nhấn mạnh việc sử dụng các kỹ thuật ứng dụng và lý thuyết trong bối cảnh so sánh để đánh giá tác động của việc huy động các nguồn lực thay thế và chính sách chi tiêu lên hiệu quả phân bổ nguồn lực, công bằng xã hội, và ổn định kinh tế.
- Kinh tế học của thuế khóa C.
- 1 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Kinh tế học khu vực công Đề cương môn học, Phần 2 MPP6, Năm học 2013-2014 E.
- Lịch sử thuế khóa Việt Nam H.
- Sự can thiệp của khu vực công A.
- Cơ sở cho sự can thiệp của khu vực công B.
- Kinh tế chính trị học của khu vực công D.
- Sản xuất và cung ứng hàng hóa và dịch vụ của khu vực công E.
- Các chính sách bảo trợ xã hội của chính phủ G.
- Đánh giá hoạt động của khu vực công I.
- Quan hệ ngân sách giữa các cấp chính quyền A.
- Phân cấp quản lý ngân sách B.
- Sẽ có bảy bài viết chính sách dựa vào các nghiên cứu tình huống tài chính công.
- Học viên sẽ có một tuần để hoàn tất mỗi bài viết chính sách.
- Học viên phải nộp bài tập và bài viết chính sách trước 8:20 sáng vào ngày nộp bài.
- Thành phần và cấu trúc điểm được tính như sau Tham dự lớp và thảo luận 10% Bài tập về nhà 15% Bài viết chính sách 20% Bài thi giữa kỳ 25% Bài viết cuối kỳ 30% Huỳnh Thế Du, Đỗ Thiên Anh Tuấn et al.
- 2 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Kinh tế học khu vực công Đề cương môn học, Phần 2 MPP6, Năm học 2013-2014 Tài liệu đọc chính thức 1.
- NXB Brookings Institution và Viện chính sách đất đai Lincoln.
- Jonathan Gruber (2011), Tài chính công và chính sách công, MIT Press 3.
- Stiglitz (2000), Kinh tế học của khu vực công, 3rd ed., Norton & Co., 4.
- Lịch giảng Phần I: Huy động nguồn lực công Class Giới thiệu môn học và Kinh tế học về thuế I (Đỗ Thiên Anh Tuấn.
- Giới thiệu môn học Thuế và tính công bằng xã hội nhìn từ góc độ phân bổ gánh nặng thuế Những đặc tính của một hệ thống thuế vững mạnh Phân bổ gánh nặng thuế Thảo luận chính sách: Các ví dụ từ Việt Nam Jonathan Gruber (2011), Chương 1 Joseph E.
- Stiglitz (2000), Chương 18 PHÁT BÀI TẬP #1 (KINH TẾ HỌC VỀ THUẾ): NGÀY NỘP 21/4 Class Kinh tế học về thuế II (Mai Hoàng Chương.
- Thuế và tính bất hiệu quả kinh tế của thuế Lý thuyết thuế tối ưu Thảo luận chính sách: Tác động của thuế đánh vào lao động và tiết kiệm Joseph E.
- Stiglitz (2000), Chương 19 & 20 Jonathan Gruber (2011), Chương PHÁT BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #1 (THUẾ RƯỢU Ở THÁI LAN): NGÀY NỘP 23/4 PHÁT BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #2 (TÀI TRỢ VẬN TẢI Ở PHILADELPHIA): NGÀY NỘP 24/4 Class Thuế bất động sản (Jay Rosengard.
- Thuế đất và công trình xây dựng nói chung Thảo luận chính sách: Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp ở Việt Nam WB (2011), Chương 9: Thuế đất đai và tài sản Jay K.
- Huỳnh Thế Du, Đỗ Thiên Anh Tuấn et al.
- 3 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Kinh tế học khu vực công Đề cương môn học, Phần 2 MPP6, Năm học 2013-2014 NỘP BÀI TẬP #1 (KINH TẾ HỌC VỀ THUẾ).
- Class Nghiên cứu tình huống (Jay Rosengard) Jay K.
- Rosengard, “Nghiên cứu tình huống Indonesia,” Chương 5 trong sách Cải cách thuế tại các nước đang phát triển (Boston: Kluwer Academic Publishers, 1998), trang 111-156.
- Thuế thu nhập cá nhân và thuế thu nhập doanh nghiệp Thảo luận chính sách: Cải cách thuế thu nhập cá nhân và doanh nghiệp ở Việt Nam Joseph E.
