Luan Van Sơn

Đề tài: Quy trình đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh và thực tiễn việc đăng ký hộ
kinh doanh trên địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ

KHOA LUẬT
TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT

NIÊN KHÓA 2014 - 2018
Đề tài:
QUY TRÌNH ĐĂNG KÝ KINH DOANH HỘ KINH
DOANH VÀ THỰC TIỄN VIỆC ĐĂNG KÝ HỘ KINH
DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH,
TỈNH ĐỒNG THÁP
Giảng viên hướng dẫn Sinh viên thực hiện

Ths. NGUYỄN MAI HÂN NGUYỄN HOÀNG SƠN
Bộ môn Luật Thương Mại MSSV: ND1432X033
LỚP: LUẬT ND1432X1
Cần Thơ, Tháng 9/2017
GVHD: Ths. Phạm Mai Phương SVTH: 2

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ
KHOA LUẬT
TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT

NIÊN KHÓA 2014 - 2018
Đề tài:
QUY TRÌNH ĐĂNG KÝ KINH DOANH HỘ KINH
DOANH VÀ THỰC TIỄN VIỆC ĐĂNG KÝ HỘ KINH
DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH,
TỈNH ĐỒNG THÁP
Giảng viên hướng dẫn Sinh viên thực hiện

Ths. NGUYỄN MAI HÂN NGUYỄN HOÀNG SƠN
Bộ môn Luật Thương Mại MSSV: ND1432X033
LỚP: LUẬT ND1432X1
Cần Thơ, Tháng 9/2017

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

.....................................................................................................................................

NHẬN XÉT CỦA THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................

LỜI CẢM ƠN
Trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành tiểu luận này, tác giả
đã được sự hướng dẫn giúp đỡ tận tình của quý thầy cô và các bạn sinh viên. Với
lòng kính trọng và sự biết ơn người viết xin được bày tỏ lời cảm ơn chân thành.
Đầu tiên, người viết xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ths.
Nguyễn Mai Hân, người đã tận tình hướng dẫn và hết lòng giúp đỡ người viết có thể
hoàn thành đề tài tốt nghiệp này.
Bên cạnh đó, người viết xin gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô trong khoa cũng
như gửi lời cảm ơn chân thành đến các bạn sinh viên trong khoa, bạn bè những
người quan tâm, giúp đỡ sinh viên trong quá trình hoàn thành đề tài.
Mặc dù có nhiều cố gắn trong quá trình thực hiện đề tài nhưng chắc chắn tiểu
luận sẽ không tránh khỏi những sai sót. Tác giả rất mong nhận được những đóng
góp của thầy cô và các bạn.
Xin chân thành cảm ơn!.
Cần Thơ, ngày …… tháng …... năm 2017

Sinh viên thực hiện
Nguyễn Hoàng Sơn

MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU...........................................................................................................1
CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁ SẢN VÀ THỦ TỤC GIẢI
QUYẾT PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP...................................................................3
1.1. Khái quát về phá sản....................................................................................3
1.1.1. Khái niệm phá sản................................................................................3
1.1.2. Đặc điểm phá sản..................................................................................4
1.1.3. Dấu hiệu phá sản...................................................................................6
1.1.4. Phân loại phá sản..................................................................................7
1.2. Thủ tục giải quyết phá sản doanh nghiệp...................................................8
1.2.1. Khái niệm thủ tục phá sản....................................................................8
1.2.2. Thủ tục giải quyết phá sản...................................................................9
1.2.3. Bản chất của thủ tục phá sản.............................................................10
1.3. Vai trò của pháp luật về phá sản...............................................................10
1.3.1. Pháp luật phá sản là công cụ bảo vệ một cách có hiệu quả nhất
quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ nợ...........................................................10
1.3.2. Pháp luật phá sản bảo vệ lợi ích của con nợ, tạo cơ hội để con nợ rút
khỏi thương trường một các trật tự.....................................................................11
1.3.3. Pháp luật phá sản góp phần vào bảo vệ lợi ích của người lao động 11
1.3.4. Pháp luật phá sản góp phần bảo vệ trật tự kỷ cương trong xã hội. 12
1.3.5. Pháp luật phá sản góp phần làm lành mạnh hóa nền kinh tế, thúc
đẩy hoạt động sản xuất, kinh doanh có hiệu quả hơn.........................................12
CHƯƠNG 2 PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT PHÁ SẢN DOANH
NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY.....................................................................14
2.1. Nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản........................................................14
2.2. Nhận đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản.....................................................16
2.3. Thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản....................................................19
2.4. Mở thủ tục phá sản và những công việc cần tiến hành............................19
2.5. Giai đoạn tổ chức Hội nghị chủ nợ............................................................22

2.5.1. Những người có quyền và nghĩa vụ tham gia Hội nghị chủ nợ........22
2.5.2. Nội dung và trình tự Hội nghị chủ nợ................................................24
2.6. Giai đoạn phục hồi hoạt động kinh doanh...............................................25
2.7. Giai đoạn tuyên bố doanh nghiệp phá sản...............................................27
2.8. Giai đoạn thanh lý tài sản..........................................................................31
CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP
LUẬT VỀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP Ở VIỆT
NAM HIỆN NAY....................................................................................................35
3.1. Thực trạng của thủ tục giải quyết yêu cầu phá sản tại Tòa án nhân dân
trong thời gian qua................................................................................................35
3.1.1. Tình hình thụ lý và giải quyết yêu cầu phá sản................................35
3.1.2. Những tồn tại, vướng mắc trong quá trình giải quyết yêu cầu phá
sản........................................................................................................................... 37
3.2. Một số giải pháp hoàn thiệt pháp luật về thủ tục giải quyết phá sản.....39
3.3. Một số kiến nghị.........................................................................................40
KẾT LUẬN.............................................................................................................44
2. Bùi Thanh Huyền, Tìm hiểu những điều mới về Luật Phá sản năm 2014,
Tạp chí Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam, 2015, http://toaanhanam.gov.vn/bai-viet-
chuyen-mon/tim-hieu-nhung-dieu-moi-ve-luat-pha-san-nam-2014-56367.html,
[ngày truy cập 18/7/2017].........................................................................................2
3. Văn Thị Tâm Hồng – Tổng cục thi hành án – Bộ tư pháp, Một số khó
khăn, vướng mắc khi Tòa án thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản đối với
người phải thi hành án đang phải thi hành án cho các tổ chức tín dụng, 2017,
http://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi /view_detail.aspx?
itemid=812, [ngày truy cập 18/7/2017]....................................................................2
4. Công ty Luật Minh Khuê, Những kiến thức cần nắm bắt về phá sản,
https://luatminhkhue.vn/kien-thuc-luat-doanh-nghiep/nhung-kien-thuc-can-
nam-bat-ve-pha-san-.aspx, [ngày truy cập ...../7/2017]...........................................2
TÀI LIỆU THAM KHẢO

LỜI NÓI ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Nền kinh tế Việt Nam hiện nay là nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo
cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Trong nền kinh tế đa dạng đó ta có
thể bắt gặp nhiều hình thức kinh doanh khác nhau như: doanh nghiệp tư nhân, công
ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp doanh, hộ kinh doanh...Trong
muôn màu các hình thức kinh doanh cũng như loại hình doanh nghiệp trên, đa phần
chúng ta thường chỉ quan tâm chú trọng đến các loại hình doanh nghiệp có quy mô
lớn như: Công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần,.... Mà đôi lúc quên đi vai
trò đóng góp đáng kể của cá nhân kinh doanh hay còn gọi là hộ kinh doanh và tầm
quan trọng của việc đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh trong việc củng cố và hoàn
thiện hệ thống pháp luật nói riêng cũng như trong công cuộc xây dựng và phát triển
kinh tế xã hội của đất nước nói chung.
Giấy phép đăng kí kinh doanh là một loại giấy thông hành minh chứng cho
hình thức kinh doanh đã được đăng ký theo quy định của pháp luật. Khi một doanh
nghiệp đăng ký giấy phép kinh doanh cũng chính là đang thực hiện đúng quy định
của pháp luật giúp cho nhà nước dễ dàng hơn trong việc quản lý nền kinh tế của đất
nước. Ngược lại, nếu doanh nghiệp hoạt động mà không có giấy phép kinh doanh
thì cũng đồng nghĩa với việc đang vi phạm pháp luật và sẽ bị xử phạt theo đúng quy
chế của nhà nước, doanh nghiệp đó cũng sẽ không được hưởng bất kì quyền lợi nào
của chính sách nhà nước dành cho các doanh nghiệp và hộ kinh doanh cũng là một
trong số đó. Tuy nhiên, trong thời gian vừa qua vẫn còn nhiều hộ kinh doanh chưa
hiểu được vai trò cũng như tầm quan trọng của việc đăng ký kinh doanh ,chưa nắm
được quy trình đăng ký hoặc do các thủ tục đăng ký còn quá rờm rà dẫn đến việc
không đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh. Điều này đã gây khó khăn trong công
tác quản lý Nhà nước nói chung và việc quản lý hộ kinh doanh nói riêng.1
Đó cũng là lý do tôi chọn đề tài này để nghiên cứu nhằm làm rõ tầm quan
trọng của việc đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh cũng như biết được một số kiến
thức về “Quy trình đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh và thực tiễn việc đăng
ký hộ kinh doanh trên địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp”. Từ những
nghiên cứu đó sẽ cho chúng ta thấy được một cái nhìn khái quát nhất về các vấn đề
lý luận pháp lý và thực tiễn các thủ tục hành chính liên quan đến việc đăng ký “Hộ
kinh doanh”.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Với những lý do nêu trên, thông qua việc nghiên cứu đề tài này cho thấy được
1
Ngô Huy Cương, “Phân tích pháp luật về hộ kinh doanh để tìm ra các bất cập”, Tạp chí khoa học Đại học
Quốc gia Hà Nội, Luật học số 25, 2009, tr. 234 - 245.
GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 1 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

