PHN M U

1. Tnh cp thit ca ti
Xy dng mt nn kinh t th trng nh hng x hi ch ngha v tch cc
ch ng hi nhp kinh t quc t nhm pht trin kinh t x hi mt cch bn vng,
l nhim v quan trng hin nay ca t nc. Ti i hi ng ton quc ln th
X xc nh tip tc hon thin th ch kinh t th trng nh hng x hi ch
ngha, y mnh cng nghip ho, hin i ho gn lin vi pht trin kinh t tri thc.
Ti i hi ng b ln th XIV ca Thnh ph H Ni cng nhn mnh n vic
nng cao vai tr v hiu lc qun l nh nc v lnh vc ti chnh cng trong tin
trnh thc hin Chng trnh Tng th ci cch hnh chnh nh nc giai on II
trong nhng nm 2006-2010.
Xut pht t nhng yu cu thc t trn, nhim v t ra cho cc nh qun l,
cc nh khoa hc l rt nhiu, vic gii quyt cc vn phi da trn cc c s
khoa hc. Chnh v vy trong thi gian qua c kh nhiu cng trnh c cng b
trn bo v tp ch v nhng vn trong Chng trnh ci cch hnh chnh cc
gc khc nhau. Cc cng trnh u tp trung gii quyt mt trong nhng ni dung
t ra trong Chng trnh Tng th ci cch hnh chnh. Cc cng trnh nghin cu
v qun l ngn sch ni chung v qun l chi tiu cng ni ring t c kt qu
l ng gp nhng l lun v kinh nghim thc tin qun l t ra cc gii
php nhm nng cao cht lng hot ng, tuy nhin nhng cng trnh nghin cu
ny ch nghin cu trn tng gic tip cn khc nhau, cha c mt cng trnh no
mang tnh h thng nghin cu v qun l chi tiu cng. V vy, tp trung lm r vic
s dng ngun ngn sch nh nc trong chi tiu cng c v l lun v thc t l rt
cn thit trong giai on hin nay, c bit i vi Th H Ni.
Trong cc vn mang tnh php l v qun l ti chnh cng lun i hi cao
v tnh minh bch ti chnh. Bi v minh bch ti chnh ng vai tr quan trng
m bo cho s pht trin bn vng v kinh t, qua nng cao trch nhim ca
ngi ng u s dng ngun ti chnh ca Chnh ph v a phng. Minh bch
ho ti chnh cn to iu kin cho cng tc gim st ca cc c quan, t chc x hi
v cng ng nhn dn v vic phn b v chi tiu cc ngun lc cng ca quc gia
v chnh quyn a phng. y l vn bo m cho tnh hp php ca vic cng
khai ti chnh m Lut ngn sch nh nc sa i nm 2002 quy nh rng d
ton ngn sch, quyt ton ngn sch v kt qu kim ton ngn sch trung ng,
ngn sch a phng v cc t chc c cp vn t ngun ngn sch nh nc phi
c cng khai.
gp thm ting ni khoa hc cho lnh o U ban nhn dn Thnh ph H
Ni nm c thc trng tnh hnh chi tiu v ti chnh cng ca cc n v thuc
Thnh ph trong chng trnh Tng th ci cch hnh chnh nh nc c Th
tng Chnh ph ph duyt, nhm tc gi tp trung nghin cu ti: "Thc trng
v gii php nng cao hiu qu qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni" lm
ti nghin cu khoa hc.

1
 2. Mc tiu nghin cu
- Lm r l lun v s cn thit nng cao hiu qu qun l chi tiu cng ca c
nc, c bit l ca Thnh ph H Ni.
- Kho st, nh gi ng thc trng v hiu qu qun l chi tiu cng ca
Thnh ph H Ni.
- ra c phng hng, kin ngh v nhng gii php c bn nhm nng
cao hiu qu qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni trong giai on hin nay
3. i tng v phm vi nghin cu
i tng nghin cu ca ti l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni.
Phm vi nghin cu trong khun kh chi tiu cng ti cc c quan hnh chnh
v n v s nghip s dng ngn sch nh nc ca Thnh ph H Ni.
4. Phng php nghin cu
ti c nghin cu trn c s vn dng cc hc thuyt kinh t hin i v
ti chnh, qun trit t tng v quan im ca ng v Nh nc Vit Nam v xy
dng nh nc php quyn x hi ch ngha.
Phng php nghin cu l phng php duy vt bin chng, kt hp vi lgc
v lch s, dng l lun nh gi thc tin, ng dng l lun v nhn thc thc
tin vo khoa hc qun l nh nc. Phng php so snh, phn tch, kt hp vi
phng php iu tra x hi hc v h thng ho cng c s dng trong qu trnh
nghin cu.
5. ngha khoa hc v thc tin ca ti
Trn c s nghin cu v cng tc qun l v s dng chi tiu cng ca Thnh
ph H Ni, ti pht hin ra nhng bt cp trong qu trnh thc hin chng trnh
ci cch hnh chnh nh nc v lnh vc qun l ti chnh cng. T nhng bt cp
c pht hin s gp phn a ra nhng gii php mi ph hp vi iu kin thc
tin ca Thnh ph H Ni.
6. Kt cu ca ti
Tn ti: "Thc trng v gii php nng cao hiu qu qun l chi tiu
cng ca Thnh ph H Ni".
Ngoi phn m u, kt lun, ti liu tham kho, ti gm ba phn:
Phn 1: Nhng vn l lun c bn v hiu qu qun l chi tiu cng
Phn 2: Thc trng hiu qu qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni
Phn 3: Gii php nng cao hiu qu qun l chi tiu cng ca Thnh ph H
Ni

2
 PHN 1:
NHNG VN L LUN C BN
V HIU QU QUN L CHI TIU CNG

1.1. Nhng vn c bn v qun l chi tiu cng

1.1.1. Chi tiu cng
ti nu cc quan im ca cc nh kinh t hc c in, kinh t hc hin
i v chi tiu cng v khng nh chi tiu cng l cc khon chi tiu ca nh nc
nhm thc hin cc chc nng vn c ca nh nc trong vic cung cp hng ho
cng, dch v cng phc v li ch kinh t - x hi ca cng ng.
Chi tiu cng c nhng c im c bn nh: Phc v cho li ch chung ca
cng ng dn c cc vng hay phm vi quc gia; Chi tiu cng lun gn lin vi
b my Nh nc v nhng nhim v kinh t, chnh tr, x hi m Nh nc thc
hin; Chi tiu cng mang tnh cht cng cng, tng ng vi nhng n t hng ca
Chnh ph v mua hng ho, dch v nhm thc hin cc chc nng, nhim v ca
Nh nc; Chi tiu cng to ra hng ho, dch v cng m mi ngi dn u c th
tip cn; Chi tiu cng thng gn vi quyn lc ca nh nc, v.vv..
Chi tiu cng c vai tr quan trng i vi nn kinh t, cung ng nhng hng
ho cng m khu vc t nhn tht bi hoc cung ng khng hiu qu bng nh nc;
thu ht vn u t cho x hi, iu chnh chu k kinh t v gp phn ti phn phi
thu nhp x hi gia cc tng lp dn c, thc hin cng bng x hi.
1.1.2. Qun l chi tiu cng
ti nu ln c khi nim qun l chi tiu cng l qu trnh nh nc
vn dng quy lut khch quan, s dng h thng cc phng php tc ng, iu
chnh n cc hot ng chi tiu cng nh hnh thnh, tp trung, phn phi v s
dng cc ngun ti chnh nhm phc v cho vic thc hin cc chc nng, nhim v
ca mnh.
Mc tiu tng qut ca qun l chi tiu cng l thc y kinh t tng trng
bn vng v y nhanh tc gim ngho. Mc tiu chi tit ca qun l chi tiu cng
l phn b hiu qu ngun lc ti chnh ca nh nc; nng cao hiu qu hot ng
v cung cp hng ho cng; thc hin cng bng x hi.
Cng c qun l chi tiu cng bao gm cc chnh sch v ti chnh, cc chng
trnh, d n mc tiu. C ch qun l chi tiu cng l phng thc m qua nh
nc s dng cc cng c qun l tc ng vo qu trnh phn phi v s dng cc
ngun lc ti chnh hng vo t nhng mc tiu nh.
Qun l chi tiu cng thc hin theo nguyn tc tp trung dn ch, nguyn tc
hiu qu, nguyn tc thng nht, nguyn tc cng khai minh bch, nguyn tc quy
trch nhim.
Qun l chi tiu cng thc hin theo phng thc truyn thng v phng thc
khun kh trung hn.

3
 1.2. Nhng vn c bn v hiu qu qun l chi tiu cng
1.2.1. Hiu qu qun l chi tiu cng
Hiu qu qun l l ni n s so snh gia cc chi ph u vo vi kt qu
u ra, s gia tng ti a ca li nhun v gim ti thiu ca chi ph. Hiu qu phn
nh s chuyn i v cht ca cc ngun lc s dng thnh kt qu c th thc
hin mc tiu ca qun l vi mong i l gi tr ca cc kt qu cao hn gi tr ca
cc ngun lc chi dng
Hiu qu qun l chi tiu cng l mt khi nim bt ngun t mc ch tho
mn cc nhu cu tt yu t cc mc tiu qun l kinh t x hi ca nh nc
trong mi quan h khch quan v kh nng t chc, khai thc ngun lc ti chnh
cng v cch thc phi hp gia chng ph hp vi quan h x hi ca mi quc gia
trong tng giai on pht trin nht nh.
Trn thc t, vic xc nh hiu qu qun l chi tiu cng rt phc tp, kh c
th nh gi r rng v nh lng m hu nh ch dng li nh gi nh tnh.
iu ny xut pht t mt s l do nh hiu qu qun l chi tiu cng khng th hin
li nhun, bi v chi tiu cng l nhng khon chi khng tnh n yu t li nhun;
hiu qu qun l chi tiu cng c th th hin trc tip hoc gin tip ti nhng ngi
qun l v nhng ngi th hng cc chng trnh chi tiu cng; hiu qu qun l
chi tiu cng khng ch l v mt kinh t m cn bao gm v chnh tr, vn ho, x
hi; chi ph cho chi tiu cng khng phi lc no cng tnh r c. Hiu qu qun l
chi tiu cng c th xem xt di nhiu gic nh hiu qu sn xut, hiu qu kinh
t - x hi, hiu qu tm l - x hi, hiu qu chnh tr - x hi, hiu qu v cng
ngh.
xem xt tnh hiu qu ca qun l chi tiu cng cn quan tm n mt s
vn nh tnh minh bch v bn vng ti chnh, c ch phn cp qun l chi tiu
cng, tc ng ca chi tiu cng n vi ngi ngho, cng bng gia cc vng v
i tng dn s, tc ng v gii.
1.2.2. Cc nhn t nh hng n hiu qu qun l chi tiu cng
ti phn tch cc nhn t nh hng ti hiu qu qun l chi tiu cng nh:
- Th ch qun l chi tiu cng
- T chc b my qun l chi tiu cng
- Nng lc ca i ng cn b cng chc lm cng tc qun l chi tiu cng
- Tnh cng khai minh bch v trch nhim gii trnh trong qun l chi tiu
cng
- C ch kim tra, gim st trong qun l chi tiu cng
- Tnh hp l ca h thng tiu chun, ch , nh mc chi tiu cng
1.2.3. Cc tiu ch nh gi hiu qu qun l chi tiu cng
c trng c bn ca hiu qu qun l chi tiu cng l nhn mnh n s thit
lp cc yu t thuc v qun l nh t chc, xy dng th ch, cung cp thng tin, s
dng cc cng c phn b ngun lc ti u, to cc u ra v kt qu cui cng
sao cho ph hp vi mc tiu tng th ca chin lc qun l, l k lut ti kho
tng th, gi mc chi tiu trong phm vi ngun lc ti chnh; phn b ngun lc ti

