- LÊ VIẾT CƯỜNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TẠI TRUNG TÂM DỊCH VỤ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI. - LÊ VIẾT CƯỜNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TẠI TRUNG TÂM DỊCH VỤ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS. - TRẦN THỊ BÍCH NGỌC Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài“ Một số giải pháp hoàn thiện công tác bán đấu giá tài sản tại Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh” là công trình nghiên cứu của riêng bản thân tôi. - Hà Nội, 09 tháng 9 năm 2016 TÁC GIẢ Lê Viết Cường i LỜI CẢM ƠN Đề tài “Một số giải pháp hoàn thiện công tác bán đấu giá tài sản tại Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh” là kết quả từ quá trình nỗ lực học tập và rèn luyện của tôi tại Trường Đại học. - Xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc và các đồng nghiệp tại Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập dữ liệu. - 1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN. - Khái niệm, đặc điểm và bản chất về bán đấu giá tài sản. - Khái niệm về bán đấu giá tài sản. - Đặc điểm và bản chất của bán đấu giá tài sản. - Khái quát về pháp luật bán đấu giá tài sản. - Khái niệm về pháp luật bán đấu giá tài sản. - Đặc điểm của pháp luật bán đấu giá tài sản. - Các nguyên tắc của pháp luật bán đấu giá tài sản. - Nội dung hoạt động bán đấu giá tài sản. - Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động bán đấu giá tài sản. - Một số khác biệt về pháp luật bán đấu giá của các quốc gia trên thế giới. - Pháp luật bán đấu giá tài sản của các quốc gia trên thế giới. - Kinh nghiệm về tổ chức các cuộc bán đấu giá của các quốc gia trên thế giới. - 30 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TẠI TRUNG TÂM DỊCH VỤ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TỈNH HÀ TĨNH. - Phân tích công tác bán đấu giá tài sản tại Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh. - Giới thiệu về Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh và kết quả hoạt động bán đấu giá tài sản. - Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động bán đấu giá tài sản tại Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh. - Phân tích bộ máy quản lý của Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh. - Phân tích các hiện tượng không lành mạnh trong bán đấu giá. - Phân tích các yếu tố ảnh hưởng bên ngoài đến hoạt động bán đấu giá tài sản tại Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh. - 61 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TẠI TRUNG TÂM DỊCH VỤ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TỈNH HÀ TĨNH. - Phương hướng, nhiệm vụ của Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh năm 2016 đến năm 2020. - Một số giải pháp hoàn thiện công tác bán đấu giá tài sản tại Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh. - Giải pháp về nghiệp vụ bán đấu giá tài sản. - Giải pháp hạn chế các hiện tượng không lành mạnh trong đấu giá. - Giải pháp tăng cường cơ sở vật chất phục vụ công tác bán đấu giá tài sản tại Trung tâm. - Giải pháp thái độ phục vụ ở Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh. - 88 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BĐG : Bán đấu giá CCHC : Cải cách hành chính CBCCVCLĐ : Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động CNTT : Công nghệ thông tin HĐND : Hội đồng nhân dân KKT : Khu kinh tế QPPL : Quy phạm pháp luật QSDĐ : Quyền sử dụng đất QLNN : Quản lý Nhà nước SXKD : Sản xuất kinh doanh THPL : Thực hiện pháp luật THA : Thi hành án UBND : Ủy ban nhân dân VPHC : Vi phạm hành chính vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kết quả hoạt động bán đấu giá năm 2012. - 39 Bảng 2.2: Kết quả hoạt động bán đấu giá năm 2013. - 40 Bảng 2.3: Kết quả hoạt động bán đấu giá năm 2014. - 41 Bảng 2.4: Kết quả hoạt động bán đấu giá năm 2015. - 49 Bảng 2.7: Cơ cấu CBCCVCLĐ có chứng chỉ hành nghề đấu giá và thẻ đấu giá viên của Trung tâm. - 51 Bảng 2.8: Cơ sở vật chất, trang thiết bị đang sử dụng được phục vụ công tác bán đấu giá tài sản của Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh đến ngày 31/12/2015. - 54 Bảng 3.1: Các bước trong quy trình nghiệp vụ bán đấu giá tài sản, trước giải pháp và đề xuất thay đổi. - 66 Bảng 3.2: Cơ cấu tổ chức đề xuất tại Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh. - 81 vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh. - 35 Hình 3.1 Sơ đồ đề xuất các