- Stiglitz (2000), Chương 21 Janet Stotsky, “Cơ sở của thuế thu nhập cá nhân” và “Lựa chọn đơn vị chịu thuế” và John Norregaard, “Tính luỹ tiến của các hệ thống thuế thu nhập cá nhân” trong tài liệu do Parthasarathi Shome biên tập, Cẩm nang chính sách thuế (Washington, D.C.: Quỹ Tiền tệ Quốc tế, 1995), trang 121-136.
- Rosengard và Do Ngoc Huynh (2006), Thuế thu nhập cá nhân ở Việt Nam: Bài thảo luận chính sách Vu Thanh Tu Anh và Huynh The Du (2009), Dự thảo Luật thuế thu nhập cá nhân: lợi bất cập hại!, Thời báo kinh tế Sài Gòn.
- CR NỘP BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #1 (THUẾ RƯỢU Ở THÁI LAN).
- 4 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Kinh tế học khu vực công Đề cương môn học, Phần 2 MPP6, Năm học Thảo luận chính sách: Các ví dụ từ các nước chọn lọc Jonathan Gruber (2011), Chương 25 Joel Slemrod and Jon Bakija (2008).
- Chương 5: Cải cách thuế và nhiệm vụ thu ngân sách ở Việt Nam.
- Đỗ Thiên Anh Tuấn (2012).
- NỘP BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #2 (TÀI TRỢ VẬN TẢI Ở PHILADELPHIA).
- Trốn thuế và tránh thuế Các biện pháp ưu đãi tích cực và tiêu cực Thảo luận chính sách: Các ví dụ từ các nước chọn lọc Joseph E.
- 5 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Kinh tế học khu vực công Đề cương môn học, Phần 2 MPP6, Năm học 2013-2014 Class Lịch sử thuế khóa Việt Nam (Phan Hiển Minh) Phan Hiển Minh, Nguyễn Ngọc Thanh, và Châu Thành Nghĩa (2001).
- Class Cán cân ngân sách, thâm hụt và tài trợ thâm hụt ngân sách (Huỳnh Thế Du.
- Những đánh đổi trong việc duy trì ngân sách cân bằng Các phương án tài trợ thâm hụt ngân sách Thảo luận chính sách: Thâm hụt và tài trợ thâm hụt ngân sách ở Việt Nam Jonathan Gruber (2011), Chương 4 Joseph E.
- Nợ công, nợ chính phủ, và nợ của khu vực doanh nghiệp nhà nước Khủng hoảng nợ công và không gian tài khóa ở Mỹ và EU Quản lý rủi ro nợ công Thảo luận chính sách: Nợ công ở Việt Nam Vũ Thành Tự Anh (2011).
- Phần II: Sự can thiệp của khu vực công Class Cơ sở kinh tế cho sự can thiệp và vai trò của khu vực công Thất bại thị trường (quyền lực thị trường, bất cân xứng thông tin, ngoại tác, hàng hóa công, bất bình đẳng, và mất cân đối vĩ mô.
- Sửa chữa thất bại thị trường và huy động nguồn lực cho hoạt động của khu vực công.
- Vai trò đang thay đổi của chính phủ trong các nền kinh tế chuyển đổi Joseph E.
- Stiglitz (2000), Chương 7 Huỳnh Thế Du, Đỗ Thiên Anh Tuấn et al.
- 6 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Kinh tế học khu vực công Đề cương môn học, Phần 2 MPP6, Năm học 2013-2014 Xuan Trung – Quang Thien (2005), Bán phá giá than, Trích đoạn trong Đêm trước Đổi mới, Báo Tuổi Trẻ (sẽ được phát trên lớp) NỘP BÀI THẢO LUẬN CHÍNH SÁCH #4 (ĐƯỜNG HẦM LỚN).
- THỨ SÁU, 23/5: THI GIỮA KỲ Class Kinh tế chính trị học của khu vực công (Huỳnh Thế Du.
- Tầm quan trọng của các yếu tố chính trị trong việc xác định chính sách thuế Những đánh đổi giữa các mục tiêu kinh tế, chính trị, và xã hội Alan Altshuler và David Luberoff (2003), Chương 3, 4 & 8 Jonathan Gruber (2011), Chương 9 The Economist (1999), The Grabbing Hand, February .
- PHÁT BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #5 (DNNN Ở VIỆT NAM), NGÀY NỘP 8/7.
- NỘP BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #4 (ĐƯỜNG HẦM LỚN).