4
chnh cng ph hp vi cc mc tiu chin lc u tin ca nh nc v m bo
hiu qu v hiu lc ca cc chng trnh v cung ng hng ho, dch v. Trong
tnh hiu qu, hiu lc ca cc chng trnh v vic cung ng cc hng ho, dch v
cng l cc ch tiu c ngha rt quan trng nh gi hiu qu v qun l chi tiu
cng ca t nc.
1.3. Kinh nghim nng cao hiu qu qun l chi tiu cng ca cc nc
trn th gii
ti nghin cu kinh nghim qun l chi tiu cng ca cc nc OECD,
M, Php, Malaysia, Indonesia, Lo t rt ra bi hc kinh nghim chn lc c
th p dng vo iu kin thc t ca Vit Nam nh: Cn phi xc nh vai tr v cu
trc ca nh nc xc nh li vai tr ca nh nc trong nn kinh t; Trong cc
chng trnh chi tiu cng, cn tng cng nhng d n vic lm cng cng gim
tht nghip, nng cao i sng ca nhn dn; Cn tng cng phn cp cho chnh
quyn a phng, tng quyn t ch ti chnh cho chnh quyn a phng, tng
cng tnh cng khai, minh bch ca chi tiu cng, tng quyn v trch nhim ca
th trng c quan, n v s dng ngn sch; Cn qun l ngn sch nh nc theo
kt qu u ra, qua trao cho ngi chu trch nhim chnh ca nhim v chi,
chng trnh chi hay hot ng chi quyn t ch rng ri hn trong vic s dng
ngn sch. Vic phn b cng c da vo mc tiu, kt qu u ra v hiu qu hot
ng ca cc n v s dng ngn sch; Cn phi cng khai, minh bch v chi tiu
cng; Cn tng cng cng tc thanh tra, kim tra i vi cc chng trnh chi tiu
cng trnh tht thot, lng ph; Cn tng cng s tham gia ca ngi dn trong
vic qun l v s dng chi tiu cng.

5
 PHN 2:
THC TRNG HIU QU QUN L CHI TIU CNG
CA THNH PH H NI

2.1. Mt s nt khi qut v qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni

2.1.1. Gii thiu v Thnh ph H Ni
ti gii thiu nhng nt khi qut v Thnh ph H Ni: v tr a l, iu
kin pht trin kinh t x hi, b my qun l hnh chnh nh nc v khng nh v
th ca Thnh ph H Ni khng ngng c nng cao. Cng vi s pht trin kinh
t ca Th , i sng ngi dn c ci thin mt cch r rt, cc lnh vc vn
ho x hi cng c iu kin pht trin ln mt tm cao mi. Tuy nhin H Ni vn
cn mt s hn ch nh cha khai thc y v s dng hiu qu tim nng, ngun
lc, li th so snh ca th to s pht trin kinh t thc s n nh, khc phc
nhng hn ch trong cht lng pht trin v hiu qu kinh doanh; s phi hp qun
l nh nc gia trung ng v H Ni trong pht trin kinh t mt s lnh vc cn
cha r rng, hiu qu cha cao, v.v..
2.1.2. S cn thit phi nng cao hiu qu qun l chi tiu cng ti cc c
quan ca Thnh ph H Ni
nng cao hiu qu chng trnh ci cch hnh chnh, trong im nhn
mnh l ci cch ti chnh cng, th cn phi nng cao hiu qu qun l chi tiu cng
v y l khon chi ln t ngn sch nh nc, c vai tr quan trng trong nn kinh
t. Thnh ph H Ni l a phng c s n v d ton ln nht nc do Thnh
ph H Ni mi c thnh lp do st nhp Thnh ph H Ni c vi mt s a
phng ln cn. Do vy s lng cc c quan, n v ca Thnh ph H Ni rt ln
v cn phi c khon kinh ph tng ng phc v cho hot ng ca b my ny.
Chnh v th, vic nng cao hiu qu qun l chi tiu cng l mt tt yu khch
quan. Vic nng cao hiu qu qun l chi tiu cng s gp phn lm cho cho cng tc
qun l ti chnh cng ca H Ni t hiu qu, lm lnh mnh thm nn ti chnh
ca Th v ng gp vo an ninh ti chnh quc gia.
2.1.3. Vai tr ca cc cp cc ngnh i vi vic nng cao hiu qu qun l
chi tiu cng ca Thnh ph H Ni
qun l chi tiu cng c hiu qu cn c s tham gia ca cc cp, cc ngnh
trong vic qun l v s dng chi tiu cng. Chi tiu cng l nhng khon chi ln ca
ngn sch nh nc do vy cn c s kim tra, gim st cht ch nhm mc ch chi
ng mc ch, trnh hin tng lng ph tht thot.
ti phn tch vai tr ca U ban nhn dn cc cp, Hi ng nhn dn
cc cp, cc c quan chuyn mn thuc cc cp Thnh ph, qun huyn v cc n v
th hng chi tiu cng ca Thnh ph H Ni trong cng tc qun l chi tiu cng.
2.1.4. nh gi hiu qu qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni
ti phn tch mc tiu ca vic nh gi hiu qu qun l chi tiu cng ca
Thnh ph H Ni l gip cho U ban nhn dn Thnh ph qun l ngun ngn sch
nh nc, cc khon chi tiu cng mt cch hiu qu hn. Thng qua vic nh gi

6
hiu qu qun l chi tiu cng xy dng mi quan h gia cc c quan, n v trn
a bn Thnh ph thng qua vic huy ng h tham gia, phn tch vic qun l chi
tiu cng. Thng qua vic nh gi tnh hnh qun l chi tiu cng ca Thnh ph
ci thin vic ra cc chnh sch gip cho cc ngun lc c s dng hiu qu hn
v cng bng hn, tp trung v u tin cho i tng ph n v nhng ngi dn
ngho. Bn cnh vic nh gi hiu qu qun l chi tiu cng gip cho vic cung
cp thng tin cho cc nh ti tr trong vic quyt nh chin lc tr gip Thnh ph
pht trin kinh t x hi.
Cc tiu ch ca vic nh gi hiu qu qun l chi tiu cng ca Thnh ph
H Ni l tiu ch kim sot, tiu ch phn b v tiu chi hot ng ca qun l chi
tiu cng.
2.2. Thc trng hiu qu qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni
2.2.1. Thc trng phn cp qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni
Thc hin phn cp qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni l mt ni
dung quan trng trong chng trnh ci cch ti chnh cng ca Thnh ph. y l
cng c cn thit khch quan cho vic phn cp qun l hnh chnh v c tc ng
quan trng n hiu qu ca qun l hnh chnh t trung ng n a phng, t cp
Thnh ph xung cp x, phng, th trn. ti trnh by thc t phn cp nhim v
chi tiu cng ca cc cp thuc Thnh ph H Ni:
- Nhim v chi tiu cng ca cp Thnh ph
Nhim v chi u t pht trin ca Thnh ph H Ni bao gm: u t xy
dng cc cng trnh kt cu h tng kinh t - x hi khng c kh nng thu hi vn
do cp Thnh ph qun l, trong phm vi ngn sch Thnh ph c phn cp; u
t v h tr cc Doanh nghip, cc t chc kinh t, cc t chc ti chnh ca Thnh
ph theo quy nh ca php lut; Chi u t pht trin cc chng trnh mc tiu
quc gia do cp Thnh ph thc hin; Cc khon chi u t pht trin khc theo quy
nh ca php lut. i vi nhim v chi xy dng c bn ca Thnh ph, phi u
tin b tr cc d n theo mc tiu, c cu u t thuc k hoch ti chnh di hn,
trung hn v tng nm, theo tng lnh vc, c Hi ng nhn dn Thnh ph quyt
ngh, ph hp vi quy hoch pht trin th, quy hoch pht trin kinh t - x hi v
kh nng ngn sch Thnh ph.
Nhim v chi thng xuyn ca cp Thnh ph H Ni bao gm: Cc hot
ng s nghip gio dc, o to, dy ngh, y t, kinh t, x hi, vn ha thng tin,
ngh thut, pht thanh truyn hnh, th dc th thao, an ninh quc phng, khoa hc
cng ngh v mi trng do cp Thnh ph qun l, hot ng ca c quan ng v
cc t chc ban ngnh ca Thnh ph, v.vv..
- Nhim v chi tiu cng cp cp qun, huyn ca Thnh ph H Ni
Chi u t pht trin ca cp qun, huyn bao gm: u t xy dng cc cng
trnh kt cu h tng kinh t - x hi khng c kh nng thu hi vn, gn vi cc
nhim v qun l kinh t - x hi phn cp cho qun, huyn, trong phm vi ngn
sch qun huyn c phn cp; Cc khon chi u t pht trin khc theo quy nh
ca php lut.