tầm quan trọng của việc đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh, mức độ hoàn thiện
của pháp luật liên quan đến quá trình đăng ký thành lập hộ kinh doanh cũng như
những ưu điểm và hạn chế của những thủ tục hành chính đang áp dụng trên thực
tiễn. Từ đó đưa ra một số đề xuất nhằm đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên
quan tới việc đăng ký thành lập “Hộ kinh doanh”.
3. Phạm vi nghiên cứu
Do phạm vi nghiên cứu của đề tài có giới hạn nên bài viết chỉ tập trung nghiên
cứu về hoạt động cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh theo thẩm
quyền được pháp luật quy định của Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Châu Thành,
tỉnh Đồng Tháp.
4. Phương pháp nghiên cứu
Trong tiểu luận này, để thuận tiện việc tiếp cận và làm sáng tỏ những nội dung
trong đề tài người viết đã sử dụng một số phương pháp nghiên cứu như: phương
pháp nghiên cứu sưu tầm tài liệu, phương pháp nghiên cứu phân tích luật viết, phân
tích tổng hợp, đúc kết kinh nghiệm của các luật gia, phương pháp so sánh, văn bản
pháp luật có liên quan, một số tạp chí chuyên ngành.
5. Bố cục đề tài
Trong nội dung nghiên cứu thì ngoài phần lời nói đầu, nội dung, kết luận, tài
liệu tham khảo thì nội dung đề tài gồm ba chương như sau:
Chương 1: Khái quát về hộ kinh doanh, quy trình cấp giấy chứng nhận
đăng ký hộ kinh doanh.
Chương 2: Pháp luật về đăng ký hộ kinh doanh.
Chương 3: Thực tiễn và một số đề xuất nâng cao hiệu quả hoạt động cấp giấy
chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với hộ kinh doanh trên địa bàn huyện Châu
Thành.

CHƯƠNG 1
KHÁI QUÁT VỀ HỘ KINH DOANH, QUY TRÌNH CẤP GIẤY
CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ HỘ KINH DOANH
1.1. Khái quát về hộ kinh doanh
1.1.1. Khái niệm
Theo pháp luật của Mỹ, hình thức “Thương nhân đơn lẻ” được định nghĩa như
sau: “Hình thức sở hữu duy nhất là cấu trúc đơn giản và phổ biến nhất được chọn
để bắt đầu một doanh nghiệp. Đó là một doanh nghiệp không có tư cách pháp nhân.
Việc sở hữu và điều hành do một cá nhân chịu trách nhiệm hoàn toàn, được hưởng
tất cả lợi nhuận và chịu trách nhiệm cho tất cả các khoản nợ và thiệt hại của doanh
nghiệp mà không có sự phân biệt giữa doanh nghiệp và cá nhân chủ sở hữu”.
Quan điểm của hệ thống pháp luật Anh thì hình thức “Thương nhân đơn lẻ” là
hình thức đơn giản nhất của cấu trúc kinh doanh. Nó tương đối dễ dàng và không
tốn kém để bắt đầu và duy trì. Không có sự phân chia giữa các tài sản kinh doanh
hoặc các tài sản cá nhân, bao gồm những tài sản chia sẻ của cá nhân chủ sở hữu
với bất kỳ tài sản thuộc sở hữu chung của người khác. Trách nhiệm của cá nhân
chủ sở hữu là không giới hạn có nghĩa là tài sản cá nhân chủ sở hữu có thể được sử
dụng để thanh toán các khoản nợ kinh doanh.
Khái niệm hộ kinh doanh được xuất hiện lần đầu tiên trong pháp luật Vi ệ t
N a m bằng Nghị định số 27-HĐBT ngày 09/3/1988 Ban hành bản quy định về
chính sách đối với kinh tế cá thể, kinh tế tư doanh sản xuất công nghiệp, dịch vụ
công nghiệp xây dựng, vận tải với tên gọi "hộ cá thể''.
Đến khi Luật doanh nghiệp năm 1999 được Quốc Hội thông qua, tên gọi
“Hộ cá thể” cũng được thay đổi thành “Hộ kinh doanh cá thể” và được ghi nhận tại
hai Nghị định của Chính phủ về đăng ký kinh doanh là Nghị định 02/2000/NĐ-CP
của Chính phủ ngày 03/02/2000 và Nghị định số 109/2004/NĐ-CP của Chính phủ
ngày 02/4/2004.
Đến khi Luật doanh nghiệp năm 2005 ra đời thêm một lần nữa tên gọi “Hộ
kinh doanh cá thể” được thay đổi thành “Hộ kinh doanh” và tên gọi đó được sử
dụng tới thời điểm hiện nay.
Trải qua nhiều gia đoạn, khái niệm hộ kinh doanh cũng dần được sửa đổi, bổ
sung theo thời gian nhằm phù hợp với thực tế. Mới nhất là nghị định 78/2015/NĐ-
CP hướng dẫn về thủ tục đăng ký kinh doanh của Luật doanh nghiệp năm 2014
.Theo điều 66 nghị định này quy định về hộ kinh doanh như sau:
“Hộ kinh doanh do một cá nhân hoặc một nhóm người gồm các cá nhân là
công dân Việt Nam đủ 18 tuổi, có năng lực hành vi dân sự đầy đủ hoặc một hộ gia

đình làm chủ, chỉ được đăng ký kinh doanh tại một địa điểm, sử dụng dưới 10 lao
động và chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình đối với hoạt động kinh
doanh.
Hộ gia đình sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, làm muối và những người bán
hàng rong, quà vặt, buôn chuyến, kinh doanh lưu động, làm dịch vụ có thu nhập
thấp không phải đăng ký, trừ trường hợp kinh doanh các ngành, nghề có điều
kiện, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định mức thu
nhập thấp áp dụng trên phạm vi địa phương.
Hộ kinh doanh có sử dụng từ 10 lao động trở lên phải đăng ký thành lập
doanh nghiệp theo quy định”.
Như vậy, so sánh đối chiếu giữa hệ thống pháp ta thấy rằng có thể đưa ra một
khái niệm chung cho Hộ kinh doanh (Thương nhân đơn lẻ) như sau:
- Là một chủ thể trong quan hệ kinh tế, hoạt động độc lập, tự chủ trong sản
xuất kinh doanh.
- Cấu trúc đơn giản, không có tư cách pháp nhân, do cá nhân hoặc một nhóm
cá nhân là công dân Việt Nam đủ 18 tuổi, có năng lực hành vi dân sự đầy đủ sở
hữu và tự chịu trách nhiệm hoàn toàn bằng tài sản của mình2.
1.1.2. Đặc điểm pháp lý
Hộ kinh doanh không có tư cách pháp nhân không phải là doanh nghiệp tư
nhân. Có thể thấy rằng bản chất của hộ kinh doanh là do một cá nhân thành lập
kinh doanh, do đó không thể là pháp nhân bởi vì hộ kinh doanh không phải là một
thực thể tách biệt với cá nhân thành lập nên nó. Mọi tài sản của hộ kinh doanh đều
là tài sản của cá nhân tạo lập nó. Như vậy hộ kinh doanh do không độc lập về tài
sản nên không thể đáp ứng đủ các điều kiện để có tư cách pháp nhân.3 Cá nhân,
nhóm cá nhân hay hộ gia đình tạo lập hộ kinh doanh được hưởng toàn bộ lợi nhuận
và chịu mọi nghĩa vụ. Trường hợp hộ kinh doanh được tạo lập bởi hộ gia đình, thì
hộ kinh doanh có bản chất là hộ gia đình kinh doanh.4 Do đó hộ kinh doanh cũng
không phải là pháp nhân.
2
Phan Văn Nguyên, Luận văn quy trình đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh và thực tiễn việc đăng ký hộ kinh
doanh trên địa bàn huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp, năm 2016.
3
Điểm c, khoản 1, Điều 74 Bộ luật dân sự năm 2015
4
Điều 101, 102, 103 Bộ luật dân sự năm 2015.

