Hoàn thiện hoạt động quản lý giai đoạn thực hiện đầu tư của Ban quản lý dự án thủy lợi Đông Giao Thủy thuộc hệ thống Thủy Nông Xuân Thủy – Nam Định

- TRẦN VĂN THUẦN HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƢ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THỦY LỢI ĐÔNG GIAO THỦY THUỘC HỆ THỐNG THỦY NÔNG XUÂN THỦY – NAM ĐỊNH Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.
- Bên cạnh, tôi cũng nhận được sự giúp đỡ, tạo điều kiện của Ban quản lý dự án thủy lợi Đông Giao Thủy thuộc hệ thống Thủy Nông Xuân Thủy – Nam Định, Phòng kế toán tổng hợp, Phòng thẩm định dự án, Phòng quản lý hoạt động công trình và các anh chị em và bạn bè đồng nghiệp, sự động viên, tạo mọi điều kiện về vật chất, tinh thần của gia đình và người thân.
- Với tấm lòng biết ơn, tôi xin chân thành cảm ơn tất cả mọi sự giúp đỡ quý báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Trần Văn Thuần Học viên khóa: 2013A Luận văn thạc sĩ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội HV: Trần Văn Thuần Khóa 2013 iii DANH MỤC VIẾT TẮT 1- Bộ NN&PTNT : Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 2- XDCB : Xây dựng cơ bản 3- UBND: Ủy ban nhân dân 4- CĐT: Chủ đầu tư 5- TCVN: tiêu chuẩn việt nam 6- KS: Khảo sát 7- TK : Thiết kế 8- CNH-HĐH: Công nghiệp hóa – hiện đại hóa 9- Ban QLDA : Ban quản lý dự án thuỷ lợi 10- ĐTXDCT : Đầu tư xây dựng công trình 11- XDCT : Xây dựng công trình 12- TKKT – TDT : Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán 13- BCĐTXDCT : Báo cáo đầu tư xây dựng công trình 14- TKBVTC – DT : Thiết kế bản vẽ thi công - dự toán Luận văn thạc sĩ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội HV: Trần Văn Thuần Khóa 2013 iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Chu trình của dự án đầu tư.
- 59 Bảng 2.5: Tổng hợp giải ngân của dự án.
- 61 Thủy lợi Đông Giao Thủy.
- 62 Bảng 2.7: Tổng mức đầu tư dự án theo dự toán và thực tế.
- 63 Bảng 2.7: Tiến độ thực hiện dự án Thủy lợi Đông Giao Thủy.
- 71 dự án Đập Tài - công trình thủy lơi Đông Giao Thủy.
- 71 Bảng 2.9: Hoạt động quản lý chất lượng thiết kế hạng mục Gia cố và tôn cao bờ kênh thuộc dự án Thủy lợi Động Giao Thủy.
- 73 Bảng 2.10: Kết quả kiểm tra điều kiện khởi công xây dựng hệ thống công trình nội đồng thuộc dự án thủy lợi Đông Giao Thủy.
- CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DỰ ÁN THỦY LỢI GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƢ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN.
- 5 1.1.Khái niệm về giai đoạn thi công của dự án đầu tư.
- Quản lý dự án đầu tư.
- Khái niệm dự án.
- Đặc điểm giai đoạn quản lý dự án đầu tư.
- Các giai đoạn của dự án đầu tư.
- Giai đoạn nghiên cứu cơ hội đầu tư.
- Giai đoạn đưa dự án vào hoạt động.
- Giai đoạn đánh giá dự án sau hoạt động.
- Giai đoạn thanh lý dự án.
- Đặc điểm giai đoạn thực hiện dự án đầu tư.
- Quản lý tiến độ thực hiện dự án.
- Quản lý chất lượng dự án.
- Quản lý tài chính dự án.
- Đặc điểm của dự án thủy lợi.
- Khái niệm về dự án thủy lợi.
- Đặc điểm về giai đoạn thực hiện dự án thủy lợi.
- Các nhân tố ảnh hƣởng đến thực hiện dự án thủy lợi.