7
 Chi thng xuyn ca cp qun, huyn bao gm: Cc hot ng s nghip gio
dc, o to, dy ngh, y t, kinh t, x hi, vn ha thng tin, ngh thut, th dc th
thao, khoa hc, cng ngh v mi trng do qun, huyn qun l; hot ng ca cc
c quan ng v ban ngnh thuc huyn.
- Nhim v chi tiu cng cp x, phng, th trn ca Thnh ph H Ni
Chi u t pht trin i vi x, th trn: Chi u t xy dng, ci to cc cng
trnh kt cu h tng kinh t - x hi, khng c kh nng thu hi vn, gn vi cc
nhim v qun l kinh t - x hi phn cp cho x, th trn, trong phm vi ngn
sch x, th trn c phn cp. Ring cp phng c chi u t xy dng, ci to
cc cng trnh do phng qun l khi c ngun tng thu ca ngn sch phng, thu
ng gp t nguyn ca cc t chc, c nhn cho ngn sch phng.
Chi thng xuyn ca cp x, phng, th trn gm cc khon sau: Cc hot
ng s nghip kinh t, vn ha thng tin, th dc th thao, hot ng ca ng y
x, phng, th trn v cc t chc hi thuc x, v.vv..
2.2.2. Thc trng cng tc qun l ti sn cng ti cc n v s dng ngn
sch nh nc ca Thnh ph H Ni
ti phn tch tnh hnh qun l ti sn cng ti cc c quan hnh chnh v
n v s nghip ca Thnh ph H Ni qua mt s lnh vc sau:
- Qun l tr s lm vic: Hin nay tr s cc c quan hnh chnh ca Thnh
ph H Ni vn cn trong tnh trng kh khn, cht hp, cha ph hp vi nh mc
s dng tr s lm vic. Ti cc c quan, n v s dng ngn sch ca Thnh ph
H Ni vn cn tnh trng chi nhiu cho vic sa cha nng cp tr s lm vic. Vic
qun l ti sn trong cc c quan hnh chnh, n v s nghip cng ca H Ni cn
cha c cht ch. Nh t ca cc c quan, n v ny c tim nng rt ln,
nhng v tr tt nht, c gi tr thng mi ln, nhng nhiu c quan, n v cn
lng ph, s dng khng hiu qa.
- Qun l vic cho thu ti sn cng: Trong thi gian qua, vic cho thu ti sn
ca nh nc ti mt s c quan, n v cn din ra ph bin. Rt nhiu ti sn cng
ti nhng a im p ca H Ni c cho thu nh Trung tm Hi ngh quc gia,
nh hng Hoa Vin s 1 Tng Bt H, Cung Vn ho thiu nhi, v.vv.. Qua thc t ,
chng ta thy cn phi s dng ti sn cng ng mc ch, khng nn quy nh vic
dng ti sn cng cho thu v lm nh th s mt m quan v gim tnh tn
nghim ca c quan nh nc.
- Qun l phng tin i li: Cc c quan s dng ngn sch ca H Ni cn
c vo tnh hnh i li hin c v tiu chun nh mc ca Th tng Chnh ph
xc nh nhu cu mua sm phng tin i li, lp bo co trnh c quan cp trn trc
tip. S, ban, ngnh, c quan ca H Ni v U ban nhn dn cp qun, huyn tng
hp nhu cu mua sm phng tin i li v gi v S Ti chnh thm nh v trnh
Ch tch u ban nhn dn Thnh ph H Ni xem xt, quyt nh a vo d ton chi
ngn sch a phng hng nm ca cc c quan hnh chnh v n v s nghip
thuc a phng v trnh cp c thm quyn quyt nh theo ng quy nh ca
php lut v ngn sch nh nc. Trong thi gian qua, vic s dng cc phng tin

8
i li ca Thnh ph H Ni, c bit l s dng t c nhng im cn ch .
Nhiu c quan, n v ca H Ni trang b t qu nhiu, hoc cha ng tiu chun
quy nh, mua xe cho cc chc danh lnh o vi gi cao hn quy nh, cn b mi
bt khng dng xe c m phi mua xe mi dn n lng xe tha so vi tiu
chun, nh mc.
- Qun l trang thit b v phng tin lm vic: Trong thc t, ti nhiu c
quan, n v vn cn nhiu hin tng s dng lng ph cc trang thit b v phng
tin lm vic nh s dng in thoi, in chiu sng, vn phng phm, v.vv.. Thi
gian qua, vi c ch qun l ti chnh mi, cc c quan, n v ca Thnh ph H
Ni a nhng tiu ch v qun l v s dng trang thit b vo quy ch chi tiu
ni b ca c quan mnh, tuy nhin vic qun l v s dng trang thit b ca c quan
cn c nu chi tit trong quy ch chi tiu ni b v qun l ti sn cng cn b,
cng chc nm r v thc hin ng, trnh tnh trng gy lng ph ngun lc chung.
2.2.3. Thc trng nh mc, ch chi tiu ca Thnh ph H Ni
nh mc phn b chi tiu cng ca thnh ph H Ni c xc nh theo tng
ngun lc nh nc dnh cho ngn sch thnh ph. nh mc phn b chi tiu cng
ca Thnh ph H Ni c thc hin theo Ngh quyt ca Hi ng nhn dn Thnh
ph. nh mc khon kinh ph qun l hnh chnh i vi cc c quan hnh chnh,
ng v on th ca Thnh ph v ca qun, huyn l n v d ton cp I l 38
triu ng/bin ch/nm; i vi n v d ton cp II ca Thnh ph v cc n v
s nghip ca qun, huyn l 33 triu ng/bin ch/nm. i vi chi ca ngnh gio
dc v o to: Mc chi cho khi mm non l 2 triu ng/hc sinh/nm; tiu hc l
1,27 triu ng/hc sinh/nm; trung hc c s l 1,73 triu ng/hc sinh/nm; trung
hc ph thng 1,88 triu ng/hc sinh/nm; trung hc ph thng chuyn l 4,08
triu ng/hc sinh/nm. i vi cc bnh vin nh mc chi t 30-41 triu
ng/ging bnh/nm.
Ch , tiu chun, nh mc hin nay cn nhiu bt cp, phm vi h thng
nh mc cha bao qut c ht cc lnh vc chi ca ngn sch. Mt khc nh mc
chi tiu cng cn thiu s linh hot v cha thch ng vi s bin ng ca gi c th
trng, do ngun lc chi tiu cng cha c phn b ph hp vi thc t.
2.2.4. Thc trng cng tc u t v mua sm cng Thnh ph H Ni
ti phn tch thc trng cng tc u t v mua sm cng ca Thnh ph
H Ni trong thi gian qua v cho thy vic tht thot trong lnh vc u t v mua
sm cng xy ra tng i nhiu v hng nm ngn sch mt i mt khon tin v
cng ln. Trong giai on 2002-2007 thanh tra v u t xy dng v qun l t ai
ca thnh ph H Ni tin hnh thanh tra, kim tra 215 d n, cng trnh vi tng
gi tr u t 1.080 t 360 triu ng (62 d n trng hc, 18 ng giao thng, 15
d n thu li, 41 tr s nh vn ho, 9 trung tm th dc th thao, v.vv.. ). Trong qu
trnh thanh tra cc chng trnh chi tiu cng ny cng pht hin ra nhiu sai
phm, tht thot v ti chnh, tr gi 20 t 533 triu ng, chim 3% tng gi tr thanh
tra. Nhng sai phm lm tht thot vn u t xy dng c bn tt c cc khu
trong qu trnh u t, thc hin u t v thanh quyt ton a cng trnh vo s

9
dng. T , thanh tra thnh ph v cc s, ngnh, qun, huyn kin ngh thu hi v
cho nh nc 15.882 triu ng, gim tr quyt ton cng trnh v kin ngh x l
khc tng s 4.651 triu ng. Phn ln nhng tht thot ny l do quyt ton khng,
khng lm nhng vn thanh quyt ton, quyt ton sai chng loi vt t, thit b so
vi thc t thi cng...
ti a ra cc v d minh ho v s tht thot lng ph trong cc chng
trnh u t v mua sm cng ca Thnh ph H Ni nh d n xy dng trung tm
o to cng ngh thng tin H Ni, d n ng Lng Trung- La Thnh - i
Cn on Km 0+561, d n cng ho v lm ng trn mng on ng La
Thnh-Thi H- Lng, d n nng cp h thng tiu Cu Ng, d n xy dng tr s
lm vic qun u v cc c quan hnh chnh qun Ty H, d n Trng mu gio s
7 Ba nh, d n cng vin Tui tr, v.vv..
2.2.5. Thc trng cng tc kim ton i vi chi tiu cng ca cc n v s
dng ngun ngn sch nh nc ca Thnh ph H Ni
Trong thi gian qua, cc n v s dng ngn sch ca Thnh ph H Ni
c c quan kim ton nh nc thc hin kim ton. Hot ng kim ton nh
nc nhm cung cp cc thng tin cho cc c quan, n v ca Thnh ph H Ni,
cc nh qun l, cn b cng chc v nhn dn phc v cng tc qun l s dng chi
tiu cng hp l, hiu qu. ng thi vic kim ton nh nc cng cung cp cho
Hi ng nhn dn thm tra, nh gi tnh hnh thc hin nhim v pht trin kinh t
x hi, gim st v ph chun quyt ton ngn sch ca Thnh ph.
Hng nm, kim ton nh nc mi ch kim ton c khi lng hn ch
bo co quyt ton ca cc n v d ton ca H Ni trong khi nhu cu i hi phi
c kim ton rt ln. Thc t hot ng kim ton nh nc hin nay vn cn mt
s hn ch nht nh bi quy m hot ng ca kim ton nh nc cn hn ch so
vi yu cu phi c kim ton hng nm i vi cc c quan, n v qun l v s
dng ngn sch nh nc, tin v ti sn ca nh nc, nht l lnh vc kim ton
ngn sch. Theo kt qu kim ton nh nc a ra i vi thnh ph H Ni nin
2005 cho thy: Kim ton nh nc kin ngh thu hi np ngn sch chi sai ch
ca thnh ph H Ni v chi thng xuyn l 4,2 t ng, chi xy dng c bn l 5 t
ng. Trong bo co kim ton cho thy con s tht thot trong chi thng xuyn v
chi u t l rt ln. iu ny cho thy vic kim sot chi ca H Ni cn nhiu hn
ch. Chi tiu cng l phn c nhiu sai phm trm trng, ko di v ph bin nht.
Qua kim ton pht hin ra nhiu sai phm trong u t xy dng c bn, t quy
hoch, lp v thm nh d ton, quyt nh u t, kho st, thit k, n b gii
phng mt bng, v.vv.. cho n iu hnh d n v quyt ton. Trong sai phm
nhiu nht l trong cc quyt nh u t.
ti a ra cc v d minh ho v vic kim ton nh nc pht hin ra
nhng sai phm trong nhng chng trnh chi tiu cng ca Thnh ph H Ni nh
d n pht trin c s h tng giao thng th H Ni giai on I, d n hm b
hnh nt giao thng ng t Vng, d n cu Vnh Tuy. Con s tht thot v phi ct
gim lnh vc chi tiu hnh chnh cn rt ln, ln hn c s ngn sch b vi phm

