Hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An

- PHAN THỊ LOAN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Nghệ An, năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI.
- PHAN THỊ LOAN HOÀN THIỆN KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản Trị kinh doanh Mã số đề tài: 15BQTKDVINH-13 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.
- NGUYỄN VĂN NGHIẾN Nghệ An, năm 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn là công trình nghiên cứu khoa học của bản thân được đúc kết từ quá trình nghiên cứu học tập trong thời gian qua tại Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội và thực tế công tác tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, đặc biệt có sự hướng dẫn, giúp đỡ của TS Nguyễn Văn Nghiến và những người tôi đã cảm ơn.
- Xin chân thành cảm ơn đến Lãnh đạo, cán bộ công chức Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, Chi cục kiểm tra sau thông quan, các Chi cục hải quan cửa khẩu, các phòng ban tham mưu và các doanh nghiệp đã giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành luận văn này.
- 14 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TÍNH THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH NGHỆ AN.
- Vai trò của Cục hải quan, quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại cửa khẩu.
- Vai trò của cục hải quan.
- Quy trình làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại cửa khẩu.
- Tính tất yếu của kiểm tra sau thông quan tại cục hải quan.
- Khái niệm và vai trò của kiểm tra sau thông quan.
- Mục tiêu kiểm tra và tiêu chí đánh giá kiểm tra sau thông quan tại cục hải quan.
- Đối tượng và nội dung của công tác kiểm sau thông quan.
- Thực hiện nguyên tắc kiểm tra sau thông quan.
- Bộ máy kiểm tra sau thông quan.
- Nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm tra sau thông quan.
- Thực tiễn công tác kiểm tra sau thông quan tại một số Cục Hải quan và bài học cho Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
- Thực tiễn công tác kiểm tra sau thông quan của Cục Hải quan Tp Hà Nội.
- Thực tiễn công tác kiểm tra sau thông quan của Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh.
- Kinh nghiệm rút ra cho Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
- 36 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH NGHỆ AN.
- Tổng quan chung về Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
- Lịch sử hình thành và phát triển của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
- Cơ cấu tổ chức của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
- Tình hình hoạt động của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015.
- Phân tích thực trạng công tác kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015.
- Tình hình thực hiện kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015.
- Thực trạng bộ máy kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
- Hình thức và công cụ kiểm tra sau thông quan được thực hiện bởi Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
- Tình hình thực hiện quy trình kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
- Phân tích tính tuân thủ các nguyên tắc kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An thông qua phương pháp điều tra xã hội học.
- 83 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH NGHỆ AN.
- Mục tiêu, phương hướng hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
- Mục tiêu phát triển công tác kiểm tra sau thông quan của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
- Phương hướng hoàn thiện kiểm tra sau thông quan của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
- Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
- Hoàn thiện về nguyên tắc kiểm tra sau thông quan.
- Hoàn thiện bộ máy kiểm tra sau thông quan.
- Hoàn thiện hình thức, các công cụ kiểm tra sau thông quan.
- Hoàn thiện việc thực hiện quy trình kiểm tra sau thông quan.
- Kiến nghị đối với Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
- Kiến nghị đối với Tổng Cục Hải quan.
- 104 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ công chức CBL Chống buôn lậu CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp GATT Hiệp định chung về thuế quan và mậu dịch HĐLĐ Hợp đồng lao động HQCK Hải quan cửa khẩu KS Kiểm soát KT Kiểm tra KTSTQ Kiểm tra sau thông quan NK Nhập khẩu TCCB Tổ chức cán bộ TCHQ Tổng cục hải quan TTXLTT Thu thập, xử lý thông tin THC Terminal handling charge ( tạm dịch: Phí xếp dỡ) VNACCS/VCIS Hệ thống thông quan tự động một cửa quốc gia WCO Tổ chức hải quan thế giới XK Xuất khẩu XNK Xuất nhập khẩu vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1.
