- LƯƠNG HUY SƠN MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH HÒA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - 2014 LƯƠNG HUY SƠN QUẢN TRỊ KINH DOANH KHÓA 2012A BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI. - LƯƠNG HUY SƠN MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH HÒA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS. - Các số liệu, kết quả, nội dung nêu trong Luận văn là trung thực có trong các báo cáo và các văn bản của Nhà nước chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. - 21 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NSNN TẠI KBNN. - Tổng quan về chi đầu tư XDCB và Kiểm soát chi. - Sự cần thiết kiểm soát chi NSNN. - Yêu cầu đối với công tác kiểm soát chi NSNN. - Nguồn hình thành và phạm vi sử dụng chi đầu tư XDCB. - Phân loại kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN. - 1716 Phân loại chi đầu tư XDCB. - Đặc điểm và vai trò của vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách nhà nước. - Phân loại vốn đầu tư và kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách nhà nước. - Điều kiện cấp phát thanh toán vốn đầu tư XDCB của NSNN. - Kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại Kho bạc Nhà nước 2724 1.2.1. - Chế độ chính sách về đầu tư XDCB và kiểm soát chi đầu tư XDCB được áp dụng từ năm 2008 đến nay. - Vai trò của Kho bạc Nhà nước trong công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB. - Nội dung chi đầu tư XDCB tại Kho bạc Nhà nước. - Nhân tố ảnh hưởng và cách thức xử lý, phòng ngừa thực tế trong kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN. - 3735 Formatted: Font: Not BoldFormatted: Justified, Line spacing: 1.5lines 4 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XDCB TẠI KBNN HÒA BÌNH. - Khái quát về KBNN Hòa Bình. - Chức năng, nhiệm vụ của KBNN Hòa Bình. - Cơ cấu tổ chức của KBNN Hòa Bình giai đoạn 2010-2012. - Thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Hòa Bình giai đoạn 2010-2012. - Cơ cấu tổ chức kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Hòa Bình giai đoạn 2010-2012. - Tổ chức thực hiện quy trình kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Hòa Bình. - Ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB tại KBNN Hòa Bình. - Đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Hòa Bình giai đoạn 2010-2012. - Hạn chế trong công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Hòa Bình giai đoạn 2010-2012. - Những nguyên nhân, hạn chế trong Kiểm soát chi NSNN ở KBNN Hòa Bình. - 8677 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XDCB TẠI KBNN HÒA BÌNH. - Định hướng hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN trong khuôn khổ chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020. - Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Hòa Bình. - Đổi mới, hoàn thiện quy trình kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN theo cơ chế “một cửa. - Hoàn thiện quy trình kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN. - Tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ kiểm soát chi đầu tư XDCB đối với KBNN huyện. - Hoàn thiện công tác tổ chức cán bộ và phân cấp kiểm soát chi đầu tư XDCB phù hợp với nguồn nhân lực. - Hoàn thiện công tác kế hoạch vốn đầu tư XDCB. - Xây dựng đội ngũ và phát triển nguồn nhân lực. - Kiến nghị với Bộ Tài Chính và Kho bạc Nhà nước. - 119104 Formatted: Justified, Level 1, Space After: 0 pt 4 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐTKB : Đầu tư Kho bạc ĐVSDNS : Đơn vị sử dụng ngân sách GPMB : Giải phóng mặt bằng HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc nhà nước KSC : Kiểm soát chi NSNN : Ngân sách nhà nước ODA : Hỗ trợ phát triển chính thức QLDA : Quản lý dự án TABMIS : Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng cơ bản KBNN : Kho bạc nhà nước XDCB : Xây dựng cơ bản NSNN : Ngân sách nhà nước GPMB : Giải phóng mặt bằng ODA : Hỗ trợ phát triển chính thức ĐVSDNS : Đơn vị sử dụng ngân sách TABMIS : Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc QLDA : Quản lý dự án KSC : Kiểm soát chi UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân Formatted: Level 1, Space After: 0 ptFormatted: Not HighlightFormatted: English (U.S.) 4 ĐTKB Đầu tư Kho bạc Formatted: Level 1 4 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Thống