10
trong chi u t pht trin. Rt nhiu cc n v khi c kim ton u chi vt
mc cho php nh chi vt tiu chun, nh mc v mua sm, khnh tit, h tr, v.v..
Kim ton nh nc pht hin 10 hnh thc lm tht thot, gy sai phm trong chi
ngn sch thng xuyn ca H Ni, l ly ngn sch cho vay, tm ng; mua sm
ti sn cng; t chi cc khon vt thu, tng thu; s dng ngn sch d phng sai quy
nh; h tr khng ng ch , v.v..
2.2.6. Thc trng tnh cng khai minh bch v qun l chi tiu cng ca Thnh
ph H Ni
Cng khai, minh bch l i hi, yu cu, iu kin thit yu i vi hot ng
ca b my hnh chnh cng chuyn nghip, hin i. Vit Nam hin nay vic cng
khai ho, minh bch ho hot ng ca b my nh nc ni chung, b my hnh
chnh nh nc ni ring l i hi quan trng trong qu trnh xy dng nn kinh t
th trng nh hng x hi ch ngha, xy dng nh nc php quyn ca dn, do
dn v v dn, xy dng x hi dn s nh hng x hi ch ngha.
Hng nm Hi ng nhn dn Thnh ph H Ni u c cc chng trnh cht
vn lnh o Thnh ph H Ni v cc chng trnh qun l v s dng chi tiu cng
ca Thnh ph H Ni, cc chng trnh, k hoch chi tiu cng ca Thnh ph v
tnh hiu qu ca cc chng trnh ra sao. Thng qua cc k cht vn ny tng
thm tnh cng khai trong qun l chi tiu cng ca Thnh ph.
Tuy nhin hin nay mt s c quan, n v ca H Ni vn cha thc hin
tt cng khai minh bch trong qun l chi tiu cng, vn cn hin tng bao che, x
l ni b dn n tnh trng qun l chi tiu cng khng hiu qu, gy tht thot, lng
ph ln cho ngn sch nh nc. Vic thiu cng khai minh bch trong qun l chi
tiu cng gy ra hu qu ln, n s lm mt lng tin ca nhn dn vo b my
qun l ca nh nc, lm tr tr h thng qun l, lm t lit s pht trin ca nn
kinh t. T vic thiu cng khai, minh bch trong qun l chi tiu cng dn n
nhng hin tng tham nhng v lng ph.
2.2.7. Thc trng nng lc cn b qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni
Thc tin trong nhng nm i mi cho thy nhng thnh tu m chng ta
t c l ng ghi nhn, trong c s ng gp cng sc, tr tu ca i ng cn
b, cng chc ca Thnh ph H Ni. S pht trin kinh t x hi ca Thnh ph H
Ni t ra yu cu i vi i ng cn b, cng chc ca Thnh ph H Ni phi am
hiu, phi c nng lc tham mu, t chc trin khai, thc hin nhng ni dung
mi. Khi ni n nng lc ca i ng cn b, cng chc Thnh ph H Ni l ni
n cht lng ngun nhn lc, l ni ti kh nng thc thi cng v mt cch c hiu
qu.
Tng bin ch hnh chnh s nghip ca Thnh ph H Ni trc khi m rng
l 58.608 ngi. Trong : Bin ch qun l hnh chnh: 5.764 ngi (cp Thnh
ph: 3.356 ngi, cp huyn: 2.408 ngi); Bin ch cn b chuyn trch v cng
chc c s: 4.026 ngi; Bin ch s nghip: 48.818 ngi. Trong : Bin ch s
nghip gio dc o to v dy ngh: 34.343 ngi; Bin ch s nghip y t: 7.755
ngi; Bin ch s nghip vn ho, thng tin, pht thanh, truyn hnh: 1.362 ngi;

11
Bin ch s nghip th dc th thao: 341 ngi; Bin ch s nghip khc: 4.775
ngi; Bin ch s nghip nghin cu khoa hc: 242 ngi.
Qua nh gi thc trng i ng cn b, cng chc ca Thnh ph H Ni
trong thi gian qua, ti rt ra nhng im cn hn ch v nng lc ca i ng
cn b, cng chc Thnh ph H Ni trong qun l v s dng chi tiu cng nh sau:
Nng lc ca cn b, cng chc H Ni cha ngang tm; Nhng khim khuyt v
nng lc ca i ng cn b, cng chc H Ni trong qun l chi tiu cng c
nguyn nhn su xa t s hn ch, lc hu ca cng tc o to, bi dng, chnh
sch quy hoch v b tr, s dng cn b, cng chc; Cng tc o to, bi dng
cn b, cng chc v qun l chi tiu cng mi ch tp trung vo nh gi kt qu
u ra v s lng ngi i hc cha quan tm n cht lng; Nhiu cn b, cng
chc cha quan tm n cp nht thng tin, kin thc mi nng cao nhn thc v
nng lc cng tc ca bn thn; Trnh tin hc, ngoi ng, trnh am hiu lut
php quc t cha p ng c yu cu; Nhn thc v qun l v s dng chi tiu
cng cha tt; v.vv..
2.2.8. Thc trng hiu qu qun l chi tiu cng mt s lnh vc nh gio dc,
o to, giao thng cng chnh ca Thnh ph H Ni
- ti nh gi hiu qu qun l chi tiu cng trong lnh vc gio dc cho
thy cng tc qun l chi tiu cng trong ngnh gio dc o to H Ni trong thi
gian qua c nhiu thay i tch cc theo hng tng cng phn cp, to iu kin
cho ngnh ch ng nhiu hn trong vic qun l v s dng cc ngun lc ti chnh
phc v cho cng tc chuyn mn, nghip v ca ngnh. Hin Thnh ph c gn
670.000 hc sinh theo hc ti hn 1.000 c s gio dc, trong c 123 trng t
chun quc gia. Ngn sch u t cho mi hc sinh trong mt nm hc l 1,5 triu
ng, gp 4 ln nm 2003. C cu chi cho cc cp, bc hc c s thay i theo
hng tng chi gio dc v gim chi o to. iu ny phn nh quan im u
tin u t cho gio dc c bn v gio dc nhng ni cn kh khn ca H Ni
nh ti cc huyn Sc Sn, ng Anh, Gia Lm. Trong cc khon chi tiu cng
ngnh gio dc o to, ti tp trung phn tch nhng tht thot, lng ph trong
khon chi u t thit b dy hc.
- ti nh gi hiu qu qun l chi tiu cng ngnh y t ca Thnh ph H
Ni. Ngun ti chnh dnh cho chi tiu cng ngnh y t H Ni bao gm t ngn sch
nh nc v t x hi ho. i vi cc ngun vn ngoi cng lp th cng tc lp d
ton thu, chi v vn u t i vi ngun vn ny ch yu mi ch c lng, thiu
hng dn ca cp trn, thiu quy trnh d ton thng nht, cha c kh nng tng
hp y nn cha th theo di, phn nh ng ngun lc ngoi cng lp dnh cho
y t. ti ch ra hin nay nh mc chi tiu cng cho H Ni cha tnh ht c
nhng c th ca H Ni bi v H Ni l trung tm y t ln, do vy s ngi b
bnh ca cc tnh thnh thng v H Ni cha tr to nn tnh trng qu ti ti
cc bnh vin. Mt khc cc bnh vin ca H Ni thng c trang b vi quy m
ln, hin i do vt chi ph v vt t tiu hao ln, v.v.. nh mc chi y t tnh theo
ging bnh ni tr c s dng lm cn c cp pht kinh ph v iu hnh d ton

12
chi ngn sch y t, p dng cho cho cc cp a phng. Trn thc t nhiu nh mc
trong ngnh y t lc hu, khng cn ph hp vi thc t v tnh c th ca thnh
ph H Ni. nh mc tnh theo ging bnh ni tr khng khuyn khch m rng
cc loi hnh ngoi tr, khng khuyn khch hnh thc dch v bc s ti gia nh,
khng ci thin iu kin khm cha bnh v chm sc sc kho ban u ti cc c
s tuyn di l ni c t qu ti v iu tr v vn cn l vn nan gii i vi
ngnh y t thnh ph H Ni.
- ti nh gi thc trng hiu qu qun l chi tiu cng ngnh giao thng
cng chnh ca Thnh ph H Ni. Din mo ca Thnh ph H Ni trong nhng
nm qua khng ngng c i mi, ngy cng khang trang, hin i v quy m. Tuy
nhin, trong cng tc qun l giao thng cng chnh ca H Ni cha c tng
xng vi tim nng ca mt trung tm vn ho, chnh tr t nc. Cng tc quy
hoch v xy dng theo quy hoch cn nhiu bt cp. H tng th ca Thnh ph
tuy c nng cp nhng cha p ng c yu cu pht trin kinh t x hi ca
H Ni, mng li giao thng, cp thot nc cha ng b, nhng cng trnh phc
v cho dch v cng cng cn thiu, v.vv.. Thi gian qua, Thnh ph H Ni dnh
nhng khon kinh ph ln u t vo cc cng trnh, nng cao cht lng giao
thng ca Thnh ph, gp phn a Thnh ph pht trin vn minh, hin i.
ti nu ln mt s in hnh v hn ch trong cng tc qun l chi tiu cng
ca ngnh giao thng cng chnh H Ni nh d n tng cng nng lc qun l giao
thng th Thnh ph H Ni, d n u t h thng tn hiu n giao thng, d n
trang b b sung h thng camera giao thng c nh v di ng cho Trung tm iu
khin n tn hiu giao thng ca Cng an Thnh ph H Ni
2.3. nh gi hiu qu qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni
2.3.1. Kt qu
- Thnh u, U ban nhn dn thnh ph H Ni quan tm st sao i vi
chng trnh ci cch ti chnh cng, c bit l qun l chi tiu cng
- Chnh ph ban hnh cc vn bn quy phm php lut kh y v trin
khai qun l ti chnh cng ni chung, chi tiu cng ni ring
- C s phn nh trch nhim r rng gia cc c quan nh nc v qun l
chi tiu cng
- Cc c quan hnh chnh, n v s nghip cng lp ca Thnh ph H Ni
bc u thc hin ch t ch ti chnh
- Phn cp qun l chi tiu cng c thc hin trn a bn Thnh ph H
Ni.
- Cng tc qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni hng ti p ng
yu cu v gii v xo i gim ngho
- Qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni c cng khai ho cc
thng tin trn mt s lnh vc

13
 2.3.2. Hn ch
Bn cnh nhng im thun li i vi qun l chi tiu cng ca thnh ph H
Ni th vn cn c nhng hn ch cn phi khc phc nhm nng cao hiu qu qun
l chi tiu cng ca thnh ph H Ni nh:
- Nhn thc ca i ng cn b, cng chc v nhn dn H Ni v qun l ti
chnh cng ni chung v qun l chi tiu cng ni ring cn hn ch
- nh mc, ch chi tiu cng cn cha hp l
- Cng tc kim tra, gim st cha c thc hin tt, dn n tnh trng tht
thot, lng ph trong chi tiu cng
- B my cc c quan hnh chnh nh nc ca Thnh ph cn cng knh,
nng lc ca i ng cn b, cng chc cn hn ch
- Phng thc qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni vn cha p dng
qun l theo kt qu u ra
- Cng tc qun l chi tiu cng ca H Ni km hiu qu trong vic phn b
ngun lc
- H thng thng tin qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni cn nhiu
hn ch.

