- LƯU THỊ DIỆU LINH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM CẢI THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS. - Xin chân thành cảm ơn đến Lãnh đạo, cán bộ công chức Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh, Chi cục Kiểm tra sau thông quan, các Chi cục Hải quan, các phòng ban tham mưu đã giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành luận văn này. - 3 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU. - Khái quát chung về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. - Khái niệm về hàng hóa. - Nhập khẩu hàng hóa. - Xuất khẩu hàng hóa. - Khái quát về hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu. - Khái niệm hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu. - Nguyên liệu, vật tư nhập khẩu. - Sản phẩm xuất khẩu được sản xuất từ hàng hóa nhập khẩu được quản lý theo loại hình SXXK. - Định mức thực tế để sản xuất hàng xuất khẩu. - Chính sách thuế đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu. - Sự cần thiết và vai trò của cơ quan Hải quan trong công tác quản lý Hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu. - Sự cần thiết của công tác quản lý Hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu. - Vai trò của cơ quan Hải quan đối với công tác quản lý hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu. - Quản lý về Hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu . - Các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh đối với hoạt động nhập hàng hóa để sản xuất hàng xuất khẩu. - Đối tượng quản lý của Hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu. - Nội dung quản lý Hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu. - Quản lý mã số và giá tính thuế của hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu. - Quản lý công tác hoàn thuế, không thu thuế và kiểm tra báo cáo quyết toán nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu. - Quản lý công tác Kiểm tra sau thông quan (KTSTQ) đối với các doanh nghiệp có hoạt động nhập khẩu hàng hóa để sản xuất hàng xuất khẩu. - Các chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý Hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu. - Số tờ khai SXXK trung bình được thực hiện bởi mỗi cán bộ, công chức Hải quan. - Thời gian tiếp nhận và xử lý tờ khai Hải quan SXXK. - Tỷ lệ số văn bản đề nghị giải đáp vướng mắc đối với hàng hóa SXXK. - 27 Tỷ lệ số văn bản đề nghị giải đáp vướng mác đối với hàng hóa SXXK của khách hàng được xử lý trong vòng 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận trên tổng số các văn bản yêu cầu giải quyết vướng mắc. - Tỷ lệ số tờ khai SXXK vi phạm do Chi cục Hải quan phát hiện. - Tỷ lệ số cuộc KTSTQ vi phạm của hàng hóa SXXK. - Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý Hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu. - Kinh nghiệm về quản lý Hải quanđối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại các Cục Hải quan ở Việt Nam và trên thế giới. - Bài học kinh nghiệm từ Hải quan Trung Quốc. - Bài học kinh nghiệm từ Cục Hải quan Đồng Nai. - Bài học rút ra cho công tác quản lý Hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh. - 39 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH BẮC NINH. - Khái quát về Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh. - Lịch sử hình thành và phát triển của Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh. - Kết quả hoạt động của Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh giai đoạn . - Tình hình số thu NSNN tại các tỉnh thuộc địa bàn quản lý của Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh. - Thực trạng công tác quản lý Hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh. - Kết quả về kim ngạch xuất nhập khẩu của loại hình nhập khẩu hàng hóa để sản xuất hàng xuất khẩu. - Mô hình quản lý Hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh. - Tại khâu thông quan hàng hóa. - Quản lý mã số hàng hóa, quản lý giá tính thuế của hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu. - Kết quả công tác hoàn thuế, không thu thuế và kiểm tra báo cáo quyết toán nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu. - Kết quả thực hiện báo cáo quyết toán nguyên liệu, vật tư nhập