- Hộ kinh doanh do một cá nhân hoặc một nhóm người gồm các cá nhân là
công dân Việt Nam đủ 18 tuổi, có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, hoặc một hộ gia
đình làm chủ, chỉ được đăng ký kinh doanh tại một địa điểm.5
Trong trường hợp hộ kinh doanh do một cá nhân duy nhất làm chủ sở hữu thì
cá nhân này có quyền hưởng toàn bộ lợi nhuận (sau khi đã thực hiện các nghĩa vụ
tài chính, thanh toán theo qui định của pháp luật) và gánh chịu mọi nghĩa vụ đối với
Nhà nước, chịu mọi rủi ro đối với tất cả các hoạt động kinh doanh của mình.
Trường hợp hộ kinh doanh do một nhóm người làm chủ thì những người này
sẽ cùng nhau quyết định các vấn đề liên quan tới hộ kinh doanh. Những cá nhân này
có thể cử ra một đại diện thay mặt cho họ thực hiện các công việc của hộ kinh
doanh. Tuy nhiên, một cá nhân duy nhất là chủ hộ kinh doanh thì tất cả lợi nhuận, rủi
ro thuộc về họ và phải liên đới chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình đối
với các khoản nợ của hộ kinh doanh. Trong trường hợp hộ kinh doanh do một hộ
gia đình làm chủ thì hộ gia đình phải có trách nhiệm cử ra một đại diện, chủ hộ là
đại diện của hộ gia đình trong các giao dịch dân sự vì lợi ích chung của hộ gia đình
và thay mặt hộ gia đình thực hiện các quyền và nghĩa vụ của cả hộ. Lợi nhuận sau
khi đã thực hiện những nghĩa vụ và rủi ro được pháp luật quy định chia cho thành
viên trong hộ gia đình theo sự thỏa thuận thống nhất của họ.
Chủ hộ kinh doanh được hiểu ở đây là cá nhân trong trường hợp hộ kinh
doanh do một cá nhân làm chủ sở hữu hoặc là tất cả cá nhân góp vốn kinh doanh
trong trường hợp hộ kinh doanh do nhóm cá nhân thành lập hoặc là tất cả thành
viên của hộ gia đình trong trường hợp một hộ gia đình đầu tư kinh doanh. Hộ kinh
doanh không tách biệt với cá nhân tạo lập ra nó và phải chịu trách nhiệm vô hạn
bằng toàn bộ tài sản của mình, kể cả tài sản không đưa vào kinh doanh đối với
khoản nợ của hộ kinh doanh và trường hợp hộ kinh doanh là hộ gia đình làm chủ thì
việc xác định trách nhiệm của từng thành viên hộ gia đình phải cần liên hệ tới các
quy định của Bộ luật dân sự năm 2015. Theo Bộ luật này, hộ gia đình chịu trách
nhiệm bằng tài sản chung của hộ; nếu tài sản chung không đủ để thực hiện nghĩa vụ
chung thì các thành viên phải chịu trách nhiệm liên đới bằng tài sản riêng của
mình.6
1.1.3. Vai trò
- Là thành phần kinh tế có tính chất tự phát cao và có tiềm lực phát sinh, tồn
tại rất mạnh. Do việc thành lập đơn giản cũng như các nhu cầu đòi hỏi trong nhân
dân mà hộ kinh doanh dễ đáp ứng về các sản phẩm thiết yếu trong cuộc sống. Vì
thế, hộ kinh doanh được thành lập và hoạt động rộng rãi ở cả thành thị và nông thôn
và ngày càng mở rộng số lượng hộ tham gia cũng như số lượng và chất lượng mặt
5
Khoản 1 Điều 66 Nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2015.
6
Khoản 2, Điều 103, Bộ luật dân sự năm 2015.

hàng sản phẩm, nâng cao đời sống vật chất của người dân, góp phần phát triển kinh
tế quốc gia.
- Là nơi mọi công dân có thể tham gia quản lý kinh tế và thực hành kinh
doanh trên thực tiễn. Đây là môi trường khởi nghiệp cho tất cả mọi người từ đó họ
sẻ động viên, thúc đẩy và nuôi dưỡng tính sáng tạo, tính tự lực của Nhân dân,
khuyến khích họ tham gia kinh doanh, từ những cơ sở kinh doanh nhỏ sẽ phát triển
thành doanh nghiệp lớn hơn.
- Góp phần tạo ra môi trường cạnh tranh thuận lợi, lành mạnh. Các hộ kinh
doanh có rất nhiều thuận lợi trong quá trình hoạt động kinh doanh mà các thành
phần kinh tế khác không có, chẳng hạn: Cách thức và thủ tục thành lập dễ dàng, địa
điểm kinh doanh linh hoạt, ưu đãi về thuế, thói quen mua bán hàng hóa của người
dân tại các điểm bán lẻ. Thời gian gần đây hệ thống các siêu thị, các trung tâm
thương mại phát triển mạnh tạo điều kiện cho các hộ kinh doanh phát huy mạnh lợi
thế cạnh tranh của mình. Góp phần giải quyết việc làm, chính sách phát triển
kinh tế nhiều thành phần không nằm ngoài mục đích tạo công ăn việc làm cho
người dân và hộ kinh doanh đã làm tốt nhiệm vụ này.
1.1.4. Quyền và nghĩa vụ của hộ kinh doanh
* Quyền của hộ kinh doanh
- Quyền lựa chọn ngành, nghề, mặt hàng kinh doanh phù hợp với điều kiện
và khả năng của mình miễn sao nó nằm trong khuôn khổ của pháp luật cho phép.
- Quyền đăng ký kinh doanh và được Nhà nước bảo hộ hoạt động kinh doanh
hợp pháp.
- Quyền sử dụng phần thu nhập hợp pháp từ hoạt động kinh doanh.
- Quyền thuê, mướn lao động theo nhu cầu kinh doanh, nhưng không quá số
lượng cho phép.
* Nghĩa vụ của hộ kinh doanh
- Xin phép đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh theo quy định.
- Kinh doanh đúng nội dung đăng ký kinh doanh.
- Ghi chép sổ sách, kế toán và sử dụng hoá đơn, chứng từ đúng theo quy định
Nhà nước.
- Nộp thuế và các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định.

1.1.5. Phân biệt hộ kinh doanh và doanh nghiệp tư nhân
* Hộ kinh doanh: Không có tư cách pháp nhân và là hình thức kinh doanh do
một cá nhân hoặc nhóm người hoặc một hộ gia đình làm chủ. Chủ thể thành lập hộ
kinh doanh phải là người Việt Nam. Chủ hộ kinh doanh chịu trách nhiệm vô hạn
đối với các quyền và nghĩa vụ của hộ kinh doanh và quy mô nhỏ hơn doanh nghiệp
tư nhân. Hộ kinh doanh không được phép kinh doanh xuất nhập khẩu. Hộ kinh
doanh có số lượng lao động dưới 10 lao động, nếu có trên 10 lao động phải đăng kí
thành lập doanh nghiệp.
* Doanh nghiệp tư nhân: Không có tư cách pháp nhân. Chủ thể thành lập
doanh nghiệp tư nhân là người Việt Nam, có thể là người nước ngoài, thỏa mãn các
điều kiện về hành vi thương mại do pháp luật quy định. Chủ doanh nghiệp chịu trách
nhiệm vô hạn đối với các quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp tư nhân.7 Quy mô
kinh doanh nhỏ nhưng lớn hộ kinh doanh. Doanh nghiệp tư nhân được phép kinh
doanh xuất nhập khẩu. Doanh nghiệp tư nhân không giới hạn số lượng lao động.
1.2. Khái quát về quy trình cấp giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh
1.2.1. Khái niệm
- Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh là một dạng văn bản pháp quy đảm
nhận vai trò “giấy khai sinh” – ghi nhận ngày đăng ký kinh doanh lần đầu và là căn
cứ xác thực năng lực pháp lý cho một doanh nghiệp.
- Quy trình cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh là thủ tục hành chính
do cơ quan Nhà nước quy định và tổ chức thực hiện đối với cá nhân hoặc một
nhóm người, một hộ gia đình khi muốn đăng ký kinh doanh với hoạt động mà mình
đăng ký.
1.2.2. Đặc điểm
- Quy trình cấp giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh là một thủ tục hành
chính do cơ quan Nhà nước quy định và quy trình này nhằm mục đích giúp cho Nhà
nước quản lý được ngành nghề kinh doanh của hộ gia đình, cá nhân, nhóm người
đang hoạt động mà pháp luật không cấm tại địa phương mình quản lý và thuận tiện
cho cá nhân, hộ gia đình muốn đăng ký.
- Quy trình cấp giấy chứng nhận hộ kinh doanh sản phẩm cuối cùng của
quy trình này là một loại giấy tờ theo đó ghi tên của cá nhân, hộ gia đình hoặc một
nhóm người cùng hoạt động sản xuất, kinh doanh một ngành nghề theo quy định
của pháp luật.
1.2.3. Vai trò và tầm quan trọng của việc đăng ký kinh doanh
7
Điều 183, Luật doanh nghiệp năm 2014.

- Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh là căn cứ pháp lý đầy đủ để xác
định quyền kinh doanh, cũng là cở sở pháp lý để nhà nước công nhận và đảm bảo
quyền kinh doanh của hộ kinh doanh. Là căn cứ để thực hiện các thay đổi khác
liên quan đến nội dung, vị trí, ngành nghề trong kinh doanh. Không những buộc
người kinh doanh phải nộp nghĩa vụ thuế mà còn giúp cho họ được hưởng các
quyền của Nhà nước đối với hộ kinh doanh nhỏ lẻ. Và còn giúp xử lý vi phạm
trong kinh doanh, làm cơ sở thu hồi giấy chứng nhận.
- Thông qua việc cấp giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh, Nhà nước có
thể quản lý các hộ kinh doanh trên địa bàn mình quản lý, kiểm soát được việc mua
bán, giao dịch trên thị trường và thu được nguồn tài chính lớn hơn nữa.
1.2.4. Quản lý nhà nước về việc cấp giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh
doanh
* Trách nhiệm của phòng Tài chính - Kế hoạch
- Thụ lý hồ sơ đăng ký kinh doanh của hộ kinh doanh; xem xét tính hợp lệ của
hồ sơ để cấp hay từ chối cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho hộ kinh
doanh.
- Phối hợp xây dựng, quản lý, vận hành hệ thống thông tin về hộ kinh doanh
hoạt động trên phạm vi địa bàn huyện; định kỳ báo cáo cho Uỷ ban nhân dân huyện,
Sở Kế hoạch - Đầu tư, Chi Cục thuế huyện về hộ kinh doanh, địa điểm kinh doanh
của hộ kinh doanh trên địa bàn.
- Trực tiếp kiểm tra hộ kinh doanh theo nội dung trong hồ sơ đăng ký kinh
doanh trên phạm vi địa bàn. Yêu cầu hộ kinh doanh báo cáo tình hình kinh doanh
khi cần thiết. Yêu cầu hộ kinh doanh tạm ngừng đăng ký kinh doanh ngành, nghề
kinh doanh có điều kiện doanh trong các trường hợp pháp luật có quy định.
- Thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với hộ kinh doanh trong
các trường hợp pháp luật có quy định.
* Mục đích quản lý nhà nước đối với hộ kinh doanh
- Quản lý Nhà nước đối với hộ kinh doanh là sự tác động bằng pháp luật của
Nhà nước thông qua hệ thống chính sách và các văn bản quy phạm pháp luật về
kinh tế hướng đến các hoạt động kinh doanh nhằm điều chỉnh các hoạt động
kinh doanh theo mục tiêu và định hướng hoạt động đã được Nhà nước quy định.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý, tăng thu ngân sách Nhà nước,
tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh và ý thức chấp hành pháp luật giữa các hộ
kinh doanh với nhau.
* Quá trình cải cách thủ tục hành chính trong hoạt động quản lý nhà
nước đối với việc cấp đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh

- Thủ tục hành chính được thực hiện đối với việc cấp đăng ký kinh doanh hộ
kinh doanh bao gồm: Đăng ký kinh doanh, thay đổi hoặc tạm ngừng, chấm dứt hoạt
động kinh doanh. Giai đoạn trước khi Luật Doanh nghiệp năm 1999 ra đời, việc
cấp đăng ký kinh doanh tương đối khó khăn và nhiều khi thể hiện rõ bản chất của
cơ chế xin cho. Để khắc phục những tồn tại, bất cập đó Chính phủ đã lần lượt
ban hành những văn bản nhằm mục tiêu cải cách thủ tục hành chính và đã 06 Nghị
định được ban hành.
- Qua sự thay đổi về các quy định, các Nghị định dần dần được đổi mới phù
hợp hơn với xu thế phát triển đáp ứng nhu cầu của người dân trong việc xin cấp
giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh. Việc đăng kí kinh doanh càng trở nên dễ
dàng hơn theo Nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 thì cá nhân chỉ cần nộp
vào hồ sơ duy nhất 02 loại giấy tờ là: Giấy đề nghị đăng kí kinh doanh và bản phô
tô chứng minh nhân dân không cần chứng thực8.
8
Phan Văn Nguyên, Luận văn quy trình đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh và thực tiễn đăng ký hộ kinh
doanh trên địa bàn huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp, năm 2016.

CHƯƠNG 2
PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ KINH DOANH
2.1. Chủ thể thành lập hộ kinh doanh
Chủ thể thành lập hộ kinh doanh là: “Công dân Việt Nam đủ 18 tuổi, có năng
lực pháp luật và năng lực hành vi dân sự đầy đủ; hoặc một hộ gia đình làm chủ, chỉ
được đăng ký kinh doanh tại một địa điểm”9. Như vậy người nước ngoài không
được thành lập hộ kinh doanh. Do đặc điểm chủ hộ kinh doanh chịu trách nhiệm vô
hạn trong hoạt động kinh doanh nên chủ hộ kinh doanh cũng không được phép đồng
thời là chủ Doanh nghiệp tư nhân hay Thành viên hợp danh của Công ty hợp danh.
Theo đó, có 3 đối tượng được phép đăng ký hộ kinh doanh, đó là: Cá nhân là
công dân Việt Nam đủ 18 tuổi, có năng lực hành vi dân sự đầy đủ; một nhóm cá
nhân có đủ điều kiện vừa nêu; hộ gia đình.
Đối với trường hợp những hộ gia đình sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, làm
muối và những người bán hàng rong, quà vặt, buôn chuyến, kinh doanh lưu động,
làm dịch vụ có thu nhập thấp không phải đăng ký, trừ trường hợp kinh doanh các
ngành, nghề có điều kiện, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
quy định mức thu nhập thấp áp dụng trên phạm vi địa phương10.
Trường hợp Công chức, Viên chức không được “Thành lập, tham gia thành lập
hoặc tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu
hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã, bệnh viện tư, trường học tư và
tổ chức nghiên cứu khoa học tư, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác”, trường
hợp “Đứng tên thành lập hộ kinh doanh cá thể” thì không có quy định cấm làm
nên công chức, viên chức được phép thành lập hộ kinh doanh cá thể 11.
2.2. Ngành nghề kinh doanh
Khi đăng ký thành lập, đăng ký thay đổi nội dung đăng ký hộ kinh doanh, hộ
kinh doanh ghi ngành, nghề kinh doanh trên Giấy đề nghị đăng ký hộ kinh doanh,
Thông báo thay đổi nội dung đăng ký hộ kinh doanh. Cơ quan đăng ký kinh doanh
cấp huyện ghi nhận thông tin về ngành, nghề kinh doanh trên Giấy chứng nhận
đăng ký hộ kinh doanh.
Ngoài ra ngành, nghề kinh doanh của hộ kinh doanh phải không thuộc danh
mục ngành nghề cấm kinh doanh. Ngành, nghề cấm kinh doanh, kinh doanh có điều
kiện được quy định cụ thể tại Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm
2014. 12
9
Khoản 1, Điều 66, Nghị định 78/2015/NĐ-CP về đăng ký kinh doanh.
10
Khoản 2, Điều 66 Nghị định 78/2015/NĐ-CP về đăng ký kinh doanh.
11
Điều 20, Luật Cán bộ, công chức năm 2008; Điều 19 Luật Viên chức năm 2010; Điều 18 Luật Doanh
nghiệp năm 2014; Điều 37 Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005.
12
Theo Điều 6, 7, 8, của Luật Đầu tư năm 2014.

