Professional Documents
Culture Documents
Thực Trạng Và Giải Pháp Nhằm Nâng Cao Chất Lượng Cán Bộ Công Chức Của UBND Huyện Kim Sơn
Thực Trạng Và Giải Pháp Nhằm Nâng Cao Chất Lượng Cán Bộ Công Chức Của UBND Huyện Kim Sơn
ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢ PHÁP NHẰM NĂNG CAO CHẤT LƯỢNG
CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN KIM SƠN
Hà Nội - 2015
MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
Trong thời gian kiến tập tại phòng Nội vụ huyện Kim Sơn em đã nhận
được sự chỉ dạy và hướng dẫn nhiệt tình của lãnh đạo và cán bộ của phòng Nội
vụ huyện Kim Sơn. Bản thân em đã học hỏi được rất nhiều kiến thức chuyên
môn và thực tế công việc hàng ngày. Quá trình kiến tập giúp em ý thức được và
hiểu sâu hiểu sâu hơn về chuyên ngành mà em theo học, rèn luyện cho em
những phẩm chất cần có của người cán bộ văn phòng. Giúp em bước vào chặng
đường đầy khó khăn, thử thách trong tương lai.
Để đạt được kết quả trong kỳ kiến tập và hoàn thành bài báo cáo này là
nhờ vào sự giúp đỡ nhiệt tình của quý thầy cô trong trường Đại học Nội vụ Hà
Nội và đặc biệt là quý thầy cô trong Khoa Tổ chức và Quản lý nhân lực.
Qua bài báo cáo này em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, các cán bộ,
chuyên viên, quý thầy cô trong khoa Tổ chức và Quản lý nhân lực trường Đại
học Nội vụ Hà Nội, đã tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành đợt kiến tập này
Trong quá trình học tập tại trường và thời gian kiến tập tại phòng Nội vụ
huyện Kim Sơn, được cọ sát với công việc thực tế, mặc dù bản thân có rất nhiều
cố gắng. Tuy nhiên do kinh nghiệm thực tế còn ít, năng lực học tập và công tác
của bản thân còn nhiều hạn chế nên không tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy,
em rất mong nhận được sự quan tâm và những ý kiến của quý thầy cô, các
CBCC, trong cơ quan để giúp em hoàn thành tốt bài báo cáo này.
B. NỘI DUNG
CHƯƠNG 1:TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN KIM SƠN, PHÒNG NỘI
VỤ HUYỆN KIM SƠN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA NÂNG CAO CHẤT
LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC .
1.1.Tổng quan về UBND huyện Kim Sơn.
Tên cơ quan: Trụ sở Văn phòng Hội Đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân
huyện Kim Sơn.
Địa chỉ :Phố Phú Vinh-Ttr.Phát Diệm-huyện Kim Sơn-Tỉnh Ninh Bình
Điện thoại: 030.862.501
Fax: 030.372.0155
Kim Sơn là huyện ven biển nằm ở cực nam của tỉnh Ninh Bình và miền
Bắc, huyện mới thành lập năm 1829, đây là một huyện thuần khiết đồng bằng,
được thành lập bởi nhà doanh điền sứ Nguyễn Công Trứ trong công cuộc khai
hoang lấn biển cách đây 2 thế kỷ. Vùng đất được biết đến với vai trò trung tâm
của xứ đạo Phát Diệm, nay là giáo phận Phát Diệm với mật độ dày đặc các nhà
thờ công giáo. 7 xã vùng ven biển và biển đảo Kim Sơn với những giá trị đa
dạng sinh học nổi bật toàn cầu đã được UNESCO công nhận là khu dự trữ sinh
quyển thế giới.
Trung tâm huyện Kim Sơn là thị trấn Phát Diệm, nằm cách thành phố
Ninh Bình 27 km theo quốc lộ 10 về phía đông nam.
Phía đông giáp huyện Nghĩa Hưng, Nam Định qua sông Đáy;
Phía tây nam giáp sông Càn, huyện Nga Sơn, Thanh Hóa;
Phía bắc và tây bắc giáp huyện Yên Khánh vàYên Mô;
Phía nam giáp biển với chiều dài bờ biển gần 18 km.
Đến năm 2013 có diện tích tự nhiên là 219,24km , phía Bắc giáp huyện
Yên Khánh, Yên Mô( tỉnh Ninh Bình): phía Đông Nam giáp huyện Nghĩa Hưng
( tỉnh Nam Định): phía Nam giáp biển Đông( là huyện biên giới biển): phía Tây
Trần Thị Thêu 10
Lớp 1205.QTND
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Nam giáp huyện Nga Sơn( tỉnh Thanh Hóa). Huyện Kim Sơn có 2 thị trấn và 25
xã, dân số năm 2013 theo số liệu thống kê là 175,123 người, nhưng theo danh
sách bình xét hộ nghèo là 187,009 người( 49,875 hộ).
