Phân tích và tìm giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà Nước tại kho bạc Nhà Nước Bà Rịa - Vũng Tàu

- CHUNG THỊ HẢI PHÂN TÍCH VÀ TÌM GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC BÀ RỊA-VŨNG TÀU.
- PHAN THỊ THUẬN HÀ NỘI – 2013 CHUNG THỊ HẢI QUẢN TRỊ KINH DOANH KHÓA HÀ NỘI: 2013 PT và tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi.
- TÁC GIẢ Chung Thị Hải PT và tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG KCS VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KSC.
- Một số khái niệm về hoạt động KSC NSNN.
- Khái niệm kiểm soát trong quản lý.
- Nội dung KSC thường xuyên ngân sách qua KBNN.
- Nội dung kiểm soát khoản chi có trong dự toán NSNN.
- Nội dung kiểm soát tính hợp pháp hợp lệ của hồ sơ, chứng từ.
- Nội dung kiểm soát mẫu dấu của đơn vị sử dụng NSNN.
- Nội dung kiểm soát chữ ký của đơn vị sử dụng NSNN.
- Nội dung kiểm soát thủ tục hồ sơ, chứng từ.
- Nội dung kiểm soát khoản chi đúng chế độ.
- Nội dung KSC các khoản chi thường xuyên khác trong dự toán năm của đơn vị được giao (Nhóm mục chi 04.
- Tiêu chí phản ánh hiệu quả của hoạt động KSC thường xuyên NSNN.
- 16 PT và tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ 1.6.
- Hệ thống các văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động KSC thường xuyên NSNN.
- 29 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN TỪ NSNN TẠI KBNN BÀ RỊA-VŨNG TÀU.
- Giới thiệu về KBNN nói chung và KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu nói riêng.
- Giới thiệu về KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu.
- Chức năng của KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu.
- Nhiệm vụ và quyền hạn của KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu.
- Cơ cấu tổ chức bộ máy KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu.
- Phân tích hoạt động KSC thường xuyên ngân sách qua KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu.
- Phân tích hoạt động kiểm soát khoản chi có trong dự toán NSNN.
- Phân tích hoạt động kiểm soát tính hợp pháp hợp lệ của hồ sơ, chứng từ.
- Phân tích hoạt động kiểm soát mẫu dấu của đơn vị sử dụng NSNN.
- Phân tích hoạt động kiểm soát chữ ký của đơn vị sử dụng NSNN.
- Phân tích hoạt động kiểm soát thủ tục hồ sơ, chứng từ.
- Phân tích hoạt động kiểm soát khoản chi đúng chế độ.
- Phân tích hoạt động KSC thanh toán cá nhân (Nhóm mục chi 01.
- Phân tích hoạt động KSC nghiệp vụ chuyên môn (Nhóm mục chi 02.
- Phân tích hoạt động KSC mua sắm đồ dùng, trang thiết bị, phương tiện làm việc, sửa chữa lớn tài sản cố định và xây dựng nhỏ (Nhóm mục chi 03.
- Phân tích hoạt động KSC các khoản chi thường xuyên khác trong dự toán năm của đơn vị được giao (Nhóm mục chi 04.
- Đánh giá hoạt động KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu.
- 72 PT và tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ 2.3.
- Phân tích thực trạng ứng dụng Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc (Tabmis) vào hoạt động KSC NSNN.
- Phân tích thực trạng ứng dụng Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc (Tabmis) vào hoạt động KSC NSNN tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu.
- 78 CHƢƠNG 3 GIẢI PHÁT NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN TỪ NSNN.
- Mục tiêu hoàn thiện cơ chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN.
- Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động KSC thường xuyên từ NSNN.
- Giải pháp thứ ba: Công khai hóa tại KBNN các quy trình, thủ tục KSC thường xuyên NSNN qua KBNN.
- Giải pháp thứ tư: Áp dụng quy trình KSC thường xuyên NSNN theo kết quả đầu ra.
- Giải pháp thứ sáu: Nâng cao chất lượng dự toán chi thường xuyên NSNN.
- Giải pháp thứ bảy: Xây dựng, bổ sung, sửa đổi một số chế độ, chính sách của Nhà nước cho phù hợp với thực tiễn quản lý chi thường xuyên NSNN.
- Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện cơ chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu.
- 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO PT và tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU STT Nội dung Trang Sơ đồ 2.1 Tổ chức bộ máy của KBNN Trung ương 35 Sơ đồ 2.2 Tổ chức bộ máy KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu 36 Bảng 2.1 Số kinh phí đã giải ngân tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu về KSC thường xuyên NSNN theo nhóm mục 01 51 Bảng 2.2 Số kinh phí đã giải ngân tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu về KSC thường xuyên NSNN theo nhóm mục 02 57 Bảng 2.3 Số kinh phí đã giải ngân tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu về KSC thường xuyên NSNN theo nhóm mục 03 64 Bảng 2.4 Số kinh phí đã giải ngân tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu về KSC thường xuyên NSNN theo nhóm mục 04 69 Bảng 2.5 Cơ cấu chi thường xuyên NSNN.
