MC LC

MC LC..................................................................................................................................1 LI M U.............................................................................................................................2 CHNG 1. XUT KHU V VAI TR CA XUT KHU I VI NN KINH T. .3 1.1.Khi nim xut khu: ...........................................................................................................3 1.2.Vai tr ca xut khu:...........................................................................................................3 CHNG 2. CC BIN PHP CH YU THC Y XUT KHU V LIN H VI THC T CA VIT NAM..............................................................................................5 2.1Chnh sch mt hng:.............................................................................................................5 2.2Chnh sch th trng v xc tin thng mi:......................................................................8 2.3Chnh sch t gi hi oi......................................................................................................9 2.4Chnh sch tn dng v ti tr xut khu:............................................................................13 2.5Bo him tn dng xut khu...............................................................................................16 2.6Ci cch th tc hnh chnh:................................................................................................21 2.7Chnh sch thu ni a........................................................................................................25 2.8Chnh sch thu ht u t nc ngoi:................................................................................29 2.9Chnh sch pht trin c s h tng.....................................................................................33 2.10Chnh sch pht trin ngun nhn lc................................................................................38 DANH MC TI LIU THAM KHO..................................................................................45

LI M U
Trong xu th ton cu ho v khu vc ho ca i sng kinh t th gii, khng mt quc gia no pht trin nn kinh t ca mnh m khng tham gia vo qu trnh hi nhp quc t v khu vc. Cng vi chin lc hi nhp v pht trin, thng mi quc t l mt b phn quan trng, gn lin vi tin trnh hi nhp v c vai tr quyt nh n li th ca quc gia trn th trng khu vc v th gii. Vic y mnh giao lu thng mi quc t ni chung v thc y xut khu hng ho, dch v ni ring l mc tiu kinh t hng u ca cc nc. V vy, cc quc gia cn thit phi c cc bin php thch hp trong tng thi k thc y xut khu, pht trin kinh t, nng cao v th ca quc gia trong khu vc v trn trng quc t. Trong hot ng thng mi quc t, mi quan tm hng u ca cc nh hoch nh chnh sch l a ra nhng gii php hp l nhm ci thin cn cn thng mi. Thng thng, khi cp n iu ny chng ta nhc ti xut khu vi vai tr rt quan trng, nhng chnh sch thc y xut khu hiu qu s gp phn to ra thng d thng mi v qua thc hin chin lc lu di ca cc quc gia trong pht trin kinh t. Vy xut khu l hot ng th no xt trn kha cnh ni dung, hnh thc v vai tr ca n? Cc bin php ch yu m cc quc gia thng p dng thc y hot ng xut khu hng ha l g? iu rt ra c sau nhng phn tch ca chng ta s l nhng ng dng mang tnh thc tin cho Vit Nam trong cng tc hoch nh cc chnh sch nhm gia tng hn na gi tr xut khu nht l trong bi cnh nn kinh t Vit Nam ang hi nhp ngy cng su rng vo sn chi chung ca th gii.

CHNG 1. XUT KHU V VAI TR CA XUT KHU I VI NN KINH T

1.1. Khi nim xut khu:
Xut khu l mt hot ng thng mi trn phm vi quc t, y l hot ng bn hng ha, dch v cho nc ngoi do nhng t chc hoc c nhn tin hnh nhm em li nhng li ch kinh t trn c s pht huy nhng li th ca quc gia xut khu. Cng vi s pht trin ca thng mi quc t th hot ng xut khu din ra di nhiu hnh thc a dng nh xut khu ti ch, xut khu gia cng, xut khu t doanh, xut khu qua i l nc ngoi. Ngoi ra cn tn ti nhng phng thc xut khu khc nh tm nhp, ti xut khu v chuyn khu.

1.2. Vai tr ca xut khu:

Xut khu c vai tr rt quan trng i vi nhng nn kinh t m. Hot ng xut khu ng gp vo qu trnh pht trin kinh t trn c ba kha cnh l tng trng kinh t, chuyn dch c cu kinh t v ci thin phc li x hi ca dn c. ng thi, xut khu to iu kin cho quc gia tng cng quan h kinh t i ngoi vi cc quc gia trn th gii. Trn gc tng trng kinh t, hot ng xut khu kch thch cc ngnh kinh t pht trin, gp phn tng tch lu vn, m rng sn xut, tng thu nhp cho nn kinh t, ci thin mc sng ca cc tng lp dn c. Ngoi t thu c t hot ng xut khu l ngun gia tng d tr ngoi hi. Thc t cho thy lng ngoi t d tr di do l iu kin cn thit cho qu trnh n nh t gi v chng lm pht. Xt trn kha cnh chuyn dch c cu kinh t, cc ngnh sn xut hng xut khu to iu kin cho cc ngnh lin quan c c hi pht trin thun li. Bn cnh , nhng yu cu v hng ha, dch v xut khu s i hi nhng tin k thut, ngun vnnhm ci to v nng cao nng lc sn xut trong nc. Thng qua xut khu, hng ho ni a tham gia vo cuc cnh tranh trn

th trng th gii v gi c, cht lng. Cuc cnh tranh ny i hi sn xut ni a phi c t chc li, hnh thnh c cu sn xut ph hp sao cho thch ng c vi nhng thay i ca th trng. Hot ng xut khu cn c tc ng tch cc ti phc li chung ca x hi. Tc ng ca xut khu n i sng bao gm nhiu mt. Trc ht, thng qua cc doanh nghip xut nhp khu, rt nhiu cng n vic lm c to ra hng nm, qua gii quyt mt phn p lc tht nghip trong x hi. Xut khu cng to ra ngun vn nhp khu hng ha, dch v v p ng ngy cng phong ph thm nhu cu tiu dng ca nhn dn. y mnh xut khu l hnh thc thc y quan h kinh t i ngoi rt c hiu qu. Thng qua vic m rng cc th trng cho hng ha, dch v th ng thi quan h kinh t, thng mi quc t cng c xc lp. Hot ng thng mi song phng pht trin l iu kin cn cho vic xy dng mi quan h i tc chin lc v ginh cho nhau nhng u i ln hn v kinh t, chnh tr trong hp tc song phng, a phng. Vi vai tr quan trng ca xut khu trong vic pht trin kinh t th vic nghin cu su sc hn v nhng gii php thc y xut khu l mt vn ht sc cn thit. Trong phn tip theo chng ta s tm hiu v nhng chnh sch c bn thc y v tng cng hot ng xut khu.

CHNG 2. CC BIN PHP CH YU THC Y XUT KHU V LIN H VI THC T CA VIT NAM
2.1 Chnh sch mt hng:
Tin l lun: Cc l thuyt v thng mi quc t ch ra rng trong mua bn hng ha, dch v quc t mi nc cn tm ra nhng li th so snh v li th ngun lc ca mnh qua la chn nhng mt hng xut khu chin lc, c tnh cnh tranh cao trn th trng quc t. Li th so snh tnh (static comparative advantage) l li th hin ti, c ngnh pht huy c, cnh tranh mnh m trn th trng quc t, nhng cng c ngnh cha pht huy c do mi trng hot ng ca doanh nghip cn nhiu hn ch. Li th so snh ng (dynamic comparative advantage) l li th tim nng s xut hin trong tng lai gn hay xa khi cc iu kin v cng ngh, v ngun nhn lc v kh nng tch lu t bn cho php. Nu c chnh sch tch cc theo hng to ra nhanh cc iu kin s lm cho li th so snh ng sm chuyn thnh sc cnh tranh hin thc. Vic vn dng li th so snh trong la chn cc mt hng xut khu to kh nng cho hng ha c sc cnh tranh cao hn trn th trng th gii v thc y vic gia tng kim ngch xut khu ca quc gia. Khi nim v ni dung chnh sch mt hng: T nhng hc thuyt kinh t n thc tin thng mi hin nay, nhiu quc gia xy dng chin lc hng ha xut khu cho ring mnh. y chnh l chnh sch mt hng xut khu trong hot ng thng mi quc t. Chnh sch mt hng ca mt quc gia th hin vic Chnh ph cc nc la chn cc mt hng xut khu m quc gia c li th trong sn xut, sau a ra cc quy nh v danh mc hng ha, dch v c php hoc cm mua bn, trao i vi nc ngoi nhm nh hng xut khu sao cho ph hp vi tng giai on pht trin v chin lc tng trng kinh t ca quc gia.

C th, cc mt hng chin lc c la chn nh th no? Khi thc hin chnh sch ny thng thng cc nc s chn nhng nhm ngnh sn xut hng xut khu theo nh hng pht trin da trn li th ca quc gia . Cc nhm ngnh c chn cn p ng c mt s yu cu nht nh. Trc ht, l kh nng tn dng nhng ngun lc sn c vo trong sn xut. iu ny c ngha l nhng nhm ngnh hng xut khu huy ng v s dng cc ngun lc mt cch hiu qu cng nh tn dng c li th so snh ca quc gia s c ch trng. Tip , cc nh hoch nh chnh sch quan tm ti s lin kt gia cc nhm ngnh, gia cc nhm ngnh c mi lin quan vi nhau khng? Nn la chn dt may v da giy hay dt may v hng ph tng xe hi? Nhng nhm ngnh hng c kh nng b sung cho nhau s tng cng kh nng cnh tranh cho hng ha xut khu. Ngoi ra, chnh sch mt hng xut khu cng s u tin n nhng hng ha m vic sn xut ra chng em li nhiu ngoi t nht hoc gii quyt tt nht c th cng n vic lm cho ngi lao ng cng nh tc ng t tiu cc nht ti vn mi trng. Vic nh gi im mnh, im yu ca hng ha, dch v xut khu so vi nhng i th cnh tranh cng nh nghin cu xu th ca th trng th gii trong tng thi k l c s cho vic iu chnh chnh sch mt hng cho ph hp.

Chnh sch mt hng ca Vit Nam: Vit Nam c li th v lao ng gi r cng nh ngun ti nguyn thin nhin phong ph, tuy nhin thiu vn v cng ngh lc hu vn l vn kh khn. Chng ta la chn cc mt hng xut khu ch lc ca Vit Nam hin nay da trn nhng li th vn c . Cc mt hng xut khu ch lc ca Vit Nam trong giai on va qua l hng dt may, du th, thy hi sn, da giy, g m ngh, la go, c ph ... y l nhng mt hng thuc nhm ngnh s dng nhiu lao ng gin n v ngnh hng xut khu lin quan n khong sn. Nhng vi cc ngnh ch lc ny, hin nay Vit Nam mi tp trung trong cng on gia cng v ch yu da vo lao ng gin n. Cc giai on cao hn trong chui gi tr hon ton ph thuc nc ngoi. Vit Nam cn n lc

ni a ho cc cng on c gi tr gia tng cao. D sao cc ngnh ny vn l nhm thuc cc ngnh Vit Nam c li th so snh tnh, ngha l nhng ngnh v hin ang c sc cnh tranh. Trong nm 2010, c 18 mt hng xut khu t kim ngch xut khu trn 1 t USD (nm 2009 c 12 mt hng), trong kim ngch xut khu ca nhiu mt hng ch lc tng cao so vi nm 2009 nh: Hng dt may t 11,2 t USD, tng 23,2%; giy dp t 5,1 t USD, tng 24,9%; thy sn 4,9 t USD, tng 16,5%; hng in t my tnh 3,6 t USD, tng 28,8%; g v sn phm g 3,4 t USD, tng 31,2%; go t 3,2 t USD, tng 20,6%; my mc, thit b, dng c ph tng 3 t USD, tng 48%; cao su 2,4 t USD, tng 93,7%. Bng di th hin gi tr xut khu ca mt s nhm mt hng chnh: Tr gi mt hng xut khu ch yu nm 2010 Tr gi (nghn USD) Hng hi sn Ht iu C ph Go Than (nghnUSD) 5016297 1134740 1851358 3247860 1610692 Du th Xng du cc loi Sn phm t cht do Cao su G v sn phm t g Hng dt may Giy dp cc loi My tnh, hng in t 4957580 1346378 1049295 2388225 3435574 11209676 5122259 3590167

Vn quan trng hin nay l Vit Nam phi xc nh c nhng lnh vc m nhu cu th gii ang tng, ng thi xem xt li th so snh ng nhm lm chuyn dch c cu sn xut v xut khu trong tng lai. V d: sn xut in t gia dng, my tnh c nhn hon ton c th tr thnh li th so snh ca Vit Nam trong tng lai. Bn cnh , cc chnh sch cn y nhanh hn na vic xy dng cc ngnh cng nghip ph tr nhm to ra sc cnh tranh ln hn cho hng ha xut khu t Vit Nam. Vic xy dng cc ngnh cng nghip ph tr ny l hnh thc u c chiu su nhm to ra gi tr gia tng cao hn cho hng ha xut khu, gii quyt vn ph thuc qu nhiu vo u vo nhp khu hin nay ca Vit Nam.Trc nhu cu hi nhp v nht l trc nhng thch thc t AFTA v Trung Quc, chng ta khng cn nhiu thi gian. Trong vng 3-4 nm ti, vi c gng ln v vi cc u tin v mt

chnh sch, lnh vc Vit Nam c th lm gp v c hiu qu ln l vic y mnh pht trin cc ngnh cng nghip ph tr. Chnh sch ca Chnh ph nn xoay quanh vic khuyn khch t nhn u t vo lnh vc sn xut cc ngnh cng nghip ph tr, trong h tr c bit v vn, v nhng u i c bit v thu. Chnh Ph cn y mnh cc chng trnh xc tin chuyn giao cng ngh cho cc doanh nghip nh v va ti Vit Nam t cc nc pht trin. Vit Nam nn tip nhn nhanh s h tr ny nhanh chng tng kh nng cung cp cc mt hng cng nghip ph tr hin c. ng thi tranh th thu ht FDI u t vo vic sn xut trong cc ngnh cng nghip ph tr.

2.2 Chnh sch th trng v xc tin thng mi:

Xc tin thng mi l cc hot ng thc y, tm kim c hi mua bn hng ha v cung ng dch v, bao gm hot ng khuyn mi, qung co, trng by gii thiu hng ha, dch v v hi tr, trin lm thng mi. Mc tiu ca cc hot ng ny l nng cao nhu cu sn phm ca ngi tiu dng. Hot ng xc tin thng mi c th c chia ra lm cc mng sau. Khuyn mi hay khuyn mi l hot ng xc tin thng mi ca thng nhn nm xc tin vic mua bn hng ha, cung ng dch v bng cch dnh cho khch hng nhng li ch nht nh. Mc ch ca khuyn mi l kch cu tiu dng, thc y ngi tiu dng mua v mua nhiu hn hng ha, dch v m doanh nghip cung cp hoc phn phi. Qung co thng mi l hot ng xc tin thng mi ca thng nhn gii thiu vi khch hng v hot ng kinh doanh hng ha, dch v ca mnh. Sn phm qung co thng mi gm nhng thng tin bng hnh nh, hnh ng, m thanh, ch vitcha ng ni dung qung co thng mi. Hi ch, trin lm thng mi l hot ng xc tin thng mi c thc hin tp trung trong mootjt hi gian v ti mt a im nht nh thng nhn trng by, gii thiu hng ha, dch v nhm mc ch thc y, tm kim c hi giao kt hp ng mua bn hng ha, hp ng dch v.

Bn cnh nhng hot ng xc tin thng mi ca t nhn, nhm tng cng quan h thng mi song phng v a phng, hu ht cc quc gia v vng lnh th trn th gii hnh thnh cc c quan, t chc xc tin thng mi. Hng nm, Chnh ph u cp kinh ph t ngn sch cho hot ng ca cc t chc ny v thng qua y gin tip tr cp cho cc doanh nghip thc y xut khu. Ti Vit Nam, hin c khong hn 20 t chc xc tin thng mi nc ngoi. Thng v Vit Nam ti nc ngoi ng vai tr h tr xc tin thng mi cho cc doanh nghip Vit Nam nhm thc y hot ng xut nhp khu. Hin ti Vit Nam t thng v ti 52 quc gia. Ti cc tnh, thnh ph trc thuc trung ng u c cc t chc xc tin thng mi l Trung tm xc tin thng mi hoc phng Xc tin thng mi thuc S Cng Thng cc tnh, thnh. Bn cnh , nh nc cng a ra cc vn bn chnh sch c lin quan ti cc hot ng xc tin thng mi v cng thng tin Cc xc tin thng mi to iu kin cho cc hot ng xut nhp khu. Trong thi gian hin ny, Vit Nam c nhng n lc nht nh y mnh hot ng xc tin thng mi ni ring v hot ng xut nhp khu ni chung. Nm 2010 c khong 55 chng trnh xc tin thng mi quc gia c tin hnh. Bng vic tin hnh cc tha thun song phng v a phng, chnh ph c nhiu tha thun v thng mi i vi cc quc gia khc, c bit l vi cc bn hng ln nh M, Trung Quc, EU. nng cao nng lc, chnh ph cn m rng hn cc hnh thc xc tin thng mi v ci thin c ch chnh sch gip cc doanh nghip c c mi trng hot ng tt hn.

2.3 Chnh sch t gi hi oi

Khi nim v t gi hi oi Mt nc ny khi trao i hoc mua bn hng ha vi nc khc h phi dng n ng tin ca nc giao dch. ng tin ca mt nc c th i c mt khi lng ng tin ca mt nc khc thng qua vic mua bn ngoi t trn th trng ngoi hi. T l trao i gia hai ng tin trn th trng ny gi l t gi hi oi.

Mankiw (2002) nh ngha r rng rng t gi hi oi danh ngha l gi tng i ca ng tin hai nc v xuyn sut trong cc m hnh trong cun sch Kinh t hc ca ng, ng mc nh t gi hi oi l s ng ngoi t tnh trn 1USD. ng ly mt c th: Ngy th 4:117,67 JPG/USD, sang ngy th 5 cn 116,29/USD th gi l t gi hi oi gim (minh ha cho s xung gi ca ng USD), ngc li l hin tng t gi hi oi tng. (Mankiw,2002, p128) Trong cun sch ca ng chng ta thy mt v d v qua chng ta rt ra c: T gi hi oi thc t = (TGH danh ngha)* gi hng ni/ gi hng ngoi Ta c cng thc: e = e* P/P* (P l gi hng ni tnh bng USD, P* l gi nc ngoi) Gi s chng ta p dng vo Vit Nam, e =20500VND/ 1USD. Gi mt chic Ford ti M: 20000USD, gi mt chic Ford ti Vit Nam 420.000.000 VND. T gi hi oi thc s bng: e = 20500/USD* 20000USD/ t M /420000000/ t VN = 0,976 t VN/ t M. iu ny c ngha l 0,976 chic t VN tng ng mt chic t M. Nh vy, cng thc tnh trn c phn ngc vi cng thc ca Mankiw v y chng ta ang xem xt VND l ng ni t, USD l ng ngoi t, ngc vi trng hp phn tch ca Mankiw, USD l ng ni t, cc ng khc l ng ngoi t. Nh vy, cng thc chng ta vit li l: e = e * P*/P (e l t gi hi oi thc, P* l gi hng ngoi, P l gi hng ni) Chuyn g s xy ra nu t gi hi oi thc cao? Gi hng ngoi (nhp khu) s tng i t, gi hng ni tng i r, ngi dn s mua hng trong nc hn l mua hng nc ngoi vi gi t . Qua cng thc trn ta thy rng mt s gia tng hay gim i ca t gi s lm cho cn cn thng mi b dao ng. Khi t gi hi oi gia tng, hng xut khu ca M s cng thp, khi t gi hi oi gim hng xut khu ca M s cng tng Mt s gia tng trong t gi VND so vi ng USD, hng xut khu Vit Nam s cng tng, hng nhp khu ca Vit Nam s gim i do t gi tng. Phn tch tc ng ca t gi n xut khu: Qua v d trn ta thy r rng rng, mt nc tun theo chnh sch xut khu, ly xut khu lm nn tng pht trin kinh t s ph gi ng ni t ca mnh trong mt thi gian nht nh no . Ta ly v d hai nn kinh t ln l M v Trung Quc lm v d. M l nc c nn kinh t ln v m, bt c mt chnh sch no ca M tc ng n nn kinh t ni a cng c th tc ng n nn kinh t th gii. Trung Quc c ngoi l xp vo nn kinh t

ln v m v nc ny c dn s qu ng. Mt s gia tng chi tiu ca dn chng Trung Quc s tc ng ng k n nn kinh t. Ngy 1/1/1994, Trung quc chnh thc ph gi ng NDT 35%, iu chnh t gi t 5,7NDT/USD ln n 8,7 NDT/USD thc y xut khu, tm kim ngun thu ngoi t. Trc nm 1994, cn cn thng mi ca Trung Quc lun ri vo tnh trng thm ht vy m cha ti mi nm, Trung Quc chuyn thnh nc xut siu vi kim ngch xut khu ng th 3 th gii sau M, c, khng nhng th Trung Quc cn duy tr c tc tng trng cao (trn 9%) v c ngun d tr ngoi t di do n mc Trung Quc hin nay l ch n ln nht ca M v cc nc chu khc. Chnh sch t gi ca Trung Quc gy nn s tranh lun trn khp cc knh thng tin t kinh t n thi s v gy p lc ln c tnh hnh chnh tr hai nc. c bit hn, Paul Krugman nh kinh t hc M tng ot Nobel kinh t cho rng: Vic Trung Quc neo ng NDT vi ng USD, di gi tr thc, gy nh hng ng k n s hi phc kinh t ton cu. n lc cn phi thay i iu ny (Krugman, 2010) Cng trong bi bo ny, Krugman cho rng chnh sch t gi ca Trung Quc tc ng xu n nn kinh t M v cc nc khc. ng cn xut mt chnh sch p t thu nhp khu ln n 25% i vi hng Trung Quc. Khng ch ring Krugman ln ting m ngay c tng thng M Obama cng gy p lc buc Trung Quc phi nng gi ng NDT. Kt qu l ngy 13/09/2010, ng NDT tng gi so vi mc 6,7896/USD xc lp vo ngy 25/6/2010). Qua s vic trn chng ta thy rng t gi hi oi tc ng mnh m n cn cn thng mi ca mt quc gia, nht l xut khu, t tc ng n tng trng v pht trin kinh t.

Chnh sch t gi hi oi ca Vit Nam: T gi l ti c nhiu ngi quan tm, t gi l bi ton kh i vi bt k quc gia no. V l thuyt mun duy tr t gi n nh phi cn i c cung cu ngoi t. Ni cch khc iu hnh t gi ph thuc vo nhiu yu t nh cn cn thng mi, cn cn vn, cn cn vng lai. Mun iu hnh tt t gi phi cn i c ngun vn vo, ngun vn ra. Ngy 24/2/1999, Thng c ngn hng nh nc c quyt nh s 64/1999/Q/NHNN v quyt nh s 65/1999/QQ/NHNN ban hnh c ch iu

hnh t gi bnh qun trn th trng ngoi t lin ngn hng, vi nguyn tc c bn l t gi c xc nh theo cung cu th trng, c s iu tit ca nh nc. Trong TGBQLNH ca ngy hm trc c p dng cc ngn hng thng mi lm c s xc nh t gi giao dch trong ngy hm sau. Ngn hng nh nc quy nh bin giao dch cho php trong tng thi k. Ngn hng nh nc trc tip can thip ln TTNTLNH tc ng ln TGBQLNH hng ngy. T nm 2008, trc tnh hnh suy thoi kinh t quc t nh hng mnh n Vit nam, cc dng vn vo Vit Nam b hn ch, ngn hng nh nc ch ng iu chnh t gi lin ngn hng tng tnh thanh khon trn th trng ngoi t, Tnh n 26/12/2008, ngn hng nh nc iu chnh bin t gi t 2% ln 5%, iu chnh t gi ngoi t lin ngn hng 5,16%. Ngy 26/11/2009, ngn hng nh nc h bin t gi t mc +- 5% xung +3%, ng thi nng t gi lin ngn hng thm 5,44%, ln mc 17.961 VND/USD. Ngy 10/2/2010, ngn hng nh nc quyt nh iu chnh t gi lin ngn hng t mc 17.941 VND/USD ln mc 18.544 VND/USD, ng thi n nh li sut tin gi ti a bng la M ca cc t chc kinh t ti ngn hng mc 1%. Cc quyt nh ny l nhm mc ch cn i cung cu ngoi t, to iu kin kim sot cung tin, khuyn khch xut khu, hn ch nhp khu, gp phn n nh kinh t v m. Ngy 11/2/2011, Ngn hng Nh nc quyt nh nng t gi bnh qun lin ngn hng thm 9,3%, t 18.932VND/USD ln 20.693VND/USD nhm thc hin Ngh quyt 02 ca Chnh ph v nhng gii php ch yu ch o, iu hnh thc hin k hoch pht trin KT-XH nm 2011 cng nh tng tnh thanh khon ca th trng ngoi hi. Cng vi iu chnh quan trng ny, NHNN cng quyt nh thu hp bin giao dch t +- 3% xung cn +- 1%, p dng cho ngy 11.2.2011. Vi bin giao dch c ko xung cn +- 1%, cc NHNN c php nim yt t gi giao dch kch trn mc chm nh 20.900VND/USD. C th ni chnh sch t gi trong thi gian qua c s iu chnh cn bn, nu r nguyn tc xc nh t gi, tnh th trng c tha nhn, s iu tit ca nh nc l kh r, quyn t ch ca ngn hng thng mi c cao, ngn hng nh nc tn trng c ch th trng v ch ng trong vic iu hnh t gi ph hp