- Quy định về dự án đầu tư.
- Quy định về dự án thủy lợi.
- PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƢ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THỦY LỢI ĐÔNG GIAO THỦY THUỘC HỆ THỐNG THỦY NÔNG XUÂN THỦY – NAM ĐỊNH.
- Tổng quan về Ban quản lý dự án thủy lợi Đông Giao Thủy thuộc hệ thống Thủy Nông Xuân Thủy – Nam Định.
- Chức năng, nhiệm vụ của Ban quản lý dự án Thủy Lợi Đông Giao Thủy .
- Tổng quan về dự án Thủy Lợi Đông Giao Thủy thuộc hệ thống Thủy Nông Xuân Thủy – Nam Định.
- Mục tiêu của dự án.
- Quy mô của dự án.
- Tổ chức thực hiện kế hoạch về hoạt động.
- Thực trạng bộ máy quản lý hoạt động của ban quản lý dự án thủy lợi Đông Giao Thủy.
- Thực trạng chỉ đạo thực hiện các kế hoạch về hoạt động thực hiện dự án.
- Phân tích thực trạng quản lý giai đoạn thực hiện đầu tƣ của Ban quản lý dự án Thủy Lợi Đông Giao Thủy thuộc hệ thống Thủy Nông Xuân Thủy – Nam Định.
- Thực trạng quản lý tài chính dự án.
- Thực trạng quản lý tiến độ dự án.
- Thực trạng quản lý chất lượng dự án.
- Tình hình quản lý chất lượng tại Ban.
- Đánh giá hoạt động quản lý giai đoạn thực hiện đầu tƣ của Ban quản lý dự án Thủy lợi Đông Giao Thủy thuộc hệ thống Thủy nông Xuân Thủy – Nam Định.
- Điều kiện thuận lợi khi thực hiên dự án.
- Các khó khăn gặp phải khi thực hiện dự án.
- Đánh giá chung công tác quản lý dự án của Ban.
- GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƢ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THỦY LỢI ĐÔNG GIAO THỦY THUỘC HỆ THỐNG THỦY NÔNG XUÂN THỦY – NAM ĐỊNH.
- Phƣơng hƣớng hoàn thiện hoạt động quản lý giai đoạn thực hiện đầu tƣ của Ban quản lý dự án Thủy lợi Đông Giao Thủy thuộc hệ thống Thủy Nông Xuân Thủy – Nam Định đến 2015.
- Quy hoạch phát triển công trình Thủy Lợi Đông Giao Thủy.
- Phƣơng hƣớng hoàn thiện hoạt động quản lý giai đoạn thực hiện đầu tƣ của Ban quản lý dự án Thủy lợi Đông Giao Thủy thuộc hệ thống Thủy Nông Xuân Thủy - Nam Định.
- Áp dụng Khoa học kỹ thuật vào quản lý dự án.
- Đa dạng hoá công cụ quản lý.
- Công cụ quản lý tiến độ.
- Công cụ quản lý chất lượng.
- Quản lý các nhà thầu tư vấn, nhà cung cấp và nhà thầu xây dựng lắp đặt 99 3.2.6.
- Giải pháp kế hoạch kiểm soát hoạt động dự án.
- Những kiến nghị để hoàn thiện công tác quản lý dự án.
- Kiến nghị với cơ quan quản lý - cụ thể là cho Bộ NN&PTNT.
- Tuy nhiên trong thời gian gần đây vấn đề về hoạt động công trình không đảm bảo, có những công trình mới đưa vào sử dụng chưa hết thời gian bảo hành đã bị hư hỏng và hư hỏng nặng không phát huy được hiệu quả của dự án hoặc tiến độ của công trình không được thực hiện đúng thời hạn, đặc biệt là công trình thủy lợi đang là một vấn đề nóng bỏng được toàn xã hội quan tâm.