khẩu. - Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh. - Về phía cơ quan Hải quan. - Công tác quản lý Hải quan đối với hàng hóa SXXK tại khâu thông quan. - Công tác phối hợp trong nội bộ Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh. - Đánh giá chung về công tác quản lý hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu của Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh. - Những thành công trong công tác quản lý Hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu. - Thủ tục Hải quan đối với hàng hóa SXXK tại Chi cục Hải quan. - Công tác kiểm tra hồ sơ, phát hiện hiện vi phạm đối với hàng hóa SXXK tại Chi cục Hải quan. - Công tác kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu. - Những hạn chế trong công tác quản lý Hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh. - 79 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BẮC NINH. - Dự báo về hoạt động nhập khẩu hàng hóa để sản xuất hàng xuất khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới. - Định hướng pháp triển chung của Ngành Hải quan đến năm 2020. - Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý Hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh. - Hoàn thiện thủ tục Hải quan đối với hàng SXXK tại Chi cục Hải quan. - Hoàn thiện quy trình KTSTQ đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu. - Xây dựng hệ thống công nghệ thông tin Hải quan tích hợp đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ. - Kiến nghị với Tổng cục Hải quan. - Kiến nghị với các doanh nghiệp tham gia hoạt động nhập khẩu hàng hóa để sản xuất hàng xuất khẩu. - 112 DANH MỤC VIẾT TẮT Tên viết tắt Ý nghĩa ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á BTC Bộ Tài chính CBCC Cán bộ công chức CI02 Hệ thống thu thập xử lý thông tin nghiệp vụ Hải quan CNTT Công nghệ thông tin DNCX Doanh nghiệp chế xuất EU Liên minh châu Âu FTA Hiệp định thương mại tự do GC Gia công GTGT Giá trị gia tăng GTT02 Hệ thống thông tin quản lý dữ liệu giá tính thuế KTSTQ Kiểm tra sau thông quan MHS Hệ thống thông tin quản lý cơ sở dữ liệu phân loại và mức thuế QĐ Quyết định QH Quốc hội QLVP14 Hệ thống thông tin vi phạm RM Hệ thống thông tin quản lý rủi ro STQ01 Hệ thống thông tin quản lý doanh nghiệp phục vụ kiểm tra sau thông quan & quản lý rủi ro SXXK Sản xuất xuất khẩu TCHQ Tổng cục Hải quan TNHH Trách nhiệm hữu hạn TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân USD Đồng Đô-la Mỹ V5 Hệ thống thông quan điện tử tập trung VNACCS/VCIS Hệ thống thông quan tự động một cửa quốc gia WCO Tổ chức Hải quan thế giới WTO Tổ chức thương mại thế giới XNK Xuất nhập khẩu DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1. - Kết quả thực hiện công tác Hải quan XNK của Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh giai đoạn . - Số thu NSNN của Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh giai đoạn Bảng 2.3. - Kim ngạch XNK của hàng hóa SXXK giai đoạn của Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh. - Số lượng tờ khai nhập khẩu SXXK khai sai mã số hàng hóa tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh giai đoạn . - Số liệu tờ khai nhập khẩu SXXK khai sai trị giá tính thuế thuộc tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh giai đoạn . - Số tiền thuế được hoàn, không thu của hàng hóa SXXK tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh giai đoạn . - Kết quả thực hiện KTSTQ đối với hàng hóa SXXK tại Chi cục KTSTQ Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh giai đoạn . - Số vụ việc kiểm tra sau thông quan của Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh giai đoạn . - Số liệu về số tờ khai SXXK trung bình được thực hiện bởi mỗi cán bộ, công chức Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh giai đoạn . - Số tờ khai SXXK hoàn thành việc đăng ký, tiếp nhận cấp số trong thời gian 30 phút tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh giai đoạn . - Số vụ vi phạm của hàng hóa SXXK tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh giai đoạn . - Số cuộc KTSTQ phát hiện vi phạm đối với hàng hóa SXXK giai đoạn . - Số văn bản vướng mắc được giải quyết trong vòng 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh giai đoạn . - Sơ đồ tổ chức của Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh. - Số lượng tờ khai SXXK phát sinh tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh giai đoạn . - Số thu NSNN của các tỉnh thuộc địa bàn quản lý của Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh giai đoạn . - Số thu tại Chi cục KTSTQ đối với từng loại hàng hóa XNK giai đoạn . - Có thể nói trong thời điểm hiện tại, các doanh nghiệp tại Việt Nam hoạt động sản xuất kinh doanh chủ yếu theo hai loại hình: gia công hàng hóa xuất khẩu (GC) và nhập khẩu hàng hóa để sản xuất hàng xuất khẩu (SXXK). - Theo số liệu thống kê năm 2015tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh thì kim ngạch xuất nhập khẩu (XNK) của loại hình SXXK đạt 73,33 tỷ USDtrong tổng số 94,86 tỷ USD, chiếm tỷ lệ 77,30%. - Do được hưởng chính sách ưu đãi về thuế của Nhà nước (ân hạn thuế nhập khẩu nếu đủ điều kiện và là đối tượng không chịu thuế giá trị gia tăng, miễn thuế xuất khẩu với các sản phẩm được sản xuất từ nguồn nguyên liệu vật tư nhập khẩu), hơn nữa lại thường xuyên có nhiều cải cách về thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục Hải quan nhằm tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp, hàng năm kim ngạch xuất nhập khẩu của hàng SXXK luôn tăng với tốc độ đáng kể. - Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh với đặc thù địa bàn quản lý rộng gồm 3 tỉnh: Bắc Ninh, Bắc Giang, Thái Nguyên, các khu công nghiệp không tập trung mà nằm rải rác trên các huyện thuộc tỉnh nên rất khó khăn trong việc quản lý doanh nghiệp. - Trong những năm qua, ngành Hải quan nói chung và Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh nói riêng đã thực hiện tương đối tốt công tác quản lý Hải quan đối với hàng hóa SXXK, tuy nhiên bên cạnh những mặt tốt đã đạt được vẫn còn tồn tại một số hạn chế như: quy trình thủ tục còn bất cập, nhiều doanh nghiệp lợi dụng chính sách ưu đãi của Nhà nước để gian lận thuế bằng các hình thức như: nhập khẩu hàng hóa nhiều hơn so với khai báo, khai sai định mức, xuất khống sản phẩm…gây thất thu thuế cho Nhà nước. - Cùng với xu thế Việt Nam đang hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, mối quan hệ giữa Hải quan và doanh nghiệp đang dần trở thành một mối quan hệ 2 giữa các đối tác – hợp lực cùng phát triển vì mục tiêu chung: tạo thuận lợi tối đa cho hàng hóa Việt Nam gia nhập vào thị trường thế giới. - Vì những lý do nêu trên, học viên đã chọn nghiên cứu đề tài: “Một số giải pháp nhằm cải thiện công tác quản lý Hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh” với mục đích cải thiện công tác quản lý Hải quan đối với hàng hóa SXXK , tạo thuận lợi cho doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục Hải quan và đảm bảo sự bình đẳng trước pháp luật giữa các chủ thể khi tham gia hoạt động kinh tế. - Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về công tác quản lý Hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu. - Phân tích thực trạng công tác quản lý Hải quanđối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh. - Đề xuất một số giải pháp nhằm cải thiện công tác quản lý Hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh. - Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý Hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu. - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu và thu thập số liệu để phân tích thực trạng quản lý hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2012 đến tháng 6 năm 2016, các giải pháp đề xuất đến năm 2020. - Phương pháp nghiên cứu Phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích định tính, phương pháp thống kê so sánh sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp như: các số liệu thống kê của Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh, thông tin thu thập được từ các website, sách, báo. - Chương 1: Cơ sở lý thuyết về quản lý Hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu. - Chương 2: Phân tích thực trạng công tác quản lý Hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh. - Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý Hải quanđối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh.
Xem thử không khả dụng, vui lòng xem tại trang nguồn hoặc xem
Tóm tắt