Kiểm soát trị giá tính thuế hải quan trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam

- Luận văn thạc sỹ Kiểm soát trị giá tính thuế Hải quan trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của việt nam ngành quản trị kinh doanh Mã số : Đỗ Huy THọ Ng-ời h-ớng dẫn khoa học : PGS.TS Trần Trọng Phúc hà nội – 2005 Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh Thực hiện : Đỗ Huy Thọ Trang 2/137 MỤC LỤC Trang bỡa phụ Mục lục Danh mục hỡnh vẽ Danh mục cỏc ký hiệu, cỏc chữ viết tắt Lời mở đầu CHƯƠNG I : TRỊ GIÁ HẢI QUAN VÀ QUÁ TRèNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM.
- 1 1.1 Hải quan.
- 1 1.1.1 Cỏc khỏi niệm cơ bản về Hải quan.
- 1 1.1.2 Chức năng nhiệm vụ của Hải quan 2 1.1.3 Vai trũ của Hải quan trong nền kinh tế quốc dõn 3 1.2 Trị giỏ hải quan 3 1.2.1 Định nghĩa.
- 4 1.3 Lịch sử phỏt triển của trị giỏ hải quan 4 1.4 Quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam 8 1.4.1 Tham gia Hiệp hội cỏc quốc gia Đụng Nam ỏ.
- 13 1.5 Tổ chức thương mại thế giới (WTO) và hiệp định trị giỏ GATT/WTO 15 1.5.1 Tổng quan về tổ chức thương mại thế giới với vai trũ trong mụi trường thương mại mới.
- 21 1.6 Kinh nghiệm kiểm soỏt trị giỏ hải quan của một số nước phỏt triển 24 1.6.1 Kinh nghiệm kiểm soỏt trị giỏ hải quan của hải quan Nhật Bản.
- 24 1.6.2 Kinh nghiệm kiểm soỏt trị giỏ hải quan của hải quan Malaysia.
- 30 Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh Thực hiện : Đỗ Huy Thọ Trang 3/137 CHƯƠNG II : PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ CỦA HẢI QUAN VIỆT NAM.
- 36 2.1 Hải quan Việt Nam 36 2.1.1 Sơ lược quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển của Hải quan việt nam.
- 36 2.1.2 Bộ mỏy tổ chức của Hải quan việt nam.
- 39 2.1.3 Chức năng nhiệm vụ của Hải quan việt nam.
- 40 2.1.4 Địa bàn hoạt động của Hải quan.
- 41 2.1.5 Phương chõm hành động của Hải quan Việt Nam.
- 41 2.2 Phõn tớch cỏc quy định của Việt Nam về việc xỏc định trị giỏ Hải quan.
- 41 2.2.1.1 Cỏc quy định cơ bản về xỏc định trị giỏ tớnh thuế.
- 41 2.2.1.2 Đỏnh giỏ về việc kiểm soỏt giỏ tớnh thuế hải quan của Việt Nam giai đoạn trước năm 2004.
- 45 2.2.2 Quy định về việc xỏc định trị giỏ từ năm 2004 đến nay.
- 47 2.2.2.1 Phương phỏp trị giỏ giao dịch.
- 48 2.2.2.2 Phương phỏp trị giỏ giao dịch của hàng hoỏ nhập khẩu giống hệt.
- 54 2.2.2.3 Phương phỏp trị giỏ giao dịch của hàng hoỏ nhập khẩu tương tự.
- 54 2.2.2.3 Phương phỏp trị giỏ khấu trừ.
- 61 2.2.2.4 Phương phỏp trị giỏ tớnh toỏn.
- 66 2.2.3 Mụ hỡnh và cỏch thức kiểm soỏt trị giỏ tớnh thuế của hải quan Việt Nam hiện nay 80 2.2.4 Đỏnh giỏ về mụ hỡnh và cỏch thức kiểm soỏt trị giỏ hiện nay 83 2.3 Phõn tớch hiệu quả kiểm soỏt trị giỏ tớnh thuế của Hải quan Việt Nam hiện nay 84 2.3.1 Những mặt đó làm được.