chủ thể tham gia quản lý công tác bán đấu giá tài sản. - Với sự đa dạng các thành phần kinh tế, đa dạng hình thức sở hữu và loại hình doanh nghiệp, các giao dịch dân sự, thương mại ngày càng trở nên phong phú, đa dạng, trong đó có các hình thức như: bán đấu giá tài sản, đấu thầu hàng hóa, dịch vụ, cho thuê hàng hóa. - Để đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển, đáp ứng yêu cầu của hoạt động dân sự, thương mại ngày càng đa dạng, nhiều văn bản pháp luật điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong quá trình bán đấu giá được ban hành như: Bộ luật Dân sự 1995, 2005. - Nghị định số 86/1996/NĐ-CP của Chính phủ ngày ban hành Quy chế bán đấu giá tài sản. - Nghị định số 05/2005/NĐ-CP của Chính phủ về bán đấu giá tài sản. - Chỉ thị số 18/2006/CT-TTg ngày 15/5/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường thực hiện Nghị định số 05/2005/NĐ-CP về bán đấu giá tài sản. - Nghị định số 17/2010/NĐ-CP về bán đấu giá tài sản thay thế Nghị định số 05/2005/NĐ- CP. - Các văn bản này ra đời đã góp phần bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia quan hệ bán đấu giá tài sản, bảo vệ tài sản của nhà nước và của công dân, hạn chế vi phạm pháp luật của các chủ thể, đồng thời, góp phần tạo ra một môi trường kinh doanh lành mạnh trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. - Hiện nay, bán đấu giá tài sản là một dịch vụ ngày càng có vị trí, vai trò quan trọng trong đời sống kính tế - xã hội. - Đấu giá tài sản là một trong những cách thức linh hoạt để chuyển quyền sở hữu tài sản từ chủ thể này sang chủ thể khác, góp phần thúc đẩy hoạt động kinh tế nói chung, hoạt động mua bán trao đổi 1 hàng hóa nói riêng, phát triển một cách đa dạng. - Trong những năm qua, hoạt động bán đấu giá tài sản ở nước ta đã từng bước phát triển, có những đóng góp quan trọng trong công tác thi hành pháp luật, ổn định xã hội, tài sản bán đấu giá rất đa dạng. - Căn cứ vào trình tự, thủ tục quy định cho việc bán đấu giá tài sản thì các loại tài sản bán đấu giá có thể được chia ra hai loại tài sản: Tài sản thuộc sở hữu cá nhân, tổ chức được bán theo hình thức tự nguyện và tài sản tư pháp được bán theo hình thức bắt buộc. - Tài sản thuộc sở hữu của cá nhân, tổ chức là những tài sản được phép giao dịch theo quy định của pháp luật, ví dụ như: hàng hóa, một số đồ cổ, tác phẩm nghệ thuật, đồ sưu tầm, phương tiện giải trí, bất động sản, đồ dùng gia đình, hàng tiêu dùng, đồ văn phòng, máy tính,....Tài sản tư pháp bao gồm tài sản để thi hành án theo quy định của pháp luật về thi hành án. - tài sản là tang vật phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu sung công quỹ nhà nước theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. - tài sản bảo đảm theo quy định của pháp luật về giao dịch có bảo đảm. - tài sản nhà nước phải bán đấu giá tài sản theo quy định của pháp luật về quản lý tài sản nhà nước. - Trong thời gian qua, Đảng và Nhà nước ta đã đề ra nhiều chủ trương, giải pháp để phát triển công tác bán đấu giá tài sản ngày được hoàn thiện hơn. - Tuy nhiên, công tác bán đấu giá tài sản tại Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh chưa tương xứng, còn nhiều hạn chế, bất cập cần khắc phục. - Do đó, công tác bán đấu giá đang trở thành mối quan tâm của các cấp chính quyền địa phương. - Bản thân là một viên chức, đấu giá viên thời gian trước đây làm việc tại Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh, cũng đã giành nhiều thời gian suy ngẫm nghiên cứu thực tiễn công tác bán đấu giá tài sản và được học tập, nghiên cứu lý luận trong quá trình học cao học. - Để góp phần cho công tác bán đấu giá tài sản tại Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh có hiệu quả bằng những kiến thức lý luận, kết 2 hợp với thực tiễn công tác, tôi chọn đề tài: “Một số giải pháp hoàn thiện công tác bán đấu giá tài sản tại Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ, chuyên ngành Quản trị kinh doanh của mình. - Mục tiêu nghiên cứu Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác bán đấu giá tài sản tại Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh. - Phương pháp nghiên cứu Sử dụng các phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, tham khảo ý kiến của các chuyên gia về việc triển khai áp dụng và hoàn thiện công tác bán đấu giá tài sản tại Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh, cụ thể. - Phương pháp điều tra, đối thoại trực tiếp (tiếp cận