14
 PHN 3:
GII PHP NNG CAO HIU QU
QUN L CHI TIU CNG CA THNH PH H NI

3.1. Phng hng nng cao hiu qu qun l chi tiu cng ca Thnh
ph H Ni
3.1.1. Xu th, d bo v qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni
Quan im v xu th d bo qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni trong
thi gian ti gm nhng vn :
- Qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni cn t trong bi cnh ci cch
hnh chnh c nc v Th H Ni
- Qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni cn da trn h thng cc
nguyn tc lp ngn sch v qun l ti chnh tt nh tnh tng th v tnh k lut,
tnh linh hot, tnh tin liu, tnh trung thc, thng tin minh bch v trch nhim gii
trnh.
- Qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni cn t trong khun kh chi tiu
trung hn
3.1.2. Phng hng cng tc qun l nh nc i vi qun l chi tiu cng
ca Thnh ph H Ni
- Phng hng qun l nh nc v c ch qun l chi tiu cng
- Phng hng qun l nh nc v phn cp qun l ngn sch
- Phng hng qun l nh nc v tiu chun, ch , nh mc i vi chi
tiu cng
- Phng hng qun l nh nc v c ch ti chnh p dng i vi cc n
v s dng ngn sch ca Thnh ph H Ni
- Phng hng qun l nh nc v yu cu tnh cng khai minh bch chi
tiu cng
- Phng hng qun l cht ch cc khon chi tiu cng ca Thnh ph H
Ni
3.2. Gii php nng cao hiu qu qun l chi tiu cng ca Thnh ph H
Ni
3.2.1. Tip tc hon thin th ch qun l chi tiu cng
nng cao hiu qu qun l chi tiu cng cn tip tc hon thin cc th ch
qun l chi tiu cng m bo cc chng trnh chi tiu cng t hiu qu nht.
Mt khc cn phi xc nh v s dng cc ch tiu u ra v kt qu cui cng
nh gi cc chnh sch mi v hin hnh. Cn thc y vic trao i thng tin v tc
ng qua li gia chnh sch v ngn sch v v tc ng tng th lin quan n tng
mc chi tiu. Cn cung cp cho nhng ngi hoch nh chnh sch cc thng tin
thch hp v kha cnh chi ph ca cc chnh sch chi tiu. Cc th tc chp hnh
ngn sch v cc c ch gim st cn phi c nhn nhn theo hng c th tin
hnh iu chnh cc chnh sch theo tin t c, cc thng tin mi thu thp v
trong bi cnh mi.

15
 U ban nhn dn Thnh ph H Ni cn tng cng th ch qun l ngn sch
chi tiu cng v k hoch u t, nhm thc y qu trnh u tin ho t c
cc mc tiu tng trng bn vng. Thnh ph cn phi hp cng tc lp k hoch
chi thng xuyn v chi u t, xc nh cc chng trnh u t cng l c ch
chnh thc hin cc mc tiu tng trng v nng cao i sng vt cht, tinh thn
cho ngi dn Th , nhng bn cnh cn nng cao qun l chi thng xuyn
ca ngn sch do tnh cht quan trng ca loi hnh ny i vi pht trin. Thnh ph
H Ni cn phi hp tt hn na cng tc lp k hoch chi u t pht trin v chi
thng xuyn. Cn phi c s kt hp cht ch gia S Ti chnh v S K hoch
u t thc hin cc chng trnh ny.
U ban nhn dn Thnh ph H Ni tch cc trin khai th ch qun l chi tiu
cng theo khun kh trung hn nh l mt phn ca chng trnh ci cch ti chnh
cng ca Thnh ph. Khun kh chi tiu cng trung hn s gp phn bo m tnh
thc tin ti chnh trong cng tc lp k hoch chi tiu cng, to iu kin a vic
phn tch chnh sch v trng tm pht trin vo cng tc lp k hoch chi tiu m
hin nay chng ta vn ph thuc nhiu vo cc nh mc mang tnh cng nhc. Bn
cnh Thnh ph H Ni cn tng cng cc th ch m bo tnh cng khai v
phn cp qun l chi tiu cng ca Thnh ph.
3.2.2. Tng cng cng tc tuyn truyn gio dc nhn thc v qun l chi
tiu cng i vi cn b, cng chc v nhn dn Thnh ph H Ni
- Tuyn truyn, gio dc nhn thc v ci cch ti chnh cng trong bi cnh
ci cch hnh chnh ca Thnh ph H Ni. Cc cn b, cng chc v nhn dn
Thnh ph H Ni cn qun trit mi quan h gia ci cch ti chnh cng v ci
cch hnh chnh v ci cch ti chnh cng l mt trong nhng ni dung quan trng
ca tin trnh ci cch nn hnh chnh ca Vit Nam. Trong ch trng i mi
phng thc qun l, nng cao hiu qu, hiu lc qun l ca nh nc, pht huy
quyn lm ch ca nhn dn, gp phn xy dng t nc ngy cng giu mnh th
vn ci cch ti chnh cng chim mt v tr c bit quan trng. Thng qua
lm chuyn bin thc trch nhim v thi phc v ca cn b, cng chc trong
vic tip xc, gii quyt cng v, cung cp cc dch v cng, lm gim ti mc thp
nht nhng bc xc trong d lun x hi, nhng phn nh ca nhn dn v hnh vi
tiu cc, nhng nhiu ca cn b, cng chc. Cng c lng tin ca nhn dn i vi
cn b, cng chc trong qun l v s dng chi tiu cng.
- Tuyn truyn, gio dc nhn thc v tinh thn trch nhim ca cn b, cng
chc Thnh ph H Ni trong qun l chi tiu cng. Mt tri ca c ch th trng
v ang hng ngy, hng gi tc ng ln cc mt ca i sng x hi, dn n
tnh trng mt s cn b, cng chc v ng vin suy thoi, vi phm v o c, li
sng, b nhng cm d v vt cht lm thay i t duy, hnh ng, v.vv.. ng trc
thc trng , ng b Thnh ph H Ni, cc cp cc ngnh cn qun trit gio dc,
tuyn truyn nhn thc v tinh thn trch nhim ca cn b, cng chc Th .
- Tuyn truyn, gio dc nhn thc v cng khai minh bch trong qun l chi
tiu cng ca Thnh ph H Ni. Cc cn b, cng chc ca cc c quan H Ni

16
cng nh cc thnh vin trong x hi thc hin vic kim tra vic cng khai qun l
chi tiu cng ca Thnh ph trc ht cn nhn thc y , qun trit bin php
cng khai chi tiu cng nhm m bo vic s dng c hiu qu, tit kim, chng
lng ph ngn sch nh nc, ti sn ca nh nc. Ngn chn kp thi cc hin
tng tiu cc, vi phm ch ti chnh ca nh nc. cng tc cng khai trong
qun l v s dng chi tiu cng ca Thnh ph t hiu qu cao, cc n v, on
th, cc tng lp nhn dn cn phi nm vng nguyn tc, i tng, phm vi, cc
hnh thc v thi gian cng khai ti chnh, hiu bit ni dung v hot ng ngn sch,
ti chnh ca cc n v d ton, cc n v c ngn sch h tr, hot ng ti
chnh ca cc qu c s dng ngun ng gp ca nhn dn c th kim tra, gim
st, cht vn v nghe tr li cht vn v tnh hnh qun l v s dng chi tiu cng
ca Thnh ph H Ni.
- Tuyn truyn, gio dc nhn thc v thc hnh tit kim, chng lng ph,
tham nhng trong qun l v s dng chi tiu cng. nng cao hiu qu qun l chi
tiu cng ca Thnh ph H Ni, mt trong nhng gii php quan trng l nng
cao thc v thc hnh tit kim, chng lng ph tham nhng trong qun l chi tiu
cng i vi cn b, cng chc v cc tng lp nhn dn Th . Ti cc c quan,
n v qun l v s dng chi tiu cng, cn c nhng chng trnh tuyn truyn,
gio dc nhn thc cn b, cng chc v cng tc thc hin Lut thc hnh tit kim,
chng lng ph v Lut phng, chng tham nhng. Qun trit nhn thc v trch
nhim ca mi cn b, cng chc v thc hnh tit kim, chng lng ph, tham nhng
trong thc thi cng tc qun l v s dng chi tiu cng ca mnh. i vi cc tng
lp nhn dn ca Th , Thnh ph cn tng cng tuyn truyn v Lut thc hnh
tit kim, chng lng ph v Lut phng chng tham nhng nhn dn hiu v gim
st vic thc hin ca cc c quan nh nc.
- Tuyn truyn, gio dc nhn thc v chng trnh hc tp v lm theo tm
gng o c H Ch Minh i vi cn b, cng chc Thnh ph H Ni. y l
mt ch trng ln, v mang tnh cp bch trong bi cnh tnh hnh kinh t x hi
chnh tr hin nay, va c ngha lu di i vi s nghip xy dng v bo v T
quc. Mc ch ca cuc vn ng l lm cho ton ng, ton dn nhn thc su sc
v nhng ni dung c bn v gi tr to ln ca t tng o c v tm gng o
c H Ch Minh. To s chuyn bin mnh m v tu dng o c, rn luyn v
lm theo tm gng o c H Ch Minh su rng trong ton x hi, c bit l
trong cn b, cng chc, ng vin nng cao o c cch mng cn, kim, lim,
chnh, ch cng v t; y li s suy thoi v t tng chnh tr, o c, li sng v
cc t nn x hi. Thnh ph H Ni l a phng tin phong trong vic thc hin
cuc vn ng ny ca B Chnh tr. Thng qua lm cho mi cn b, cng chc
ca H Ni c thc t vn ln hon thnh chc trch, nhim v c giao, khng
vi phm cc quy nh v phm cht o c, li sng v quy tc ng x ca cn b,
cng chc.
- Cn tng cng cc bin php tuyn truyn gio dc, nng cao nhn thc
ca i ng cn b, cng chc, nhn dn Th trong cng tc qun l chi tiu cng.

