- Cải cách thủ tục hành chính ở cảng biển Việt Nam hiện nay. - Luận văn ThS ngành: Lý luận và Lịch sử Nhà nước và Pháp luật;. - Abstract: Tổng quan các quy định pháp luật Việt Nam và pháp luật quốc tế về thủ tục biển. - Phân tích thực trạng thủ tục hành chính tại cảng biển. - Tham khảo kinh nghiệm nước ngoài về thủ tục hành chính tại cảng biển, giới thiệu Công ước quốc tế có liên quan đến thủ tục hành chính tại cảng biển. - Phân tích thực trạng về mặt pháp luật và mặt thực tế về thủ tục hành chính tại cảng biển, từ đó đề xuất các kiến nghị và giải pháp hoàn thiện thủ tục hành chính tại cảng biển trong điều kiện công nghệ thông tin đã và đang được áp dụng rộng rãi. - Keywords: Cải cách hành chính, Cảng biển, Luật hành chính, Pháp luật Việt Nam, Thủ tục hành chính. - Cảng biển là cửa ngõ của đất nước giao lưu với quốc tế, là đầu mối của các phương thức vận tải. - Việt Nam là một đất nước có bờ biển dài và nằm trên đường hàng hải quốc tế nên cảng biển Việt Nam đóng một vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.. - Sự phát triển của ngành hàng hải nói chung và hệ thống cảng biển quốc gia nói riêng trong thời gian qua đã góp phần thúc đẩy sự phát triển của các ngành kinh tế khác, đặc biệt là kinh tế ngoại thương. - Cảng biển là nơi tàu thuyền Việt Nam và tàu thuyền nước ngoài ra vào hoạt động, vận chuyển hàng hoá xuất, nhập khẩu nên hoạt động hàng hải tại cảng biển mang. - tính quốc tế cao, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực pháp luật khác nhau như hàng hải, thương mại, hải quan, tài chính, môi trường, xuất nhập cảnh, bảo vệ thực vật, bảo vệ động vật và y tế…Điều này đòi hỏi các quy định pháp luật về cảng biển phải đồng bộ và hoạt động của các ngành quản lý nhà nước tại cảng biển phải có sự phối hợp chặt chẽ. - Trong những năm qua, thực hiện chủ trương cải cách hành chính nói chung và cải cách thủ tục hành chính nói riêng của Chính phủ, thủ tục hành chính tại cảng biển được cải cách phù hợp với năng lực quản lý của các cơ quan hành chính tại cảng. - Tuy nhiên, quá trình cải cách thủ tục hành chính tại cảng biển như vừa qua chưa phù hợp với thực tế phát triển của hoạt động hàng hải tại cảng biển đòi hỏi các cấp các ngành liên quan phải tiếp tục được nghiên cứu, hoàn thiện. - Tính đến nay, đã có những nghiên cứu về từng khía cạnh của cải cách thủ tục hành chính trong từng ngành thực hiện chức năng quản lý nhà nước tại cảng biển như cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực hàng hải, hải quan, biên phòng…Tuy nhiên, chưa có một nghiên cứu tổng thể, đồng bộ về cải cách thủ tục hành chính giữa các ngành quản lý nhà nước tại cảng biển nhằm bảo đảm thời gian tàu chờ tại cảng ngắn nhất, thủ tục hành chính đơn giản nhất và chi phí ít nhất. - đồng thời, phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. - Vì vậy, việc nghiên cứu một cách tổng thể về cải cách thủ tục hành chính tại cảng biển hiện nay, đặc biệt là trong giai đoạn công nghệ tin học đang được áp dụng rộng rãi trong thủ tục hành chính là rất cần thiết cả về mặt lý luận và thực tiễn. - Tạo ra một hành lang pháp lý vững chắc, thuận lợi trong việc thúc đẩy sự phát triển của hoạt động