vi mc tiu chnh sch tin t v tng trng kinh t. Chnh sch t gi iu hnh da trn quan h cung cu, c s iu chnh linh hot l ng n. i vi kin cho rng nn ng Vit Nam mt gi nhiu hn na khuyn khch xut khu, vic ny Trung Quc lm thnh cng. Song qua nghin cu cho thy c im ca nn kinh t Trung Quc nm 1994, nm Trung Quc thc hin ph gi ng nhn dn t khng ging nh Vit Nam. Trc Trung Quc chun b nhng iu kin tt ph gi tin t. T vic nh hng pht trin ca nn kinh t da vo xut khu, vic xy dng c s h tng, pht trin cc ngnh cng nghip sn xut ph tr, cho n vic kt hi ngoi t, cn i ngoi t, c cu mt hng xut, nhp khu u ph hp vi vic ph gi tin t. i vi Vit Nam vic ph gi tin t mnh c th lin quan n 2 vn , ph gi c li cho xut khu song gi ng USD cao khng c li cho nhp khu, nhp khu gim s nh hng n pht trin sn xut, mt khc c cu thng mi ca Vit Nam qu ph thuc vo nhp khu, nhp khu gim lm cho xut khu gim theo.

2.4 Chnh sch tn dng v ti tr xut khu:

Nhu cu ti tr xut khu: Trong nn kinh t m cc doanh nghip lun phi i u vi s cnh tranh gay gt. H khng ch phi cnh tranh vi cc nh sn xut trong nc m cn phi cnh tranh vi cc i th nc ngoi. chin thng trong cnh tranh, ngoi vic cn thit phi c s h tr ca Nh nc nh s u i v thu, s iu chnh t gi hi oi ph hp... cc doanh nghip cn cn phi c mt tim lc ti chnh mnh thc hin cc hot ng nh i mi dy chuyn cng ngh, mua sm my mc hin i, mua sm nguyn vt liu, ci tin nng cao cht lng sn phm, h gi thnh... Song trn thc t do kh nng ti chnh c hn nn hu ht cc doanh nghip u cn c s h tr t bn ngoi. Nhu cu ti tr cho hot ng xut khu ny sinh t nhng i hi v n gn lin vi cc giai on ca hot ng ny. Do hot ng thng mi quc t hin nay l rt a dng v v th cng ht sc phc tp (Bao gm nhiu mi quan h nh: thng mi gia cc nc pht trin, thng mi gia cc nc ang pht trin, thng mi gia cc nc pht trin v ang pht trin...) nn ph hp vi iu kin Vit Nam, y xin cp n hot ng thng mi quc t gia cc nc pht trin v ang pht trin.

- Xut khu hng ho t cc nc pht trin sang cc nc ang pht trin ch yu l hng ho t liu sn xut nh my mc thit b, k thut, cng ngh. y l nhng hng ho m hon thnh hot ng xut khu cn phi tri qua nhiu giai on khc nhau t phn tch nhu cu, k kt hp ng, sn xut cung ng, lp rp chy th... n thanh ton tin hng. Nhu cu ti tr thng p ng cc chi ph cho qung co, thit k mu m, sn xut v cung cp cng trnh. - Xut khu hng ho t cc nc ang pht trin sang cc nc pht trin ch yu l cc mt nh nng, lm, thu hi sn, hng th hay mi qua s ch... V nhu cu ti tr thng l thu mua ch bin xut khu, p ng nhu cu vn tm thi. c ci nhn tng qut v nhu cu ti tr ny sinh trong hot ng xut khu ta s xem xt nhu cu ti tr ca cc nh xut khu hnh thnh trong mt hot ng xut nhp khu hng ho my mc, thit b k thut, cng ngh. Vic thc hin hot ng xut khu hng ho my mc thit b thng ko di t nhiu thng cho ti vi nm, do thng thng nhu cu ti tr thng ny sinh nhiu giai on khc nhau. C th: + Giai on phn tch nhu cu, thit k, tm kim khch hng, i din ti cc hi ch, m phn s b, lp k hoch: hon thnh tt giai on ny cc chuyn gia phi thc hin cc chuyn i di ngy v tin hnh nhiu cuc m phn, phi lm ra hng mu v m hnh trng by, gii thiu. Sau h cn phi hon tt cc ti liu thit k v tnh ton chnh xc cho m phn hp ng. Chi ph cho nhng hot ng ny khng phi nh, c bit vi cc c s kinh doanh tim lc ti chnh cn hn hp. + Giai on k kt hp ng: Trong trng hp nh xut khu cha c uy tn cao nc ngoi, i tc c th yu cu mt bo m giao hng hoc bo m hon thnh cng trnh. m bo ny s c hiu lc nu vic giao hng hoc hon thnh cng trnh khng ng nh tho thun. Trng hp khc, nu nh xut khu cn tin t cc m nh nhp khu l ngi nc ngoi ang gp kh khn v ti chnh, nh xut khu c th ngh ngn hng ca mnh cung cp tn dng tng ng vi s tin t cc v nh nhp khu c ngha v chi tr cho khon tn dng + Giai on chun b sn xut: Sau khi k hp ng, nh xut khu s tin hnh chun b sn xut. Nht l vic xy dng cc cng trnh ln nh, nh my, x nghip... vic ny thng i km vi chi ph ln vt qu mc t cc.

+ Giai on sn xut: Mc d c nhng tho thun v vic thanh ton tip theo ca ngi mua, trong thi gian ny thng ny sinh cc nhu cu ti chnh cao v vt t v chi ph lin quan khc vt qua cc khon thanh ton gia chng. + Giai on cung ng: Ngay c trong giai on cung ng cng c th ny sinh cc chi ph cn c ti tr nh chi ph vn ti, bo him... tu theo iu kin cung ng. + Giai on lp rp, chy th, bn giao cng trnh: Sau khi hng ho c giao ti a im qui nh, nh xut khu cn cn chi ph cho lp rp chy th cho ti khi c ngi mua thu nhn v chp nhn thanh ton. + Giai on bo hnh: Trong giai on ny ngi mua c quyn yu cu c bo hnh ngn hng ca nh xut khu trc khi thanh ton. + Giai on thanh ton: Hin nay, vic cung cp hng ho xut khu c thun li ngi xut khu thng phi dnh cho ngi mua mt u i thanh ton trong nhiu nm m ngi xut khu v ngn hng ca h c th chp nhn c. Trong thi gian ch c thanh ton nh xut khu thng c nhu cu c ti tr m bo vn cho qu trnh ti sn xut tip theo. Do c th thy tm quan trng ca cc chnh sch u i tn dng ca Nh nc cng nh cc Ngn hng i vi cc doanh nghip xut khu. Mt s kin ngh v chnh sch: Th nht: Hon thin mi trng php l n nh ng b v nht qun C th ni, mt s hng xut khu ca ta hin nay chu thua thit nhiu do thiu vn v c ch chnh sch, c bit l mt hng nng sn: go, c ph, ht iu,... Nhng d n nhp khu thit b i hi phi c u t ng b trnh tnh trng nh nhiu d n cho vay u chm tin thi cng, cc ngun u vo (nguyn liu, nhn lc, cn b chuyn gia lnh ngh) cha c quy hoch hp l trong khi hn vay ca cc khon tn dng trong nc ht hn, gy kh khn cho cc ngn hng khi mun cho doanh nghip vay vn. m bo tn dng ti tr xut khu ca NHTM c hiu qu, trc ht chnh sch XNK cn c hon thin ng b vi chin lc pht trin v k hoch ca nn kinh t quc dn. R sot li kh nng ca cc doanh nghip c giy php kinh doanh xut khu v cho php cc doanh nghip c hng xut khu n nh c php xut khu trc tip. Th hai: Cn ban hnh cc chnh sch u i tn dng hp l cho cc doanh nghip xut khu. Chng hn thng 8/2010, chnh sch ca Nh nc vn l dnh nhiu u i cho xut

khu, tuy nhin mt s ngn hng cho bit ci kh hin nay l cha th ct gim mnh li sut u vo, trong khi doanh nghip mun c vay vi chi ph thp nht. Theo Ngn hng Nh nc, mt bng li sut huy ng v cho vay VND t u thng 4/2010 gim, tuy mc gim cha mnh v tc tng trng ngun vn huy ng vn cha p ng c nhu cu tng trng d n tn dng. Li sut cho vay ngn hn phc v sn xut nng nghip, nng thn, xut khu mc 12,5 - 13%/nm, cho vay trung v di hn khong 14%/nm (tng ng vi li sut cng k nm 2006, 2007). Tuy nhin, i vi doanh nghip, li sut vay 13 - 14%/nm vn cn cao v kh nng sinh li trong hot ng sn xut, kinh doanh lc ny cha hn b c li vay. pht trin tn dng v cng l thc hin theo ch trng ca Chnh ph, nhiu ngn hng ct gim li sut cho vay tha thun xung mc thp nht cn 11% - 12,5%/nm dnh cho cc doanh nghip xut khu.

2.5 Bo him tn dng xut khu

Khi nim: Bo him tn dng xut khu (BHTDXK) l hnh thc bo m ti chnh cho nh xut khu trong cc hp ng xut nhp khu c iu kin thanh ton theo hnh thc tn dng m (open account) trc ri ro n xu, mt kh nng thanh ton ca nh nhp khu do mt kh nng thanh ton, ph sn hoc v bt n chnh tr ti quc gia nhp khu. T chc BHTDXK l ngun cung cp thng tin th trng, nng lc v tnh trng ti chnh ca ngi mua, gip nh xut khu thc hin cc giao dch kinh doanh an ton v hiu qu.Ban u, cc t chc BHTDXK u do Nh nc thnh lp v h tr. Tuy nhin, trong qu trnh ton cu ha v hi nhp kinh t quc t, m hnh hot ng ca t chc BHTDXK tng bc c s tham gia ca khu vc t nhn v vn hnh theo c ch th trng. Tc ng: BHTDXK c ngha quan trng khng ch i vi cc t chc xut khu m cn l mt cng c h tr c lc ca nh nc h tr cho hot ng XK. i vi cc t chc xut khu:

