« Home « Kết quả tìm kiếm

Hoàn thiện kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước trên địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang


Tóm tắt Xem thử

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐỖ THỊ TUYẾT NGA HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐỖ THỊ TUYẾT NGA HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG Người hướng dẫn khoa học: TS Đào Thanh Bình Hà Nội - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng được dùng để bảo vệ bất kỳ một học vị nào.
- Tôi xin chân thành cảm ơn tới Ban Lãnh đạo, các đồng chí, đồng nghiệp trong Phòng giao dịch Kho bạc Nhà nước Bắc Giang đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu, thu thập tài liệu, tạo mọi điều kiện tốt nhất để tôi học tập và thực hiện luận văn.
- 1 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ KIỂM SOÁT CHI VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC.
- Khái quát về ngân sách nhà nƣớc và chi ngân sách nhà nƣớc.
- Tổng quan về ngân sách nhà nước.
- Chi ngân sách nhà nước.
- Quản lý chi ngân sách nhà nước.
- Kiểm soát chi vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ NSNN qua KBNN.
- Khái niệm về chi đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN.
- Tổng quan về Kho bạc nhà nước.
- Khái niệm về kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN qua KBNN.
- Đặc điểm và vai trò của kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN qua KBNN.
- Căn cứ và nguyên tắc kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN qua KBNN.
- Quy trình và nội dung kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng cơ bản từ NSNN qua Kho bạc Nhà nƣớc.
- Kiểm soát trước.
- Kiểm soát trong.
- Kiểm soát sau.
- Yếu tố ảnh hƣởng đến kiểm soát chi vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ NSNN qua KBNN.
- Kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng cơ bản từ NSNN qua KBNN tại một số địa phƣơng.
- Kho bạc Nhà nước Quảng Nam.
- Kho bạc Nhà nước Hà Nội.
- 42 1.5.3 Bài học kinh nghiệm rút ra về kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN qua KBNN trên địa bàn thành phố Bắc Giang.
- 45 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG.
- Khái quát chung về đặc điểm địa bàn nghiên cứu.
- 46 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Bắc Giang.
- Khái quát về Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang.
- Khái quát hoạt động đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc trên địa bàn Thành phố Bắc Giang.
- Phân tích thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc trên địa bàn Thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang.
- Các căn cứ pháp lý hướng dẫn thực hiện kiểm soát thanh toán.
- Bộ máy tổ chức kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước tại phòng Giao dịch Kho bạc Nhà nước Bắc Giang.
- Thực hiện quy trình kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại phòng Giao dịch Kho bạc Nhà nước Bắc Giang.
- Một số kết quả trong công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại phòng Giao dịch Kho bạc Nhà nước Bắc Giang.
- Đánh giá công tác kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng cơ bản trong giai đoạn 2014- 2016.
- Ý kiến đánh giá của các đơn vị sử dụng Ngân sách.
- 89 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG.
- Mục tiêu hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc trên địa bàn thành phố Bắc Giang.
- Phƣơng hƣớng hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc trên địa bàn thành phố Bắc Giang.
- Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc trên địa bàn thành phố Bắc Giang trong thời gian tới.
- Hoàn thiện văn bản, chế độ quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước.
- Nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn và phẩm chất đạo đức cho cán bộ làm công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản.
- Tăng cường công tác kiểm tra, tự kiểm tra hoạt động kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước.
- Tăng cường phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản.
- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản.
- Những kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc.
- Đối với Bộ Tài chính, Kho bạc nhà nước.
- Đối với các chủ đầu tư và các ban quản lý dự án.
- Đối với Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang.
- Đối với Cơ quan hữu quan thành phố Bắc Giang.
- 107 vii DANH MỤC VIẾT TẮT CĐT Chủ đầu tư CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KT-XH Kinh tế xã hội KTTT Kinh tế thị trường NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương NSĐP Ngân sách địa phương QLDA Quản lý dự án TCNN Tài chính nhà nước TSCĐ Tài sản cố định TABMIS Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc (Treasury And Budget Management Information System) UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình nhân sự của phòng giao dịch KBNN Bắc Giang giai đoạn 2014-2016.
