- CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TẠI ĐỊA PHƢƠNG. - Tổng quan về đầu tư. - Vốn đầu tư và nguồn vốn đầu tư. - Môi trường đầu tư và sự cần thiết của việc cải thiện môi trường đầu tư. - Đầu tư vừa tác động đến tổng cung vừa tác động đến tổng cầu. - Đầu tư tác động đến tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế. - Đầu tư tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế. - Đầu tư ảnh hưởng đến sự phát triển của khoa học và công nghệ. - Đầu tư với sự phát triển cơ sở sản xuất, kinh doanh. - NỘI DUNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀO SẢN XUẤT, KINH DOANH TẠI ĐỊA PHƢƠNG. - Công tác xúc tiến và hỗ trợ đầu tư. - Các nhân tố tác động đến thu hút đầu tư. - Các tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác thu hút đầu tư của địa phương. - KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ. - Kinh nghiệm về thu hút vốn đầu tư của một số địa phương. - THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀO SẢN XUẤT, KINH DOANH TẠI TỈNH HÒA BÌNH. - GIỚI THIỆU VỀ TỈNH HÒA BÌNH VÀ CÔNG TÁC THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGOÀI NGÂN SÁCH TẠI TỈNH HÒA BÌNH. - Công tác thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách nhà nước vào sản xuất, kinh doanh tại tỉnh Hòa Bình. - Đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng đồng bộ. - Hoạt động xúc tiến, hỗ trợ nhà đầu tư. - KẾT QUẢ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO SẢN XUẤT, KINH DOANH TẠI TỈNH HÒA BÌNH. - Về cơ cấu đầu tư. - PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TỈNH HÒA BÌNH. - Mức độ hài lòng về môi trường đầu tư của tỉnh. - ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀO SẢN XUẤT KINH DOANH TẠI TỈNH HÒA BÌNH. - Những thành công trong thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Hòa Bình. - Những tồn tại, hạn chế trong việc thu hút vốn đầu tư ngoài NSNN. - QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀO SẢN XUẤT, KINH DOANH TẠI TỈNH HÒA BÌNH. - QUAN ĐIỂM THU HÚT ĐẦU TƢ, PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH. - Nhận thức rõ tầm quan trọng của thu hút đầu tư trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. - Coi cải thiện môi trường đầu tư là trọng tâm, vừa là nhiệm vụ, vừa là giải pháp để thu hút đầu tư. - Thu hút đầu tư vào các ngành, lĩnh vực có tiềm năng, thế mạnh, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội. - ĐỊNH HƢỚNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀO TỈNH HÒA BÌNH. - Cơ sở hình thành định hướng thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách nhà nước vào tỉnh Hòa Bình. - Định hướng thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách nhà nước vào tỉnh Hòa Bình. - MỘT SỐGIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀO SẢN XUẤT, KINH DOANH TẠI TỈNH HÒA BÌNH. - Hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách thu hút đầu tư. - Cải cách TTHC, nâng cao tính minh bạch và chất lượng công vụ, tăng cường công tác quản lý đầu tư. - Phát triển cơ sở hạ tầng tạo sự hấp dẫn các nhà đầu tư. - Nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư, chăm sóc và hỗ trợ nhà đầu tư. - 123 vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT - DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT Từ viết tắt Cụm từ tiếng việt CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước ĐTNN Đầu tư nước ngoài ĐTTN Đầu tư trong nước GCNĐKĐT Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân KCN, KKT, KCX, KCNC, CCN Khu công nghiệp, Khu kinh tế, Khu chế xuất, Khu công nghệ cao, Cụm công nghiệp KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý Nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TNDN Thu nhập doanh nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTHC Thủ tục hành chính UBND Ủy ban nhân dân VĐK Vốn đăng ký VTH Vốn thực hiện XTĐT Xúc tiến đầu tư viii - DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG ANH Từ viết tắt Tiếng Anh Tiếng việt ADB Asian Development Bank Ngân hàng phát triển châu Á ASEAN Association of South East Asian Nations Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á BCC Business Cooperation Contract Hợp tác kinh doanh BOI Board of investment Ủy ban đầu tư BOT Build - Operate - Transfer Xây dựng - kinh doanh - chuyển giao BT Build - Transfer Xây dựng - chuyển giao BTO Build - Transfer - Operate Xây dựng - chuyển giao - kinh doanh DDI Domestic Direct Investment Đầu tư trực tiếp trong nước EU European Union Liên minh châu Âu FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài FII Foreign Institutional Investment Đầu tư gián tiếp nước ngoài GDP Gross Domestic Production Tổng sản phẩm quốc nội ICOR Incremental Capital Output Ratio Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư IMF International Monetary Fund Quỹ tiền tệ quốc tế IPA Investment Promotion Agency Cơ quan xúc tiến đầu tư MNCs Multinational Corporations Các công ty đa quốc gia ODA Offical Development Assistance Hỗ trợ phát triển chính thức PCI Provincial Competitiveness Index Chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh SWOT Strengths, Weaknesses, Opportunities and Threats Điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức TNCs Transnational Corporations Các công ty xuyên quốc gia USD United States dollar Đồng đô la Mỹ VCCI Vietnam Chamber of Commerce and Industry Phòng Công nghiệp và Thương mại Việt Nam WB World Bank Ngân hàng Thế giới WTO The World Trade Organization Tổ chức thương mại thế giới ix DANH MỤC CÁC BẢNG 1. - Các dự án đầu tư tại tỉnh Hòa Bình đến năm 2016. - Số dự án và vốn đầu tư theo cơ cấu ngành, lĩnh vực đến năm 2016. - Tình hình thu hút đầu tư theo địa điểm đầu tư. - Tình hình thu hút đầu tư theo địa giới hành chính. - Tình hình thu hút FDI vào Hòa Bình theo hình thức đầu tư. - Thu hút vốn FDI theo đối tác đầu tư. - Đánh giá của doanh nghiệp về công tác xúc tiến và hỗ trợ đầu tư. - Đánh giá mức độ hài lòng về môi trường đầu tư của tỉnh. - Đóng góp vốn huy động ngoài NSNN trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội của tỉnh Hòa Bình từ . - Dự báo nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn tỉnh Hòa Bình. - Sơ đồ về các nguồn vốn đầu tư. - Sơ đồ quy trình thực hiện dự án đầu tư. - Tác động của vốn đầu tư đến sản lượng kinh tế. - Biểu đồ tình hình thu hút vốn FDI tính đến năm 2016. - Biểu đồ tình hình thu hút vốn ĐTTN tính đến năm 2016. - Biểu đồ dự án đầu tư theo cơ cấu ngành tỉnh Hòa Bình. - Biểu đồ thu hút đầu tư FDI theo địa giới hành chính. - Biểu đồ thu hút đầu tư trong nước theo địa giới hành chính. - Biểu đồ dự án FDI theo đối tác đầu tư tính đến năm 2016. - Sơ đồ mô hình nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư. - Tình hình triển khai dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Hòa Bình. - Trong giai đoạn đầu mở cửa, vốn đầu tư ngoài ngân sách là giải pháp hữu hiệu góp phần đưa Việt Nam ra khỏi tình thế khó khăn của tình trạng bị bao vây. - Trong các giai đoạn tiếp theo, vốn đầu tư ngoài ngân sách là nguồn vốn quan trọng trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội, góp phần đáng kể thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng năng lực sản xuất, đổi mới công nghệ, khai thông thị trường quốc tế, gia tăng kim ngạch xuất khẩu, đóng góp ngân sách nhà nước, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và tạo thêm việc làm. - Trong nhiều năm qua, tỉnh Hòa Bình đã thực hiện nhiều giải pháp nhằm thu hút đầu tư, phát huy tiềm năng lợi