- TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO ĐỐI VỚI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN . - CÁC CHÍNH SÁCH, DỰ ÁN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO ĐÃ VÀ ĐANG THỰC HIỆN TẠI VIỆT NAM . - Hệ thống hóa các chính sách, dự án XĐGN . - Tác động của chính sách, dự án giảm nghèo . - TÓM TẮT NỘI DUNG CHƯƠNG CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN IFAD TẠI HÀ TĨNH . - GIỚI THIỆU TỔNG QUAN DỰ ÁN IFAD . - Tổng quan các dự án IFAD đã triển khai trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh . - PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN IFAD TẠI HÀ TĨNH v 2.3.1. - Thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo của Ban quản lý dự án HRDP Hà Tĩnh . - Thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo của Ban điều phối dự án IMPP Hà Tĩnh . - PHÂN TÍCH YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN IFAD TẠI HÀ TĨNH . - TỔNG HỢP NHỮNG HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN CHÍNH ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN IFAD TẠI HÀ TĨNH . - ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CHO BAN ĐIỀU PHỐI DỰ ÁN IFAD TẠI HÀ TĨNH . - Bộ tiêu chí đánh giá công tác xóa đói giảm nghèo của Ban quản lý dự án. - Tỷ lệ các đối tượng tham gia vào các hoạt động chính của Dự án. - Tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo qua các năm triển khai dự án IMPP. - Mức độ thực hiện các chỉ số (chọn lọc) ở cấp độ Mục tiêu cụ thể của Dự án IMPP. - Các giai đoạn khảo sát nhu cầu xóa đói giảm nghèo của Ban quản lý dự án. - Hệ thống mục tiêu giảm nghèo của Ban quản lý dự án. - Tỷ lệ khẳng định các hỗ trợ của Dự án góp phần tăng thu nhập. - Những BQL dự án về XĐGN tại Hà Tĩnh thời gian qua đã đóng góp tích cực trong công tác XĐGN của tỉnh. - Phân tích và đánh giá thực trạng công tác XĐGN của BQL các dự án IFAD đã triển khai tại Hà Tĩnh (Dự án phát triển nông thôn Hà Tĩnh (HRDP). - Dự án cải thiện sự tham gia thị trường cho người nghèo Hà Tĩnh (IMPP. - Xác định nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác XĐGN của các BQL dự án IFAD tại Hà Tĩnh. - Phạm vi về không gian: Những điểm lựa chọn thực hiện các dự án IFAD thuộc tỉnh Hà Tĩnh. - Phạm vi về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu các vấn đề liên quan đến công tác XĐGN của BQL các dự án IFAD tại Hà Tĩnh. - NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Công tác XĐGN của một BQL dự án bao gồm năm giai đoạn. - BQL các dự án phải có mục tiêu, mục đích rõ ràng. - Mức độ BQL dự án đóng góp vào mục đích này là tác động của Ban. - Mục tiêu giảm nghèo của BQL dự án phải mô tả đầy đủ những vấn đề. - BQL dự án cần phải đạt được những gì trong công tác XĐGN. - Lập kế hoạch để thực hiện công tác XĐGN của BQL dự án là giai đoạn chứa đựng những công việc phức tạp nhất của một BQL dự án. - Phân tích công việc của công tác XĐGN cho BQL dự án. - 16 Kết thúc giai đoạn này tiến trình thực hiện hoạt động XĐGN của BQL dự án có thể được bắt đầu. - Trong bước tổ chức thực hiện công tác XĐGN, BQL dự án cần làm 4 nhiệm vụ. - Nhưng thực tế không