- 51 Bảng 2.2: Kết quả hoạt động của phòng Giao dịch Kho bạc Nhà nước Bắc Giang giai đoạn 2014-2016.
- Bảng tổng hợp tình hình đầu tư XDCB giai đoạn 2014-2016.
- Đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tại Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang năm 2016.
- 60 Bảng 2.5 Kết quả kiểm soát hồ sơ pháp lý từ năm 2014 đến 2016.
- Tình hình tạm ứng chi đầu tư XDCB tại Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn từ năm 2014-2016.
- Tình hình chi NSNN cho đầu tư XDCB qua Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn .
- Kết quả từ chối thanh toán vốn đầu tư XDCB tại Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn .
- Tình hình thanh toán vốn đầu tư ứng trước và số vốn thu hồi ứng trước giai đoạn 2014-2016.
- Kết quả giảm trừ trong quyết toán vốn đầu tư XDCB.
- Ý kiến đánh giá của các đơn vị sử dụng NSNN về thực trạng công tác kiểm soát chi NSNN.
- Ý kiến đánh giá của các đơn vị sử dụng NSNN về trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ làm công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB.
- Bản đồ hành chính thành phố Bắc Giang.
- Tổ chức bộ máy Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang.
- Bộ máy kiểm soát chi đầu tư XDCB.
- Quy trình luân chuyển hồ sơ, chứng từ chi NSNN cho đầu tư XDCB qua Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang.
- Tính cấp thiết của đề tài Vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ ngân sách nhà nước (NSNN) là một nguồn lực tài chính hết sức quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của cả nước cũng như từng địa phương.
- Với vai trò quan trọng như vậy nên từ lâu, kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN đã được chú trọng đặc biệt.
- Nhiều nội dung quản lý nguồn vốn này đã được hình thành: từ việc ban hành các văn bản pháp quy, xây dựng và thực hiện cơ chế, chính sách quản lý đến việc xây dựng quy trình, thủ tục thanh toán cấp phát và sử dụng vốn trong đầu tư xây dựng cơ bản.
- Việc quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước trên địa bàn thành phố Bắc Giang luôn được quan tâm chú trọng, các cấp chính quyền thành phố và đặc biệt là hệ thống Kho bạc Nhà nước trên địa bàn đã có nhiều nỗ lực trong việc triển khai thực hiện cơ chế chính sách chung, cải tiến quy trình, thủ tục thanh toán, tăng cường công tác thanh tra kiểm tra.
- làm cho việc sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước kém hiệu quả.
- Cũng như tình hình chung trong cả nước, công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước trên địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang còn nhiều bất cập trong các khâu từ khâu cấp phát, sử dụng cho đến thanh quyết toán vốn đầu tư.
- Vì vậy, hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước còn hạn chế, tình trạng thất 2 thoát, lãng phí vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước vẫn còn diễn ra thường xuyên.
- Xuất phát từ tình hình thực tế hiện nay, trong điều kiện cả nước ta đang đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đổi mới chi tiêu công, thực hành tiết kiệm và chống thất thoát, lãng phí thì việc hoàn thiện quản lý chi tiêu công nói chung và việc tìm kiếm những giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước trên địa bàn là vấn đề rất cấp thiết.
- Là một cán bộ đang làm việc trong ngành Kho bạc với mong muốn góp phần nhỏ bé của mình vào việc kiểm soát chi chặt chẽ, tiết kiệm và có hiệu quả ngân sách nhà nước nói chung và cho lĩnh vực kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản nói riêng tại phòng Giao dịch Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang.
- Đó cũng là lý do Tôi lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước trên địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang”.
- Mục tiêu nghiên cứu của đề tài * Mục tiêu nghiên cứu chung Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước trên địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang, đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước trên địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang trong những năm tới.
- Mục tiêu nghiên cứu cụ thể - Hệ thống hoá cơ sở lý thuyết và thực tiễn về Kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.
- Phân tích và đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước trên địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang trong những năm gần đây.