thế như: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính có liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh của doanh nghiệp, xây dựng kế hoạch cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh. - rà soát, điều chỉnh bổ sung kịp thời quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch đô thị,… Bước đầu đã đạt được những kết quả khả quan, số dự án được cấp giấy chứng nhận đầu tư và tổng vốn đăng ký đầu tư tăng lên. - đến nay có 8 nước và vùng lãnh thổ trên thế giới có nhà đầu tư đến đầu tư dự án tại tỉnh Hòa Bình. - Tuy nhiên, việc thu hút đầu tư thời gian qua vẫn còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu, kỳ vọng của tỉnh. - Bằng chứng cho thấy nguồn vốn đầu tư vào tỉnh chưa nhiều và cơ cấu đầu tư chưa hợp lý, tỷ lệ dự án sử dụng công nghệ cao còn thấp, chưa thu hút được công nghệ nguồn, các dự án đang đầu tư phần lớn có quy mô nhỏ, số lao động được giải quyết việc làm còn khiêm tốn, đóng góp ngân sách chưa nhiều. - chưa chú ý đến hiệu quả sử 2 dụng tài nguyên đất đai, khoáng sản,… Để thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn tới tỉnh Hòa Bình cần phải huy động một lượng lớn vốn đầu tư phát triển. - nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước từ khu vực doanh nghiệp thì có hạn, điều này dẫn đến sự cạnh tranh giữa các địa phương trong việc thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách. - Thực trạng thu hút đầu tư vào tỉnh Hòa Bình trong thời gian qua cho thấy, ngoài các yếu tố khách quan, về cơ bản tỉnh chưa chuẩn bị tốt các điều kiện cần thiết đảm bảo cho doanh nghiệp, nhà đầu tư đến tìm hiểu môi trường đầu tư kinh doanh và thực hiện dự án một cách hiệu quả. - Xuất phát từ thực tiễn đó, việc nghiên cứu “Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách Nhà nước vào sản xuất, kinh doanh tại tỉnh Hòa Bình” hiện nay và cho những năm tiếp theo là hết sức cần thiết, có ý nghĩa cả về thực tiễn và khoa học. - Từ đó đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách Nhà nước trong thời gian tới, góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hòa Bình. - Tình hình nghiên cứu Hiện nay, các vấn đề liên quan đến thu hút vốn đầu tư đã và đang được các học giả, nhà nghiên cứu, nhà quản lý quan tâm. - Nhiều công trình nghiên cứu về thu hút vốn đầu tư đã được công bố và có giá trị thực tiễn cao. - Các công trình nghiên cứu của nƣớc ngoài Từ thế kỷ XVII đã có nhiều học thuyết kinh tế nghiên cứu về vai trò của vốn đầu tư đối với phát triển kinh tế - xã hội. - Vào cuối những năm 30 của thế kỷ XX, học thuyết kinh tế của J.Maynard Keynes trong tác phẩm “Lý thuyết tổng quát về việc làm, lãi suất và tiền tệ” (The General Theory of Employment, Interest and Money)[45] đã khẳng định vai trò của vốn đầu tư trong tăng trưởng và phát triển kinh tế. - Để có sự dịch chuyển này thì cần đầu tư giữ vai trò quyết định. - Năm 2007, tác giả Scott Morgan Robertson có công trình nghiên cứu “Việt Nam mở cửa để thu hút đầu tư” (Vietnam - Open for Investment), đăng trên Tạp chí The Economist[49]. - Nội dung bài nghiên cứu của ông gồm hai phần về môi trường đầu tư và cơ hội đầu tư tại Việt Nam. - Tác giả phân tích ba yếu tố tích cực của môi 3 trường đầu tư tại Việt Nam, gồm: Nguồn lao động trẻ, các quy định pháp luật về đất đai, thuế đã được cải thiện, đồng thời cũng chỉ ra một số rào cản về môi trường đầu tư như chính sách về thuế, đất đai, hệ thống pháp luật chồng chéo tạo cơ hội cho tham nhũng, giá đất cao,… 2.2. - Các công trình nghiên cứu trong nƣớc Năm 2003, Bộ Kế hoạch và Đầu tư xuất bản cuốn sách “Kỹ năng xúc tiến đầu tư”[4]. - Cuốn sách giới thiệu các kỹ năng xúc tiến đầu tư, xây dựng các bước tiến hành trước khi tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư, đồng