17
Chng trnh tp trung vo tuyn truyn, gio dc nhm nng cao nhn thc ca cn
b, cng chc v nhn dn Th v qun l chi tiu cng, v thc hnh tit kim,
chng lng ph, tham nhng, v.vv.. cng tc tuyn truyn, gio dc t hiu qu
cao, cn cng c, kin ton i ng cn b lm cng tc tuyn truyn, bo m i
ng ny c nng lc chuyn mn, nghip v, o c cn b v nhn dn Th
tin tng, hc tp nng cao nhn thc. Cc hnh thc, bin php tuyn truyn, ph
bin, gio dc cn c i mi v a dng ho. Cn trin khai trn din rng nhng
hnh thc mi ang pht huy hiu qu cao trn thc t nh trn cc phng tin thng
tin i chng, cc cuc hp, trao i, tho lun, v.vv.. Tng cng gii thiu cc quy
nh v qun l chi tiu cng thng qua hnh thc tuyn truyn ti tn c quan, n
v qun l s dng chi tiu cng nh trao i, i thoi, tho lun, gii p nhng
thc mc, yu cu ca ngi dn nhm nng cao tnh ch ng trong vic tip nhn
kin thc v k nng qun l chi tiu cng. Nng cao cht lng ging dy cc kho
bi dng qun l nh nc v chi tiu cng i vi cc cn b, cng chc ca
Thnh ph H Ni theo hng nng cao tnh ch ng, tch cc ca hc vin to
c hi cho cc cn b, cng chc tng cng nng lc qun l chi tiu cng ca
mnh.
3.2.3. Tng cng c ch kim tra, gim st nh k v qun l chi tiu cng
ca Thnh ph H Ni
- Tng cng vai tr kim tra, gim st chi tiu cng ca Hi ng nhn dn
cc cp Thnh ph H Ni. Hi ng nhn dn vi v th l c quan quyn lc phi
thc hin quyn gim st ti cao i vi hot ng ti chnh v vic chp hnh ngn
sch ca Thnh ph. Lm th no Hi ng nhn dn a c ra nhng quyt
nh chnh xc v thc hin cng tc gim st c hiu qu v cng tc qun l chi tiu
cng? lm c iu ny th mt yu cu quan trng l Hi ng nhn dn cn c
c nhng thng tin trung thc, c tnh chuyn mn su lm cn c nh gi v
cn phi nng cao trnh gim st chi tiu cng i vi cc thnh vin ca Hi ng
nhn dn cc cp. Trong thi gian ti cn t chc cc kho tp hun v chc nng
gim st ti chnh ngn sch ni chung, gim st cc khon chi tiu cng ca Thnh
ph H Ni ni ring i vi cc thnh vin ca Hi ng nhn dn cc cp. Cc i
biu cn nm c kt cu, ni dung bn k hoch, ngn sch chi tiu cng, c bit
l cc ch tiu gim st nh gi v nhng ch tiu ny s l c s gip Hi ng nhn
dn thc hin chc nng gim st ca mnh.
- Tng cng s gim st ca ngi dn trong cc chng trnh chi tiu cng
ca Thnh ph H Ni. Nhng thng l tt trn th gii u cho rng s gim st i
vi cc c quan nh nc, cc chng trnh chi tiu cng s c hiu qu hn nu nh
ngi dn c th tip cn d dng i vi cc thng tin i chng. Mt trong nhng
bin php nng cao hiu qu qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni l tng
cng s kim tra, gim st ca ngi dn i vi cc chng trnh chi tiu cng ca
Thnh ph. Vic cng khai, minh bch trong qun l chi tiu cng v cao vai tr
gim st ca ngi dn tt c cc cp lm cho cc chng trnh chi tiu cng
m bo p ng yu cu mc ch ra. Trong cc chng trnh chi tiu cng

18
lin quan n dn sinh, nu c cng khai y ngi dn tham gia gp ,
phn bin v kim tra, gim st th nhng thit hi do lng ph, km hiu qu v tht
thot trong chi tiu cng s gim i rt nhiu.
- Tng cng cng tc t kim tra, gim st trong qun l chi tiu cng ti cc
c quan, n v th hng ngn sch nh nc ca Thnh ph H Ni. i vi cc
c quan, n v s dng chi tiu cng ca Thnh ph, cn tng cng cng tc kim
tra, gim st nh k i vi cc khon chi tiu cng. c bit, cc c quan, n v
cn tng cng cng tc t kim tra ti chnh i vi cc khon chi tiu ca n v
mnh. Cng tc t kim tra ti chnh ti c quan, n v qun l v s dng chi tiu
cng nhm mc ch nh gi tnh hnh thc hin d ton ngn sch nm ti c quan,
n v; nh gi tnh hnh chp hnh c ch v qun l cc khon thu, chi ti chnh,
qun l tin v ti sn ca c quan, n v. ng thi, thng qua cng tc t kim tra
ti chnh c th pht hin v chn chnh kp thi cc sai phm v qun l v s dng
chi tiu cng, a ra cc bin php khc phc nhm tng cng cng tc qun l ti
chnh ca c quan, n v.
- Tng cng cng tc kim tra, gim st ca Kho bc nh nc cc cp trong
cng tc qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni. Mt trong nhng bin php
ngn chn tiu cc trong qun l chi tiu cng l vic giao cho Kho bc nh nc vi
trch nhim l ngi gc cng cui cng thc hin nhim v kim sot chi trc khi
thc hin hnh vi xut qu ngn sch nh nc cc c quan, n v s dng kinh
ph chi tiu cho cc nhim v thng xuyn v u t. Vic t chc kim sot chi ca
Kho bc nh nc cc cp tng bc hon thin c ch chnh sch v gp phn
tch cc vo vic hn ch tiu cc trong cng tc qun l ngn sch, kinh ph ngn
sch c cp. thc hin vic kim sot chi i vi cc khon chi tiu cng, Kho
bc nh nc H Ni cn i mi v nhn thc v quy trnh nghip v nhm nng
cao vai tr ca h thng kho bc nh nc cng nh hiu qu ca kim sot chi tiu
cng.
3.2.4. Tng cng trch nhim ca cn b lnh o ng u c quan, n v
ca Thnh ph H Ni trong qun l chi tiu cng
Trong vic nng cao hiu qu qun l chi tiu cng ca thnh ph H Ni,
im quan trng l xc nh r trch nhim ca ngi lnh o c quan, n v qun
l chi tiu cng. Xc nh r vic chi tiu cng qu gn vi ngi c chc quyn
quyt nh cc vn lin quan n chi tiu kinh ph thng xuyn v c bit l chi
cho cng vic mua sm, chi u t xy dng c bn t ngn sch nh nc. y
c coi l mt bin php cao tnh quyt lit t cng c php lut v ngn chn t
nn tham nhng, lng ph, nng cao hiu qu cc khon chi tiu cng ca H Ni.
Xc nh r vai tr, trch nhim ca cn b lnh o trong vic qun l chi tiu cng,
U ban nhn dn thnh ph H Ni cn ch o v giao trch nhim cho cc c quan
chc nng c k hoch nh k hoc t xut tin hnh thanh tra, kim tra mt s lnh
vc trng im nh u t xy dng c bn, qun l v s dng t ai, qun l ti
sn cng, chi tiu cng. c bit, cc kt lun phi quy r trch nhim c nhn tht
thot kinh ph, ti sn ca nh nc, xc nh r trch nhim ca cn b lnh o c

19
quan, n v tht thot, lng ph. U ban nhn dn thnh ph H Ni yu cu th
trng cc c quan, n v xy ra tht thot trong chi tiu cng phi c trch
nhim phi hp vi cc c quan chc nng c bin php thu hi, x l trch nhim c
nhn theo thm quyn. Th trng c quan cp trn c trch nhim ch o cht ch
trong vic thu hi kinh ph tht thot v x l k lut hnh chnh theo thm quyn.
C quan, n v no xy ra tht thot, lng ph trong chi tiu cng th ngi ng u
v b th cp u phi chu trch nhim.
nng cao trch nhim ca ngi ng u c quan, n v trong vic qun
l chi tiu cng, cn tp trung vo mt s vn sau:
- Ngi ng u t chc qun l v chu trch nhim i vi cng tc qun l
chi tiu cng m mnh ph trch.
- Ngi ng u c trch nhim gii trnh v nhng khon chi tiu cng m
mnh ph trch qun l
- Ngi ng u c trch nhim cng khai nhng thng tin v chi tiu cng
m mnh ph trch qun l
- Ngi ng u c trch nhim trong vic vic kim tra, thanh tra, gim st
ca cn b v nhn dn i vi nhng khon chi tiu cng m mnh ph trch qun
l.
- Cn c ch ti x l trch nhim i vi ngi ng u c quan, n v
trong qun l v s dng chi tiu cng
3.2.5. Tng cng thc hnh tit kim, chng lng ph trong qun l v s
dng chi tiu cng ca Thnh ph H Ni
Chi tiu cng l khon chi ln t ngn sch nh nc v c nhiu kh nng dn
n tht thot lng ph. nng cao hiu qu qun l v s dng chi tiu cng ca
Thnh ph H Ni, mt trong nhng gii php m chng ta cn phi thc hin l
thc hnh trit gii php thc hnh tit kim, chng lng ph. thc hin gii
php ny cn thc hin nhng ni dung sau:
- Cn b, cng chc Thnh ph H Ni cn tch cc tham gia phong tro hc
tp v lm theo tm gng o c H Ch Minh. nng cao hiu qu qun l chi
tiu cng, mi cn b, cng chc ca Thnh ph H Ni cn nghim tc trau di o
c, khng ngng hc theo tm gng o c H Ch Minh tr thnh nhng
ngi cn b mu mc, cn kim lim chnh, ch cng v t.
- Nng cao thc thc hnh tit kim, chng lng ph ca mi cn b, cng
chc H Ni trong qun l v s dng chi tiu cng. Cn b, cng chc t xc nh
trch nhim ca mnh i vi cng tc chung ca c quan, thc hnh nghim tc vic
thc hnh tit kim, chng lng ph, c bit trong vic s dng in, in thoi,
phng tin i li, vn phng phm, v.vv.. Trong cng tc qun l v s dng chi tiu
cng th cn thc hin theo cc tiu chun, nh mc, ch ca nh nc ban
hnh, trnh tnh trng vt qu tiu chun, nh mc hoc thc hin hnh vi bin bo
sai lch cc khon thu chi ti chnh.
- Tng cng kim tra, gim st trong qun l, s dng chi tiu cng. i vi
vic qun l v s dng chi tiu cng ti cc c quan, n v hay cc chng trnh chi