Địa hình của huyện tương đối bằng phẳng, không có dốc núi xen kẽ, độ
cao thấp dần ra biển nghiêng theo hướng Bắc - Nam và Đông - Tây, độ cao so
với mức nước biển từ 0,9m - 1,4m. Với địa hình bằng phẳng, đất đai của huyện
Kim Sơn thuận lợi cho phát triển nông nghiệp toàn diện, có khả năng quay vòng
cao với nhiều loại cây trồng, con nuôi đa dạng, phong phú, kể cả các loại cây,
con có giá trị kinh tế cao. Riêng vùng bãi bồi ven biển có tiềm năng nuôi trồng
khai thác, đánh bắt thủy sản với sản lượng khoảng 20.000 tấn/năm: có rừng ngập
mặn với hệ động, thực vật phong phú, là vùng đệm của khu dự trữ sinh quyển
thế giới.
Kim Sơn nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm và thường
xuyên chịu ảnh hưởng của mưa bão. Mùa Đông lạnh,ít mưa, mùa Hè nắng nóng,
mưa nhiều. Tổng lượng mưa trung bình hằng năm là 1,900mm( lượng mưa lớn
nhất là 4575mm). Nhiệt độ trung bình hằng năm là 23,4ºC( nhiệt độ cao nhất là
41,5ºC, thấp nhất là 2,4ºC). Độ ẩm không khí trung bình là 86%( độ ẩm cao nhất
là 91%, thấp nhất là 61%). Bão thường đổ bộ vào Kim Sơn từ tháng 6 đến tháng
9 hàng năm, bão mạnh nhất đạt đến cấp 15.
Kim Sơn có hệ thống sông ngòi dày đặc với 3 con sông lớn: Sông Đáy
nằm ở phía Đông huyện, chảy vào bắt đầu từ xã Xuân Thiện và đổ ra biển Đông
ở cửa Đáy, sông Đáy là ranh giới giữa huyện Kim Sơn và huyện Nghĩa
Hưng( tỉnh Nam Định) với chiều rộng 200m- 450m. Sông Càn nằm ở phía Tây
huyện, từ tỉnh Thanh Hóa chảy vào, bắt đầu từ xã Vân Hải chảy qua các xã Kim
Mỹ, Kim Hải và đổ ra biển Đông ở cửa Càn với chiều dài 9,3km, cùng với sông
Đáy tạo nên lượng lắng đọng phù rất lớn cho vùng đất Kim Sơn, góp phần bồi tụ
ra biển Đông. Sông Vạc bắt đầu từ huyện Hoa Lư chảy qua các huyện Yên Mô,
Yên Khánh chảy vào huyện Kim Sơn, bắt đầu từ xã Kim Chính chảy vào sông
Đáy và đổ ra biển Đông, chiều dài trên địa bàn huyện là 10,5km.
Trần Thị Thêu 11
Lớp 1205.QTND
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Từ năm 2005 đến năm 2013, tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện Kim
Sơn tương đối nhanh và ổn định: quy mô kinh tế tăng mạnh, cơ cấu kinh tế
chuyển dịch theo hướng tiến bộ. Có được kết quả như ngày hôm nay là một quá
trình quyết tâm xây dựng, đổi mới quê hương của Cán bộ, nhân dân toàn huyện
dưới sự của Đảng và Nhà nước và đội ngũ Cán bộ lãnh đạo HĐND- UBND
huyện Kim Sơn.
1.1.2.Vị trí, chức năng, nhiệm vụ , quyền hạn của UBND
huyện Kim Sơn
Theo Luật tổ chức HĐND và UBND số 11/2003/QH 11 ngày 26 tháng 11
năm 2003 của quốc hội. UBND huyện do HĐND huyện bầu là cơ quan chấp
hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm
trước HĐND cùng cấp và cơ quan Nhà nước cấp trên.
Chức năng, nhiệm vụ chung của UBND huyện Kim Sơn:
UBND huyện Kim Sơn là cơ quan chấp hành của HĐND cùng cấp thực
hiện Nghị quyết của HĐND và là cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương,
chiụ sự lãnh đạo trực tiếp của UBND tỉnh và sự lãnh đạo thống nhất của Thủ
tướng Chính phủ.
UBND huyện Kim Sơn thực hiện theo luật tổ chức HĐND và UBND
ngày 26/11/2003 từ điều 97 tới điều 107 như sau:
+ Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm trình HĐND
cùng cấp thông qua để trình UBND tỉnh phê duyệt, tổ chức và kiểm tra việc thực
hiện kế hoạch đó. UBND huyện cùng thường trực HĐND huyện chuẩn bị nội
dung các kỳ họp, các báo Cáo về tình hình thực hiện kế hoạch Nhà nước và nghị
quyết của HĐND, phối hợp cùng các ban nghành của HĐND xây dựng các Đề
án và Chương trình công tác HĐND xem xét và quyết nghị.
+ Tổ chức chỉ đạo lãnh đạo và thực hiện các nghị quyết của HĐND
huyện, các văn bản pháp luật và văn bản hành chính của các cơ quan hành chính
cấp trên.
+ Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị các xã thị trấn thực hiện kế hoạch về phát
Trần Thị Thêu 12
Lớp 1205.QTND
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
triển kinh tế xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, củng cố
quốc phòng, đảm bảo đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân trong huyện.
+ Tiếp dân, trực tiếp giải quyết và chỉ đạo các nghành, các cấp thuộc quyền
mình giải quyết khiếu nại tố cáo và kiến nghị của Công dân đúng pháp luật.
+ Ra quyết định quản lý theo đúng quy định của pháp luật và kiểm tra
việc thi hành, đình chỉ thi hành sửa chữa hoặc bãi bỏ những quyết định nếu như
các quyết định đó không còn phù hợp hoặc quy phạm pháp luật của các cơ quan
trực thuộc UBND xã, thị trấn đình chỉ việc thi hành những quyết định đó.
+ Bổ nhiệm hoặc bãi nhiệm trưởng, phó các cơ quan đơn vị thuộc thẩm
quyền đề bạt, điều động và luân chuyển khen thưởng, kỷ luật và nâng lương đối
với Cán bộ, Công chức theo sự phân cấp quản lý của tỉnh .
CHỦ TỊCH
Phòng Văn Nội Phòng Phòng Phòng Phòng Phòng Phòng Phòng Phòng Phòng
văn phòng Phòng GD& Y tế tư pháp Lao kinh tế - Tài Thanh Tài Nông
HĐND & động hạ tầng chính - tra nguyên nghiệp và
Hóa - vụ ĐT
UBND thương Kế Huyện môi Phát triển
Thông binh và hoạch trường nông thôn
tin Xã hội
TRƯỞNG PHÒNG
- Đội ngũ cán bộ huyện là người giữ vai trò quyết định trong việc quán
triệt, tổ chức thực hiện mọi quyết định của cấp uỷ cấp trên, cấp uỷ cùng cấp và
mọi chủ trương, kế hoạch, sự chỉ đạo của chính quyền cấp trên, cũng như mọi
chương trình, kế hoạch của chính quyền huyện.
- Cán bộ huyện là cầu nối quan trọng nhất giữa Đảng, nhà nước với nhân
dân.
- Đội ngũ cán bộ huyện giữ vai trò quyết định trong việc xây dựng và thúc
đẩy phong trào cách mạng của quần chúng ở cơ sở.
Trần Thị Thêu 29
Lớp 1205.QTND
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
1.3.3. Một số tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC
1.3.3.1. Thể lực của nguồn nhân lực
Thể lực là sức khỏe của người lao động. Tổ chức y tế thế giới đã nêu ra
định nghĩa: sức khỏe là một trạng thái hoàn toàn thoải mái về thể chất, tâm thần
và xã hội chứ không chỉ là không có bệnh hay thương tật
1.3.3.2. Trí lực của nguồn nhân lực
Trí lực của nguồn nhân lực được xem xét trên hai giác độ: trình độ văn
hóa chuyên môn kỹ thuật và kỹ năng lao động thực hành của người lao động
Trình độ văn hóa được đánh giá qua hệ thống tiêu chí:
a. Tỉ lệ dân số biết chữ là phần trăm những người 10 tuổi trở lên có thể
đọc viết và hiểu được những câu đơn giản của tiếng Việt, tiếng dân tộc hoặc
tiếng nước ngoài so với tổng dân số 10 tuổi trở lên.
b. Số năm đi học trung bình của dân số tính từ 25 tuổi trở lên. Là số năm
trung bình của người đi học.
1.3.3.3.Phẩm chất đạo đức .
Ngoài yếu tố thể lực và trí tuệ, qúa trình lao động đòi hỏi người lao động
hàng loạt phẩm chất như: tính kỷ luật, tự giác, tinh thần hợp tác và tác phong
lao động, tinh thần trách nhiệm cao… những phẩm chất này liên quan đến tâm
lý cá nhân và gắn liền với các giá trị văn hóa của con người. Người lao động
Việt nam có truyền thống cần cù, sáng tạo và thông minh, nhưng về kỷ luật
lao động và tinh thần hợp tác lao động còn nhiều nhược điểm, đang gây trở
ngại cho tiến trình hội nhập của nước ta. Để đánh giá yếu tố này rất khó dùng
phương pháp thống kê và xác định các chỉ tiêu định lượng như yếu tố về thể
lực và trí tuệ của nguồn nhân lực. Vì vậy, phương pháp đánh giá chất lượng
nguồn nhân lực về yếu tố phẩm chất đạo đức thường được tiến hành bằng cuộc
điều tra xã hội học và được đánh giá chủ yếu bằng các chỉ tiêu định tính.
1.3.3.4. Tiêu chí chung đối với cán bộ, công chức ở cơ quan chuyên
môn của cơ quan nhà nước
Tiêu chuẩn công chức được xác định theo những tiêu chí sau:
Trần Thị Thêu 30
3540535 Lớp 1205.QTND