kê số lượng và trình độ chất lượng công chức làm công tác Kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Hòa Bình từ năm 2009 đến năm 2012. - 50 2.2 Kế hoạch vốn đầu tư giai đoạn Tình hình tạm ứng vốn đầu tư XDCB giai đoạn Số tiết kiệm chi cho Ngân sách Nhà nước thông qua kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Hòa Bình giai đoạn Tình hình kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Hòa Bình giai đoạn 2010-2012. - Thống kê số lượng và trình độ công chức làm công tác Kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Hòa Bình từ năm 2009 đến năm 2012. - 4945 Bảng số 2.2: Kế hoạch vốn đầu tư giai đoạn 2010-2012. - Tình hình tạm ứng vốn đầu tư XDCB giai đoạn 2010-2012. - 6053 Formatted: Font: Not Bold, French(France)Formatted: JustifiedFormatted: Font: Not Bold, French(France)Formatted: Font: Not Bold, French(France)Formatted: Font: Not Bold, French(France)Formatted: Font: Not Bold, French(France)Formatted: JustifiedFormatted: Font: Not BoldFormatted: Font: Not Bold, French(France)Formatted: Font: Not BoldFormatted: Font: Not Bold, French(France)Formatted: Font: Not BoldFormatted: Font: Not Bold, French(France)Formatted: Font: Not BoldFormatted: Font: Not Bold, French(France)Formatted: Font: Not BoldFormatted: Font: Not Bold, French(France)Formatted: Font: Not BoldFormatted: Font: Not Bold, French(France)Formatted: Font: Not BoldFormatted: Font: Not Bold, French(France)Formatted: Font: Not BoldFormatted: Font: Not Bold, French(France)Formatted: Font: 14 ptFormatted: JustifiedFormatted: Font: 14 ptFormatted: Justified, Line spacing: 1.5lines 4 Bảng số 2.4: Số tiết kiệm chi cho Ngân sách Nhà nước thông qua kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Hòa Bình giai đoạn 2010-2012. - 6659 Bảng số 2.5: Tình hình kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Hòa Bình giai đoạn 2010-2012. - Formatted: JustifiedFormatted: Level 1 4 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Trang Sơ đồ số 1 Cơ cấu tổ chức của KBNN Hòa Bình giai đoạn 2010-2012. - 483 Sơ đồ số 2 Qui trình kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Hòa Bình. - 5247 Sơ đồ số 3 Mô hình kiểm soát chi đầu tư XDCB theo cơ chế “một cửa” 9287 Formatted: Font: Not Bold, Not Italic,French (France)Formatted: Font: Not Bold, Not ItalicFormatted: Font: Not Bold, Not Italic,French (France)Formatted: Font: Not Bold, Not ItalicFormatted: Font: Not Bold, Not Italic,French (France)Formatted: Font: Not Bold, Not ItalicFormatted: Font: Not Bold, Not Italic,French (France)Formatted: Font: Not Bold, Not ItalicFormatted: Font: Not Bold, Not Italic,French (France)Formatted: Font: Not Bold, Not ItalicFormatted: Font: Not Bold, Not Italic,French (France)Formatted: Font: Not BoldFormatted: Font: Not Bold, French(France)Formatted: Font: Not BoldFormatted: Font: Not Bold, French(France)Formatted: Font: Not BoldFormatted: French (France) 1 Formatted: Level 1Formatted: Left: 1.38", Right: 0.79", Top: 1.18", Bottom: 1.18", Not Different firstpage header 2 MỞ ĐẦU 1. - Tính cấp thiết của đề tài Chi ngân sách nhà nước là công cụ chủ yếu của Đảng, Nhà nước và cấp uỷ, chính quyền cơ sở để thực hiện nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng và thúc đẩy sự nghiệp xây dựng, phát triển đất nước. - Trong đó chi đầu tư xây dựng cơ bản là công tác đóng vai trò vô cùng quan trọng, mang tính cấp thiết. - Để đáp ứng các yêu cầu của cải cách Tài tài chính công và hội nhập kinh tế quốc tế, đòi hỏi hệ thống Kho bạc Nhà nước có những cải cách mạnh mẽ về thể chế chính sách, hoàn thiện tổ chức bộ máy, hiện đại hóa công nghệ và phát triển nguồn nhân lực. - Những năm qua, công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước của nước ta nói chung và tỉnh Hòa Bình nói riêng đã có những chuyển biến tích cực, đã từng bước được hoàn thiện theo hướng hiệu quả, ngày một chặt chẽ và đúng mục đích hơn cả về quy mô và chất lượng. - Kết quả của thực hiện cơ chế kiểm soát chi đã góp phần quan trọng trong việc sử dụng ngân sách nhà nước ngày càng hiệu quả hơn. - Mặc dù vậy, trong quá trình thực hiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Hòa Bình vẫn còn những tồn tại, hạn chế, bất cập như: công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước chưa hiệu quả, vẫn còn tình trạng tham nhũng, lãng phí