khai thác sử dụng cảng biển của Việt nam, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật Hàng hải nói riêng và hệ thống pháp luật Việt nam nói chung.. - Từ những lý do trên mà Luận văn đã chọn đề tài “Cải cách thủ tục hành chính ở cảng biển Việt Nam hiện nay”.. - Mục đích và nhiệm vụ của Luận văn:. - Luận văn đánh giá một cách tổng quan các quy định pháp luật Việt Nam, các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. - đồng thời, tham khảo kinh nghiệm nước ngoài về thủ tục hành chính tại cảng biển. - Trên cơ sở đó, Luận văn phân tích thực trạng về mặt pháp luật và mặt thực tế về thủ tục hành chính tại cảng biển, từ đó đề xuất các kiến nghị và giải pháp hoàn thiện thủ tục hành chính tại cảng biển.. - Với mục đích trên, Luận văn có nhiệm vụ làm sáng tỏ một số vấn đề sau:. - Đánh giá một cách tổng quan các quy định pháp luật Việt Nam hiện hành và pháp luật quốc tế về thủ tục hành chính tại cảng biển;. - Phân tích thực trạng thủ tục hành chính tại cảng biển về các mặt thuận lợi và khó khăn;. - giới thiệu Công ước quốc tế có liên quan đến thủ tục hành chính tại cảng biển;. - Những quan điểm, phương hướng, giải pháp và kiến nghị cụ thể góp phần cải cách thủ tục hành chính tại cảng biển Việt Nam đạt kết quả cao. - Đặc biệt là từ yêu cầu cải cách thủ tục hành chính tại cảng biển ở Việt Nam hiện nay trong điều kiện công nghệ thông tin đã và đang được áp dụng rộng rãi, Luận văn sẽ đề xuất những kiến nghị trên cơ sở áp dụng công nghệ thông tin trong quá trình cải cách thủ tục hành chính tại cảng biển.. - Phạm vi nghiên cứu của Luận văn:. - Hệ thống cảng biển Việt nam rất dài, được phân bổ tại nhiều khu vực khác nhau theo dọc bờ biển Việt Nam nên chỉ lựa chọn 2 cảng biển lớn nhất để phục vụ cho nội dung nghiên cứu của Luận văn;. - Đây là hai trong những thành phố lớn của Việt nam, chính quyền thành phố rất quan tâm đến việc đầu tư phát triển và chú ý đến cải cách hành chính, nhất là khâu thủ tục nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị đầu tư vào thành phố.. - Luận văn được nghiên cứu bằng những phương pháp phù hợp như phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh các số dữ liệu, số liệu và phương pháp khoa học dự báo. - Các số liệu minh họa trong Luận văn được lấy từ nhiều nguồn khác nhau như trong các báo cáo tổng kết của các đơn vị đang nghiên cứu, các bài viết trên các trang thông tin điện tử, các ấn phẩm chuyên ngành và công cộng…. - Kết cấu của Luận văn:. - Luận văn gồm: Mục lục. - Pháp luật về thủ tục hành chính tại cảng biển Chương 2. - Thực trạng thực hiện cải cách thủ tục hành chính Chương 3. - VĂN BẢN PHÁP LUẬT (Sắp xếp theo thứ tự a,b,c) 1. - Bộ luật Hàng hải Việt Nam năm 2005.. - Công ước quốc tế về tạo điều kiện thuận lợi trong giao thông đường biển (Công ước FAL 1965).. - Điều lệ kiểm dịch y tế biên giới Việt Nam ban hành theo Nghị định số 41/1998/NĐ- CP ngày 11 tháng 6 năm 1998 của Chính phủ.. - Luật Hải quan 2001.. - Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan ngày 14/6/2005.. - Nghị định số 71/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 7 năm 2006 của Chính phủ về quản lý cảng biển và luồng hàng hải.. - Nghị định