- Class Sản xuất và cung ứng hàng hóa và dịch vụ của khu vực công (Mai Hoàng Chương.
- Can thiệp để giảm nhẹ thất bại thị trường Hàng hoá công cộng và hàng hoá tựa như công cộng Vai trò của DNNN trong một số nền kinh tế Vai trò và hiệu quả của các DNNN Joseph E.
- Stiglitz (2000), Chương 6 & 8 Vũ Thành Tự Anh (2010), DNNN không đủ năng lực đóng vai trò chủ đạo,” Thời báo Kinh tế Sài Gòn.
- NỘP BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #5 (DNNN Ở VIỆT NAM).
- Class Đầu tư công ở Việt Nam (Đỗ Thiên Anh Tuấn.
- Cơ cấu đầu tư công ở Việt Nam Đánh giá sơ lược về hiệu quả của đầu tư công Thảo luận chính sách: Phân cấp đầu tư công ở Việt Nam Vũ Tuấn Anh và Nguyễn Quang Thái (2011).
- 7 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Kinh tế học khu vực công Đề cương môn học, Phần 2 MPP6, Năm học 2013-2014 Vũ Thành Tự Anh (2012).
- Class Chính sách xã hội của chính phủ I (Đỗ Thiên Anh Tuấn.
- Chi tiêu xã hội ở các nền kinh tế đang phát triển và chuyển đổi Thảo luận chính sách: Chi tiêu y tế và giáo dục ở Việt Nam Vũ Hoàng Linh, Lê Việt Thủy, and Giang Thành Long (2010).
- PHÁT BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #6 (CANCUN, MEXICO: TƯ NHÂN HÓA HỆ THỐNG NƯỚC VÀ NƯỚC THẢI).
- Class Chính sách xã hội của Chính phủ II (Đỗ Thiên Anh Tuấn.
- Cải cách an sinh xã hội trên thế giới và ở các nền kinh tế đang phát triển Thảo luận chính sách: Chính sách an sinh xã hội ở Việt Nam Jonathan Gruber (2011), Chương 13 Paul Krugman (2005), Confusions about Social Security, The Economists' Voice: Vol.
- 2 Class Sự tham gia của khu vực tư nhân (PSP.
- Phân biệt các hình thức PSP/PPP Thảo luận chính sách: Đối tác công tư trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng ở Việt Nam Edward R.
- Yescombe (2007), Chương 1 & 2, trong quyền Đối tác công - tư: Các nguyên lý chính sách và tài chính, Elsevier Ltd,.
- Huỳnh Thế Du (2011), Hợp tác PPP: Chiếc đũa thần?, Thời báo Kinh tế Sài Gòn.
- Antonio Estache, Quan hệ hợp tác PPI so với bất hợp tác PPI ở các nước đang phát triển, Tài liệu nghiên cứu chính sách 3470 (Washington, D.C.: Ngân hàng Thế giới, tháng 1/2005).
- Class Nghiên cứu tình huống (PPP) (Huỳnh Thế Du) Gustavo Merino-Jarez and Carolina Gutierrez de Taliercio (2000), Cancun.
- Mexico: Tư nhân hóa hệ thống nước và nước thải ở Mê-hi-cô, Nghiên cứu tình huống của HKS Số 1593.0 và 1593.1 NỘP BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #6 (CANCUN, MEXICO: TƯ NHÂN HÓA HỆ THỐNG NƯỚC VÀ NƯỚC THẢI).
- 8 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Kinh tế học khu vực công Đề cương môn học, Phần 2 MPP6, Năm học 2013-2014 Class Đánh giá hoạt động của khu vực công (Mai Hoàng Chương.
- Hiệu quả và hiệu suất trong chi tiêu Đo lường kết quả hoạt động có so sánh Thảo luận chính sách: Đánh giá hoạt động của các bộ và chính quyền địa phương Joseph E.
- Những nguyên nhân của thất bại nhà nước Những hệ quả không lường trước của sự can thiệp của nhà nước Thảo luận chính sách: Thất bại của nhà nước và bất ổn kinh tế vĩ mô ở Việt Nam David L.
- Vining (2005), Chương 8 & 10, trong quyển Phân tích chính sách: các khái niệm và thực tiễn, 3rd ed,.
- Cơ sở lý luận của phân cấp ngân sách Phân quyền, ủy quyền, giao trách nhiệm và chuyển giao chức năng Đo lường và đánh giá việc phân cấp ngân sách Thảo luận chính sách: Các ví dụ từ các nước chọn lọc Anwar Shah (2004).