có BQL dự án nào, công tác XĐGN được thực hiện y sì như kế hoạch trên giấy. - Bộ tiêu chí trong Bảng 1.1 được sử dụng để đánh giá công tác XĐGN của một BQL dự án. - Công tác XĐGN của một BQL dự án được đánh giá là hiệu quả cao khi mà càng có nhiều tiêu chí được đáp ứng. - Bộ tiêu chí đánh giá công tác xóa đói giảm nghèo của Ban quản lý dự án Tiêu chí đánh giá Câu hỏi chính Về đối tượng hưởng lợi 1. - BQL dự án đóng góp vào công cuộc XĐGN ở mức độ nào? 3. - Khi đánh giá về quy trình, kế hoạch tổ chức thực hiện công tác XĐGN của BQL dự án cần lưu ý các tiêu chí. - Vì để thực hiện công tác XĐGN của BQL dự án cần phải dự tính rất nhiều chi phí. - Mức độ thay đổi về tỷ lệ hộ nghèo Mục tiêu XĐGN của các BQL dự án là giảm tỷ lệ hộ nghèo. - Đây là chỉ tiêu quan trọng trong đánh giá công tác giảm nghèo của dự án. - Tỷ lệ hộ nghèo giảm càng nhiều thì hiệu quả của công tác XĐGN của BQL dự án càng cao. - Đây là một chỉ tiêu khá quan trọng trong việc đánh giá về mức độ đạt được mục tiêu của công tác XĐGN đối với các BQL dự án. - Đây là nhân tố chi phối đến công tác XĐGN của các BQL dự án. - Trình độ cán bộ BQL dự án được nhìn nhận từ góc độ quản lý và thực hiện các dự án thuộc Ban. - Nếu BQL dự án được quản lý và giám sát tốt, sẽ đảm bảo cho việc thực hiện công tác XĐGN đi đúng hướng và tiếp cận được mục tiêu đã đề ra. - Điều này đảm bảo cho BQL dự án phát huy tốt hiệu quả của công tác XĐGN một cách bền vững. - CÁC CHÍNH SÁCH, DỰ ÁN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO ĐÃ VÀ ĐANG THỰC HIỆN TẠI VIỆT NAM 1.6.1. - Các dự án hỗ trợ tiếp xúc XĐGN bao gồm: Nhóm các dự án XĐGN chung. - Dự án Tín dụng cho hộ nghèo vay vốn để phát triển sản xuất, kinh doanh. - Dự án hướng dẫn người nghèo cách làm ăn, khuyến nông, khuyến ngư. - Dự án hỗ trợ sản xuất và phát triển ngành nghèo các xã nghèo. - Dự án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác XĐGN và cán bộ xã nghèo. - Dự án ổn định dân di cư và xây dựng kinh tế mới ở các xã nghèo. - Dự án định canh, định cư ở các xã nghèo. - Dự án dạy nghề cho người nghèo. - Nhóm dự án nâng cao năng lực và nhận thức. - Dự án nâng cao năng lực giảm nghèo (bao gồm đào tạo cán bộ giảm nghèo và hoạt động truyền thông. - Tác động của chính sách, dự án giảm nghèo 26 1.6.2.1. - 33 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN IFAD TẠI HÀ TĨNH 2.1. - GIỚI THIỆU TỔNG QUAN DỰ ÁN IFAD 2.2.1. - Tổng trị giá các dự án trên (bao gồm cả phần đóng góp của các nước được thụ hưởng) vượt quá 18,5 tỷ USD. - Tổng quan các dự án IFAD đã triển khai trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 2.2.2.1. - Dự án phát triển nông thôn Hà Tĩnh (HRDP) Đây là dự án ODA đầu tiên IFAD tài trợ cho tỉnh Hà Tĩnh, đối tượng hưởng lợi của dự án là các hộ nghèo và phụ nữ tại 10 huyện của tỉnh (Vũ Quang, Hương Khê, Thạch Hà, Lộc Hà, Đức Thọ, Cẩm Xuyên, Kỳ Anh, Nghi Xuân, Can Lộc, Hương Sơn). - Dự án có 4 hợp phần chính. - Văn phòng dự án: 7 người. - Tổng nguồn vốn thực hiện dự án là USD, trong đó vốn vay IFAD là USD. - Nhóm mục tiêu của dự án bao gồm: (i) hộ gia đình nông thôn nghèo có đất và lao động. - Thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo của Ban quản lý dự án HRDP Hà Tĩnh 2.3.1.1. - trong số này có cả 48 xã nghèo nhất dự án. - Điều đó cho thấy, công tác XĐGN của BQL dự án HRDP Hà Tĩnh đã đạt được những kết quả tích cực. - Công tác XĐGN của BQL dự án HRDP Hà Tĩnh đã góp phần không nhỏ đến kết quả này. - Thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo của Ban điều phối dự án IMPP Hà Tĩnh 2.3.2.1. - BĐP dự án IMPP Hà Tĩnh đặt nhóm đối tượng hộ nghèo vào trọng tâm của công tác XĐGN. - Tỷ lệ các đối tượng tham gia vào các hoạt động chính của Dự án Hợp phần/tiểu hợp phần Tổng số (hộ/lượt) Tỷ lệ hộ nghèo. - 52,66 Cán bộ lãnh đạo thuộc PCU, huyện và xã tham gia thực hiện Dự án. - Về hiệu quả thực hiện Công tác XĐGN của BĐP dự án IMPP Hà Tĩnh được xây dựng đặc biệt phù hợp kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của giai đoạn và tầm nhìn đến 2020. - 6 Đánh giá tác động dự án IMPP, GTC, tháng 6/2011 64 c. - Dự án đã phối hợp với Sở LĐTB&XH để thực hiện đánh giá nhu cầu đào tạo (năm 2010) làm cơ sở hỗ trợ phù hợp nhất [về ngành nghề và phương pháp đào tạo] cho người dân. - Dự án đã hỗ trợ đào tạo và dạy nghề cho 5.162 người. - BĐP Dự án cũng đã hỗ trợ Sở LĐTB&XH trong việc (i) xây dựng và hoàn thiện Đề án đào tạo nguồn nhân lực lao động kỹ thuật giai đoạn ban hành theo Nghị quyết số 96/2008/NQ-HĐND của HĐND tỉnh). - PHÂN TÍCH YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN IFAD TẠI HÀ TĨNH 2.4.1. - Điều này ảnh hưởng rất lớn đến thành công trong công tác XĐGN của BQL các dự án IFAD tại Hà Tĩnh. - Đây là nhân tố chi phối đến công tác XĐGN của các BQL dự án IFAD. - TỔNG HỢP NHỮNG HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN CHÍNH ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN IFAD TẠI HÀ TĨNH 2.5.1. - Tác động của công tác XĐGN ở BQL các dự án IFAD chưa được đánh giá một cách đầy đủ và toàn diện vào quá trình thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh. - Cách tiếp cận này sẽ nâng cao được hiệu quả XĐGN trong BQL các dự án do IFAD tài trợ. - ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CHO BAN ĐIỀU PHỐI DỰ ÁN IFAD TẠI HÀ TĨNH 3.3.1. - Định hướng đối tượng mục tiêu cho việc xây dựng công tác XĐGN của BQL dự án cần đơn giản và phù hợp. - Có thể hình thành các phương pháp xác định đối tượng mục tiêu cho công tác XĐGN của BĐP dự án IFAD như sau. - Điều này sẽ làm giảm tác động công tác XĐGN của BĐP dự án và khó khăn trong công tác quản lý. - Mặt khác, để khuyến khích sự tham gia của cộng đồng, BĐP dự án cần trao quyền cho cộng đồng kiểm soát ngân sách thực hiện công tác XĐGN của các dự án. - Trong công tác XĐGN, mỗi một BĐP dự án chỉ hỗ trợ các hoạt động mà nó có nhiều lợi thế so sánh. - Đánh giá một cách đầy đủ và toàn diện tác động của công tác XĐGN ở BQL các dự án IFAD. - đồng thời bổ sung các BQL dự án còn khó khăn trong việc thực hiện công tác XĐGN để đưa vào danh mục cần lưu ý. - Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ BQL dự án. - Chị đã hoàn trả khoản vay với dự án
Xem thử không khả dụng, vui lòng xem tại trang nguồn hoặc xem
Tóm tắt