- 91 2.3.4.2 Những nguy cơ, thỏch thức 92 2.4 Một số thủ đoạn gian lận thuế qua giỏ thường gặp 93 2.4.1 Khai bỏo trị giỏ hải quan cao hơn thực tế.
- 93 Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh Thực hiện : Đỗ Huy Thọ Trang Khai bỏo trị giỏ hải quan thấp hơn thực tế.
- 97 CHƯƠNG III : CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ CỦA HẢI QUAN VIỆT NAM.
- 106 3.1 Những yờu cầu cấp thiết phải nõng cao hiệu quả kiểm soỏt trị giỏ tớnh thuế.
- 106 3.1.1 Yờu cầu hội nhập và xu hướng phỏt triển của hải quan quốc tế.
- 108 3.2 Mục tiờu của ngành Hải quan.
- 110 3.3.2 Giải phỏp về hiện đại hoỏ ngành hải quan và hoàn thiện cơ sở dữ liệu giỏ tớnh thuế toàn ngành.
- 116 3.3.4 Giải phỏp về tổ chức, đào tạo và nõng cao trỡnh độ cỏn bộ cụng chức hải quan.
- 126 Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh Thực hiện : Đỗ Huy Thọ Trang 5/137 Danh mục sơ đồ, hỡnh vẽ Hỡnh vẽ 1.1 : Mụ hỡnh trao đổi thụng tin của Hải quan Malaysia.
- 34 Hỡnh vẽ 2.1 : Sơ đồ tổ chức bộ mỏy của Hải quan Việt Nam.
- 82 Hỡnh vẽ 2.3 : Trường hợp gian lận trị giỏ số 1.
- 98 Hỡnh vẽ 2.4 : Trường hợp gian lận trị giỏ số 2.
- 98 Hỡnh vẽ 2.5 : Trường hợp gian lận trị giỏ số 3.
- 99 Hỡnh vẽ 2.6 : Trường hợp gian lận trị giỏ số 4.
- 100 Hỡnh vẽ 2.7 : Trường hợp gian lận trị giỏ số 5.
- 101 Hỡnh vẽ 2.8 : Trường hợp gian lận trị giỏ số 6.
- 102 Hỡnh vẽ 2.9 : Trường hợp gian lận trị giỏ số 7.
- 102 Hỡnh vẽ 2.10 : Trường hợp gian lận trị giỏ số 8.
- 103 Hỡnh vẽ 2.11 : Trường hợp gian lận trị giỏ số 9.
- 104 Hỡnh vẽ 2.12 : Trường hợp gian lận trị giỏ số 10.
- 113 Hỡnh vẽ 3.2 : Mụ hỡnh hệ thống thụng tin mở của Hải quan.
- 115 Hỡnh vẽ 3.3 : Mụ hỡnh kiểm soỏt trị giỏ tớnh thuế Hải quan.
- Tớnh cấp thiết của đề tài: Trị giỏ tớnh thuế hải quan cựng với mức thuế suất là một trong hai yếu tố cơ bản để xỏc định số thuế mà đơn vị xuất nhập khẩu phải nộp cho cơ quan hải quan khi xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoỏ qua biờn giới quốc gia.
- Do đú, nghiệp vụ kiểm soỏt trị giỏ tớnh thuế của cơ quan hải quan cú một vị trớ đặc biệt quan trọng trong việc bảo vệ nguồn thu cho ngõn sỏch, khuyến khớch phỏt triển sản xuất nội địa cũng như duy trỡ và phỏt triển thương mại, ngoại giao quốc tế.