Hộ kinh doanh được quyền kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện
kể từ khi có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật và phải bảo đảm đáp ứng các
điều kiện đó trong suốt quá trình hoạt động. Việc quản lý nhà nước đối với ngành,
nghề kinh doanh có điều kiện và kiểm tra việc chấp hành điều kiện kinh doanh của
hộ kinh doanh thuộc thẩm quyền của cơ quan chuyên ngành theo quy định của pháp
luật chuyên ngành.
Trường hợp cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện nhận được văn bản của cơ
quan có thẩm quyền về việc hộ kinh doanh kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có
điều kiện nhưng không đáp ứng đủ điều kiện theo quy định của pháp luật, cơ quan
đăng ký kinh doanh cấp huyện ra Thông báo yêu cầu hộ kinh doanh tạm ngừng kinh
doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, đồng thời thông báo cho cơ quan nhà
nước có thẩm quyền để xử lý theo quy định của pháp luật.
2.3. Hồ sơ và quy trình cấp giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh
2.3.1. Hồ sơ
- Giấy đề nghị đăng ký hộ kinh doanh. Nội dung Giấy đề nghị đăng ký hộ kinh
doanh gồm: Tên hộ kinh doanh, địa chỉ địa điểm kinh doanh; số điện thoại, số fax,
thư điện tử (nếu có); Ngành, nghề kinh doanh; Số vốn kinh doanh; Số lao động; Họ,
tên, chữ ký, địa chỉ nơi cư trú, số và ngày cấp Thẻ căn cước công dân hoặc Chứng
minh nhân dân hoặc Hộ chiếu còn hiệu lực của các cá nhân thành lập hộ kinh doanh
đối với hộ kinh doanh do nhóm cá nhân thành lập, của cá nhân đối với hộ kinh
doanh do cá nhân thành lập hoặc đại diện hộ gia đình đối với trường hợp hộ kinh
doanh do hộ gia đình thành lập.
- Bản sao hợp lệ Thẻ căn cước công dân hoặc CMND hoặc Hộ chiếu còn hiệu
lực (gọi tắt là giấy tờ tùy thân) của các cá nhân tham gia hộ kinh doanh hoặc người
đại diện hộ gia đình và bản sao hợp lệ biên bản họp nhóm cá nhân về việc thành lập
hộ kinh doanh đối với trường hợp hộ kinh doanh do một nhóm cá nhân thành lập.
2.3.2. Quy trình
* Quy trình chung cụ thể như sau:
- Hồ sơ chuẩn bị đầy đủ và hợp lệ theo quy định sau khi hoàn thành hồ sơ, nộp
bộ hồ sơ này tại cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện nơi đặt địa điểm kinh doanh
(Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện).
- Khi tiếp nhận hồ sơ, cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện trao Giấy biên
nhận và cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh cho hộ kinh doanh trong thời
hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, nếu có đủ các điều kiện sau đây:
Ngành, nghề kinh doanh không thuộc danh mục ngành, nghề cấm kinh doanh; Tên
hộ kinh doanh dự định đăng ký phù hợp quy định tại Điều 73 Nghị định
78/2015/NĐ-CP; Nộp đủ lệ phí đăng ký theo quy định.

- Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày
nhận hồ sơ, cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện sẽ phải thông báo rõ nội dung
cần sửa đổi, bổ sung bằn;g văn bản cho người thành lập hộ kinh doanh.
- Nếu sau 03 ngày làm việc, kể từ ngày nộp hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh mà
không nhận được Giấy chứng nhận hoặc không nhận được thông báo yêu cầu sửa
đổi, bổ sung hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh thì người đăng ký hộ kinh doanh có
quyền khiếu nại theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
- Sau khi đăng ký kinh doanh, nếu kinh doanh ngành nghề có điều kiện phải
tiến hành xin giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kinh doanh theo quy định.
Hiện nay, hầu hết các cơ quan việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO
9001:200813 vào quy trình cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh
rõ ràng đã thể hiện rõ phương châm “Vì dân phục vụ” trong việc nâng cao chất
lượng trong dịch vụ hành chính công. Ngoài ra, tạo điều kiện cho cấp lãnh đạo
huyện và các xã, thị trấn kiểm soát được quá trình giải quyết công việc trong nội bộ
cơ quan, từng bước nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác quản lý và cung
cách hoạt động hành chính.
* Quy trình thực hiện
1 Điều kiện thực hiện thủ tục hành chính
Tổ chức, cá nhân đáp ứng theo Luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định và
công văn quy định.
2 Thành phần hồ sơ
1. Giấy đề nghị đăng ký hộ kinh doanh (Phụ lục III-1, ban hành kèm theo
Thông tư số 20/2015/TT-BKHĐT ngày 01/12/2015 của Bộ Kế hoạch và
Đầu tư hướng dẫn về đăng ký doanh nghiệp).
2. Danh sách cá nhân góp vốn thành lập hộ kinh doanh (trường hợp hộ kinh
doanh do một nhóm cá nhân thành lập).
3. Bản sao hợp lệ biên bản họp nhóm cá nhân về việc thành lập hộ kinh
doanh (trường hợp hộ kinh doanh do một nhóm cá nhân thành lập).
4. Bản sao hợp lệ Thẻ căn cước công dân hoặc CMND Hoặc hộ chiếu còn
hiệu lực của cá nhân tham gia hộ kinh doanh hoặc người đại diện hộ kinh
doanh.
3 Số lượng hồ sơ: 01 (một) bộ
4 Thời gian xử lý: 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ
5 Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính: Cá nhân
6 Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính: Phòng TC&KH huyện Châu Thành
13
Theo quy trình ISO 9001:2008 Quy trình cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của phòng Tài chính -
Kế hoạch huyện Châu Thành ban hành ngày 30 tháng 9 năm 2016.

7 Lệ phí: 100.000 đ/ trường hợp
* Quy trình xử lý công việc
Biểumẫu
TT Trình tự các bước công việc Trách nhiệm Thời gian
/kết quả
Tiếp nhận hồ sơ kiểm tra tính
pháp lý và nội dung hồ sơ:
- Trường hợp hồ sơ đầy đủ, hợp
lệ tiếp nhận và trao giấy biên BPTN và TKQ
nhận hồ sơ đăng ký hộ kinh Văn Phòng
1 ½ ngày
doanh cho người nộp. HĐND và
- Trường hợp hồ sơ thiếu hoặc UBND huyện
không hợp lệ thỉ hướng dẫn để
người nộp hồ sơ làm lại cho phù
hợp.
Kiểm/thẩm tra tính đầy đủ và
hợp lệ hợp pháp của hồ sơ:
Phòng Tài
- Phù hợp, thì tiến hành xử lý,
2 chính - Kế 1 ngày
giải quyết;
hoạch
- Chưa phù hợp, thì dự thảo
công văn trả lời.
Ký văn bản trả lời hoặc phê
Lãnh đạo
3 duyệt kết quả giải quyết hồ sơ 1 ngày
phòng
hành chính.
Hoàn trả kết quả giải quyết thủ
4 BPTN và TKQ ½ ngày
tục hành chính.
2.4. Thay đổi, tạm ngừng, chấm dứt hoạt động kinh doanh và thu hồi giấy
chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh
2.4.1. Thay đổi nội dung đăng ký hộ kinh doanh
* Quy định chung
- Khi thay đổi nội dung đăng ký hộ kinh doanh, hộ kinh doanh thông báo nội
dung thay đổi với cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện nơi đã đăng ký theo trình
tự, thủ tục quy định.
- Trường hợp hộ kinh doanh chuyển địa chỉ sang quận, huyện, thị xã, thành
phố thuộc tỉnh khác nơi hộ kinh doanh đã đăng ký, hộ kinh doanh gửi thông báo về
việc chuyển địa chỉ đến cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện nơi dự định đặt địa
chỉ mới. Kèm theo thông báo phải có bản sao hợp lệ biên bản họp nhóm cá nhân về
việc đăng ký thay đổi địa chỉ đối với trường hợp hộ kinh doanh do một nhóm cá
nhân thành lập và bản sao hợp lệ giấy tờ tùy thân của các cá nhân tham gia hộ

kinh doanh hoặc người đại diện hộ gia đình. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ
ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh trong trường hợp đăng ký thay
đổi địa chỉ cho hộ kinh doanh, cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện nơi hộ
kinh doanh đặt địa chỉ mới phải thông báo đến cơ quan đăng ký kinh doanh nơi
trước đây hộ kinh doanh đã đăng ký.
* Nội dung quy trình
công văn quy định
1. Thông báo về việc thay đổi nội dung đăng ký hộ kinh doanh (Phụ lục III-
3, ban hành kèm theo Thông tư số 20/2015/TT-BKHĐT ngày 01/12/2015
của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn về đăng ký doanh nghiệp).
2. Bản chính giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh cũ.
* Trường hợp chuyển địa chỉ sang quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
khác nơi hộ kinh doanh đã đăng ký.
1. Thông báo về việc thay đổi nội dung đăng ký hộ kinh doanh (Phụ lục III-
2. Bản sao hợp lệ biên bản họp nhóm cá nhân về việc đăng ký thay đổi địa
chỉ (trường hợp hộ kinh doanh do một nhóm cá nhân thành lập).
3. Bản sao hợp lệ Thẻ căn cước công dân hoặc CMND hoặc Hộ chiếu còn
hiệu lực của các cá nhân tham gia hộ kinh doanh hoặc người đại diện hộ gia
đình.
4. Bản chính giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh cũ.
7 Lệ phí: 100.000 đ/ trường hợp
Biểumẫu
TT Trình tự các bước công việc* Trách nhiệm Thời gian
/kết quả
1 Tiếp nhận hồ sơ, xem xét sự BPTN và TKQ ½ ngày
hợp lệ: Văn Phòng
- Trường hợp hồ sơ đầy đủ, hợp HĐND và
lệ, tiếp nhận và trao giấy biên UBND huyện