+ Bo v ti chnh cho t chc xut khu trong trng hp nh nhp khu mt kh nng thanh ton, ph sn hoc v bt n chnh tr ti quc gia nhp khu. + To ra li th cnh tranh cho nh xut khu trong vic ch ng cung cp tn dng cho ngi mua, t tin khi xm nhp th trng xut khu mi, tng nng lc tip cn ngun vn tn dng t ngn hng v t chc ti chnh, qua pht huy ti a nng lc sn xut v cung cp hng ha dch v, m rng th trng. Trc thc trng e d ca cc ngn hng trong vic cp vn lu ng cho cc doanh nghip sn xut hng ha xut khu trong bi cnh nn kinh t th gii c qu nhiu bin ng, hp ng BHTDXK gip cc doanh nghip xut khu c th tip cn cc ngun vn cho vay t cc ngn hng v cc t chc tn dng d dng hn vi t l gi tr vn vay/gi tr c bo him (ti sn bo m) cao hn u t pht trin, nng cao cht lng sn phm, gim qu d phng tn tht v gip cc chng trnh thu hi n ca doanh nghip xut khu tr nn hiu qu hn. + Bn cnh , cc t chc BHTDXK cng l ngun cung cp thng tin th trng, nng lc v tnh hnh ti chnh ca ngi mua. Cc cng ty ny xy dng v pht trin nhng h thng c s d liu khch hng ton cu v c cp nht thng xuyn, lin tc. H s hu mt h thng nh gi ri ro; qun l cc danh mc ri ro, danh mc khch hng; thc hin chc nng nh ph, trnh v gia hn; x l n qu hn v bi thng vi cng truy cp dnh cho ni b v cc i tc. Cc nhn vin thm nh bo him tn dng ca nhng cng ty ny c chuyn mn su v nh gi ri ro tn dng v nhn din c s tim n ca nhng ri ro n xu nhanh chng v hiu qu hn cc doanh nghip xut khu. Bi vy gip nh xut khu thc hin cc giao dch kinh doanh an ton v hiu qu hn. i vi quc gia xut khu: Do hot ng xut khu c m bo an ton, hiu qu nn gp phn thc y xut khu v tng trng kinh t ca quc gia xut khu, to ra vic lm, tng thu ngoi hi ci thin cn cn thng mi quc t. Ti cc nc pht trin, BHTDXK c trin khai t rt sm v phn ln u c t chc chuyn v BHTDXK (gi tt l ECA). Chu u l khu vc c s pht trin

mnh m ca hot ng BHTDXK, chim trn 80% th phn doanh thu ph BHTDXK ton th gii v c cc t chc BHTDXK ln nh Coface( Php), Autradius( H Lan), Euler Hermes(c) Lin h Vit Nam: nc ta th BHTDXK mi ch c trin khai th im vo thng 10/2010 v theo n trin khai th im bo him tn dng ngn hn (bo him tn dng xut khu ngi bn) t nm 2011 n cui nm 2013.Chng ta s nng t trng kim ngch xut khu c BHTDXK l 3% p dng cho 21 ngnh hng. Cc ngnh hng c chia thnh 2 nhm, gm nhm thy sn, go, c ph, rau qu, cao su, ht tiu, nhn iu, ch, sn v dt may, giy dp, in t v linh kin my tnh, gm s, thy tinh, my tre ci v thm, sn phm g... C 5 DN c trin khai th im, gm cc DN bo him phi nhn th ng u v quy m vn s hu, tng d phng nghip v, c li trong 3 nm gn y... Nguyn nhn dn n s chm tr trong vic ra i BHTDXK ti Vit Nam V pha Nh nc: L do quan trng hng u l Nh nc cha c chnh sch u t, khuyn khch pht trin BHTDXK.Trong khi y l iu kin tin quyt i vi tt c cc quc gia mun y mnh xut khu v h tr xut khu an ton. V pha t chc xut khu: + Hin v ang c mt s hnh thc h tr xut khu an ton hn hoc sn c theo thng l quc t, kt hp vi vic c trch lp d phng ri ro hoc bo lnh ca Chnh ph i vi xut khu mt s mt hng xut khu theo Hp ng k kt gia cc Chnh ph (nh xut khu go), ng thi c mt s hnh thc thanh ton quc t khc c mc ri ro thp nh khch hng ng trc, in chuyn tin hay m th tn dng,.. + Nhn thc ca cc t chc xut khu v vai tr ca BHTDXK cn hn ch, c bit l i vi cc t chc xut khu ln v i tc ca h l cc bn hng ln v lu nm nn tm l ch quan cho ri ro ngi mua khng thanh ton hay t l ph sn rt thp. ng thi, quan nim mua BHTDXK lm tng chi ph, gi thnh m cha nhn

thc c quyn li ca mnh nu tham gia BHTDXK nn cha hnh thnh thi quen v nhu cu i vi loi hnh bo him ny. V pha doanh nghip bo him:

+ BHTDXK khc vi bo him thng mi truyn thng l bi thng cho nhng thit hi t ri ro kinh doanh (nh hi oi, mt kh nng thanh ton) v ri ro chnh tr. Nh vy, trong khi bo him thng mi ph thuc rt ln vo cng tc qun tr ri ro th BHTDXK li ph thuc rt ln vo bn th ba, nn cc doanh nghip bo him thng thng khng dm mo him. + Hot ng xut khu lin quan hot ng thng mi ton cu, nn i hi doanh nghip trin khai BHTDXK phi c h thng cng ngh thng tin tt, d liu v ri ro a dng i vi tng quc gia, tng lnh vc ngnh hng,.. mng li giao dch ln trn th gii, ngun nhn lc c kinh nghim chuyn su v BHTDXK,... th mi trin khai c sn phm BHTDXK. Nh vy, doanh nghip phi u t ln trong khi cha chc chn c th thu hi c cc khon u t ny khng.Bn cnh s lng doanh nghip yu cu BHTDXK hn ch. Do , nu nhn bo him cho cc i tng ny th xc sut xy ra tn tht l rt ln, khng p ng nguyn tc s ng b s t. Hin c 3 DNBH bt u trin khai BHTDXK l tng cng ty c phn bo him du kh (PVI), tng cng ty c phn Bo Minh (Bo Minh), Cng ty TNHH bo him QBE. Trong , QBE c 2 hp ng t doanh thu ph bo him tn dng xut khu hn 4 t ng, Bo Minh c 6 hp ng, t doanh thu ph 3 t ng. Mc d vy c 3 doanh nghip trn vn cha c i ng chuyn gia v BHTDXK, do vy h gn nh ph thuc hon ton vo nh ti bo him nc ngoi t khu khai thc, nh gi ri ro, thm nh bo him,.. v ti phn ln dch v nhn c cho nh ti bo him nc ngoi. Trong khi , kt qu iu tra s b do B Cng Thng thc hin ti 200 trn tng s 35.000 thng nhn xut khu cho thy c rt t DN p dng chng trnh th tc qun l n/qun l ri ro thanh ton. Phn loi ri ro gp phi trong hot ng xut khu c n 68% l ri ro thng mi, 17% ri ro lin quan n chnh tr v 16% ri ro lin quan n ngn hng. Tuy nhin, cha c DN no tham gia bo him tn dng xut khu, phn ln ch tham gia bo him xut khu hng ha. Kt qu iu tra ca B

Cng Thng cng cho thy 95% DN xut khu c nhu cu bo him tn dng xut khu. Trong , 78% mun bo him ri ro thng mi, 12% mun tham gia cc hnh thc bo him ri ro khc trong xut khu nh bin ng v gi, t gi, 10% quan tm n ri ro chnh tr. Theo nh gi ca B Ti chnh, thc t th trng c nhu cu v c tim nng v bo him tn dng xut khu nhng Nh nc cha c chnh sch c th thc y sn phm bo him ny pht trin. Gn y, mt s DN gp ri ro trong hot ng xut khu tm n DN bo him t vn k hp ng. Vit Nam, cng c Qu h tr xut khu nhm mc ch thc hin nhim v bo lnh tn dng xut khu cho cc doanh nghip trong nc.Gip gi bn hng ca nh xut khu nng ln v khi bn ngi ta s bn vi gi bn cng thm li sut ,gip gia tng kim ngch xut khu Nhng thch thc i vi BHTDXK ca Vit Nam Trong bi cnh suy thoi kinh t th gii tc ng tiu cc ti Vit Nam, trong trc tip v ln nht l xut khu khin cho phn ln cc doanh nghip xut khu phi chu nhng p lc ti chnh ngy mt gia tng th BHTDXK cn c xem l cng c chin lc thc y xut khu. Tuy nhin, pht trin loi hnh bo him tn dng ny, Vit Nam phi i mt vi nhiu thch thc. Th nht, BHTDXK cn c pht trin theo m hnh ph hp vi chin lc pht trin kinh t, phng thc kinh doanh quc t v nguyn tc WTO, m bo s cnh tranh lnh mnh v chu s iu chnh ca lut php v bo him v thng mi. Trn th gii, m hnh doanh nghip BHTDXK c s khc nhau tng giai on v tng quc gia nhng cui cng n vn lun l cng c chnh sch c lc ca chnh ph, c tim nng thu li nhun trong di hn nu kim sot ri ro tt. Th hai, BHTDXK mang tnh chuyn mn cao, i hi u t ln v vn, cng ngh thng tin, nghip v nh gi ri ro, thu hi n, gii quyt khiu ni minh bch, cng bng; phn tn ri ro thng qua hot ng ti bo him v (hoc) ng bo him. V vy, vic tm kim s hp tc ca cc cng ty BHTDXK quc t hng u l cn thit i vi doanh nghip bo him ca Vit Nam. Nhiu cng ty bo him trong nc

vn cn ngn ngi trin khai loi hnh bo him ny do thiu vn v nht l cha nhn thc y tm quan trng cng nh tim nng ca loi hnh bo him ny. Th ba, cng cn c khung php l iu chnh v to iu kin cho cc doanh nghip BHTDXK pht trin, c chnh sch c th cho vic cp tn dng ca cc ngn hng cho cc doanh nghip xut khu c hp ng BHTDXK. Gii php y mnh Trc nhng thch thc v thiu ngun vn v nhn s,cng nh tnh cht mt hng xut khu a s l hng ha thng dng.Cc chuyn gia kinh t cho rng, thi gian u trin khai Vit Nam nn la chn pht trin sn phm BHTDXK ngn hn.Sn phm ny s ph hp vi nng lc t chc qun l iu hnh v chuyn mn, quan h quc t ca h thng DN bo him trong nc. Hn na cng cn s c gng thc hin mt cch ng b cc gii php ca cc bn l nh nc,t chc BHTDXK v t chc xut khu. C th: V pha Nh nc: Cn h tr, to c s vn u t ban u cho trang b cng ngh v tuyn dng ngun nhn lc, u i v thu (nhiu quc gia khng p thu thu nhp, thu VAT) v c chnh sch b p chi ph hot ng trong 2 - 3 nm u tin. V pha cc t chc BHTDXK : Gia tng tm kim s hp tc vi cc cng ty BHTDXK quc t hng u l cn thit i vi h thng DN bo him trong nc t hc hi kinh nghim, thit lp c cu chp nhn v chuyn giao ri ro bo him, ti bo him tn dng ph hp. V pha t chc xut khu: y mnh vic tham gia BHTDXK, bn cnh ban hnh cc chnh sch tuyn truyn, khuyn khch DN mua bo him, Nh nc c th xem xt cho php ngn hng h tr li sut nhm gim chi ph cho DN.

2.6 Ci cch th tc hnh chnh:

Khi nim: Th tc hnh chnh l vic lm cc giy t cn thit gii quyt mt vn g lin quan n cng tc qun l ca nh nc.

Th tc hnh chnh l trnh t, trt t thc hin thm quyn ca cc c quan hnh chnh nh nc hoc c nhn, t chc c y quyn hnh php trong vic gii quyt cc cng vic ca Nh nc v cc kin ngh, yu cu thch ng ca cng dn hoc t chc nhm thi hnh ngha v hnh chnh, bo m cng v Nh nc v phc v nhn dn. Th tc hnh chnh do php lut ca tng nc qui nh. Vd: th tc k khai hng xut khu, th tc k khai thu hng ha. Ci cch hnh chnh l vic sa i cc th tc hnh chnh, cc c quan hnh chnh theo hng thch hp hn v p ng c nhng yu cu khch quan hin ti. Tc ng: i vi nh nc: + Ci cch hnh chnh gip nh nc qun l hot ng xut khu mt cch khoa hc v c hiu qu hn, gim thiu nhng lng ph khng cn thit do cc th tc hnh chnh gy ra + T ra cc bin php iu chnh thc y cc hot ng xut nhp khu, cc mt hnh xut nhp khu i vi cc doanh nghip: + To iu kin thu ht mnh vn u t v pht trin doanh nghip do to ra c mi trng u t tt, cc doanh nghip hot ng thun li hn. + Gip cc doanh nghip thc hin cc hot ng xut khu thun li hn, tng cng kh nng cnh tranh ca hng ha. Lin h Vit Nam: Thc trng Vit Nam: Trong cc bo co thng nin ca cc t chc quc t, c bit l Bo co mi trng kinh doanh ca Ngn hng th gii (WB), hu ht u a ra nhng khuyn ngh Vit Nam cn phi ci thin mi trng kinh doanh. V iu ny cn nhng chnh sch h tr ca Chnh ph thc y cc khu vc kinh t pht trin, ci t su hn na khu vc ti chnh, ngn hng v pht trin hnh lang php l. c bit cn hng