- Theo đà phỏt triển của kinh tế, thương mại thế giới và của Việt Nam, giao lưu kinh tế, thương mại, đầu tư, du lịch của nước ngoài với Việt Nam cũng tăng lờn đỏng kể, điều đú làm cho khối lượng cụng việc mà ngành Hải quan phải quản lý núi chung tăng lờn gấp nhiều lần đồng nghĩa với việc kiểm soỏt giỏ tớnh thuế cũng phức tạp thờm gấp bội trong khi cơ sở vật chất kỹ thuật, biờn chế, trỡnh độ cỏn bộ tăng lờn khụng đỏng kể.
- Hệ thống cỏc quy trỡnh làm việc tuy đó được cải tiến, nõng cấp theo định hướng hiện đại hoỏ nhưng thực tế vẫn chưa thoỏt khỏi cỏc biện phỏp thủ cụng truyền thống dẫn đến tỡnh trạng quỏ tải đối với cỏc cụng chức hải quan thực thi nhiệm vụ tại cỏc địa điểm thụng quan.
- Chớnh khoảng cỏch bất cập giữa quy trỡnh làm việc truyền thống với những mục tiờu yờu cầu hiện nay đó đặt ngành Hải quan trước một thỏch thức : nếu làm kỹ, đỳng yờu cầu quản lý thỡ chắc chắn sẽ gõy ỏch tắc đối với đầu tư, thương mại.
- Trong khi đú, với chớnh sỏch thu hỳt đầu tư, tạo thụng thoỏng cho cỏc hoạt động xuất nhập khẩu của Đảng, nhà nước, hoạt động của Hải quan cũng phải phục vụ cho định hướng này, phải giảm thiểu phiền hà, tạo điều kiện tối đa cho những doanh nghiệp làm ăn chớnh đỏng trong khi vẫn phải đảm bảo yờu cầu quản lý.
- Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh Thực hiện : Đỗ Huy Thọ Trang 8/137 Hơn thế nữa, để đẩy nhanh tiến trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế, với tư cỏch là thành viờn của ASEAN, bờn ký kết cỏc Hiệp định song phương, đa phương và sẽ trở thành thành viờn của tổ chức Thương mại thế giới trong thời gian tới, Việt Nam bắt buộc phải chuyển đổi từ việc xỏc định trị giỏ tớnh thuế hải quan theo phương phỏp trị giỏ tối thiểu sang hệ thống phương phỏp trị giỏ hải quan theo Hiệp định trị giỏ của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO).
- Đõy là một hệ thống phương phỏp xỏc định trị giỏ đũi hỏi tớnh kỹ thuật cao và chuyờn sõu.
- Theo phương phỏp này cơ quan hải quan khụng cú quyền ỏp đặt trong việc xỏc định trị giỏ mà phải tụn trọng việc tự kờ khai trị giỏ của đơn vị xuất nhập khẩu trờn cơ sở là trị giỏ giao dịch, với nghĩa rộng nhất trong chừng mực cú thể, của hàng hoỏ.
- Cơ quan hải quan chỉ cú thể xỏc định lại trị giỏ trong trường hợp cú đủ bằng chứng khẳng định trị giỏ khai bỏo là khụng trung thực nhưng trờn thực tế việc này khụng đơn giản.
- Do đú, khi thực hiện phương phỏp này nếu cơ quan Hải quan khụng cú biện phỏp hữu hiệu để kiểm soỏt thỡ gian lận chắc chắn sẽ xảy ra và ngõn sỏch thất thu là điều tất yếu.
- Trờn cơ sở nhận thức rằng Hải quan khụng thể và khụng bao giờ cú đủ nhõn lực để xỏc minh tớnh trung thực về trị giỏ khai bỏo của 100% cỏc lụ hàng xuất nhập khẩu mà chỉ cú thể chọn lọc để kiểm tra theo một tỷ lệ nhất định đủ để khụng gõy ỏch tắc, đủ để yờn tõm về hiệu quả quản lý hải quan, đó được giải quyết thành cụng, và trở thành hướng giải phỏp nghiệp vụ tối ưu cho Hải quan trờn thế giới trong điều kiện hiện nay.