nhận hồ sơ cho người nộp.
- Trường hợp hồ sơ thiếu, hoặc
không hợp lệ thì cán bộ tiếp
nhận hồ sơ hướng dẫn để người
nộp hồ sơ làm lại cho phù hợp.
Kiểm/thẩm tra tính đầy đủ và
Phòng Tài
2 chính - Kế 1 ngày
giải quyết.
hoạch
Ký văn bản trả lời hoặc phê
Lãnh đạo
3 duyệt kết quả giải quyết hồ sơ 1 ngày
phòng
hành chính.
Hoàn trả kết quả giải quyết thủ
4 BPTN và TKQ ½ ngày
tục hành chính.
2.4.2. Tạm ngừng kinh doanh của hộ kinh doanh
* Quy định chung
- Đối tượng và yêu cầu:
+ Trường hợp tạm ngừng kinh doanh từ 30 ngày trở lên, hộ kinh doanh phải
thông báo bằng văn bản cho cơ quan cấp giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh
và Chi Cục thuế trên địa bàn ít nhất 15 ngày trước khi tạm ngừng kinh doanh.
+ Thời hạn tạm ngừng kinh doanh ghi trong thông báo không được quá một
năm. Sau khi hết thời hạn tạm ngừng kinh doanh đã thông báo, nếu hộ kinh doanh
vẫn tiếp tục tạm ngừng kinh doanh thì phải thông báo xin tiếp tục gia hạn cho
cơ quan đăng ký kinh doanh. Tổng thời gian tạm ngừng kinh doanh liên tiếp không
được quá hai năm. Nếu sau khi hết thời hạn thời gian được phép tạm ngừng kinh
doanh mà hộ kinh doanh vẫn tiếp tục ngừng hoạt động kinh doanh quá sáu tháng
liên tục mà không thông báo cho cơ quan cấp giấy chứng nhận hộ kinh doanh thì
ra quyết định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh theo quy định của
pháp luật.
- Nội dung thông báo: Tên, địa chỉ trụ sở chính, mã số doanh nghiệp và
ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc giấy tờ tương đương khác
đối với doanh nghiệp; Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh đối với hộ kinh
doanh; Ngành, nghề kinh doanh; Thời hạn tạm ngừng kinh doanh, ngày bắt đầu và
ngày kết thúc thời hạn tạm ngừng; Lý do tạm ngừng kinh doanh: Họ, tên, chữ ký
của chủ hộ hoặc đại diện Hộ kinh doanh.

Thông báo về việc tạm ngừng kinh doanh của hộ kinh doanh (Phụ lục III-
7 Lệ phí: Không
Biểumẫu
/kết quả
1 Tiếp nhận hồ sơ kiểm tra tính
pháp lý và nội dung hồ sơ:
- Trường hợp hồ sơ đầy đủ, hợp
lệ tiếp nhận và trao giấy biên BPTN và TKQ
nhận hồ sơ đăng ký hộ kinh Văn Phòng
½ ngày
doanh cho người nộp. HĐND và
- Trường hợp hồ sơ thiếu hoặc UBND huyện
không hợp lệ thỉ hướng dẫn để
người nộp hồ sơ làm lại cho phù
hợp.
2 Kiểm tra tính đầy đủ và hợp lệ
hợp pháp của hồ sơ:
Phòng Tài
chính - Kế 1 ngày
giải quyết;
hoạch
3 Ký văn bản trả lời hoặc phê Giấy xác
duyệt kết quả giải quyết hồ sơ Lãnh đạo nhận
1 ngày
hành chính. phòng (Phụ lục
VI-7)

4 Hoàn trả kết quả giải quyết thủ Giấy xác
tục hành chính. nhận
BPTN và TKQ ½ ngày
(Phụ lục
VI-7)
2.4.3. Chấm dứt hoạt động của hộ kinh doanh
Khi chấm dứt hoạt động kinh doanh, hộ kinh doanh phải gửi thông báo về việc
chấm dứt hoạt động và nộp lại bản gốc Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh
cho cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện nơi đã đăng ký, đồng thời thanh toán
đầy đủ các khoản nợ, gồm cả nợ thuế và nghĩa vụ tài chính chưa thực hiện.
1. Thông báo chấm dứt hoạt động kinh doanh của Hộ kinh doanh (Phụ lục
III-5, ban hành kèm theo Thông tư số 20/2015/TT-BKH ngày 01/12/2015
2. Bản chính Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.
4 Thời gian xử lý: Không quy định
7 Lệ phí: Không
Biểumẫu
/kết quả
1 Tiếp nhận hồ sơ, xem xét sự BPTN và TKQ Không quy
hợp lệ: Văn Phòng định
- Trường hợp hồ sơ đầy đủ, hợp HĐND và
lệ, tiếp nhận và trao giấy biên UBND huyện
nhận hồ sơ cho người nộp.
- Trường hợp hồ sơ thiếu, hoặc
không hợp lệ thì cán bộ tiếp
nhận hồ sơ hướng dẫn để người
nộp hồ sơ làm lại cho phù hợp.

2 Kiểm/thẩm tra tính đầy đủ và
Phòng Tài
chính - Kế
giải quyết;
hoạch
3 Xem xét giải quyết hồ sơ hành Lãnh đạo
chính. phòng -
Chuyên viên
4 Hoàn trả kết quả giải quyết thủ
tục hành chính (nếu thủ tục BPTN và TKQ
chưa phù hợp).
2.4.4. Thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh
Những trường hợp thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ kinh
doanh căn cứ theo khoản 1 Điều 78 Nghị định 78/2015/NĐ-CP về đăng kí doanh
nghiệp cụ thể:
- Trường hợp nội dung kê khai trong hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh là giả
mạo, cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện ra thông báo về hành vi vi phạm của
hộ kinh doanh và ra quyết định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh.
- Trường hợp hồ sơ đăng ký thay đổi nội dung đăng ký hộ kinh doanh là giả
mạo thì cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện ra thông báo về hành vi vi phạm
của hộ kinh doanh và hủy bỏ những thay đổi trong nội dung đăng ký hộ kinh
doanh được thực hiện trên cơ sở các thông tin giả mạo và khôi phục lại Giấy chứng
nhận đăng ký hộ kinh doanh được cấp trên cơ sở hồ sơ hợp lệ gần nhất, đồng thời
thông báo với cơ quan có thẩm quyền để xử lý theo quy định của pháp luật.
- Trường hợp hộ kinh doanh không tiến hành hoạt động kinh doanh trong
thời hạn 06 tháng, kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh
hoặc ngừng hoạt động kinh doanh quá 06 tháng liên tục mà không thông báo với cơ
quan đăng ký kinh doanh cấp huyện nơi đăng ký hoặc không báo cáo về tình hình
kinh doanh theo quy định tại Khoản 4 Điều 15 Nghị định này thì cơ quan đăng ký
kinh doanh cấp huyện thông báo bằng văn bản về hành vi vi phạm và yêu cầu đại
diện hộ kinh doanh đến cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện để giải trình. Sau
thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc thời hạn ghi trong thông báo mà
người được yêu cầu không đến báo cáo thì cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện
ra quyết định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh.
- Trường hợp hộ kinh doanh kinh doanh ngành, nghề bị cấm thì cơ quan
đăng ký kinh doanh cấp huyện ra Thông báo về hành vi vi phạm và ra Quyết định
thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh.