ci thin mi trng u t cho khu vc doanh nghip va v nh to cng n vic lm v chuyn i tch kim sang u t. Cc doanh nghip t nhn VN tuy nhiu nhng chm pht trin v hiu qu kinh doanh gim mnh. Trong , nguyn nhn ti quan trng l do mi trng php l kinh doanh khng chc chn, khng minh bch dn n n ri ro cao, nng lc cnh tranh km. Ngoi ra, nhng ro cn ln v th tc hnh chnh lm hn ch hiu qu kinh doanh, kh khn trong tip cn vn. V vy, mun cc doanh nghip pht trin mnh cn phi u tin v c bc t ph ln trong ci cch th tc hnh chnh. Thc hin n 30 ca Chnh ph v vic n gin ha th tc hnh chnh nh nc giai on 2001-2010, tnh n ht ngy 31/8/2009, thng k ca Nhm chuyn trch v ci cch th tc hnh chnh ca Chnh ph cho thy vn cn 5.700 th tc hnh chnh, 7.870 vn bn quy nh v th tc hnh chnh v 85.000 biu mu cn phi c r sot loi b. Trong , cc th tc lin quan n hot ng ngoi thng vn cn rt nhiu in hnh th tc hi quan 43 loi, ngn hng 14 loi, thu 18 loi Nhng th tc hnh chnh ny ang l ro cn ln hn ch tc pht trin ca cc doanh nghip. Song song, kim sot cht lng ca c vn bn mi ban hnh v vn bn ban hnh. Cui cng, cc hip hi phi tch cc, ch ng can d trc tip, khch quan vo ni dung, gim st v kim sot cht lng php lut, chnh sch. Trong bi cnh hin nay, do chu nh hng nng n ca cuc khng hong ti chnh, cc doanh nghip Vit Nam ang gp rt nhiu kh khn trong hot ng xut khu hng ha ra nc ngoi. Bn cnh , mi trng kinh doanh ti Vit Nam lin tc tt hng. Theo xp hng ca Ngn hng th gii, hin VN ang ng th 92 (so vi cc nc trong khu vc Trung Quc 83 v Thi Lan 15), ch s bo v nh u nc ngoi cng mc thp 165 trong khi Trung Quc 83 v Thi Lan 33. Trc tnh hnh , h tr cc doanh nghip, B Cng thng cam kt s sn sng h tr to iu kin thun li, thng thong cho cc doanh nghip xut nhp khu bng vic loi b ti a cc th tc hnh chnh rm r. B Cng thng phi hp vi cc B, ngnh lin quan phn cp mnh m, n gin ha mi th tc hnh chnh to mi trng thng thong thun li cho cc doanh nghip nng cao tnh cnh tranh hng ha, sn phm ca mnh. Trong , t hn 200 th tc hin cn khng n 10%, c bit i vi hot ng xut khu, nhp khu

khng cn c mt loi giy php no. Ch cn mt s giy php lin quan n nhng mt hng c th nh xut khu du th, than i vi lnh vc nhp khu ch duy tr mt s giy php t ng nhm kim sot cc mt hng nh nc khng khuyn khch tiu dng nh linh kin t, in thoi di ng. Ngoi ra, B cn phi hp vi B Ti chnh v Tng cc Hi quan loi b rt nhiu th tc lin quan n u ra, th tc hon thu gi tr gia tng. Gii php: Trong thi gian ti, B Cng thng tip tc y nhanh qu trnh ci cch th tc hnh chnh ng thi vn ng cc doanh nghip cng chung tay r sot kin ngh loi b cc th tc hnh chnh khc bi y l li ch ca cc doanh nghip. R sot li h thng lut l, iu chnh cc quy nh khng cn ph hp hoc cha r rng, trc ht l Lut Thng mi, Lut Khuyn khch u t trong nc v Lut u t nc ngoi. Thay i v cn bn phng thc qun l nhp khu. Tng cng s dng cc cng c phi thu hp l nh hng ro k thut, hn ngch, thu quan, thu tuyt i, thu chng bn ph gi, thu chng tr cp. Khc phc trit nhng bt hp l trong chnh sch bo h, cn i li i tng bo h theo hng ch trng bo h nng sn. Sa i biu thu v ci cch cng tc thu thu tin ti xo b ch tnh thu theo ti thiu. Tip tc y mnh ci cch hnh chnh trong lnh vc thng mi theo hng xo b cc th tc phin h, v phn u n nh mi trngphp l to tm l tin tng cho cc doanh nghip, khuyn khch h chp nhn b vn u t lu di. Theo , cc khuyn ngh chnh sch cng c cp nh hp l ha cc th ch v php lut, tng cng thc thi php lut v trch nhim hnh chnh, s dng cc c ch gin tip thc thi php lut, ci cch cc doanh nghip nh nc to sn chi bnh ng, gii quyt nhng vn cung cu nhm tng cng kh nng tip cn cc ngun lc ti chnh v t ai mt cch bnh ng.

2.7 Chnh sch thu ni a

Tc ng ca chnh sch thu ni a ti xut nhp khu Chnh sch thu ni a ca chnh ph mt Quc gia c nhng tc ng iu tit nht nh n cn cn thng mi ca Quc gia .Mt s bin php chnh sch thng c cc Quc gia s dng trong Vit Nam hin nay ang p dng ci thin cn cn thng mi ca Quc gia l quy nh v t gi tnh thu, cc trng hp min thu xut nhp khu v hon thu i vi hng ha tm nhp, ti xut vo khu phi thu quan. V t gi tnh thu Cng c dng t gi tnh thu p dng cho cc mt hng xut nhp khu ring khc vi t gi trn th trng t do c p dng gip iu chnh gi hng ha xut nhp khu theo hng mang li nhiu li th hn cho hng ha xut khu ca Vit Nam, kch thch xut khu, to iu kin cho hng ha tm nhp, hng nhp gia cng xut khu, kch thch s pht trin sn xut hng ha phc v nhp khu trong nc. V t gi tnh thu, Ngh nh 149 quy nh i vi cc ng ngoi t cha c Ngn hng Nh nc Vit Nam cng b t gi giao dch bnh qun trn th trng ngoi t lin ngn hng th xc nh theo nguyn tc t gi tnh cho gia t gi ng la M (USD) vi ng Vit Nam v t gi gia ng la M vi cc ngoi t . Tuy nhin, hin nay, Ngn hng Nh nc cng b t gi tnh cho gia ng Vit Nam vi 23 ngoi t trn website ca Ngn hng Nh nc theo nh k 10 ngy/ln. V vy, d tho quy nh: i vi cc ng ngoi t cha c Ngn hng Nh nc Vit Nam cng b t gi giao dch bnh qun trn th trng ngoi t lin ngn hng th xc nh theo t gi tnh cho gia ng Vit Nam vi mt s ngoi t p dng tnh thu xut khu, thu nhp khu do Ngn hng Nh nc Vit Nam cng b ti thi im tnh thu. Cn i vi cc ng ngoi t cha c cng b t gi tnh cho th vn xc nh theo nguyn tc t gi tnh cho gia t gi ng la M (USD) vi ng Vit

Nam v t gi gia ng la M vi cc ngoi t do Ngn hng Nh nc Vit Nam cng b ti thi im tnh thu. Cc trng hp c min thu XNK Chnh sch min thu xut nhp khu vi cc loi hng ha xut nhp khu phc v cho hot ng xut khu c tc dng kch thch sn xut cc mt hng ny, vic min thu xut nhp khu lm gia tng li ch cho nh sn xut, lm cho u vo sn xut ca cc doanh nghip tr nn r hn, chi ph u vo thp, gim gi thnh, to ra li th so snh v gi ca hng ha trong nc vi th gii lm cho cu v mt hng tng ln, xut khu tng, li nhun gia tng kch thch s pht trin sn xut ca cc doanh nghip sn xut hng ha xut nhp khu. Cc mt hng c min thu xut nhp khu c Vit Nam p dng hin nay l 1. Hng ho tm nhp, ti xut hoc tm xut, ti nhp tham d hi ch, trin lm, gii thiu sn phm; my mc, thit b, dng c ngh nghip tm nhp, ti xut hoc tm xut, ti nhp phc v cng vic trong thi hn nht nh; 2. Hng ho l ti sn di chuyn theo quy nh ca Chnh ph; 3. Hng ho xut khu, nhp khu ca t chc, c nhn nc ngoi c hng quyn u i, min tr ngoi giao ti Vit Nam theo nh mc do Chnh ph quy nh ph hp vi iu c quc t m Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin; 4. Hng ha nhp khu gia cng cho nc ngoi ri xut khu hoc hng ha xut khu cho nc ngoi gia cng cho Vit Nam ri ti nhp khu theo hp ng gia cng; 5. Hng ha xut khu, nhp khu trong tiu chun hnh l min thu ca ngi xut cnh, nhp cnh do Chnh ph quy nh; 6. Hng ha nhp khu to ti sn c nh ca d n khuyn khch u t, d n u t bng ngun vn h tr pht trin chnh thc (ODA), bao gm: a) Thit b, my mc; b) Phng tin vn ti chuyn dng trong dy chuyn cng ngh v phng tin vn chuyn a n cng nhn;

c) Linh kin, chi tit, b phn ri, ph tng, g lp, khun mu, ph kin i km vi thit b, my mc, phng tin vn ti chuyn dng quy nh ti im a v im b khon ny; d) Nguyn liu, vt t dng ch to thit b, my mc nm trong dy chuyn cng ngh hoc ch to linh kin, chi tit, b phn ri, ph tng, g lp, khun mu, ph kin i km vi thit b, my mc quy nh ti im a khon ny; e) Vt t xy dng trong nc cha sn xut c; f) Hng ha l trang thit b nhp khu ln u theo danh mc do Chnh ph quy nh ca d n u t v khch sn, vn phng, cn h cho thu, nh , trung tm thng mi, dch v k thut, siu th, sn golf, khu du lch, khu th thao, khu vui chi gii tr, c s khm cha bnh, o to, vn ho, ti chnh, ngn hng, bo him, kim ton, dch v t vn. Vic min thu nhp khu i vi hng ho nhp khu quy nh ti cc im a, b, c, d v khon ny c p dng cho c trng hp m rng quy m d n, thay th, i mi cng ngh; 7. Hng ha nhp khu phc v hot ng du kh, bao gm: a) Thit b, my mc, ph tng thay th, phng tin vn ti chuyn dng cn thit cho hot ng du kh; b) Vt t cn thit cho hot ng du kh trong nc cha sn xut c; 8. Hng ha nhp khu s dng trc tip vo hot ng nghin cu khoa hc v pht trin cng ngh, bao gm my mc, thit b, ph tng, vt t, phng tin vn ti trong nc cha sn xut c, cng ngh trong nc cha to ra c; ti liu, sch bo khoa hc; 9. Nguyn liu, vt t, linh kin nhp khu sn xut ca d n thuc Danh mc lnh vc c bit khuyn khch u t hoc Danh mc a bn c iu kin kinh t - x hi c bit kh khn c min thu nhp khu trong thi hn nm nm, k t khi bt u sn xut; 10.Hng ho sn xut, gia cng, ti ch, lp rp ti khu phi thu quan khng s dng nguyn liu, linh kin nhp khu t nc ngoi khi nhp khu vo th trng trong nc; trng hp c s dng nguyn liu, linh kin nhp khu t

nc ngoi th khi nhp khu vo th trng trong nc ch phi np thu nhp khu trn phn nguyn liu, linh kin nhp khu cu thnh trong hng ha ; 11.Cc trng hp c th khc do Th tng Chnh ph quyt nh. Ngoi cc hng ha trong danh sch cc hng ha c min thu xut khu, nhp khu, cn p dng thm trng hp hng ho l bu phm, bu kin thuc dch v chuyn pht nhanh c tr gi tnh thu ti thiu theo quy nh ca Th tng Chnh ph c c s hng dn thc hin thng quan nhanh i vi loi hnh chuyn pht nhanh. V thc t hng ngy c hng nghn bu phm, bu kin c chuyn pht nhanh, c tr gi khng ln. Theo quy nh, nu phi tnh v np thu th phi mt mt khong thi gian nht nh, c bit l i vi cc loi hng mu kh xc nh gi hoc hng v ngoi gi hnh chnh, s khng thc hin c hot ng chuyn pht nhanh. Quy nh v min thu ln u i vi hng ho l trang thit b nhp khu to ti sn c nh ca d n khuyn khch u t, d n u t bng ngun vn h tr pht trin chnh thc (ODA) u t v khch sn, vn phng, cn h cho thu, nh , trung tm thng mi, dch v k thut, siu th, sn golf, khu du lch, khu th thao, khu vui chi gii tr, c s khm, cha bnh, o to, vn ho, ti chnh, ngn hng, bo him, kim ton, dch v t vn. Thc t thc hin vic min thu theo quy nh ny trong thi gian qua gp nhiu vng mc, d b li dng v ni dung u i khng cn hp l. Ngoi ra cn p dng min thu nhp khu trong thi hn 5 nm i vi nguyn liu, vt t, linh kin trong nc cha sn xut c khi nhp khu sn xut ca cc d n thuc Danh mc lnh vc c bit khuyn khch u t hoc thuc Danh mc a bn c iu kin kinh t - x hi c bit kh khn. Ngoi ra, min thu nhp khu i vi phng tin vn ti chuyn dng trong dy chuyn cng ngh trong nc cha sn xut c to ti sn c nh ca d n khuyn khch u t, d n u t bng ngun vn ODA. Hng ha tm nhp, ti xut vo khu phi thu quan c hon thu Hng ha tm nhp, ti xut vo khu vc phi thu quan c hon thu cng c tc dng to iu kin kch thch vic lun chuyn hng ha quc t qua bin gii quc gia lm gia tng cc hot ng xut nhp khu hng ha

Theo iu 3 - Lut Thu xut khu, thu nhp khu: Hng ha t khu phi thu quan xut khu ra nc ngoi, hng ha nhp khu t nc ngoi vo khu phi thu quan v ch s dng trong khu phi thu quan, hng ha a t khu phi thu quan ny sang khu phi thu quan khc l i tng khng chu thu xut khu, thu nhp khu.