- Xuất phỏt từ nhận thức đõy là giải phỏp kiểm soỏt cần thiết để giải quyết được yờu cầu nhiệm vụ cú tớnh nghịch lý trờn, vừa là tỏc nhõn thỳc đẩy mạnh mẽ quỏ trỡnh cải cỏch hành chớnh trong ngành Hải quan.
- Đú chớnh lý do đề tài : “Kiểm soỏt trị giỏ tớnh thuế Hải quan trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam” được đề cập đến trong luận văn này.
- Mục đớch của đề tài: Từ cơ sở lý thuyết được trang bị trong quỏ trỡnh học tập tại khoa Kinh tế và quản lý - Trường Đại học Bỏch khoa Hà nội, đồng thời với việc khảo sỏt Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh Thực hiện : Đỗ Huy Thọ Trang 9/137 cụ thể mụ hỡnh kiểm soỏt trị giỏ tớnh thuế của ngành Hải quan hiện nay, đề tài trong bản luận văn này sẽ phõn tớch thực trạng điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thỏch thức của hệ thống kiểm soỏt trị giỏ tớnh thuế ngành Hải quan và đưa ra giải phỏp nõng cao hiệu quả kiểm soỏt trị giỏ tớnh thuế đỏp ứng được yờu cầu quản lý của Ngành trong điều kiện mới, cú khả năng hội nhập với cỏc nước trong khu vực và trờn thế giới.
- Đối tượng và phạm vi nghiờn cứu của đề tài: Đối tượng nghiờn cứu trong đề tài này là bộ mỏy tổ chức, qui trỡnh nghiệp vụ và từ đú đi sõu vào tỡm hiểu, nghiờn cứu hệ thống kiểm soỏt trị giỏ tớnh thuế của ngành Hải quan.
- Phạm vi nghiờn cứu được đề cập trong bản luận văn này là trong ngành Hải quan Việt Nam và Hải quan một số nước trong khu vực.
- Đỏnh giỏ một cỏch khỏch quan thực trạng việc kiểm soỏt trị giỏ tớnh thuế của Hải quan Việt Nam xuyờn suốt từ trước tới nay và đi sõu phõn tớch những tồn tại, nguyờn nhõn dẫn đến việc kiểm soỏt trị giỏ kộm hiệu quả hiện nay.
- Kiến nghị, đề xuất cỏc giải phỏp, bước đi thớch hợp phục vụ cho việc kiểm soỏt trị giỏ tớnh thuế hải quan trước mắt và lõu dài cũng như xõy dựng cỏc quy trỡnh quản lý nghiệp vụ phự hợp với mụ hỡnh hải quan hiện đại.
- Dựa vào phương phỏp SWOT (Strengths: Điểm mạnh, Weaknesses: Điểm yếu, Opprtunities: Cơ hội, Threats: Nguy cơ) để phõn tớch thực trạng Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh Thực hiện : Đỗ Huy Thọ Trang 10/137 điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thỏch thức của hệ thống kiểm soỏt trị giỏ tớnh thuế ngành hải quan hiện tại.
- Từ đú vận dụng kết hợp cỏc yếu tố trờn để đưa ra giải phỏp nõng cao hiệu quả kiểm soỏt trị giỏ tớnh thuế ngành Hải quan.
- Kết cấu của bản luận văn: Lời núi đầu Chương I: Trị giỏ Hải quan và quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam Chương II: Phõn tớch thực trạng kiểm soỏt trị giỏ tớnh thuế của hải quan Việt nam: Chương III: Cỏc giải phỏp nõng cao hiệu quả kiểm soỏt trị giỏ tớnh thuế của Hải quan Việt Nam Kết luận Trong quỏ trỡnh thực hiện luận văn, Tụi đó nhận được sự hướng dẫn nhiệt tỡnh và đúng gúp ý kiến của Thầy giỏo hướng dẫn PGS.
- TS Trần Trọng Phỳc, cỏc Thầy Cụ giỏo ở Trường Đại học Bỏch khoa Hà nội, cựng cỏc bạn đồng nghiệp cụng tỏc trong Ngành Hải quan.