- Vậy hoạt động quản lý công trình nằm ở đâu? Nằm ở khâu nào? Và ai là người quản lý về hoạt động của công trình? Từ những vấn đề thắc mắc nêu trên, tôi xin chọn đề tài cho luận văn của Luận văn thạc sĩ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội HV: Trần Văn Thuần Khóa 2013 2 mình là “Hoàn thiện hoạt động quản lý giai đoạn thực hiện đầu tư của Ban quản lý dự án thủy lợi Đông Giao Thủy thuộc hệ thống Thủy Nông Xuân Thủy – Nam Định.” 2.
- Xây dựng khung lý thuyết về hoạt động quản lý dự án thủy lợi Đông Giao Thủy giai đoạn thực hiện đầu tư - Phân tích thực trạng quản lý của Ban QLDA Thủy Lợi Đông Giao Thủy thuộc hệ thống Thủy Nông Xuân Thủy – Nam Định đối với hoạt động quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực hiện đầu tư - Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý dự án thủy lợi Đông Giao Thủy thuộc hệ thống Thủy Nông Xuân Thủy – Nam Định của Ban QLDA trong giai đoạn thưc hiện đầu tư 3.
- Đối tượng nghiên cứu của đề tài Quản lý hoạt động dự án xây dựng công trình thủy lợi Đông Giao Thủy thuộc hệ thống Thủy Nông Xuân Thủy – Nam Định của Ban QLDA.
- Tập trung vào quản lý hoạt động và tiến độ của dự án trong giai đoạn thực hiện đầu tư 3.2.
- Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận văn chỉ tập trung nghiên cứu hoạt động quản lý hoạt động và quản lý tiến độ của Ban QLDA đối với dự án thủy lợi Đông Giao Thủy thuộc hệ thống Thủy Nông Xuân Thủy – Nam Định trên địa bàn huyện Giao Thủy mà không nghiên cứu sự quản lý của các chủ thể khác.
- Nghiên cứu quản lý hoạt động và quản lý tiến độ của Ban quản lý dự án đối với nhà thầu khảo sát, thiết kế và thi công, công tác lập kế hoạch tiến độ, giám sát và kiểm soát tiến độ thực hiện dự án.
- Luận văn thạc sĩ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội HV: Trần Văn Thuần Khóa 2013 3 - Về thời gian: Phân tích thực trạng dự án Thủy Lợi Đông Giao Thủy thuộc hệ thống Thủy Nông Xuân Thủy – Nam Định và đề xuất các giải pháp đến năm 2020.
- Bước2: Nguồn thu nhập thông tin thứ cấp quản lý hoạt động và quản lý tiến độ công trình thủy lợi của Ban QLDA thủy lợi Đông Giao Thủy thuộc hệ thống Thủy Nông Xuân Thủy – Nam Định từ năm Các số liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo, tài liệu, thông tin nội bộ từ năm 2011 đến 2013 của phòng kế hoạch tổng hợp, phòng thẩm định dự án, phòng quản lý hoạt động và tiến độ Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động quản lý Dự án: a,Yếu tố thuộc về Ban QLDA + Lập,TĐDA + Lựa chọn nhà thầu + Sự quan tâm của lãnh đạo Ban + Tính hiện đại công nghệ trang thiết bị + Tuyển dụng + Đào tạo + Mối QH của Ban với cộng đồng b,Yếu tố thuộc về môi trường bên ngoài + MT tự nhiên + Chính sách pháp luật + Nhà thầu Đảm bảo hoạt động quản lý Dự án thủy lợi - Đảm bảo chất lượng và tiến độ công trình - Chất lượng và tiến độ khảo sát - Chất lượng và tiến độ thiết kế - Chất lượng và tiến độ thi công Quản lý của Ban QLDA đối với hoạt động Dự án thủy lợi giai đoạn thực hiện đầu tƣ - Xây dựng kế hoạch về chất lượng và tiến độ - Tổ chức thực hiện kế hoạch về chất lượng và tiến độ - Kiểm soát chất lượng và tiến độ Luận văn thạc sĩ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội HV: Trần Văn Thuần Khóa 2013 4 công trình … thuộc Ban QLDA thủy lợi Đông Giao Thủy thuộc hệ thống Thủy Nông Xuân Thủy – Nam Định, các báo cáo phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển thủy lợi của UBND huyện Xuân Thủy – Nam Định.