2.8 Chnh sch thu ht u t nc ngoi:

Nng cao nng lc sn xut trong nc v xut khu Trong bi cnh xu hng ton cu ha hin nay, s m ca mnh m ca cc nn kinh t lm cho cnh tranh trn trng quc t tr nn gay gt hn bao gi ht, cc quc gia lun lun tm mi cch tn dng, pht huy ti a cc ngun lc, cc li th so snh ca mnh tm ch ng trn trng quc t. i vi cc quc gia ang pht trin, l cc nc i sau nn thng gp phi kh khn trong tm kim ngun lc v vn, cng ngh hin i trong sn xut nhng li c nhng li th nht nh v cc ngun lc khc nh lao ng v ti nguyn thin nhin. Vic thu ht u t t nc ngoi em li nhng ngun lc m cc nc ang pht trin cn thiu v vn v cng ngh, t nng cao nng lc sn xut trong nc. Vi nhng li th c c v ngun nhn lc, ti nguyn thin nhin th cc nc ang pht trin li c nhng li th so snh nht nh v hng ha xut khu ra th trng th gii nh sn xut vi chi ph thp, t thc y nng lc xut khu hng ha ra th trng th gii Tip cn th trng v gim xung t thng mi Thu ht u t trc tip nc ngoi v u t trc tip ra nc ngoi l mt bin php trnh xung t thng mi song phng. V d, Nht Bn hay b M v cc nc Ty u phn nn do Nht Bn c thng d thng mi cn cc nc kia b thm ht thng mi trong quan h song phng. i ph, Nht Bn tng cng u t trc tip vo cc th trng . H sn xut v bn t, my tnh ngay ti M v chu u, gim xut khu cc sn phm ny t Nht Bn sang. H cn u t trc tip vo cc nc th ba, v t xut khu sang th trng Bc M v chu u. Do , vic u t trc tip nc ngoi em li li ch cho c bn u t v bn nhn u t, gip cc nc tm kim, to lp th trng tng cng hot ng xut nhp khu hng ha.

Khai thc chuyn gia v cng ngh Thu ht u t trc tip nc ngoi gip cc nc tn dng c cc li th ca nhau, cc nc nhn u t trc tip c c hi tip cn, khai thc cc chuyn gia c cht lng cao, cng ngh hin i t cc nc i u t, l ngun lc quan trng nng cao trnh sn xut, tng cng xut khu hng ha. Khng phi FDI ch i theo hng t nc pht trin hn sang nc km pht trin hn. Chiu ngc li thm ch cn mnh m hn na. Nht Bn l nc tch cc u t trc tip vo M khai thc i ng chuyn gia M. V d, cc cng ty t ca Nht Bn m cc b phn thit k xe M s dng cc chuyn gia ngi M. Cc cng ty my tnh ca Nht Bn cng vy. Khng ch Nht Bn u t vo M, cc nc cng nghip pht trin khc cng c chnh sch tng t. Trung Quc gn y y mnh u t trc tip ra nc ngoi, trong c u t vo M. Vic cng ty a quc gia quc tch Trung Quc l Lenovo mua b phn sn xut my tnh xch tay ca cng ty a quc gia mang quc tch M l IBM c xem l mt chin lc Lenovo tip cn cng ngh sn xut my tnh u vit ca IBM. Hay vic TCL (Trung Quc) trong sp nhp vi Thompson (Php) thnh TCL-Thompson Electroincs, vic National Offshore Oil Corporation (Trung Quc) trong ngnh khai thc du la mua li Unocal (M) cng vi chin lc nh vy. Chnh sch thu ht vn u t trc tip nc ngoi FDI ca Vit Nam: Trong mt thi gian di, Vit Nam theo ui m hnh tng trng da vo u t, trong FDI chim gn 20% tng u t ton x hi. Khng nhng th, khu vc FDI cng ng gp khong 20% cho GDP, 40% kim ngch xut khu (cha k du th) v 3,5% lao ng trc tip cho nn kinh t Vit Nam. ng thi, ngun vn FDI cng gp phn quan trng trong vic ci thin cn cn thanh ton vn b xi mn do nhp siu cao gy ra. Vi nhng thc t ny, Vit Nam l mt nc c mc ph thuc vo FDI cao nht trong khu vc. V vy, s suy gim v FDI chc chn s tc ng ht sc tiu cc n tc tng trng GDP, xut khu v vic lm ca nc ta. Trong giai on hin nay, cuc khng hong ti chnh ton cu ang din ra gy ra hai h qu trc tipl tnh trng cn kit tn dng c bn trong (do li nhun

doanh nghip gim) ln bn ngoi (do vn khan him v chi ph vn cao hn) v tm l s ri ro ca cc nh u t R rng l tnh trng suy gim nghim trng ca nhu cu th trng lm nht ch cc nh u t. Trin vng ca dng vn u t gin tip vo cc nn kinh t mi ni thm ch cn m m hn. Sau khi cc nn kinh t mi ni thu ht c lng vn u t gin tip k lc (40,8 t USD) trong nm 2007 th ngay trong nm 2008, lng vn gin tip chy khi cc nn kinh t ny ln ti 41,2 t USD, bng mt na tng lng vn gin tip vo cc th trng mi ni t nm 2003. Dng vn nc ngoi vo Vit Nam cng khng nm ngoi xu th chung ca th gii. Theo s liu ca Tng cc Thng k, cho n ht qu I/2009, Vit Nam thu ht c 2,2 t vn ng k FDI, gim 70% so vi cng k nm trc. Ngay c khi tnh thm 3,8 t USD vn ng k b sung ca cc d n hin c th tng vn FDI cng ch t 6 t USD, gim 40% so vi cng k nm 2008. Trong mt thi gian di, Vit Nam theo ui m hnh tng trng da vo u t, trong FDI chim gn 20% tng u t ton x hi. Khng nhng th, khu vc FDI cng ng gp khong 20% cho GDP, 40% kim ngch xut khu (cha k du th) v 3,5% lao ng trc tip cho nn kinh t Vit Nam. ng thi, ngun vn FDI cng gp phn quan trng trong vic ci thin cn cn thanh ton vn b xi mn do nhp siu cao gy ra. Vi nhng thc t ny, Vit Nam l mt nc c mc ph thuc vo FDI cao nht trong khu vc. V vy, s suy gim v FDI chc chn s tc ng ht sc tiu cc n tc tng trng GDP, xut khu v vic lm ca nc ta Trong bi cnh dng vn FDI suy gim mnh v kh c th phc hi thm ch trong trung hn th mt u tin hng u v chnh sch l phi n lc khc phc cc ro cn i vi vic gii ngn cho cc d n FDI hin ti. Th tc hnh chnh v gii phng mt bng lun lun l mt ro cn rt ln i vi vic trin khai cc d n FDI. Cc doanh nghip FDI v ang phn nh rt nhiu bt cp v thc trng thiu lao ng, c bit l lao ng qun l v c k nng, nhng cho n nay vn ny vn cha c khc phc. Nu nh Vit Nam mun thu ht FDI vo nhng ngnh cng ngh cao, c kh nng to gi tr gia tng ln th khng c php lp li tnh

hung ca Intel khi cng ty ny ch tuyn c 40 nhn vin t 2.000 c nhn ca 5 trng i hc k thut ln nht Vit Nam. Vit Nam cn thc s ch trng ti vn o to lao ng c cht lng cao. C s h tng yu km v qu ti cng l mt yu t lm nn lng cc nh u t. Tnh trng mt in t ngt khng c bo trc, nhiu tuyn giao thng huyt mch thng xuyn tc nghn, hng ha b ch tc cng... l nhng iu c phn nh i phn nh li nhiu ln nhng vn cha c ci thin dt im. Vit Nam cn tng bc ci thin tnh trng c s h tng yu km nh hin nay. Thm vo , vi gi nhin liu bin ng kh lng, c th nhiu nh u t s phi nh v li a im u t li gn nhng th trng tiu th chnh gim chi ph vn chuyn, v khi y Vit Nam c th khng tn dng c mt s li th sn c ca mnh. Tng cng cht lng c s h tng gim chi ph cho doanh nghip ni chung v doanh nghip FDI ni ring l yu cu cp bch khng ch thu ht thm d n FDI mi m cn gi chn nhng d n hin hu. Mi lin kt lng lo gia khu vc FDI v khu vc kinh t ni a cng l mt im yu ca nn kinh t Vit Nam. Bng chng r rng l cng ngh ph tr ca chng ra rt yu, v trong nhiu lnh vc, c th xut khu c th cn phi nhp khu ti 70-80% nguyn vt liu t nc ngoi. iu ny mt mt hn ch tc dng lan ta tch cc ca FDI i vi cc doanh nghip trong nc, mt khc tng chi ph kinh doanh ca cc doanh nghip FDI. Lng vn FDI l mt ch tiu quan trng, nhng hiu qu ca FDI mi thc s l yu t quan trng hng u. Dng vn FDI vo cng nhiu th chng ta li cng phi bit chn lc sao cho dng vn ny ng gp mt cch hiu qu nht vo s pht trin ca t nc. Nh nc cn khuyn khch v to iu kin cho nhng d n FDI to ra sc lan ta mnh m v cng ngh, qun tr, v k nng; ng thi cn ht sc thn trng trc nhng d n ch nhm mc ch khai thc ti nguyn thin nhin (vn hu hn v ngy cng khan him) v dt khot ngn chn nhng d n tn hi n mi trng v ci gi phi tr ca cc th h tng lai c th ln hn nhiu ln mt vi mi li trc mt.

Trong bi cnh kinh t v m hin nay, nn khuyn khch nhng d n c kh nng to ra ngun ngoi t gip cn bng cn cn thanh ton, ng thi cng cn ngn chn nhng d n mang tnh u c gim thiu nhng ri ro tim tng.