- TRỊ GIÁ HẢI QUAN VÀ QUÁ TRèNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM 1.1 Hải quan Ở bất kỳ quốc gia nào trờn trờn thế giới đều cú tổ chức Hải quan.
- Cơ quan Hải quan thực hiện kiểm tra, giỏm sỏt, kiểm soỏt hàng hoỏ, hành lý, phương tiện vận tải xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quỏ cảnh qua biờn giới quốc gia.
- thực hiện thống kờ nhà nước về hải quan phục vụ cụng tỏc điều hành nền kinh tế vĩ mụ của mỗi quốc gia.
- Chớnh vỡ lẽ đú mà Hải quan được coi là lực lượng gỏc cửa nền kinh tế đất nước.
- 1.1.1 Cỏc khỏi niệm cơ bản về hải quan Kiểm tra hải quan : là việc kiểm tra hồ sơ hải quan, cỏc chứng từ liờn quan và kiểm tra thực tế hàng hoỏ, hành lý, phương tiện vận tải do cơ quan hải quan thực hiện.
- Giỏm sỏt hải quan : là biện phỏp nghiệp vụ do cơ quan hải quan ỏp dụng để đảm bảo sự nguyờn trạng của hàng hoỏ, phương tiện vận tải đang thuộc đối tượng quản lý của hải quan.
- Kiểm soỏt hải quan : là cỏc biện phỏp tuần tra, điều tra hoặc cỏc biện phỏp nghiệp vụ khỏc do cơ quan hải quan ỏp dụng để phũng, chống buụn lậu, vận chuyển trỏi phộp hàng hoỏ qua biờn giới và cỏc hành vi khỏc vi phạm phỏp luật hải quan.
- kim khớ quý, đỏ quý, cổ vật, văn hoỏ phẩm, bưu phẩm, cỏc tài sản khỏc xuất khẩu, nhập khẩu quỏ cảnh hoặc lưu giữ trờn địa bàn hoạt động của hải quan.
- Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh Thực hiện : Đỗ Huy Thọ Trang 12/137 Hàng hoỏ xuất khẩu, nhập khẩu, quỏ cảnh : bao gồm tất cả động sản cú mó số, tờn gọi theo quy định của phỏp luật được xuất khẩu, nhập khẩu quỏ cảnh hoặc lưu giữ trờn địa bàn hoạt động của hải quan.
- Thủ tục hải quan : là cỏc cụng việc mà người khai hải quan và cụng chức hải quan phải thực hiện theo quy định đối với hàng hoỏ, phương tiện vận tải Người khai hải quan : bao gồm chủ hàng hoỏ, chủ phương tiện vận tải hoặc người được chủ hàng hoỏ, chủ phương tiện vận tải uỷ quyền.
- Thụng quan : là việc cơ quan hải quan quyết định hàng hoỏ được xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện vận tải được xuất cảnh, nhập cảnh.
- Tham vấn trị giỏ tớnh thuế : là một hoạt động nghiệp vụ trong quy trỡnh thủ tục hải quan nhằm xỏc định tớnh trung thực của trị giỏ khai bỏo của người khai hải quan trước những nghi vấn của cơ quan hải quan, trờn cơ sở đú chống gian lận thương mại, bảo hộ và khuyến khớch sản xuất trong nước, tạo sự bỡnh đẳng giữa cỏc doanh nghiệp và đảm bảo thu đỳng – thu đủ thuế cho ngõn sỏch nhà nước.
- 1.1.2 Chức năng nhiệm vụ của Hải quan Hải quan cỏc nước trờn thế giới núi chung và hải quan Việt Nam núi riờng giỳp Chớnh phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hải quan bao gồm : Thực hiện kiểm tra, kiểm soỏt, giỏm sỏt hàng hoỏ, phương tiện vận tải xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh.