- “Phân cấp ngân sách ở các nền kinh tế đang phát triển và chuyển đổi: Tiến độ, khó khăn và triển vọng”, Tài liệu nghiên cứu chính sách của Ngân hàng Thế giới số 3282.
- “Phân cấp kinh tế ở Việt Nam nhìn từ góc độ thể chế.” PHÁT BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #7 (MÔ HÌNH TÀI CHÍNH CÔNG CỦA ĐÀ NẴNG VÀ BÌNH DƯƠNG), NGÀY NỘP 8/8.
- Các lựa chọn phân bổ nguồn lực Các công thức chia sẻ và cấp ngân sách Thảo luận chính sách: Phân cấp ngân sách và chuyển giao nguồn lực ở Việt Nam Ronald C.
- Chương 9: “Trợ cấp ngân sách giữa các cấp chính quyền,” trong sách Tài chính công tiểu bang và địa phương, Ấn bản lần 3, trang 197-229.
- Quan hệ ngân sách giữa các cấp chính quyền tại các nước đang phát triển: Tổng quan các vấn đề, WP 2001: 11.
- 9 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Kinh tế học khu vực công Đề cương môn học, Phần 2 MPP6, Năm học 2013-2014 Huỳnh Thế Du (2011), Cấu trúc ngân sách “Tôm hùm”, Thời báo Kinh tế Sài Gòn Class Tài chính công của địa phương (Huỳnh Thế Du.
- “Chi trả cho các dịch vụ hạ tầng đôi thị: Nghiên cứu so sánh tài chính đô thị ở thành phố Hồ Chí Minh, Thượng Hải và Jakarta”, Tài liệu nghiên cứu của Trường Fulbright và ĐH Harvard trong khuôn khổ Dự án số của Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc, nhan đề Các bài thảo luận của UNDP-Việt Nam về những chủ đề liên quan đến phân cấp và hoạt động kinh tế.
- Đỗ Thiên Anh Tuấn (2013), “Nợ và trái phiếu của chính quyền địa phương”, Nghiên cứu tình huống của FETP.
- NỘP BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #7 (MÔ HÌNH TÀI CHÍNH CÔNG CỦA ĐÀ NẴNG VÀ BÌNH DƯƠNG).
- 10 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Kinh tế học khu vực công Đề cương môn học, Phần 2 MPP6, Năm học 2013-2014 Bài đọc thêm gợi ý Các tài liệu tham khảo 1.
- Bài đọc theo chủ đề Bài giảng 1: Vai trò của khu vực công Richard W.
- Triest (2006), Chương 1: Giới thiệu: Chính sách tài khóa và ổn định vĩ mô.
- 11 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Kinh tế học khu vực công Đề cương môn học, Phần 2 MPP6, Năm học 2013-2014 Bài giảng 2: Kinh tế học về thuế Michael Keen và Alejandro Simone (2004).
- “Chính sách thuế ở các nước đang phát triển: Một số bài học từ thập niên 1990 và những thách thức phía trước,” Chương 12 trong sách do Sanjeev Gupta, Benedict Clements, và Gabriela Inchauste biên tập, Giúp đỡ các nước phát triển: Vai trò của chính sách ngân sách.
- Truy cập miễn phí tại http://treasury.worldbank.org/bdm/pdf/DeMPA_Guide_English.pdf Bài giảng 20: Kinh tế chính trị Huỳnh Thế Du, Đỗ Thiên Anh Tuấn et al.
- 12 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Kinh tế học khu vực công Đề cương môn học, Phần 2 MPP6, Năm học 2013-2014 Bent Flyvbjerg, Mette Skamris Holm, và Soren Buhl (2002).
- Bài giảng 29: Đánh giá chi tiêu khu vực công Elaine Morley, Scott P.
- Bài giảng 31: Phân cấp ngân sách Bambang Brodjonegoro (2004).
- “Ba năm phân cấp ngân sách ở Indonesia: Tác động đối với phát triển kinh tế khu vực và tính bền vững ngân sách”, tài liệu trình bày tại Hội nghị quốc tế về Phân cấp ngân sách ở châu Á, Đại học Hitotsubashi, Tokyo.
- Phân cấp tại Việt Nam: Các thách thức và gợi ý chính sách nhằm phát triển bền vững, Nghiên cứu của USAID và Asia Foundation