2.9 Chnh sch pht trin c s h tng

Cng bin ni chung v cng container ni ring ng vai tr l mt xch quan trng trong dy chuyn vn ti bin phc v lu thng hng ha xut, nhp khu. Hiu qu khai thc v cht lng dch v cung cp cho khch hng ca cng ph thuc rt ln vo cht lng ca i ng nhn lc cng. Trong iu kin ca Vit Nam, i ng nhn lc ang lm vic ti cc bn cng container cn nhiu hn ch v chuyn mn nghip v chuyn su phc v tu v hng container. iu ny nh hng khng nh n nng lc cnh tranh ca cc cng, do cn nng cao kin thc nghip v phc v container ti cc bn cng container ca Vit Nam. Tnh hnh hin ti Sc cnh tranh ca cc doanh nghip sn xut kinh doanh trn th trng quc t trong thi im hin nay khng ch ph thuc vo cht lng v gi thnh ca sn phm m cn ph thuc nhiu vo chi ph vn ti m doanh nghip phi chi tr trong qu trnh bao tiu sn phm. Cc mt hng c sn xut trong nc nu nhp nguyn liu th v xut sn phm bng ng thu vi cc tu bin c trng ti ln s l knh tiu th c hiu qu, gim ng k chi ph vn ti v tng hiu qu u t. Chnh v vy, yu t cng bin l vn quan tm hng u ca cc nh u t trong vic quyt nh la chn v tr ca d n. Theo quan im truyn thng, cng bin l u mi giao thng, l ni thc hin cc thao tc xp d hng ho t phng thc vn ti bin sang cc phng thc vn ti khc v ngc li. Vai tr c bn ca cng l xp d hng ho, h tr cho cng tc xut nhp khu vi t cch l mt b phn c s h tng quan trng ca quc gia. Theo quan im hin i, cng bin mun hot ng tt, pht huy ht kh nng ca mnh cn phi c mt bng, c s vt cht ln phc v cho tt c cc hot ng ca cc doanh nghip. Nh vy, ngoi vai tr xp d hng ho, trung chuyn n gin v logistic to gi tr gia tng, cng cn c vai tr ca chui kinh doanh nn hot ng ca n gn lin

vi hot ng ca cc khu kinh t m, khu thng mi t do, khu cng nghip, khu ch xut... Cho n nay, hu ht cc cng bin Vit Nam ch mi t tiu ch cng truyn thng vi vai tr c bn l xp d hng ho. Trong s , c mt s t cng mi c xy dng c kh nng pht trin t c cc tiu ch ca mt cng hin i. Mc d vy, vi Quy hoch tng th h thng cng bin n nm 2010 c ph duyt, trong giai on u (2001-2005), chng ta t c nhng thnh tu quan trng: + Cng bin lu chuyn ton b khi lng hng ho xut nhp khu, phc v cc vng kinh t trng im, khu cng nghip, gp phn duy tr tc tng trng GDP ca nn kinh t v thc y qutrnh hi nhp kinh t quc t. + Nh d bo nhu cu hng ho tng i ph hp vi thc t nn chng ta a ra c th t u tin hp l u t xy dng, sa cha, nng cp v xy mi cng bin. Nhng nm qua, nc ta khng xy ra tnh trng hng ho b ng hoc tu phi xp hng ch cp bn cc cng. Vic quy hoch cc cng hp l, khoa hc; h thng bc d nhanh chng, thun tin, c sc hp dn cc nh xut, nhp khu trong v ngoi nc. + Trong tng khu vc, ngoi cc cng tng hp ch lc mang tnh chin lc quc gia, chng ta cn c cc cng v tinh h tr cho hot ng vn ti bin ni chung v gii quyt nhu cu hng ho phc v cho vic pht trin kinh t - x hi ca tng a phng. + Vic p dng nhng thnh tu ca khoa hc v cng ngh vo qun l v khai thc cc cng bin pht huy tc dng, t hiu qu cao. Nng lc cc nh xy dng, nh thu trong nc khng ngng c i mi, nng cp; i ng cn b s dng v vn hnh cng bin ngy mt hon thin. - Mc tiu tnh ton, d bo nhu cu hng ho trong nc v quc t cha chnh xc nn quy hoch vn mang tnh cht pht trin tip theo ca nhng v tr cng hin c, cha c nhng bc quy hoch t ph vn ra bin. - iu kin kinh t v trnh khoa hc v cng ngh cha pht trin tng xng vi i hi ngy cng cao ca th trng, cc cng c xy dng nhng v tr trn sng kn sng gi nn lung tu di, b sa bi, dn n su chy tu b hn ch, trang thit b xp d khng ng b v nng sut thp.

- H thng giao thng ng st, ng b ni cng vi cc vng kinh t, khu cng nghip cha c u t xy dng ng b. - Thng xuyn phi cp nht ch trng, chnh sch mi v pht trin kinh t - x hi nh thnh lp khu kinh t m, khu thng mi t do, khu cng nghip, xy dng cc nh my quan trng c quy m ln Do vy h thng cng bin Vit Nam vn mang tnh chp v v thiu tnh h thng. - Trong n lc thay i c cu kinh t, cc a phng vng duyn hi, ven bin thng xy dng chng trnh pht trin cng nghip da trn c s pht trin cng v coi l iu kin quyt nh i vi s pht trin kinh t - x hi ca mnh. Cc chng trnh tc ng su sc n ni dung quy hoch, dn n vic u t nhiu cng vi quy m nh nm ri rc khp cc a phng. Chin lc trong tng lai: Hin ti, h thng cng bin Vit Nam c hn 24 cng ln nh, vi tng chiu di tuyn mp bn hn 26 km v hn 100 bn phao. Lng hng ho c xp d qua cc cng hng nm tng khong 10%. C th: Nm 2004, lng hng thng qua l 127,7 triu tn, nm 2005 t 139 triu tn. Trong vng 10 nm tr li y, kinh ph dnh cho u txy dng mi tng khong 40%, trong khi lng hng ho tng hn 300%. Nh vy, tc tng trng hng ho qua cng bin nhanh hn rt nhiu ln so vi tc u t xy dng. Trong thnh tu chung ca h thng cng bin c s ng gp to ln ca cc cng truyn thng vo s pht trin kinh t - x hi ca t nc. Cc cng Hi Phng, Nng v cc cng khu vc thnh ph H Ch Minh l cc cng quan trng, ng vai tr ch lc trong h thng cng bin Vit Nam. Tt c cc cng ny d c lch s hot ng lu di hoc mi hnh thnh u c c im chung l khu hu phng rt hp v ch thc hin vai tr c bn l xp d hng ho. Chnh v th, xy dng h thng cng bin nc ta tr thnh cng hin i, p ng nhu cu pht trin kinh t - x hi, hi nhp vi kinh t khu vc v th gi; cn phi c nhng bc i t ph, to hng mi trong vic xy dng, khai thc ti a tim nng v th mnh ca cc cng ny. Cng Hi Phng pht trin v pha bin m trc mt l nh V v tip theo l ca Lch Huyn. Cng Tin Sa - Nng pht trin sang Lin Chiu v cc khu vc khc trong vnh Nng. Cc cng trn sng Si Gn c di

di v cc v tr khc trn sng Soi Rp, sng Ci Mp - Th Vi. Trong tng lai, ti khu vc vnh Ghnh Ri v vng bin Vng Tu s pht trin cc d n cng hin i, c vai tr quyt nh trong chui kinh doanh ca khu thng mi t do, khu kinh t m Theo quy hoch tng th ca Chnh ph, bt u t nm 2000, hu ht cc d n pht trin cng c nghin cu v trin khai xy dng p ng yu cu ca tiu ch cng hin i vi khu hu phng rng ln v c gn lin vi cc khu cng nghip, khu ch xut...nh: Cng Ci Ln, nh V, Nghi Sn, Vng ng, Chn My, Dung Qut, Ci Mp - Th Vi Trong s cc cng c bit quan trng 3 vng kinh t trng im Bc, Trung, Nam th cc cng Ci Ln, Dung Qut, Ci Mp - Th Vi l nhng d n ang c s quan tm c bit ca Nh nc, bi y chnh l u mi giao thng thu quan trng, gip chng ta thng thng thun tin vi cc nc trong khu vc v th gii bng ng bin. Cng Ci Ln Cui nm 2003, D n cng Ci Ln giai on I c hon thnh v chnh thc a 3 bn cho tu 40.000 DWT (vi tng chiu di 680 m, su khu nc trc bn l -13 m) vo hot ng. y l ln u tin Vit Nam c mt cng hin i cho php 3 tu c ln neo cp lm hng ng thi. H thng bn, kho bi v thit b t tiu chun quc t, gp phn tng nng sut bc xp v gii phng tu nhanh, gim gi thnh xp d, to iu kin thun li cho cc nh u t hot ng c hiu qu. Quyt nh 228/2003/Q-TTg ngy 6.12.2003 ca Th tng Chnh ph cho php p dng th im c ch cho thu kt cu h tng cu cng Ci Ln. y l mc quan trng trong tin trnh pht trin ca ngnh Hng hi Vit Nam, nhm pht huy hiu qu vn u t v v lu di s lm c s cho chnh sch huy ng cc ngun vn u t xy dng h tng c s cng bin, ngnh Hng hi Vit Nam thc s ng vai tr quan trng trong nn kinh t ca t nc. Cng Dung Qut Cng ny c quy hoch vi chc nng chnh l phc v Nh my lc du s 1, Khu kinh t Dung Qut, Khu Lin hip ng v sa cha tu thu... Hin nay, a vo khai thc bn s 1 cho tu 10.000 DWT vo neo cp phc v thi cng cc hng

mc cng trnh ca nh my lc du. Cc hng mc khc nh 1.550 m chn sng, 6 bn xut sn phm cho cc c tu t 5.000 n 20.000 DWT (trong tng lai c th nng cp tip nhn tu t20.000 n 50.000 DWT) cn ang trong giai on thi cng. Cng Ci Mp - Th Vi y l cng ca ng quc t quan trng ca vng kinh t trng im pha Nam s c xy dng ti cc khu Th Vi, Ci Mp Thng, Ci Mp H trn sng Th Vi thuc tnh B Ra - Vng Tu. CngCi Mp - Th Vi c pht trin n nm 2020 s c 14 bn cng thng qua khong 20 triu tn cho tu bch ho, container c trng ti 50.000 DWT v ln hn ra vo lm hng vi tuyn mp bn di hn 3.500 m. D n ang trong giai on chun b trin khai cng tc xy dng, d kin khi cng trong nm nay v hon thnh vo nm 2011. Mt vi xut hon thnh tt mc tiu pht trin h thng cng bin nc ta, chng ti xin xut mt s kin: - u t xy dng cc d n cng t tiu chun quc t, cho php cc tu c trng ti ln neo cp, u t cc thit b hin i c nng sut cao l mt yu cu cn thit nhm pht trin h thng cng bin theo hng hin i, gp phn y nhanh s nghip cng nghip ho, hin i ho. V vy cn phi c nhng c ch, chnh sch ph hp v c k hoch o to ngun nhn lc hp l cho s pht trin ca n. - Kinh doanh khai thc cng bin khng nhng mang li hiu qu kinh t cho t nc m cn mang li li ch ti chnh cho doanh nghip khai thc cng. Cho n thi im hin nay, vic u t xy dng cng bin phn ln c thc hin bng vn ngn sch v sau giao cho doanh nghip khai thc s dng cng. Thc hin ch trng cho thu kt cu h tng cng bin s a li trin vng hnh thnh cc doanh nghip u t xy dng cng bin bng cch huy ng mi ngun vn, c bit cn khuyn khch khu vc t nhn trong v ngoi nc. Cc nh khai thc

cng cn c la chn trn c s u thu, nh u t xy dng cng c thu hi vn v li do cng tc kinh doanh khai thc cng em li. - Tng cng huy ng cc ngun vn u t, xy dng v nng cp kt cu h tng cng bin nhm p ng c nhu cu ca cc nh u t trong v ngoi nc, gim nh gnh nng cho ngn sch, ng thi gp phn hn ch v gim thiu tiu cc trong cng tc xy dng c bn. - y mnh p dng cc thnh tu khoa hc v cng ngh, c bit l cng ngh thng tin vo cng tc qun l v khai thc cng; tip tc ci cch th tc hnh chnh cng bin, to iu kin thun li cho ch hng, ch tu tit kim thi gian, gii phng tu nhanh, gim chi ph vn ti v tng hiu qu vn u t. - Khai thc cng bin cng nh thc hin nhng nhim v quan trng khc, i hi phi c i ng cn b qun l, k s, cng nhn k thut c trnh chuyn mn cao. Song song vi cng tc o to chuyn mn nghip v, vn o to nng cao nng lc qun l v khai thc cng cn c t ln v tr hng u. i ng cn b qun l, chuyn mn gii v h thng cng bin hin i vi c ch chnh sch ph hp l nhng yu t thc y s pht trin ca ngnh Hng hi Vit Nam.