- Nội dung trong quy trình thủ tục hải quan.
- 41 Bảng 2.2: Số thu nộp ngân sách của Cục Hải quan Nghệ An.
- 42 Bảng 2.5: Số liệu về kết quả kiểm tra sau thông quan.
- 43 Bảng 2.6: Số liệu về kết quả kiểm tra sau thông quan tại doanh nghiệp.
- 44 Bảng 2.7: Số truy thu từ kiểm tra sau thông quan.
- 45 Bảng 2.8: Số liệu về kết quả kiểm tra sau thông quan.
- 51 Bảng 2.11: Số liệu công chức chi cục kiểm tra sau thông quan.
- Kim ngạch hàng hóa XNK làm thủ tục tại Cục Hải quan Nghệ An.
- 46 Biểu đồ 2.2 Tờ khai hàng hóa XNK và số DN XNK tại Cục Hải quan Nghệ An.
- 47 Biểu đồ 2.3: Số liệu về đánh giá tuân thủ pháp luật hải quan từ năm 2011-2015.
- 48 Biểu đồ 2.4: Kết quả kiểm tra sau thông quan.
- 11 Sơ đồ 1.1: Bộ máy KTSTQ tại cục hải quan.
- 26 Sơ đồ 1.5: Quy trình kiểm tra sau thông quan hàng hóa XNK.
- 29 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Cục Hải quan Nghệ An 2011-2015.
- 37 Sơ đồ 2.2: Cơ cấu tổ chức Chi cục kiểm tra sau thông quan.
- 52 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức Chi cục kiểm tra sau thông quan.
- Thực hiện chương trình cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011-2020 của Chính phủ, ngành hải quan đã và đang thực hiện nhiều cải cách, hiện đại hóa nhằm đơn giản hóa các thủ tục, chế độ quản lý, nâng cao hiệu quả hoạt động, tuân thủ các chuẩn mực và thông lệ quốc tế như thực hiện các hiệp định thương mại quốc tế song phương (Hiệp định thương mại Việt Mỹ) và đa phương (Các hiệp định: GATT, CEPT, AFTA.
- Các hiệp định này một mặt tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại quốc tế phát triển nhưng mặt khác lại luôn luôn đòi hỏi giảm bớt thủ tục phiền hà, giải phóng hàng hoá ra khỏi các cửa khẩu hải quan càng nhanh càng tốt.
- Đứng trước yêu cầu cấp bách đó ngành Hải quan cần phải tăng cường hiệu lực công tác của mình bằng cách áp dụng những biện pháp nghiệp vụ kéo dài thời hiệu kiểm tra, mở rộng phạm vi và đối tượng kiểm tra kiểm soát… Biện pháp nghiệp vụ thoả mãn các yêu cầu này chính là Kiểm tra sau thông quan (KTSTQ).
- Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, Cục Hải quan tỉnh Nghệ An đã và đang triển khai kiểm tra sau thông quan đối với các doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu phát sinh trên địa bàn tỉnh Nghệ An theo kế hoạch và dấu hiệu vi phạm.
- Được xem là nghiệp vụ mới nên kết quả kiểm tra sau thông quan của Cục Hải quan Nghệ An còn khá khiêm tốn so với nguồn lực và yêu cầu nhiệm vụ đặt ra.
- Cụ thể số truy thu thuế từ kiểm tra sau thông quan trong 5 năm trở lại (51,6 tỷ đồng) chỉ chiếm trung bình 1,17 % trong tổng số thu thuế các loại của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (4.415,5 tỷ đồng), số lượt doanh nghiệp được đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật qua các năm cũng chỉ đạt trung bình 18,56% trên tổng số doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
- Là một cán bộ hiện đang công tác tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, đặc biệt trực tiếp tham gia kiểm tra sau thông quan, cùng với sự tích lũy kiến thức từ công tác hàng ngày và sự học tập của bản thân nhận thấy việc nghiên cứu về kiểm tra sau thông quan 9 không những góp phần nâng cao hiệu quả nhiệm vụ tại đơn vị mà còn là điều kiện cho tôi trau dồi khả năng nghiên cứu, nâng cao trình độ chuyên môn của mình.