ngân sách nhà nước. - chưa tạo sự chủ động cho các đơn vị sử dụng ngân sách trong sử dụng kinh phí ngân sách, mặc dù đã có cơ chế khoán, tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế và kinh phí hoạt động. - việc phân công nhiệm vụ kiểm soát chi trong hệ thống 3 Kho bạc Nhà nước còn bất cập, chưa tạo điều kiện tốt nhất cho khách hàng. - Đồng thời, công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu quản lý và cải cách tài chính công trong xu thế mở cửa và hội nhập quốc tế. - Xuất phát từ những lý do trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nướcđầu tư xây dựng cơ bản tại qua Kho bạc Nhà nước trên địa bàn tỉnh Hòa Bình” để đưa ra những giải pháp nhằm góp phần giải quyết những vấn vấn đề tồn tại, hạn chế trong công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước hiện nay. - Đề tài nghiên cứu thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Hòa Bình, cũng như yêu cầu đổi mới của công tác quản lý ngân sách nhà nước trong thời gian tới, nhằm đưa ra các giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Hòa Bình, đáp ứng được yêu cầu hiện đại hóa công tác quản lý, điều hành ngân sách nhà nước, phù hợp với quá trình cải cách tài chính công, phù hợp với chuẩn mực và thông lệ quốc tế. - Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các vấn về lý luận và thực tiễn của công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Hòa Bình. - Phạm vi nghiên cứu của luận văn là công tác kiểm soát các khoản chi đầu tư xây dựng cơ bản trong nước từ nguồn ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hòa Bình. - Đề tài đã đi sâu nghiên cứu công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Hòa Bình trên cơ sở tiếp cận công tác kiểm soát chi theo yêu 4 cầu đổi mới cải cách tài chính công và kiểm soát chi tiêu công của các nước tiên tiếniên để đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước theo hướng hiệu quả, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính trong lĩnh vực quản lý ngân sách nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các đơn vị sử dụng ngân nhà nước, đồng thời phù hợp xu thế hội nhập quốc tế. - Tuy nhiên, tại Kho bạc Nhà nước Hòa Bình chưa có công trình nghiên cứu công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước theo theo định hướng đổi mới công tác kiểm soát chi tiêu công. - Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được kết cấu thành 3 chương, bao gồm: CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC. - CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XDCB TỪ NGUỒN NSNN TẠI KBNN HÒA BÌNH. - CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XDCB TỪ NGUỒN NSNN TẠI KBNN HÒA BÌNH. - Formatted: Not HighlightFormatted: Level 1 5 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NSNN TẠI KBNN. - Tổng quan về chi đầu tƣ XDCB và Kiểm soát chi. - Khái niệm đầu tư xây dựng cơ bảnn: Đầu tư xây dựng cơ bản là quá trình sử dụng các nguồn lực vào hoạt động sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng tài sản cố định, nhằm từng bước tăng cường và hoàn thiện cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế. - Khái niệm vốn đầu tư xây dựng cơ bản: Vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách nhà nước là vốn của ngân sách nhà nước được cân đối trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm từ các nguồn thu trong nước, nước ngoài (bao gồm vay nước ngoài của chính phủ và vốn viện trợ của nước ngoài cho chính phủ, các cấp chính quyền và các cơ quan nhà nước) để cấp phát và cho vay ưu đãi về đầu tư xây dựng cơ bản. - Ngân sách nhà nước: Ngân sách nhà nước là toàn bộ những khoản thu, chi của Nhà nước trong dự toán đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng nhiệm vụ của Nhà nước. - NSNN là một hệ thống thống nhất, bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách các cấp chính quyền địa phương (gọi chung là ngân sách địa phương). - Chi NSNN: Chi NSNN là quá trình Nhà nước sử dụng các nguồn lực tài chính tập trung được vào việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ kinh tế, chính trị và xã hội của Nhà nước trong từng công việc cụ thể. - Chi NSNN có quy mô và phạm vi rộng lớn, bao gồm nhiều lĩnh vực, tại các địa phương và các cơ quan, đơn vị của Nhà nước
Xem thử không khả dụng, vui lòng xem tại trang nguồn hoặc xem
Tóm tắt