- 72 PT và tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NSNN: Ngân sách nhà nước KBNN: Kho bạc nhà nước KSC: Kiểm soát chi ĐVSDNS: Đơn vị sử dụng Ngân sách MLNSNN: Mục lục Ngân sách Nhà nước Mã NDKT: Mã Nội dung kinh tế KTKB: Kế toán Kho bạc BHXH: Bảo hiểm xã hội KPCĐ: Kinh phí công đoàn UBND: Ủy ban Nhân dân CQTC: Cơ quan Tài chính H ĐND: Hội đồng nhân dân NSTW: Ngân sách Trung ương CCQLTCC: Cải cách quản lý tài chính công PT và tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ TÓM TẮT LUẬN VĂN Hoàn thiện cơ chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Việt Nam nói chung và tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu nói riêng là một trong những vấn đề rất cần thiết và quan trọng góp phần sử dụng hiệu quả, đúng mục đích NSNN.
- Luận văn có nội dung chính đó là phân tích thực trạng hoạt động KSC thường xuyên từ NSNN tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu.
- Qua đó chỉ rõ sai sót và nguyên nhân của hoạt động KSC này, giúp cơ quan kiểm soát (KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu) cũng như đơn vị sử dụng NSNN thấy được những thiếu sót trong hoạt động KSC thường xuyên NSNN của mình để có những biện pháp khắc phục kịp thời, hoàn thiện ngày một tốt hơn hoạt động KSC thường xuyên NSNN.
- Luận văn “Phân tích và tìm giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Bà Rịa-Vũng Tàu” gồm các các chương như sau: Phần mở đầu Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về hoạt động KSC và hiệu quả hoạt động KSC.
- Chƣơng 2: Phân tích thực trạng hoạt động KSC thường xuyên từ NSNN tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu.
- Chƣơng 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động KSC thường xuyên từ NSNN.
- Phần kết luận và kiến nghị PT và tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ THESIS ABSTRACT Perfecting the control mechanism of frequent expenditure the State budget through the State Treasury of Vietnam in general and Ba Ria-Vung Tau province in particular is one of the necessary and important issues which contributes to exercise the State budget effectively and properly.
- The conclusion and request PT và tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ LỜI MỞ ĐẦU 1.
- Trong điều kiện nền kinh tế nước ta hiện nay, khi nguồn thu ngân sách còn hạn chế thì việc kiểm soát chặt chẽ, tiết kiệm và có hiệu quả các khoản chi NSNN đặc biệt quan trọng.
- Thực hiện tốt KSC thường xuyên NSNN có ý nghĩa rất lớn trong việc phân phối và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực tài chính của đất nước.
- Đồng thời, Nhà nước sử dụng chi thường xuyên NSNN như là một công cụ để thực hiện quản lý vĩ mô nền kinh tế, điều tiết định hướng phát triển thông qua việc xác định cơ cấu chi cho từng mục đích quan trọng những giai đoạn nhất định và thực hiện các mục tiêu công bằng xã hội khác.
- Trong thời gian qua, công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN đã có những bước chuyển biến tích cực.
- Tuy nhiên, công tác KSC thường xuyên qua KBNN còn bộc lộ nhiều tồn tại tác động tiêu cực đến hiệu quả sử dụng NSNN.
- Xuất phát từ những lý do trên, tác giả đã lựa chọn đề tài nghiên cứu “Phân tích và tìm giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc tại Kho bạc Nhà nƣớc Bà Rịa-Vũng Tàu” với mong muốn đưa ra những giải pháp có tính khoa học và thực tiễn nhằm giải quyết vấn đề trên.
- Đề tài đi sâu phân tích thực trạng và những hạn chế của công tác kiểm soát chi NSNN qua hệ thống KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu trong thời gian qua.
- Từ đó, tìm ra các nguyên nhân và đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu trong thời gian tới.
- Đối tượng nghiên cứu là công tác kiểm soát (hoạt động kiểm soát) chi thường xuyên NSNN qua hệ thống KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu.
- PT và tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ Phạm vi nghiên cứu là các khoản chi thường xuyên NSNN qua hệ thống KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu từ năm 2010 đến năm 2012.
- Từ nhận thức những quan điểm, lý luận về quản lý và KSC NSNN nói chung, hoạt động KSC thường xuyên NSNN qua KBNN nói riêng để phân tích, đánh giá, tìm ra các giải pháp hoàn thiện KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu.
- Số liệu sử dụng trong luận văn được lấy từ cơ sở dữ liệu của KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu.
- Tên của đề tài: “Phân tích và tìm giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Bà Rịa-Vũng Tàu”.
- Ngoài phần tóm tắt luận văn, mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của đề tài được bố cục thành 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về hoạt động KSC và hiệu quả hoạt động KSC.
- Chương 2: Phân tích thực trạng hoạt động KSC thường xuyên từ NSNN tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu.
- Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động KSC thường xuyên từ NSNN.
- Luận văn làm rõ thêm cơ sở lý luận và thực tiễn về hoàn thiện cơ chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN.