20
tiu cng cn tng cng cng tc kim tra, gim st nhm nng cao tnh hiu qu
ca cc khon chi tiu, trnh tnh trng gy tht thot lng ph tin ca nh nc.
Cng tc kim tra, gim st cn c thc hin thng xuyn m bo khon chi
tiu cng ng mc ch, thc hin tit kim v p ng yu cu t ra. Kim
tra, gim st chi tiu cng l bin php phng nga v bo m thc hnh tit kim,
chng lng ph ti cc c quan. Thng qua vic kim tra, gim st nhm bo m
tun th php lut, kp thi pht hin, chn chnh, ngn chn cc hnh vi vi phm
php lut, pht hin ra cc s h trong c ch qun l, chnh sch php lut v thc
hnh tit kim, chng lng ph.
- Tuyn truyn, vn ng cn b, cng chc v ngi dn thc hnh tit kim,
chng lng ph. nng cao thc thc hnh tit kim, chng lng ph trong chi tiu
cng cn tng cng cng tc tuyn truyn vn ng v c nhng hnh thc t chc
c hiu qu. Cn bm st cc yu cu v thc hnh tit kim, chng lng ph
chuyn ti cc thng tin kp thi. Vic chuyn ti tuyn truyn kp thi l v cng
quan trng, gip cho cn b, cng chc v nhn dn nhn thc r hn v tr, vai tr
ca tng c nhn v tp th trong cc chng trnh chi tiu cng.
- xut cc sng kin, kinh nghim hay trong thc hnh tit kim chi tiu
cng ca Thnh ph. Cc c quan, n v nn t chc cc bui hi tho hoc Thnh
ph t chc cc chng trnh trn cc phng tin thng tin i chng xut cc
sng kin v kinh nghim hay trong vic thc hnh tit kim chi tiu cng t c
th nhn rng. Vic i su phn tch lm r nhng nguyn nhn, l do sng kin v
kinh nghim t hiu qu s thc y mi ngi hc tp, lm theo. c bit l nhng
kin phn bin t cc gc khc nhau cho tng vn ang t ra cho tin trnh
thc hnh tit kim, chng lng ph.
- Thc hin nghim tc Lut thc hnh tit kim, chng lng ph v Lut
phng, chng tham nhng. Thc hin ng b Lut Thc hnh tit kim, chng lng
ph, Lut Phng, chng tham nhng, Ngh quyt s 04/NQ-T, chng trnh hnh
ng ca Chnh ph v phng, chng lng ph, chng tham nhng, c bit trong 4
lnh vc trng tm l u t xy dng c bn, qun l s dng t ai, qun l thu chi
ngn sch v qun l ti sn cng. Cc c quan, n v ca Thnh ph H Ni cn
qun trit thc hin theo cc vn bn quy phm php lut c lin quan n Lut thc
hnh tit kim, chng lng ph v Lut phng, chng tham nhng. nh k hng nm
cc c quan, n v ca Thnh ph phi s kt, tng kt tnh hnh v kt qu thc
hin chng trnh thc hnh tit kim, chng lng ph v tham nhng, c bit l
trong chi tiu cng.
- Cn c ch ti x l nghim khc i vi nhng trng hp gy tht thot,
lng ph chi tiu cng. i vi nhng t chc, c nhn vi phm nhng quy nh v
thc hnh tit kim, chng lng ph th tu theo tnh cht v mc vi phm m c
hnh thc x l k lut thch ng. Trng hp gy lng ph th phi bi thng theo
quy nh v bi thng thit hi ca nh nc. Ngi ng u c quan, n v
xy ra vi phm phi chu trch nhim trc php lut v trch nhim ca mnh trong
cng tc qun l v s dng cc khon chi tiu. Ch ti x l nhng vi phm xy

21
ra lng ph i vi cc chng trnh chi tiu cng cn nghim minh mi ngi
nng cao thc thc hin nghim tc cng tc qun l v s dng chi tiu cng theo
ng php lut.
3.2.6. Tng cng tnh cng khai minh bch v trch nhim gii trnh trong
qun l v s dng chi tiu cng ca Thnh ph H Ni
Cng khai minh bch trong qun l chi tiu cng l nguyn tc, bin php hnh
chnh trong vic qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni. Thc hin tt gii php
cng khai minh bch l biu hin ca tnh vn minh, chnh trc, ca cc c quan, t
chc, n v c giao qun l v s dng ngn sch, ti sn ca nh nc, cc
khon ng gp ca nhn dn theo quy nh ca php lut. Cng khai trong qun l
chi tiu cng l hot ng cung cp cc cn c php l v quyt nh phn b v s
dng ngn sch nh nc, kt qu hot ng ti chnh bng cc hnh thc nim yt ti
tr s c quan, cng b trong cc k hp hoc qua cc thng tin ng trn trang in
t ca Thnh ph H Ni. Mc ch chnh ca vic cng khai ti chnh l nhm pht
huy quyn lm ch ca cn b, cng chc nh nc, tp th ngi lao ng v nhn
dn thc hin quyn gim st qu trnh qun l v s dng tin, ti sn ca nh nc,
cc khon ng gp ca nhn dn theo php lut, lm tng thm lng tin ca nhn
dn i vi nh nc, ng thi pht hin, ngn chn cc hnh vi vi phm cc tiu
chun, ch ti chnh, chng tham nhng, lng ph trong qun l v s dng chi tiu
cng. C mt s bin php trong vic nng cao tnh cng khai, minh bch v trch
nhim gii trnh v qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni nh:
- Cn phi p dng trit cc nguyn tc chung v minh bch ti chnh.
- Tng cng trch nhim gii trnh v qun l chi tiu cng.
- Tng cng vai tr ca Hi ng nhn dn cc cp trong vic yu cu cng
khai v gii trnh chi tiu cng
- Tng cng s tham gia ca ngi dn trong vic qun l chi tiu cng
- Cng khai kt qu kim ton nh nc v cc khon chi tiu cng ca thnh
ph H Ni
- Cc thng tin v chi tiu cng khng nhng cn phi c cng khai m phi
d hiu ngi dn c th hiu c
3.2.7. Hon thin c ch, chnh sch qun l ti chnh i vi c quan hnh
chnh v n v s nghip ca Thnh ph H Ni
Mc tiu hon thin c ch, chnh sch qun l chi tiu cng i vi cc c
quan, n v ca Thnh ph H Ni nhm: Nng cao tnh t ch, t chu trch nhim
i vi nhng hot ng ca c quan; Nng cao hiu qu qun l chi tiu cng; Nng
cao trch nhim ca cn b, cng chc nh nc trong vic qun l v s dng chi
tiu cng; Nng cao tnh cng khai minh bch v trch nhim gii trnh ca lnh o
c quan, n v; Tng cng gim st cc khon chi tiu cng nhm m bo vic
qun l v s dng chi tiu cng t hiu qu cao, p ng yu cu ca thc tin.
Mt nguyn tc quan trng qun l tt chi tiu cng ca Thnh ph H Ni l cn
kt hp cht ch hai yu t thm quyn v trch nhim. nng cao hiu qu qun l
chi tiu cng th cc n v thc hin qun l v s dng chi tiu cng cn c giao

22
quyn mt cch r rng, c phn b cc ngun lc ph hp v c trch nhim i
vi vic s dng cc ngun lc c giao thc hin nhim v ca mnh. Cc c
quan, n v s dng ngn sch nh nc ch c th s dng hiu qu v p ng kp
thi nu nh h c mc linh hot tng i v ch c th thnh cng trong vic
chu trch nhim i vi vic s dng cc ngun lc khi h thc s c qun l
ngun lc . Trong thi gian qua, cc c quan hnh chnh nh nc v cc n v s
nghip cng lp ca H Ni bc u thc hin c ch t ch v ti chnh, nh
nc trao thm quyn cho cc n v s dng ngn sch l mt bc pht trin
quan trng trong qun l chi tiu cng.
hon thin c ch, chnh sch qun l chi tiu cng i vi cc c quan
hnh chnh v n v s nghip cng lp ca Thnh ph H Ni cn thc hin cc
bin php sau:
- Hon thin cc vn bn quy phm php lut v qun l chi tiu cng i vi
cc c quan hnh chnh v n v s nghip cng lp ca Thnh ph H Ni.
- Hon thin ch , tiu chun, nh mc chi tiu cng ca cc c quan hnh
chnh v n v s nghip cng lp Thnh ph H Ni.
- Hon thin ch qun l v s dng ti sn cng trong cc c quan hnh
chnh v n v s nghip cng lp ca Thnh ph H Ni.
- Hon thin c ch t kim tra ti chnh, gim st chi tiu cng trong c quan
hnh chnh v n v s nghip cng lp Thnh ph H Ni.
- Hon thin c ch thanh tra, kim tra, kim ton chi tiu cng i vi cc c
quan hnh chnh v n v s nghip cng lp ca Thnh ph H Ni
- Hon thin ch k ton trong c quan hnh chnh v n v s nghip cng
lp Thnh ph H Ni.
3.2.8. Nng cao nng lc ca cn b qun l v s dng chi tiu cng ca
Thnh ph H Ni
Trong qun l chi tiu cng, vn ct li, quan trng nht l yu t con
ngi. Con ngi chnh l nhn t trung tm ca mi s vt. Ch c nhng cn b,
cng chc c nng lc qun l v iu hnh tt th qun l chi tiu cng mi c hiu
qu.
Nng cao nng lc i ng cn b, cng chc ni chung, cn b, cng chc
chuyn ngnh qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni ni ring, cn s tc ng
bng nhiu yu t khch quan, ch quan, cn nhiu gii php mang tnh ng b, di
hn ch khng th hy vng gii quyt nhanh chng trong mt sm, mt chiu.
nng cao nng lc qun l chi tiu cng ca cn b chuyn ngnh qun l chi tiu
cng ca Thnh ph H Ni cn thc hin nhng bin php sau:
- Chun ho nng lc cn b, cng chc qun l chi tiu cng ca Thnh ph
H Ni
- Nng cao tinh thn trch nhim ca cn b, cng chc H Ni trong qun l
v s dng chi tiu cng
- y mnh cng tc o to, bi dng nng cao kin thc v k nng qun l
chi tiu cng