- Bước3: Phân tích thực trạng và đánh giá hoạt động quản lý về hoạt động và tiến độ dự án thủy lợi Đông Giao Thủy giai đoạn xác định ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân.
- Nội dung, kết cấu của luận văn Đề tài được cấu trúc thành 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về hoạt đông quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực hiện đầu tư của Ban quản lý dự án chuyên ngành Thủy Nông Chương 2: Phân tích thực trạng hoạt động quản lý dự án thủy lợi Đông Giao Thủy giai đoạn thực hiện đầu tư của Ban quản lý dự án thuộc hệ thống Thủy Nông Xuân Thủy – Nam Định Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý dự án thủy lợi Đông Giao Thủy thuộc hệ thống Thủy Nông Xuân Thủy – Nam Định giai đoạn thực hiện đầu tư của Ban quản lý dự án giai đoạn thực hiện đầu tư đến năm 2020 Luận văn thạc sĩ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội HV: Trần Văn Thuần Khóa 2013 5 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DỰ ÁN THỦY LỢI GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƢ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.1.
- Khái niệm về giai đoạn thi công của dự án đầu tƣ 1.1.1.
- Quản lý dự án đầu tư 1.1.1.1.
- Khái niệm dự án Dự án là việc thực hiện một mục đích hay nhiệm vụ công việc nào đó dưới sự ràng buộc về yêu cầu và nguồn vật chất đã định.
- Thông qua việc thực hiện dự án để cuối cùng đạt được mục tiêu nhất định đã đề ra và kết quả của nó có thể là một sản phẩm hay một dịch vụ.
- Hiện nay, có nhiều quan niệm khác nhau về dự án đầu tư xét dưới các góc độ khác nhau.
- Xét về mặt hình thức, dự án đầu tư là một tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết và có hệ thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch để đạt được những kết quả và thực hiện được những mục tiêu nhất định trong tương lai.
- Xét về góc độ quản lý, dự án đầu tư là một công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật tư, lao động để tạo ra các kết quả kinh tế tài chính trong một thời gian dài.
- Xét trên góc độ kế hoạch hóa, dự án đầu tư là một công cụ thể hiện kế hoạch chi tiết của một công cuộc đầu tư sản xuất kinh doanh, phát triển KT-XH, làm tiền đề cho các quyết định đầu tư và tài trợ.
- Dự án đầu tư là một hoạt động kinh tế riêng biệt nhỏ nhất trong công tác kế hoạch hóa nền kinh tế nói chung.
- Xét về nội dung, dự án đầu tư bao gồm một tập hợp các hoạt động có liên quan với nhau, đó là những nhiệm vụ hoặc hành động được thực hiện để tạo ra các kết quả cụ thể.
- Những nhiệm vụ và các hoạt động cùng với một thời gian biểu và trách nhiệm cụ thể của các bộ phận thực hiện sẽ tạo thành kế hoạch thực hiện dự án.
- Theo quan niệm phổ biến hiện nay, dự án đầu tư là một tập hợp những đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật Luận văn thạc sĩ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội HV: Trần Văn Thuần Khóa 2013 6 chất nhất định nhằm đạt được sự tăng trưởng về số lượng hoặc duy trì, cải tiến, nâng cao chất lượng của sản phẩm hoặc dịch vụ trong khoảng thời gian xác định.
- Như vậy, dù xét theo bất kỳ góc độ nào thì một dự án đầu tư đều bao gồm 4 vấn đề chính, đó là: mục tiêu của dự án, các kết quả, các hoạt động thực hiện và các nguồn lực.
- Trong 4 thành phần đó thì giai đoạn thực hiện được coi là cột mốc đánh dấu của dự án.
- Vì vậy, trong quá trình thực hiện dự án phải thường xuyên theo dõi các đánh giá về tài chính, tiến độ và chất lượng đạt được.