- 3 - Đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước trên địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang trong những năm tới.
- Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài * Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước trên địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang và những vấn đề liên quan.
- Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: đề tài được tiến hành trên phạm vi thành phố Bắc Giang, đi sâu vào kiểm soát chi các dự án xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước được thực hiện tại Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang.
- Dữ liệu được sử dụng cho việc đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước trên địa bàn thành phố Bắc Giang, được thu thập chủ yếu trong 03 năm giai đoạn .
- Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản dự kiến được áp dụng cho giai đoạn từ tại Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang.
- Về nội dung: Tập trung đánh giá thực trạng và yếu tố ảnh hưởng trong công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước trên địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang, từ đó đề ra các nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước trên địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang trong những năm tới.
- Phƣơng pháp nghiên cứu * Phương pháp thu thập dữ liệu - Thông tin thứ cấp 4 Thông tin thứ cấp (số liệu, tài liệu) được thu thập từ nhiều nguồn khác nhau, trên báo chí, niên giám thống kê, tài liệu khoa học về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các lý thuyết về công tác quản lý kinh tế, các văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư XDCB.
- Báo cáo tổng kết Ngành, quyết toán niên độ ngân sách nhà nước.
- Trong đề tài thông tin thứ cấp bao gồm các thông tin về tình hình tạm ứng chi đầu tư XDCB, tình hình chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư XDCB, kết quả kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư XDCB, một số trường hợp từ chối thanh toán, tài liệu và giảm trừ tiết kiệm trong quá trình thanh toán.
- Các số liệu, báo cáo quyết toán năm, báo cáo thống kê kết quả kiểm soát chi ngân sách qua KBNN, chứng từ tài liệu thống kê của Phòng Giao dịch KBNN Bắc Giang qua 3 năm gần nhất.
- Thông tin sơ cấp Thu thập tài liệu thông tin qua việc điều tra khảo sát thông tin trực tiếp những người có liên quan như cán bộ tại Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang.
- Chủ đầu tư (Sở, Ban, Ngành).
- Ban quản lý dự án.
- Thu thập ý kiến tác giả chọn mẫu lấy ý kiến của các cán bộ trực tiếp làm công tác kiểm soát và thanh toán tại Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang.
- Đối tượng là lãnh đạo trực tiếp phụ trách vốn đầu tư XDCB, kế toán trưởng tại các đơn vị CĐT, Trưởng ban quản lý dự án, Tư vấn giám sát.
- Sau khi thu phiếu đã rà soát và phân tích các dữ liệu từ cuộc khảo sát này làm cơ sở đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN trên địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang (Có mẫu phiếu khảo sát kèm phần phụ lục).
- 5 Số liệu phản ánh những nội dung cơ bản sau: trình độ của cán bộ kiểm soát chi, thời gian xử lý, quy trình thanh toán.
- của các đơn vị sử dụng NSNN và những ý kiến nhận xét đánh giá về công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN trên địa bàn thành phố Bắc Giang.
- Phương pháp xử lý thông tin Số liệu, tài liệu thu thập được trong quá trình điều tra, khảo sát thường là số liệu tổng hợp chưa đồng nhất, vì vậy cần phải xử lý trước khi phân tích, đánh giá kết quả, hiệu quả kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư XDCB qua KBNN trên địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang.
- Phương pháp phân tích thông tin - Phương pháp thống kê mô tả: nhằm thấy được đặc điểm chung của Kho bạc và các khoản chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư XDCB.
- Sử dụng số liệu thống kê và kết quả điều tra thu thập về: tình hình tạm ứng chi đầu tư XDCB, tình hình chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư XDCB, kết quả kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư XDCB, một số trường hợp từ chối thanh toán, tài liệu và giảm trừ tiết kiệm trong qua trình thanh toán tại Phòng giao dịch KBNN Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang để mô tả, đánh giá thực trạng, phân tích biến động

Xem thử không khả dụng, vui lòng xem tại trang nguồn
hoặc xem Tóm tắt