- Xuất phát từ lý do nêu trên, nên tôi chọn đề tài nghiên cứu là “Hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành trị kinh doanh.
- Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Các kết quả nghiên cứu tính đến thời điểm chọn đề tài này, tác giả nhận thấy đã có một số nghiên cứu có liên quan đến nội dung kiểm tra sau thông quan, trong đó có thể kể đến các công trình nghiên cứu trong và ngoài ngành Hải quan như.
- Phạm Ngọc Hữu (2007), “Nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan”.
- Tác giả đề cập đến một số kỹ năng tổng hợp để tiến hành cuộc kiểm tra sau thông quan.
- Nguyễn Viết Hồng, “Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra sau thông quan đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Kế hoạch cải cách phát triển và hiện đại hóa hải quan giai đoạn 2004-2006”.
- Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành, đề cập đến việc nâng cao hiệu quả của công tác kiểm tra sau thông quan.
- Trần Vũ Minh “Mô hình kiểm tra sau thông quan ở một số nước trên thế giới và khả năng áp dụng cho Việt Nam”.
- Tuy nhiên các đề tài, công trình nghiên cứu nêu trên mới thực hiện với mục tiêu ở phạm vi vĩ mô như mô hình kiểm sau thông quan cho Hải quan Việt Nam hoặc một số nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan chung.
- Đến nay, chưa có đề tài nghiên cứu về kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan Nghệ An.
- Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu: Luận văn đề xuất phương hướng và giải pháp đổi mới hoạt động kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan Nghệ An trong gian đoạn tới 10 - Nhiệm vụ.
- Xác định được khung lý thuyết cho nghiên cứu kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
- Nghiên cứu kinh nghiệm của một số địa phương về mới hoạt động kiểm tra sau thông quan nhằm rút ra bài học cho Cục Hải quan, tỉnh Nghệ An.
- Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan Nghệ An trong khoảng thời gian từ năm 2011 đến năm 2015.
- Đề xuất được một số giải pháp hoàn thiện kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An đến năm 2020.
- Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Tiếp cận hệ thống kiểm tra sau thông quan tại 04 Chi cục Hải quan trực thuộc Cục Hải quan Nghệ An gồm: Chi cục kiểm tra sau thông quan, Chi cục Hải quan Vinh, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Nghệ An và Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Nậm Cắn.
- Một số giải pháp hoàn thiện kiểm tra sau thông quan cho giai đoạn đến năm 2020.
- Nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan Hệ thống kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan Đối tượng Kiểm soát - Chủ sở hữu hàng hóa xuất khẩu,nhập khẩu - Các tổ chức liên quan gián tiếp đến hoạt động xuất nhập khẩu - Cục Hải quan tỉnh - Cán bộ Công chức - Hồ sơ, chứng từ, tài liệu của hàng hóa xuất nhập khẩu.
- Hàng hóa xuất nhập khẩu Thực hiện mục tiêu của kiểm tra sau thông quan - Kết luận được sự phù hợp, thống nhất thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
- Các nhân tố bên trong Các nhân tố bên ngoài Cục Hải quan Bộ máy kiểm tra sau thông quan Hình thức và công cụ kiểm tra sau thông quan Quy trình kiểm tra sau thông quan Sơ đồ 1: Khung nghiên cứu của luận văn ( Nguồn: Tác giả tự tổng hợp) 12 5.2.