- Những hoạt động nào có liên quan trực tiếp đối với việc tạo ra các kết quả cảu giai đoạn thực hiện dự án được coi là hoạt động chủ yếu phải được đặc biệt quan tâm.
- Đặc điểm giai đoạn quản lý dự án đầu tư Dự án đầu tư là tập hợp các hồ sơ và bản vẽ thiết kế, trong đó bao gồm các tài liệu pháp lý, quy hoạch tổng thể, kiến trúc, kết cấu, công nghệ tổ chức thi công … được giải quyết.
- Các dự án đầu tư xây dựng có một số đặc điểm sau.
- Dự án có tính thay đổi: Quản lý dự án đầu tư không tồn tại một cách ổn định cứng, hàng loạt phần tử của nó đều có thể thay đổi trong quá trình thực thi do nhiều nguyên nhân, chẳng hạn các tác nhân từ bên trong như nguồn nhân lực, tài chính, các hoạt động sản xuất… và bên ngoài như môi trường chính trị, kinh tế, công nghệ, kỹ thuật … và thậm chí cả điều kiện kinh tế xã hội.
- Dự án có tính duy nhất: Mỗi dự án đều có đặc trưng riêng biệt lại được thực hiện trong những điều kiện khác biệt nhau cả về địa điểm, không gian, thời gian và môi trường luôn thay đổi.
- Dự án có hạn chế về thời gian và quy mô: Mỗi dự án đều có điểm khởi đầu và kết thúc rõ ràng và thường có một số kỳ hạn có liên quan.
- Mỗi dự án đều được khống chế bởi một khoảng thời gian nhất định, trên cơ sở đó trong quá trình triển khai thực hiện, nó là cơ sở để phân bổ các nguồn lực sao cho hợp lý và có hiệu quả nhất.
- Sự thành công của Quản lý dự án ( QLDA ) thường được đánh giá bằng khả năng có đạt được đúng thời điểm kết thúc đã được định trước hay không? Luận văn thạc sĩ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội HV: Trần Văn Thuần Khóa 2013 7 Quy mô của mỗi dự án là khác nhau và được thể hiện một cách rõ ràng trong mỗi dự án vì điều đó quyết định đến việc phân loại dự án và xác định chi phí của dự án.
- Dự án có liên quan đến nhiều nguồn lực khác nhau: Triển khai dự án là một quá trình thực hiện một chuỗi các đề xuất để thực hiện các mục đích cụ thể nhất định, chính vì vậy để thực hiện được nó chúng ta phải huy động nhiều nguồn lực khác nhau, việc kết hợp hài hoà các nguồn lực đó trong quá trình triển khai là một trong những nhân tố góp phần nâng cao hiệu quả dự án.
- Các giai đoạn của dự án đầu tư Chu trình của dự án đầu tư là tất cả những bước công việc mà một dự án phải trải qua kể từ khi mới chỉ là ý định đầu tư đến khi thực hiện được ý định và kết thúc ý định đó.
- Như vậy dự án đầu tư bao gồm 3 thời kỳ và bảy giai đoạn sau: Bảng 1.1: Chu trình của dự án đầu tƣ THỜI KỲ CHUẨN BỊ ĐẦU TƢ THỜI KỲ THỰC HIỆN ĐẦU TƢ THỜI KỲ KẾT THÚC ĐẦU TƢ Nghiên cứu cơ hội đầu tƣ Nghiên cứu tiền khả thi Nghiên cứu khả thi Xây dựng cơ bản Đƣa dự án vào hoạt động Kiểm kê đánh giá dự án Thanh lý dự án 1.1.2.1.
- Giai đoạn nghiên cứu cơ hội đầu tư Đây là giai đoạn đầu tiên trong việc hình thành ý tưởng về một dự án đầu tư, người ta còn gọi đây là giai đoạn nghiên cứu cơ hội đầu tư.
- Đây là một việc làm quan trọng có ý nghĩa rất lớn đến sự thành công hay thất bại của dự án.
- Mặt khác đây là căn cứ đảm bảo tính pháp lý của dự án

Xem thử không khả dụng, vui lòng xem tại trang nguồn
hoặc xem Tóm tắt