23
 - Cn c bin php s dng cn b chuyn ngnh c trnh , nng lc trong
cc c quan ca Thnh ph H Ni
- Cn c ch ti x l cc cn b, cng chc ca Thnh ph H Ni trong cng
tc qun l v s dng chi tiu cng
3.3. Mt s kin ngh
3.3.1. Kin ngh vi trung ng
- Kin ngh v c ch, chnh sch qun l chi tiu cng
- Kin ngh v tin trnh thc hin qun l chi tiu cng theo khun kh trung
hn (MTEF)
- Kin ngh v cn c s h tr h thng thng tin qun l chi tiu cng
3.3.2. Kin ngh vi cc c quan ca Thnh ph H Ni
- Cc c quan n v ca Thnh ph H Ni thc hin nghim tc vic tit
kim trong chi tiu cng
- Xy dng quy ch chi tiu ni b ca c quan m bo thc hin hiu qu
cng tc qun l v s dng chi tiu cng
- Kin ton cng tc cn b qun l chi tiu cng
- Thc hin nghim tc theo cc ch ti qun l chi tiu cng

24
 KT LUN

Thnh ph H Ni ang cng vi cc tnh thnh khc trong c nc n lc

thc hin chng trnh tng th ci cch hnh chnh nh nc giai on 2001-2010
c Th tng Chnh ph ph duyt theo Quyt nh s 136/2001/Q-TTg ngy
17 thng 9 nm 2001, trong ci cch ti chnh cng l mt trong bn ni dung
chnh ca chng trnh ci cch hnh chnh nh nc. Qun l chi tiu cng l ni
dung quan trng, c bn ca qun l ti chnh cng v ng vai tr quan trng vo
vic thc hin cc mc tiu chin lc pht trin kinh t x hi.
Nhn thc c yu cu ca vic nng cao hiu qu qun l chi tiu cng,
trong thi gian qua Thnh u, U ban nhn dn Thnh ph H Ni lun quan tm
v ch o st sao vi cng tc qun l chi tiu cng ca Thnh ph v t c
nhng kt qu ng ghi nhn, tuy nhin trn thc t hiu qu qun l chi tiu cng
vn cn hn ch, th hin qua vic cn c nhiu tht thot lng ph trong cc khon
chi tiu cng do cng tc kim tra gim st cha c thc hin tt, phng thc
qun l chi tiu cng vn da theo kt qu u vo nn cha nh gi c chnh xc
hiu qu chi tiu cng, vic phn b ngun lc km hiu qu, v.vv..
Vi mong mun gp thm ting ni khoa hc ti Lnh o Thnh ph H Ni
nhm nng cao hiu qu qun l chi tiu cng ca Thnh ph, nhm tc gi nghin
cu ti: Thc trng v gii php nng cao hiu qu qun l chi tiu cng ca
Thnh ph H Ni. t c iu , ti tip cn l lun khoa hc hn
lm hin i, tip cn vi nhng kinh nghim quc t v qun l chi tiu cng, trn
c s ti nh gi thc trng hiu qu qun l chi tiu cng ca Thnh ph H
Ni trn mt s lnh vc nh tiu chun ch nh mc, qun l ti sn cng, hot
ng mua sm v u t cng, nng lc ca i ng cn b cng chc, tnh cng khai
minh bch trong qun l chi tiu cng, v.vv.. ng thi ti phn tch hiu qu chi
tiu cng trn mt s ngnh mang tnh nhy cm nh gio dc o to, y t, giao
thng cng chnh ca Thnh ph H Ni.
Trn c s nh gi thc trng hiu qu qun l chi tiu cng ca Thnh ph
H Ni, ti a ra h thng gii php nhm nng cao hiu qu qun l chi tiu
cng ca Thnh ph H Ni nh: Tip tc hon thin th ch qun l chi tiu cng;
Tng cng cng tc tuyn truyn gio dc nhn thc v qun l chi tiu cng i
vi cn b, cng chc v nhn dn Thnh ph H Ni; Tng cng c ch kim tra,
gim st nh k v qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni; Tng cng trch
nhim ca cn b lnh o ng u c quan, n v ca Thnh ph H Ni trong
qun l chi tiu cng; Tng cng thc hnh tit kim, chng lng ph trong qun l
v s dng chi tiu cng ca Thnh ph H Ni; Tng cng tnh cng khai minh
bch v trch nhim gii trnh trong qun l v s dng chi tiu cng ca Thnh ph
H Ni; Hon thin c ch, chnh sch qun l ti chnh i vi c quan hnh chnh
v n v s nghip ca Thnh ph H Ni; Nng cao nng lc ca cn b qun l v

25
s dng chi tiu cng ca Thnh ph H Ni. Bn cnh , ti cng a ra kin
ngh i vi trung ng v cc c quan ca Thnh ph H Ni.
Tuy nhin, do phm vi nghin cu ca ti kh rng, ni dung tng i
phc tp v mang tnh nhy cm, li c thc hin trong mt khong thi gian c
hn, chc chn chng ti khng trnh khi nhng hn ch v khim khuyt. Chng
ti mong nhn c kin nhn xt ng gp hon thin ti nghin cu trong
tng lai.

26
PHN M U.................................................................................................................................1
PHN 1:..............................................................................................................................................3
NHNG VN L LUN C BN...........................................................................................3
V HIU QU QUN L CHI TIU CNG................................................................................3
1.1. Nhng vn c bn v qun l chi tiu cng.........................................................................3
1.1.1. Chi tiu cng..............................................................................................................................3
1.1.2. Qun l chi tiu cng..................................................................................................................3
1.2. Nhng vn c bn v hiu qu qun l chi tiu cng..........................................................4
1.2.1. Hiu qu qun l chi tiu cng...................................................................................................4
1.2.2. Cc nhn t nh hng n hiu qu qun l chi tiu cng......................................................4
1.2.3. Cc tiu ch nh gi hiu qu qun l chi tiu cng................................................................4
1.3. Kinh nghim nng cao hiu qu qun l chi tiu cng ca cc nc trn th gii...............5
PHN 2:..............................................................................................................................................6
THC TRNG HIU QU QUN L CHI TIU CNG..........................................................6
CA THNH PH H NI.............................................................................................................6
2.1. Mt s nt khi qut v qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni............................................6
2.1.1. Gii thiu v Thnh ph H Ni................................................................................................6
2.1.2. S cn thit phi nng cao hiu qu qun l chi tiu cng ti cc c quan ca Thnh ph H
Ni........................................................................................................................................................6
2.1.3. Vai tr ca cc cp cc ngnh i vi vic nng cao hiu qu qun l chi tiu cng ca
Thnh ph H Ni................................................................................................................................6
2.1.4. nh gi hiu qu qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni..............................................6
2.2. Thc trng hiu qu qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni...................................................7
2.2.1. Thc trng phn cp qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni.....................................................7
2.2.2. Thc trng cng tc qun l ti sn cng ti cc n v s dng ngn sch nh nc ca
Thnh ph H Ni................................................................................................................................8
2.2.3. Thc trng nh mc, ch chi tiu ca Thnh ph H Ni...................................................9
2.2.4. Thc trng cng tc u t v mua sm cng Thnh ph H Ni............................................9
2.2.5. Thc trng cng tc kim ton i vi chi tiu cng ca cc n v s dng ngun ngn sch
nh nc ca Thnh ph H Ni.......................................................................................................10
2.2.6. Thc trng tnh cng khai minh bch v qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni..........11
2.2.7. Thc trng nng lc cn b qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni.............................11
2.2.8. Thc trng hiu qu qun l chi tiu cng mt s lnh vc nh gio dc, o to, giao thng
cng chnh ca Thnh ph H Ni.....................................................................................................12
2.3. nh gi hiu qu qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni..........................................13
2.3.1. Kt qu.....................................................................................................................................13
2.3.2. Hn ch.....................................................................................................................................14
PHN 3:............................................................................................................................................15
GII PHP NNG CAO HIU QU...........................................................................................15
QUN L CHI TIU CNG CA THNH PH H NI.......................................................15
3.1. Phng hng nng cao hiu qu qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni...............15
3.1.1. Xu th, d bo v qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni..............................................15
3.1.2. Phng hng cng tc qun l nh nc i vi qun l chi tiu cng ca Thnh ph H
Ni......................................................................................................................................................15
3.2. Gii php nng cao hiu qu qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni........................15
3.2.1. Tip tc hon thin th ch qun l chi tiu cng....................................................................15
3.2.2. Tng cng cng tc tuyn truyn gio dc nhn thc v qun l chi tiu cng i vi cn
b, cng chc v nhn dn Thnh ph H Ni..................................................................................16
3.2.3. Tng cng c ch kim tra, gim st nh k v qun l chi tiu cng ca Thnh ph H Ni
............................................................................................................................................................18

27
3.2.4. Tng cng trch nhim ca cn b lnh o ng u c quan, n v ca Thnh ph H
Ni trong qun l chi tiu cng..........................................................................................................19
3.2.5. Tng cng thc hnh tit kim, chng lng ph trong qun l v s dng chi tiu cng ca
Thnh ph H Ni..............................................................................................................................20
3.2.6. Tng cng tnh cng khai minh bch v trch nhim gii trnh trong qun l v s dng chi
tiu cng ca Thnh ph H Ni........................................................................................................22
3.2.7. Hon thin c ch, chnh sch qun l ti chnh i vi c quan hnh chnh v n v s
nghip ca Thnh ph H Ni...........................................................................................................22
3.2.8. Nng cao nng lc ca cn b qun l v s dng chi tiu cng ca Thnh ph H Ni......23
3.3. Mt s kin ngh........................................................................................................................24
3.3.1. Kin ngh vi trung ng.........................................................................................................24
3.3.2. Kin ngh vi cc c quan ca Thnh ph H Ni..................................................................24
KT LUN.......................................................................................................................................25

28