2.10 Chnh sch pht trin ngun nhn lc

Chnh sch pht trin ngun nhn lc l mt h thng cc quan im mc tiu, nguyn tc cng c v bin php do nh nc s dng iu chnh v pht trin cc vn v ngun nhn lc nhm t c cc mc tiu kinh t x hi ca quc gia . Chnh sch pht trin ngun nhn lc bao gm : Chnh sch o to ngun nhn lc Chnh sch phn b ngun nhn lc Chnh sch s dng ngun nhn lc cc quc gia ni chung cho d l cc nc pht trin hay nag pht trin th lun tn ti mt t l tht nghip t nhin, v t l tht nghip t nhin ny phn nh trnh pht trin kinh t ca mt quc gia. Thc t cho thy t l tht nghip nhiu hay t khng ph thuc vo cc nhn t nh l quc gai pht trin hay nag pht trin hay

chm pht trin m ch yu ph thuc vo cc iu kin kinh t v m ca quc gia hay ng hn l cc chnh sch v ngun nhn lc. V chnh sch o to ngun nhn lc: Chin lc o to ngun nhn lc c hiu l phng chm v bin php mang tnh ton din v vic o to lc lng lao ng bao gm nhng ngi lao ng vi nhng k nng, k thut v trnh nht nh h c th tip cn vi cng vic trong h thng kinh t - x hi. Mi thi k pht trin x hi c mt chin lc o to ngun nhn lc ph hp vi yu cu ca thi k . V thm na, chin lc o to ngun nhn lc ca mt quc gia cn ph thuc vo quan im ca cc nh lnh o, ca Chnh ph ng ra ch huy v vn hnh nn kinh t x hi. Chin lc o to ngun nhn lc l phng chm c tnh n nh trong mt thi gian di v phi ph hp vi chin lc pht trin kinh t - x hi. Bi v xt cho cng, vic o to ngun nhn lc chnh l nhm m bo cho nhu cu nhn lc ca cc ngnh kinh t quc dn. Khng th tn ti mt chin lc o to ngun nhn lc nm ngoi khng gian kinh t - x hi ca quc gia. Chin lc o to ngun nhn lc l vn c tnh nh hng. S nh hng khng phi tp trung vic xc nh s lng m cn tp trung chng loi v cht lng lao ng. Ton b nn kinh t, mi ngnh kinh t quc dn, mi a phng, mi tp on, thm ch mi doanh nghip u c chin lc o to ngun nhn lc ca ring mnh. S d c hin tng ny l do mi khu vc kinh t u c quy hoch ring v mc tiu pht trin ring m ngun nhn lc l mt trong nhng iu kin khng th thiu bn cnh nhng iu kin khc nh: ti chnh, th trng, cng ngh Bn cnh , chin lc o to ngun nhn lc lun i km vi cc bin php hay gii php thc thi. Cc gii php c ra lun phi ph hp vi phng chm v nng lc o to. Tuy nhin, gii php o to ngh c th c xy dng vt trn kh nng o to hin c nhng c tnh kh thi nhm t c mc tiu ra. Cu hi t ra l, chng ta c chin lc pht trin ngun nhn lc hay cha? gii p cho cu hi trn phi xem xt nhiu kha cnh. Tuy nhin, c th ni, bt c giai on no ca s pht trin x hi, vic xy dng, duy tr v cung ng mt lc lng lao ng giu k nng, c tinh thn trch nhim v c tc phong lao ng tt

l yu cu lun lun c t ra. Ngun nhn lc c cht lng cao cng l i hi ca nn sn xut x hi. Bi l, ngy nay, trong tng lai gn, v trong nhiu nm na, Vit Nam c coi l mt trong nhng trung tm thu ht u t ca khu vc v th gii. iu c ngha, vic chun b ngun nhn lc kh nng tip nhn c nhng thnh tu cng ngh, qun l, lun l vn c quan tm su sc. V th, mun xc nh c s hin din ca mt chin lc ngun nhn lc th iu n gin nht phi ct ngha l c hay cha mt nh hng, mt quy hoch hoc mt k hoch r rng, n nh trong mt thi gian nhm to ra, pht trin lc lng lao ng cho cc hot ng kinh t - x hi. Nhng hoch nh di hi v c tm bao qut v lc lng lao ng c gi tr kh vng vng v c quan h vi tt c cc ngnh kinh t quc dn, va l iu kin pht trin kinh t, ci to x hi, mt khc, va l kt qu ca s pht trin kinh t. Hin nay lc lng lao ng ca Vit Nam trong cc ngnh xut khu cn rt hn ch. Trong cc lnh vc nh hi quan, thanh ton quc t, hay cc nhn vin trong cc cng ty xut khu cng cn kh t, phn cn li th thiu nng lc trnh n chuyn mn. Khi tham gia thng mi quc t chng ta khng th hin c tnh chuyn nghip trong lm vic, i khi tranh chp xy ra gia cc doanh nghip Vit Nam v cc doanh nghip nc ngoi th khi em ra phn x li ch yu l do Vit Nam thiu trnh . Nn xut khu ca chng ta thng khng gp nhiu thun li. V chnh sch phn b ngun nhn lc: Hin ti th vn khai thc ngun nhn lc khng hiu qu, khng trit vn ang l vn ca nhiu quc gia. Thc t cho thy khng phi bt k mt sinh vin no ra trng cng c th lm vic ng ngnh hay c th lm vic gn b v tch ly kinh nghim ngay tng nhng ngy u i lm vic. Thc trng ny bt ngun t vic cc doanh nghip cng khng tuyn ng sinh vin chuyn ngnh, i khi l do mt s nguyn nhn nhy cm chi phi hoc i khi ph thuc vo chu k kinh t. Khi nn kinh t i ln, doanh nghip cn nhiu lao ng m ngun cung khng p ng th vic tuyn sinh vin khng ng chuyn ngnh l iu tt yu. Mt l do na khin cho cc quc gia thng xuyn phi tr li nhng cu hi lin quan n vn phn b nhn lc l do xu hng tt yu ca th ha khin cc lao ng thng x n

cc khu th lm vic khin cho tnh trng tht nghip cao cc khu th thng tng cao. Trc tnh hnh chnh ph cn c bin php thu ht lao ng n cc vng cng nghip, cc nh my hay cc khu cng nghip xa th gim bt sc p cnh tranh trong lao ng nhng vng vn ong c, hay di di cc khu cng nghip ra cc khu tha dn pht trin ng thi tng mt dan c cc vng tha dn. V d nh mt ssos chnh sch pht trin vng kinh t mi vng su xa, ci thi vic lm cho ngi dn a phng v ng thi tng mc sng bng cch pht trin cc ngnh dch v ph tr. Hn na ti Vit Nam chng ta khng c ch trng vo cc vn c bn t nhiu nm trc dn n tnh trng ngun nhn lc mt cn i. Do cc ngnh lin quan xut khu cng chu nhiu nh hng khi thiu ngun nhn lc trm trng v khng c ch tng nhiu trong trnh chuyn mn. T lu, nhiu chuyn gia, doanh nhn v nh qun l cnh bo tnh trng ng bo ng trong vic nh hng v xc nh c cu lao ng trong h thng gio dc o to ca Vit Nam. H cho rng, c cu v trnh ca Vit Nam dng nh thot ly vi iu ny trn th gii. T l lao ng c ngh thc s thp hn rt nhiu so vi nhng ngi c bng cp bc i hc, cao ng. Ni cch khc, c cu lao ng ca nc ta mt cn i nghim trng. Nh vy, nh hng o to nhn lc chng t cha bm st vi xu hng o to lao ng phc v cho yu cu pht trin sn xut trong thi i cng nghip v v vy, thc s khng th m bo cho vic to lp mt lc lng lao ng vi k nng thch hp v sn sng vn hnh nn sn xut ln . Vn s dng ngun nhn lc: Ngi lao ng c nhng l do c nhn chn ngh. Chn ngh khng ch tp trung vo loi ngh, loi cng vic, m cn biu hin vic la chn trnh tip cn v tham gia qu trnh o to. Quan nim phi c bng cp trnh cao tip cn vi vic lm v c bit l c mun c a v trong x hi hng lp tr v nhiu ngi lao ng tham gia vo qu trnh o to bc cao tch cc hn. Ngi lao ng v cc gia nh lun th hin s c gng ti a con em ca h vo hc i hc v tip tc hc ln hn l sn sng nh hng cho lp tr tham gia cc chng trnh hc ngh

 kim sng. V mt trong nhng vn ang hin hu Vit Nam c nh hng khng nh ti nh hng o to v c cu lc lng lao ng l quan nim v tnh n nh v vic lm trong c quan cng quyn - nhng ni thng ch yu u tin tuyn dng lao ng bc c nhn tr ln. Lc lng lao ng tham gia lm vic trong cc ngnh xut khu ca Vit Nam bao gm mt s nhm c bn sau: Nhng ngi sn xut tay chn, lao ng th cng nh cng nhn trong cc nh my may mc, giy da xut khu. Nhng ngi lm cng tc qun l , hoch nh, vch chin lc cho cng ty.. Nhng c nhn tham gia trc tip trong cc th tc xut khu hay thanh ton. Trong ba nhm ny thi hai nhm sau c tm quan trng hn c, nhng thc t th trnh ca h cn yu c th cnh tranh v mt chin lc vi cc doanh nghip nc ngoi, c bn l ngoi ng cn hn ch, cc k nng mm thuyt phc hay ku gi s hp tc t cc t chc hay cng ty cn km so vi mt s quc gia tng khu vc nh Singapore, Philipines..

KT LUN
m li, trong bi nghin cu ny, chng ta ln lt tm hiu v nhng chnh sch v bin php thc y xut khu m cc quc gia thng s dng. Cc

chnh sch thng thng m cc quc gia thng vn dng l chnh sch th trng, chnh sch mt hng v nhm cc chnh sch h tr xut khu (chnh sch xc tin thng mi, chnh sch h tr tn dng xut khu). Bn cnh , ty theo iu kin v kh nng ca tng quc gia m thc hin cc bin php ph tr khc nh cc chnh sch thu ni a, chnh sch bo him xut nhp khu i km vi nhng gii php v lu di nh y mnh ci cch cc th tc kinh doanh xut nhp khu, pht trin h thng c s h tng ng thi ch trng thu ht dng vn FDI mang nh hng thc y xut khu. Trong bi cnh thng mi ton cu bc vo qu trnh hi nhp su rng th vn la chn v thc hin chnh sch ph hp vi cc cam kt trong thng mi quc t mt cch kho lo l iu kin quan trng nhm thc hin nhng mc tiu thc y xut khu v tng trng kinh t ca mt quc gia.

Tri qua mt thi k lu di n lc phn u, thnh cng ni bt ca Vit Nam l gip cho nn kinh t thch ng c vi nhng bin i trong bn thn nn kinh t Vit Nam cng nh trong mi trng kinh t quc t thi k hi nhp. Song con ng i n tng trng vi xut khu l ng lc khng phi l bng phng. Nhng thch thc c mi v c ang t ra cho hot ng xut khu Vit Nam trong hin ti v tng lai. Vn cp bch l cn c nhng chnh sch kinh t kh thi, ng b v hiu qu khng ch h tr cho khu vc sn xut hng ha xut khu pht trin m cn to cho xut khu ni ring v nn kinh t Vit Nam ni chung c sc bt tin xa hn na trong chng ng rt ngn khong cch vi nhng con rng chu . Du c kh khn v tr ngi th y chnh l c hi v ng lc Vit Nam khng nh v th ca mnh, gp phn to nn mt s thn k mi ca ng Nam trong tng lai.

DANH MC TI LIU THAM KHO

1. Trang web Hi quan Vit Nam: http://www.customs.gov.vn/ 2. Din n giao nhn v vn ti Vit Nam: http://www.vietship.vn/ 3. Trang web: http://www.vn-seo.com/

4. Cng thng tin doanh nghip ti chnh chng khon: http://www.vinacorp.vn/ 5. Nhng li ch t bo him tn dng xut khu: http://vneconomy.vn/60545P0C6/nhung-loi-ich-tu-bao-hiem-tin-dung-xuatkhau.htm 6. Thi bo kinh t Si Gn: http://www.thesaigontimes.vn/Home/taichinh/baohiem/29635/
7. Ch th ca B ti chnh S 04/2008/CT-BTC ngy 15 thng 12 nm 2008 v vic

y mnh ci cch, hin i ha hi quan, phng chng phin h, sch nhiu, tiu cc trong ngnh hi quan nhm to iu kin thun li cho hot ng xut nhp khu. 8. c Bnh & Nguyn Thng Lng (2004), Gio trnh Kinh t quc t, NXB i hc Kinh t quc dn 9. Nguyn Th Nh (2004), T gi hi oi: chnh sch v tc ng ca n i vi ngoi thng qua thc tin pht trin kinh t mt s nc, NXB Chnh tr quc gia. 10. Paul R.Krugman- Maurice Obstfeld (1996), Kinh t hc quc t- L thuyt v chnh sch I, NXB Chnh tr quc gia, 1996. 11. Ts.L Th Anh Vn (2003),i mi chnh sch nhm thc y xut khu hng ho ca Vit Nam trong qu trnh hi nhp kinh t quc t, NXB Lao ng 12. GS.TS V Thanh Thu (2008), Quan h kinh t quc t, NXB Thng k.