- Phân tích sát hoạt động KSC thường xuyên NSNN qua KBNN tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu.
- Đưa ra những giải pháp và đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện cơ chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN ở Việt Nam và tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu.
- PT và tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ 1 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI PT và tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ 2 1.1.
- Hoạt động quản lý bao gồm các chức năng cơ bản: dự báo, hoạch định, tổ chức, điều hành, kiểm tra và đánh giá.
- Kiểm tra là việc xem xét để đánh giá, phân loại, đo lường các sai lệch nảy sinh trong quá trình hoạt động so với mục tiêu, kế hoạch đã định để điều chỉnh các mục tiêu hay định hướng cho các hoạt động.
- Kiểm soát là công việc nhằm soát xét lại những quy định, những quá trình thực thi các quyết định quản lý được thể hiện trên các nghiệp vụ để nắm bắt, điều hành và quản lý.
- Nói một cách chung nhất, kiểm soát được hiểu là tổng hợp những phương sách để nắm bắt và điều hành đối tượng quản lý.
- Như vậy có thể hiểu cấp trên kiểm soát cấp dưới thông qua chính sách hoặc biện pháp cụ thể.
- nội bộ đơn vị tự kiểm soát.
- cơ quan quản lý nhà nước kiểm soát việc tuân thủ pháp luật đối với đối tượng quản lý theo quy định.
- Quá trình quản lý, kiểm soát phải tuân thủ theo ba bước cơ bản: Một là, xây dựng hệ thống tiêu chuẩn dựa trên cơ sở của những mục tiêu quản lý.
- Lịch sử nhân loại đã cho thấy, khi xuất hiện Nhà nước thì Nhà nước đó phải có nguồn lực để bảo vệ chính thể nhà nước và đảm bảo cho các mặt hoạt động phát triển của mình.
- Nó là công cụ để giai cấp thống trị bảo vệ nhà nước, đảm bảo hoạt động bộ máy nhà nước, đồng thời là công cụ để hoàn thiện quản lý nhà nước của mình.
- PT và tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ 3 Ở Việt Nam, qua các giai đoạn lịch sử phát triển hàng ngàn năm của dân tộc, NSNN Việt Nam cũng hình thành và là nhân tố không thể thiếu của các chế độ xã hội trước đây.
- các khoản thu từ hoạt động kinh tế của Nhà nước.
- Chi NSNN bao gồm các khoản chi phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh, bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước.
- Chi đầu tư phát triển - Chi thường xuyên NSNN - Chi viện trợ - Chi trả nợ lãi, phí - Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính - Chi cho vay.
- PT và tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ 4 Trong đó: Chi thường xuyên NSNN bao gồm: Chi đảm bảo kinh phí cho các hoạt động sự nghiệp giáo dục-đào tạo, y tế, xã hội, văn hóa thông tin, văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, các sự nghiệp xã hội khác.
- hoạt động của các cơ quan nhà nước.
- hoạt động của Đảng Cộng sản Việt Nam.
- trợ cấp cho các đối tượng chính sách xã hội và các khoản chi thường xuyên khác.
- là việc KBNN tiến hành thẩm định, kiểm tra, kiểm soát các khoản chi NSNN phù hợp với các chính sách, chế độ, định mức chi tiêu do nhà nước quy định theo những nguyên tắc, điều kiện, hình thức và phương pháp quản lý tài chính trong quá trình cấp phát và thanh toán các khoản chi của NSNN theo các chính sách, chế độ, định mức quy định.
- Theo Điều 8 của Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày của Bộ Tài chính quy định KSC thường xuyên Ngân sách bao gồm những hoạt động sau: Kiểm soát khoản chi có trong dự toán NSNN hay không.
- Kiểm soát tính hợp pháp hợp lệ của hồ sơ, chứng từ và Kiểm soát khoản chi đúng chế độ.
- Thực hiện nội dung kiểm soát tính hợp pháp hợp lệ của hồ sơ, chứng từ bao gồm: Nội dung kiểm soát mẫu dấu của đơn vị sử dụng NSNN.
- Nội dung kiểm soát chữ ký của đơn vị sử dụng NSNN và Nội dung kiểm soát thủ tục hồ sơ, chứng từ.
- PT và tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ 5 Đối với các đơn vị thuộc khối an ninh, quốc phòng: mẫu dấu phải được đăng ký với cơ quan bảo mật trong ngành (Quốc phòng, An ninh).
- Nếu đơn vị vi phạm một trong các nội dung về kiểm soát mẫu dấu trên thì cán bộ giao dịch của Kho bạc được quyền trả lại hồ sơ, chứng từ cho đơn vị để làm lại.
- Nếu đơn vị vi phạm nguyên tắc nội dung về kiểm soát chữ ký thì cán bộ giao dịch sẽ thực hiện trả hồ sơ, chứng từ lại cho đơn vị để thực hiện lại đúng quy định về chữ ký như trên.

Xem thử không khả dụng, vui lòng xem tại trang nguồn
hoặc xem Tóm tắt