- Trường hợp hộ kinh doanh được thành lập bởi những người không được
quyền thành lập hộ kinh doanh thì:
+ Nếu hộ kinh doanh do một cá nhân thành lập và cá nhân đó không được
quyền thành lập hộ kinh doanh thì cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện ra Thông
báo về hành vi vi phạm và ban hành Quyết định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký
hộ kinh doanh.
+ Nếu hộ kinh doanh do một nhóm cá nhân thành lập và một trong số cá
nhân đó không được quyền thành lập hộ kinh doanh thì cơ quan đăng ký kinh
doanh cấp huyện ra Thông báo về hành vi vi phạm và yêu cầu hộ kinh doanh đăng
ký thay đổi cá nhân đó trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày thông báo. Nếu
quá thời hạn trên mà hộ kinh doanh không đăng ký thay đổi thì cơ quan đăng ký
kinh doanh cấp huyện ra Thông báo về hành vi vi phạm và ra Quyết định thu hồi
Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh.
Tổ chức, cá nhân đáp ứng theo Luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định và công
văn quy định
1. Biên bản về hành vi vi phạm của Hộ kinh doanh.
2. Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký Hộ kinh doanh.
3. Công văn đề nghị thu hồi của cơ quan phát hiện hành vi vi phạm của Hộ kinh
doanh.
4. Các văn bản khác có liên quan (nếu có).
4 Thời gian xử lý: Không quy định
7 Lệ phí: Không
Thời Biểumẫu/
TT Trình tự các bước công việc Trách nhiệm
gian kết quả

1 Tiếp nhận hồ sơ, xem xét sự hợp lệ:
- Trường hợp hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, tiếp BPTN và
nhận và trao giấy biên nhận hồ sơ cho TKQ Văn
người nộp. Phòng HĐND
- Trường hợp hồ sơ thiếu, hoặc không hợp và UBND
lệ thì cán bộ tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn để huyện
người nộp hồ sơ làm lại cho phù hợp.
Không
2 Kiểm/thẩm tra tính đầy đủ và hợp lệ hợp
quy
pháp của hồ sơ: Phòng Tài
định
- Phù hợp, thì tiến hành xử lý, giải quyết: chính - Kế
- Chưa phù hợp, thì dự thảo công văn trả hoạch
lời.
3 Ký văn bản trả lời hoặc phê duyệt kết quả Lãnh đạo
giải quyết hồ sơ hành chính. phòng
4 Hoàn trả kết quả giải quyết thủ tục hành BPTN và
chính. TKQ

CHƯƠNG 3
THỰC TIỄN VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT
ĐỘNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ KINH DOANH ĐỐI
VỚI HỘ KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH
3.1. Thực tiễn về cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và nhu cầu của xã
hội trong việc thành lập hộ kinh doanh trên địa bàn huyện Châu Thành
3.1.1. Thực tiễn về cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ kinh
doanh trên địa bàn huyện Châu Thành
Châu Thành là huyện phía Nam thuộc tỉnh Đồng Tháp, với diện tích tự nhiên
là 245,94 km2. Đơn vị hành chính được phân chia thành 11 xã và 01 thị trấn. Tổng
số hộ 37.594 hộ, dân số 149.983 người; đa số là dân tộc kinh sống bằng nghề trồng
trọt, chăn nuôi và thuỷ sản chiếm khoảng 80%, số còn lại làm nghề tiểu thủ công
nghiệp và tham gia các dịch vụ khác. Đến nay, hệ thống đường bộ đã đến được hết
các trung tâm của xã, thị trấn đây là điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế -
xã hội của huyện ngày một phát triển.
Việc Cấp giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh, đăng ký thay đổi nội
dung đăng ký hộ kinh doanh tại huyện Châu thành hiện nay đang triển khai được áp
dụng hoàn toàn dựa trên hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 với phương
châm: “Công khai, minh bạch và cải cách - Vì nguyện vọng của nhân dân”14
Bên cạnh đó, tỉnh Đồng Tháp xây dựng chính quyền thân thiện phục vụ nhân
dân với mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động công vụ hiện nay. Chương trình
được triển khai trong 100% các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp
huyện, cấp xã và đặc biệt là triển khai mô hình “Nụ cười công sở” với phương
châm 06 biết “Biết chào - biết cười - biết lắng nghe - biết hướng dẫn - biết cám ơn
- biết xin lỗi”. Hình thành phương châm 06 biết của Tỉnh để định hướng, nâng cao
ý thức, hành động của cán bộ, công chức về trách nhiệm phục vụ nhân dân15.
Qua bước đầu thực hiện đã tạo được niềm tin của nhân dân đối với chủ
trương xây dựng chính quyền thân thiện, phục vụ nhân dân. Để ngày càng gắn bó
chặt chẽ với nhân dân, tỉnh chỉ đạo nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công
đến các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp
huyện triển khai dịch vụ trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua đường bưu
chính. Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành cũng áp dụng phần mềm khảo sát trực
tuyến sự hài lòng của công dân đối với dịch vụ hành chính công và công chức làm
việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Ủy ban nhân dân cấp xã thuộc huyện
14
Chính sách chất lượng (Ban hành kèm theo Quyết định số 109/QĐ-Ủy ban nhân dân ngày 15/02/2012 của
Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành)
15
Phan Văn Nguyên, Luận văn quy trình đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh và thực tiễn việc đăng ký hộ kinh
doanh trên địa bàn huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp, Năm 2016.

thực hiện gửi thư chúc mừng, chia buồn đến người nhân dịp các sự kiện trọng
đại, tin vui, tin buồn,... Ủy ban nhân dân Tỉnh ban hành quy định hướng dẫn việc
xin lỗi tổ chức, công dân vì sự chậm trễ, sai sót giải quyết thủ tục hành chính. Tăng
cường trách nhiệm giải trình với nhân dân bằng việc Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức
định kỳ hàng tháng chương trình “Đồng hành cùng nhân dân” trên sóng Đài Phát
thanh và Truyền hình Đồng Tháp. Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức định kỳ
hàng tháng chương trình “Đối thoại cùng nhân dân” trên sóng truyền thanh của địa
phương.
3.1.2. Nhu cầu của xã hội đối với việc thành lập hộ kinh doanh trên địa
bàn huyện Châu Thành
Trong xu thế chung mở cửa nền kinh tế, khuyến khích đầu tư hợp pháp thu lại
lợi nhuận cho bản thân và đất nước. Nhà nước ta phát triển nền kinh tế thị trường
theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Hoạt động đăng ký kinh doanh đóng vai trò quan
trọng đối với nhà đầu tư cũng như trong công tác quản lý điều tiết kinh tế của Nhà
nước trên địa bàn huyện, thông qua số liệu thống kê sau: 16
Số hộ đăng ký
Năm Giai đoạn 1 Giai đoạn 2
(Từ ngày 01/01 đến 30/6) (Từ ngày 01/7 đến 31/12)
2011 295 300
2012 350 360
2013 300 380
2014 315 385
2015 380 400
Biểu đồ thể hiện nhu cầu đăng ký hộ kinh doanh trên địa bàn huyện Châu
Thành từ năm 2011 đến năm 2015
Nhìn vào số liệu trên ta thấy nhu cầu thành lập hộ kinh doanh trên địa bàn
huyện là rất lớn, do là huyện thuần nông nên số lượng đăng ký hàng năm không có
biến động lớn. Trong đó số hồ sơ đăng ký kinh doanh giai đoạn 6 tháng cuối năm
đều cao hơn so với số hồ sơ đăng ký vào 6 tháng đầu năm. Trên địa bàn huyện,
nhu cầu của người tiêu dùng tăng dần, cao nhất là vào dịp cuối năm gần Tết. Đặc
biệt vào 6 tháng đầu năm và 6 tháng cuối năm 2015, số hồ sơ đăng ký kinh doanh
tăng hơn so với các năm trước. Điều này, nhằm thúc đẩy nguồn cung phải tăng
theo để đáp ứng được nhu cầu của đó. Lúc này, những cá nhân mong muốn tìm
kiếm lợi nhuận thông qua việc mua bán, trao đổi hàng hóa dịch vụ đã thành lập hộ
kinh doanh.
Trên địa bàn huyện Châu Thành, phát triển mạnh nhất là các lĩnh vực: Buôn
bán tạp hoá, quần áo may sẵn và phân bón, thuốc bảo vệ thực vật. Sở dĩ nó phát
triển bởi vì do đặc thù của huyện là địa phương thuần nông, chủ yếu là nông nghiệp
16
Số liệu thống kê tháng 01/2017 của phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp.