- Phũng chống buụn lậu, vận chuyển trỏi phộp hàng hoỏ qua biờn giới quốc gia Thực hiện thu thuế, lệ phớ và cỏc phỏp luật khỏc về thuế đối với hàng hoỏ xuất khẩu, nhập khẩu Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh Thực hiện : Đỗ Huy Thọ Trang 13/137 Thực hiện thống kờ nhà nước về hải quan phục vụ điều hành vĩ mụ nền kinh tế.
- Kiến nghị chủ trương, biện phỏp quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quỏ cảnh và chớnh sỏch thuế đối với hàng hoỏ xuất khẩu, nhập khẩu 1.1.3 Vai trũ của Hải quan trong nền kinh tế quốc dõn Thụng qua những hoạt động của mỡnh, Hải quan đó gúp phần đỏng kể và đó khẳng định vai trũ quan trọng đối với nền kinh tế quốc dõn của mỗi quốc gia bao gồm.
- Đúng gúp một phần đỏng kể vào nguồn thu ngõn sỏch của mỗi quốc gia (ở Việt Nam nguồn thu từ thuế do Hải quan đem lại chiếm khoảng 30% ngõn sỏch quốc gia.
- 1.2 Trị giỏ hải quan 1.2.1 Định nghĩa Trị giỏ tớnh thuế Hải quan là trị giỏ được xỏc định nhằm mục đớch ỏp dụng việc đỏnh thuế hàng hoỏ xuất nhập khẩu theo giỏ được xỏc định, hay núi cỏch khỏc, trị giỏ tớnh thuế Hải quan là cơ sở để cơ quan Hải quan tớnh và thu thuế một cỏch chớnh xỏc (trị giỏ tớnh thuế Hải quan sau đõy được gọi tắt là trị giỏ hải quan) Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh Thực hiện : Đỗ Huy Thọ Trang 14/137 Định nghĩa trờn đõy cho thấy việc xỏc định trị giỏ hải quan nhằm để cho cơ quan Hải quan thực hiện thu thuế.
- Cụng thức để xỏc định số thuế phải nộp đối với hàng hoỏ xuất khẩu, nhập khẩu : Thuế XNK = Số lượng ì Trị giỏ hải quan ì Thuế suất thuế XNK 1.2.2 Mục đớch Phõn tớch về mặt lý luận trị giỏ hải quan nhằm ba mục đớch chớnh.
- 1.3 Lịch sử phỏt triển của trị giỏ hải quan Cựng với sự ra đời và phỏt triển của Nhà nước, thuế ra đời như là một cụng cụ đảm bảo cỏc nhu cầu chỉ tiờu của Nhà nước, hơn thế nữa thuế cũn đảm đương những chức năng khỏc nhau như điều tiết tiờu dựng bảo hộ sản xuất … Lịch sử loại người đó ghi nhận hai cỏch đỏnh thuế cơ bản mà đến nay cũn được ỏp dụng là đỏnh thuế cụ thể, tức là đỏnh thuế theo lượng hàng hoỏ mà khụng tớnh đến giỏ trị của hàng hoỏ và thuế tũng giỏ tức là thuế đỏnh theo giỏ trị của hàng hoỏ với một tỷ lệ phần trăm nhất định.
- Cứ khoảng 10 dặm lại bị chặn lại một lần để nộp thuế hải quan.
- Thuế hải quan đỏnh theo giỏ hàng hoỏ khụng phải là phỏt minh của thời đại chỳng ta mà nú đó tồn tại từ thời Trung cổ, thậm trớ cũn trước đú nữa.
- Song ngày xưa, việc xỏc định trị giỏ hải quan là những phương phỏp ấn định giỏ cụ thể của từng quốc gia, cỏc nhà nhập khẩu khụng thể đệ đơn khiếu nại về quyết định của Hải quan lờn một cơ quan nào để giải quyết tranh chấp về vấn đề trị giỏ.