thời đề xuất cần phải có một cơ quan xúc tiến đầu tư của mỗi quốc gia (IPA) và xây dựng nội dung giám sát, đánh giá môi trường đầu tư của từng nước. - Để giám sát đánh giá môi trường đầu tư, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề xuất sử dụng phương pháp phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức (SWOT) trên cơ sở phân tích ba yếu tố: Một là xem xét và đánh giá thực trạng kinh tế và dân số của một nước, hai là xác định các cơ hội và thách thức có liên quan, ba là đánh giá phân tích các điểm mạnh và điểm yếu trong thu hút đầu tư của quốc gia. - Tiến sỹ Nguyễn Thị Bích Vân, Phó Cục trưởng Cục Đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư có bài viết trên tạp chí Việt báo.vn hồi tháng 11 năm 2007 với tiêu đề “Thu hút đầu tư là nhiệm vụ của các tỉnh”[41]. - Nội dung bài viết nói về cuộc cạnh tranh giữa các tỉnh trong hoạt động xúc tiến đầu tư kể từ khi thực hiện phân cấp về đầu tư cho các tỉnh theo quy định của Luật Đầu tư năm 2005. - Tác giả nhận định, cuộc cạnh tranh giữa các tỉnh về xúc tiến đầu tư ngay trong một vùng dẫn đến chồng chéo, trùng lặp giữa các tỉnh. - Chưa có sự phối hợp để các hoạt động đầu tư phù hợp với quy hoạch, dẫn đến các nhà đầu tư gặp khó khăn khi thực hiện dự án. - Tuy nhiên, bài viết chưa đề ra giải pháp để không dẫn tới việc các tỉnh cạnh tranh trong thu hút đầu tư như hiện nay. - Năm 2013, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tổ chức Hội nghị tổng kết 25 năm đầu tư nước ngoài tại Việt Nam với kỷ yếu “Hội nghị 25 năm đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam”[6]. - Phùng Xuân Nhạ (2013), “Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam: Lý luận và thực tiễn”, Nhà xuất bản Đại học Quốc gia, Hà Nội[17]. - Mục tiêu tổng quát Trên cơ sở hệ thống hóa, làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn đối với hoạt động thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách Nhà nước vào địa phương, phân tích, đánh giá đúng thực trạng thu hút vốn đầu tư tại tỉnh Hòa Bình. - Từ đó, đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách Nhà nước vào tỉnh Hòa Bình trong thời gian tới, góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. - Mục tiêu cụ thể - Khái quát cơ sở lý luận và thực tiễn về thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách Nhà nước phục vụ sản xuất kinh doanh. - Phân tích, đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách Nhà nước và các tác động của vốn đầu tư ngoài ngân sách đến địa phương nhằm tìm ra nguyên nhân của những hạn chế trong thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách phục vụ sản xuất kinh doanh tại địa phương. - Từ đó đưa ra các đề xuất, kiến nghị và giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tăng cường thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách Nhà nước phục vụ sản xuất kinh doanh tại tỉnh Hòa Bình trong thời gian tới. - Đối tƣợng nghiên cứu Nghiên cứu tập trung vào những nội dung cơ bản về môi trường đầu tư kinh doanh và hoạt động thu hút đầu tư trong thời gian qua, từ đó đề xuất các giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư từ các doanh nghiệp, nhà đầu tư trong và ngoài nước vào tỉnh Hòa Bình (tăng cường thu hút vốn đầu tư trên cả hai góc độ về mặt quy mô và hiệu quả sử dụng vốn). - Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài nghiên cứu thực trạng, giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Hòa Bình (bao gồm thu hút đầu tư trong và ngoài Khu công nghiệp. - Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng công tác thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách nhà nước từ năm 2001 đến 2016;
Xem thử không khả dụng, vui lòng xem tại trang nguồn hoặc xem
Tóm tắt