với một số khách hàng tham gia đấu giá tài sản để làm rõ công tác bán đấu giá tài sản. - Phương pháp chuyên gia: Thực hiện việc phỏng vấn các chuyên gia trong lĩnh vực bán đấu giá tài sản tại Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh. - Phương pháp tiếp cận phân tích so sánh và tổng hợp: Phân tích các yếu tố tác động, đánh giá thực trạng và nguyên nhân để đưa ra các giải pháp hoàn thiện công tác bán đấu giá tài sản để nâng cao hiệu quả áp dụng vào hoạt động của đơn vị. - Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu công tác bán đấu giá tài sản tại Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh. - Phạm vi nghiên cứu Luận văn được triển khai, nghiên cứu tại Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh. - Cơ sở lý thuyết về bán đấu giá tài sản. - Phân tích thực trạng công tác bán đấu giá tài sản tại Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh. - 4 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN 1.1. - Khái niệm, đặc điểm và bản chất về bán đấu giá tài sản 1.1.1. - Khái niệm về bán đấu giá tài sản Trên thế giới, bán đấu giá không phải là một khái niệm mới, mà đã hình thành từ các nền văn minh thời cổ đại. - Những người Babylon đã bán đấu giá những người vợ. - những người Hy lạp cổ đại đã bán đấu giá việc nhượng quyền khai thác mỏ. - giới quý tộc cổ đại còn có những cuộc bán đấu giá nô lệ. - người La Mã thì bán đấu giá tất cả mọi thứ từ các chiến lợi phẩm của các cuộc chiến tranh cho đến tài sản của các con nợ. - Trong thế giới hiện đại, các cuộc bán đấu giá thường được tiến hành đối với một số lượng lớn về giao dịch về kinh tế và dân sự. - Chính phủ các nước sử dụng việc bán đấu giá để bán trái phiếu kho bạc, các quyền khai thác khoáng sản, dầu mỏ, tài nguyên, những công ty được tư nhân hóa và những tài sản khác. - Nhà cửa, xe cộ, các tác phẩm nghệ thuật, đồ cổ và nhiều loại tài sản khác của tư nhân và của các tổ chức thường được bán giá tăng lên một cách nhanh chóng thông qua hình thức thương mại điện tử. - Như vậy, có thể thấy rằng bán đấu giá tài sản đã có từ rất lâu đời và liên tục phát triển cùng với sự phát triển của kinh tế thế giới. - Trải qua nhiều thời kỳ lịch sử, bán đấu giá có nhiều thay đổi về hình thức, phương thức tổ chức nhưng về bản chất vẫn không thay đổi. - Bán đấu giá của bất kỳ thời kỳ nào cũng luôn là một hình thức mua bán, được tổ chức thông qua việc trả giá công khai, cạnh tranh và bình đẳng. - Đối với bán đấu giá, yêu cầu đầu tiên là tính công khai, tức là việc thỏa thuận, thương lượng được tiến 5 hành công khai, đặc biệt về giá mua bán tài sản thì người muốn mua tài sản phải tham gia trả giá một cách cạnh tranh và theo những thủ tục, trình tự nhất định. - Theo Bách khoa toàn thư mở Wikipedia: đấu giá là một quá trình mua và bán bằng cách đưa ra món hàng cần đấu giá, ra giá và sau đó bán món hàng cho người ra giá cao nhất. - Về phương diện kinh tế, bán đấu giá là một trong những cách để xác định giá trị của món hàng chưa biết giá hoặc giá trị thường thay đổi. - Đấu giá có thể áp dụng cho nhiều loại mặt hàng: đồ cổ, bộ sưu tập (tem, tiền cổ, xe cổ, tác phẩm nghệ thuật), bất động sản, các mặt hàng đã qua sử dụng, hàng hóa thương mại và các cuộc bán đấu giá bắt buộc (thanh lý, phát mãi tài sản. - đấu giá: http://vi.wikipedia.org. - Theo từ điển kinh tế học hiện đại: Đấu giá là một thị trường trong đó người mua tiềm tàng đặt giá cho hàng hóa chứ không phải đơn thuần trả giá theo giá công bố của người bán [38]. - Theo từ điển luật học: Đấu giá tài sản là hình thức bán tài sản thông qua thủ tục trả giá công khai giữa nhiều người muốn mua và người trả giá cao nhất là người được quyền mua tài sản đó. - Thông thường, để đấu giá tài sản, người bán đấu giá phải đưa ra giá khởi điểm của tài sản muốn bán và phải trưng bày tài sản đó để những người muốn mua xem trước. - Những người muốn mua sẽ tham gia trả giá theo một thủ tục nhất định, người trả giá cao nhất sẽ là người được quyền mua tài sản. - Đấu giá tài sản có thể là bắt buộc (theo Quyết định của Tòa án hoặc cơ quan Nhà nước có thẩm quyền) hoặc tự nguyện (theo yêu cầu của chủ sở hữu) [24]. - Từ những khái niệm trên, chúng ta có thể đưa ra khái niệm cơ bản về bán đấu giá tài sản như sau: Bán đấu giá tài sản là một hình thức bán tài sản đặc biệt để người mua tự trả giá, không thấp hơn giá thấp nhất do người bán đưa ra
Xem thử không khả dụng, vui lòng xem tại trang nguồn hoặc xem
Tóm tắt