- Nhưng thực tế cũng cho thấy rằng nếu như những hiệp định về thuế quan thực hiện cú hiệu quả thỡ phải đổi cỏc tiờu chớ xỏc định trị giỏ, bởi vỡ nếu duy trỡ hệ thống xỏc định trị giỏ hiện hành thỡ từng quốc gia cú thể đưa ra những phương phỏp xỏc định trị giỏ làm mất đi tớnh hiệu quả của cỏc khoản thuế suất đó thoả thuận.
- Do vậy đầu thế kỷ 20, những lĩnh vực được quan tõm, nghiờn cứu để mở rộng thương mại quốc tế là sự thay đổi hệ thống xỏc định trị giỏ tuỳ tiện bằng một hệ thống định giỏ quốc tế cú hiệu quả trong chớnh sỏch cạnh tranh thương mại quốc tế.
- Sau nhiều những cố gắng, dưới sự bảo trợ của Hiệp hội một số quốc gia, lần đầu tiờn những nguyờn tắc xỏc định trị giỏ Hải quan đó được nờu lờn tại điều 7 của Hiệp định chung về thuế quan và thương mại và năm 1947, Hiệp định này được gọi tắt là GATT (General Agreement on Tariff and Trade), từ đú đến Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh Thực hiện : Đỗ Huy Thọ Trang 16/137 nay việc hỡnh thành và phỏt triển về xỏc định trị giỏ Hải quan quốc tế được chia làm ba giai đoạn : Giai đoạn thứ nhất : Geneve năm 1947 Vào những năm đầu của thế kỷ mới, cỏc nhúm nước quan tõm đến việc mở rộng thương mại quốc tế đó nghiờn cứu việc thay thế những phương phỏp xỏc định trị giỏ khụng ổn định đang ỏp dụng từ trước tới nay bằng một hệ thống xỏc định trị giỏ hiệu quả, trung hoà hơn.
- Sau nhiều lần ỏp dụng thử dưới sự bảo trợ của Hội Quốc liờn (tiền thõn của Liờn hiệp quốc) thỡ lần đầu tiờn tại hội nghị của Lien hiệp quốc về vấn đề thương mại và việc làm tổ chức tại Geneve năm 1947 đó cú một Hiệp định về nguyờn tắc chung về xỏc định trị giỏ.
- Cỏc kết luận của hội nghị này đó được thể hiện trong điều 7 Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT) với những nguyờn tắc chớnh về xỏc định trị giỏ Hải quan là phải được tạo lập trờn bản thõn giỏ trị thực tế của hàng hoỏ đú.
- Như vậy, tại thời điểm đú, Điều 7 Hiệp định GATT cũng chỉ mới đưa ra những nguyờn tắc chớnh mang tớnh chất chung chung và cung cấp thờm một số ứng dụng thực tế chứ chưa đưa ra được những phương phỏp xỏc định trị giỏ cụ thể.
- Giai đoại thứ 2 : Brussels 1953 Một thời kỳ trờn con đường hợp tỏc quốc tế về xỏc định trị giỏ Hải quan, khi một nhúm nghiờn cứu của Hiệp hội Hải quan cỏc nước Tõy Âu gồm 12 nước (Italia, Phỏp, Tõy Đức, Bỉ, Lucxămbua, Phần lan, Anh, Bắc Ailen, Hylạp, Tõy ban nha, Bồ đào nha) đó nghiờn cứu về xỏc định trị giỏ Hải quan với ý định hỡnh thành một liờn minh Hải quan Chõu Âu.
- Đặc biệt nhúm nghiờn cứu này đó đưa ra một định nghĩa về trị giỏ hải quan được ỏp dụng ở tầm cỡ quốc tế, đú là định nghĩa Brrussels (viết tắt là BDV).
- Định nghĩa này được nờu lờn trong cụng ước về xỏc định trị giỏ Hải quan ký tại Brrusels ngày cú hiệu lực ngày 28/07/1953

Xem thử không khả dụng, vui lòng xem tại trang nguồn
hoặc xem Tóm tắt