số 46/2006/NĐ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2006 của Chính phủ về xử lý hàng hóa do người vận chuyển lưu giữ tại cảng biển Việt Nam.. - Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng 12 năm 2005 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan.. - Nghị định số 02/2007/NĐ-CP ngày 5 tháng 1 năm 2007 của Chính phủ quy định về. - Quyết định số 544/ QĐ – TTg ngày 7/5/2007 về việc Phê duyệt Kế hoạch thực hiện Công ước về tạo điều kiện thuận lợi trong giao thông hàng hải quốc tế (Công ước FAL 65).. - Quyết định số 167/2004/QĐ-BQP ngày 13 tháng 12 năm 2004 của Bộ Quốc phòng về thủ tục, kiểm tra, giám sát biên phòng tại các cảng biển và cảng chuyên dùng.. - Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg ngày 20 tháng 6 năm 2005 của Chính phủ về việc thực hiện thí điểm hải quan điện tử.. - Quyết định số 57/2003/QĐ-BTC ngày 16 tháng 4 năm 2003 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về thủ tục hải quan đối với tầu biển xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, chuyển cảng và kiểm soát, giám sát hải quan tại các cảng biển và cảng chuyên dùng.. - Quyết định số 2331/2004/QĐ-BYT ngày 06 tháng 7 năm 2004 Bộ trường Bộ Y tế ban hành Quy trình kiểm dịch y tế biên giới Việt Nam.. - Thông tư số 112/2005/TT-BTC ngày 15 tháng 12 năm 2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan.. - Thông tư số 10/2007/TT-BGTVT ngày 6/8/2007 Hướng dẫn thực hiện nghị đinh số 71/2006/NĐ-CP ngày 25/7/2006 của Chính phủ về Quản lý cảng biển và luồng hàng hải.. - QP.NG ngày hướng dẫn thực hiện nghị định số 55/CP ngày của Chính phủ về hoạt động của tàu Quân sự nước ngoài và thăm nước CHXHCN Việt Nam.. - Ban biên tập (2001), “Bước đột phá về cải cách thủ tục hành chính trong ngành Hàng. - luật (57) tr.11.. - Giang Nam (2007), “Kết thúc giai đoạn thí điểm Hải quan điện tử”, Báo pháp luật (81) tr. - “Hành chính học – những vấn đề cải cách hành chính” (1992), Nxb Sự thật, Hà Nội, tr. - Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, phân viện Hà nội, khoa Nhà nước và pháp luật (2004), Tập bài giảng Một số vấn đề cơ bản về hành chính học – Nxb Lý luận chính trị, Hà nội.. - Học viện hành chính quốc gia (2006), Giáo trình Luật Hành chính và Tài phán hành chính Việt nam, Nxb Giáo dục, Hà nội.. - Học viện Hành chính Quốc Gia (2006), Tài liệu bồi dưỡng về Quản lý nhà nước – Chương trình chuyên viên cao cấp, Nxb giáo dục, Hà nội.. - Nguyễn Như Tiến (2005), “Về quản lý nhà nước đối với hạt động Logistics ở Việt Nam hiện nay”, Tạp chí hàng hải (10) tr. - Nguyễn Chu Giang (2005), “Những chuyển biến tích cực trong cải cách thủ tục hành chính tại cảng biển Hải phòng”, Tạp chí hàng hải (9) tr. - Nguyễn Văn Hiền (2007), “Quy trình nghiệp vụ trên hệ thống tin học tại các cảng vụ Hàng Hải”, Tài liệu tập huấn thủ tục hành chính tại cảng biển, tr.97-112.. - “Thủ tục hải quan điện tử tại Hải quan một số nước”, Báo Hải Quan (72). - Trịnh Thế Cường (2007), “Thủ tục tàu thuyền vào, rời cảng biển Việt Nam”, Tài liệu tập huấn thủ tục hành chính tại cảng biển, tr.3-17.. - Viện Ngôn ngữ (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hoá Thông tin, Hà Nội, tr.886.