- Các bước nghiên cứu: Tác giả đã sử dụng nghiên cứu định tính và định lượng theo các bước sau: Bước 1: Nghiên cứu các tài liệu có liên quan nhằm xây dựng khung lý thuyết về kiểm tra sau thông quan tại cục hải quan tỉnh, bao gồm: Các văn bản quy phạm pháp luật trong và ngoài lĩnh vực hải quan, lĩnh vực kiểm tra sau thông quan, giáo trình khoa học quản lý và giáo trình quản lý học của Trường đại học kinh tế quốc dân.
- Bước 2: Thu thập dữ liệu thứ cấp về kiểm tra sau thông quan từ các nguồn của như tổng hợp báo cáo các năm của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, các chi cục trực thuộc Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, kết luận của một số hội nghị chuyên đề kiểm tra sau thông quan do tổng cục hải quan tổ chức, tham khảo các tài liệu liên quan trên internet, sách, báo, tạp chí, cổng thông tin điện tử của cục kiểm tra sau thông quan Bước 3: Tiến hành thu thập số liệu sơ cấp thông qua phiếu điều tra, khảo sát theo mẫu chuẩn bị sẵn.
- Mục đích điều tra, khảo sát: Rút ra được kết luận cuối cùng về một số nội dung về thực trạng và giải pháp hoàn thiện kiểm tra sau thông quan tại Cục hải quan tỉnh Nghệ An.
- Phạm vi đối tượng khảo sát: Chọn mẫu dựa trên số lượng cán bộ công chức hải quan Cục hải quan tỉnh Nghệ An và các doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu tại tỉnh Nghệ An mà trong đó Cục hải quan tỉnh Nghệ An đã hoặc chưa kiểm tra sau thông quan.
- Nội dung khảo sát: Khảo sát theo các nội dung của hệ thống kiểm tra sau thông quan như nguyên tắc kiểm tra sau thông quan, bộ máy kiểm tra sau thông quan, hình thức và công cụ kiểm tra sau thông quan, quy trình kiểm tra sau thông quan, đánh giá sự hài lòng của doanh nghiệp, thái độ làm việc của cán bộ công chức (CBCC).
- Chọn mẫu: 80 doanh nghiệp (DN) và 50 CBCC hải quan được phát phiếu điều tra 13 Bước 4: Xử lý kết quả điều tra, khảo sát + Phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp: Các số liệu từ các báo cáo được so sánh qua các năm, phân tích và tổng hợp để đưa ra nhận xét.
- Bước 5: Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
- Cấu trúc của Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn kết cấu gồm 3 chương như sau: Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về công tác kiểm tra sau thông quan tại cục Hải quan.
- Chương 2: Phân tích thực trạng công tác kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
- 14 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TÍNH THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH NGHỆ AN 1.1.
- Vai trò của Cục hải quan, quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại cửa khẩu 1.1.1.
- Vai trò của cục hải quan Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi tắt là Cục Hải quan) là tổ chức trực thuộc Tổng cục Hải quan, có chức năng giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quản lý nhà nước về hải quan và tổ chức thực thi pháp luật về hải quan, các quy định khác của pháp luật có liên quan trên địa bàn hoạt động của Cục Hải quan theo quy định của pháp luật.
- Cục Hải quan có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật.
- Tại điều 11 Luật hải quan số 29/2001/QH10, luật sửa đổi, bổ sung một số điều luật hải quan số 42/2005, Luật hải quan số 54/2014/QH13 và Điều 2 Quyết định số 1027/QĐ - BTC ngày 11 tháng 5 năm 2010 quy định nhiệm vụ của cục hải quan, theo đó cục hải quan sẽ tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn và triển khai thực hiện một số nhiệm vụ gồm.
- Thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, chuyển cửa khẩu, quá cảnh và phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh tại các cửa khẩu, các địa điểm kiểm tra tập trung và các địa điểm kiểm tra khác theo quy định của pháp luật.
- Thu thập, khai thác, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan theo quy định của pháp luật và của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan

Xem thử không khả dụng, vui lòng xem tại trang nguồn
hoặc xem Tóm tắt