gồm các ngành nghề như: Trồng lúa, nấm rơm, quýt, cam, dưa lê, …người dân có
mức sống trung bình, đa số dân địa phương sinh sống nhiều năm, đời sống cơ bản
ổn định. Ngoài ra, huyện đang trên đà phát triển loại hình kinh doanh sản phẩm
tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ du lịch, với các làng nghề truyền thống và du lịch
sinh thái tham quan vườn cây ăn trái phần nào góp phần quảng bá hình ảnh địa
phương, tăng thu nhập của người dân, nhất là vào dịp Tết nguyên đán.
3.2. Đánh giá thực tế khi áp dụng quy trình đăng ký kinh doanh hiện nay
tại phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Châu Thành
Vấn đề cấp Giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh và đăng ký thay đổi nội
dung kinh doanh thì tỉ lệ hồ sơ giải quyết đúng hạn đạt 99% (trong đó có 87% hồ
sơ giải quyết trước hạn) theo thống kê trong kết quả báo cáo thực hiện hệ thống
quản lý chất lượng tiêu chuẩn Việt Nam 9001:2008 hệ thống quản lý chất lượng
tháng 6 năm 2016. Qua tỷ lệ giải quyết đúng hạn cao cho thấy sự nỗ lực từ phía
phòng Tài chính - Kế hoạch mà đặc biệt là những bộ phận liên quan và các cán bộ
phụ trách, liên quan đến quy trình cấp mới và thay đổi nội dung đăng ký kinh
doanh. Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng là áp dụng một quy trình chung mà
quy trình đó được niêm yết một cách công khai và minh bạch, giảm thiểu được
tiêu cực tạo điều kiện giúp cho công dân có thể dễ dàng nắm bắt được quy trình
và thủ tục cần thiết khi tiến hành giao dịch các dịch vụ hành chính công mà cụ thể
ở đây là cấp mới và thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh. Ngoài ra, trình độ tin
học văn phòng của cán bộ thụ lý hồ sơ cũng được nâng cao, thiết bị công nghệ
được trang bị tương đối đầy đủ, được nối mạng và liên thông hệ thống dữ liệu với
nhau để kịp thời nắm bắt thông tin nhằm giải quyết hồ sơ đúng hạn cho công dân.
Việc xây dựng một hệ thống cơ sở dữ liệu hành chính trực tuyến liên quan
đến các lĩnh vực hành chính công nói chung và lĩnh vực cấp đăng ký kinh doanh
nói riêng thu được nhiều kết quả, quy trình và thủ tục rõ ràng, minh bạch tạo điều
kiện tiếp xúc thuận lợi cho công dân. Tuy nhiên, xét ở khía cạnh cập nhật xu hướng
và tốc độc phát triển của xã hội vẫn còn chậm. Tốc độ phát triển của xã hội ngày
càng cao dẫn đến việc các hoạt động xã hội ngày càng được số hóa nhằm hỗ trợ
một cách thuận tiện nhất cho con người. Hiện nay tại Việt Nam có đến 48% dân
số sử dụng internet17 vì vậy việc công dân sử dụng internet để làm công cụ thực
hiện công việc, trao đổi, giao thương cũng chiếm tỷ lệ khá cao và ngày càng tăng.
Hoạt động cấp đăng ký kinh doanh là một loại hình dịch vụ công mà ở đó Nhà
nước là chủ thể cung cấp dịch vụ và người dân là người thừa hưởng dịch vụ đó.
Nắm bắt được xu thế đó, Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành đã bước đầu xây
17
Theo số liệu mới được công bố bởi Tổ chức thống kê số liệu Internet quốc tế (internetworldstats), tính
đến hết tháng 6/2015, Việt Nam đã có 45,5 triệu người dùng internet, đạt mức thâm nhập dân số là
48%. Số lượng người dùng nói trên bao gồm người truy cập internet ở tất cả các phương tiện hỗ trợ (PC,
laptop, điện thoại…).

dựng website của huyện trong đó có nội dung cơ sở dữ liệu hành chính bao gồm
thủ tục đăng kí kinh doanh, một số biểu mẫu trên mạng và từng bước sẽ đẩy mạnh,
phát triển hơn nữa. Tuy nhiên, sau một thời gian dài đưa vào hoạt động đã có
những vướng mắc nảy sinh là việc không cập nhật kịp thời nội dung những văn
bản trong hệ thống cơ sở dữ hiệu hành chính để phù hợp với tính pháp lý hiện
hành. Quy trình sử dụng căn cứ là Nghị định 05/2013/NĐ- CP ngày 09/01/2013
sửa đổi, bổ sung một số điều quy định về thủ tục hành chính của Nghị định số
43/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ về đăng ký doanh
nghiệp. Trong khi đó, văn bản có hiệu lực hiện nay là Nghị định số 78/2015/NĐ-
CP của Chính phủ ban hành ngày 14/9/2015 về đăng ký kinh doanh. Một ít vướng
mắc trên tạo rào cản lớn cho việc tìm hiểu trước nội dung để chuẩn bị hồ sơ và dễ
xảy ra trường hợp hồ sơ chưa đúng quy định gây mất thời gian cho công dân vì
quy trình không còn mang tính chính xác về pháp lý.
Việc áp dụng quy trình cấp đăng ký giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh do
phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Châu Thành độc lập với quy trình cấp mã số
thuế hiện nay do đa số các hộ đăng ký kinh doanh nhỏ lẻ, sản xuất thực phẩm
hàng ngày, buôn bán với mức thu nhập thấp chưa phải đóng thuế, …. Từ thực tế
trên nên huyện chưa mạnh dạn áp dụng mô hình liên thông giữa bộ phận Tiếp nhận
và trả kết quả, phòng Tài chính - Kế hoạch và Chi Cục thuế huyện nên chưa kịp
thời phát hiện những hồ sơ không đúng và không đủ điều kiện, không rõ ràng
trong việc đăng ký mã số thuế. Do hai quy trình chưa liên thông được với nhau
nên cán bộ thực hiện chưa chủ động phát hiện thiếu sót trong hồ sơ để kịp thời
thông báo người dân bổ sung hoặc làm văn bản không chấp thuận giải quyết hồ
sơ. Đặc biệt là khâu xác minh hồ sơ của Chi Cục thuế số lượng hồ sơ phát hiện
“Không đủ điều kiện cấp mã số thuế” cũng rất nhiều và rơi vào nhiều trường hợp
khác nhau như: Hộ đang kinh doanh tại địa điểm khác (vì mã số thuế chưa được
khóa), hộ không có Giấy xác nhận không nợ thuế dựa vào đó, cán bộ thụ lý hồ sơ
tại phòng Tài chính - Kế hoạch sẽ tiếp tục xác minh tính chính xác của hồ sơ; nếu
làm được việc này tránh được tình trạng cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh
doanh đối với các chủ thể không đủ điều kiện.
Tuy nhiên theo quy định tại Điều 71 Nghị định 78/2015/NĐ-CP về đăng ký
hộ kinh doanh thì thời gian cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh giảm xuống
còn 03 ngày. Điều này tạo áp lực lớn cho phía cơ quan nhà nước. Việc rút ngắn thời
gian này có lợi cho người dân, tiết kiệm được kinh phí rất lớn nhưng lại vô cùng
khó khăn cho phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Châu Thành.
Giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh hộ kinh doanh phải được Trưởng
phòng ký duyệt (Phó Trưởng phòng không có thẩm quyền ký), chính vì vậy ngoài
việc phê duyệt giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh, Trưởng phòng còn phải xử lý

rất nhiều công việc. Trong khi đó, số lượng hồ sơ đăng kí kinh doanh vào những
tháng cuối năm trên địa bàn huyện rất lớn, lãnh đạo thường hay đi họp, xử lý công
việc cơ quan, mà phòng Tài chính - Kế hoạch là ngành quản lý ngân sách của
huyện nên rất nặng dẫn đến việc tình trạng hồ sơ đọng lại, không ký kịp. Thậm chí
một vài thời điểm cán bộ chuyên môn phải xử lý công việc vào ban đêm, trình cho
lãnh đạo ký sớm để có thể trả hồ sơ đúng hạn.
Hơn nữa, việc triển khai từ tỉnh và cập nhật các văn bản pháp luật mới tại
phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Châu Thành còn chậm, làm trễ nãi công việc,
gây ảnh hưởng đến người dân. Trong khi đó, mạng thông tin hiện nay phát triển
mạnh mẽ, các văn bản pháp luật mới luôn được báo đài và cái website chính
thống cập nhật đầy đủ và rõ ràng. Nghị định 78/2015/NĐ-CP đã có hiệu lực từ
ngày 01/11/2015 nhưng mãi một tháng sau thì việc cấp giấy chứng nhận đăng kí
kinh doanh hộ kinh doanh vẫn được áp dụng trên nghị định cũ: Nghị định
43/2010/NĐ-CP có nghĩa là thời gian xử lý hồ sơ không được rút ngắn đi, điều này
gây thiệt thòi không nhỏ về quyền lợi của người dân trên địa bàn huyện so với các
địa bàn khác. Đây là một thiếu sót rất lớn, ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân
mà bộ phận cập nhật văn bản pháp luật của phòng Tài chính - Kế hoạch, Bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân&Ủy ban nhân dân
phải cần lưu ý.
Nghị định 78/2015/NĐ-CP quy định cá nhân, nhóm cá nhân, hộ gia đình
được phép thành lập hộ kinh doanh. Cá nhân và hộ gia đình được quy định cụ thể
trong luật dân sự nhưng nhóm cá nhân lại không được quy định. Việc cho phép
nhóm cá nhân kinh doanh dưới hình thức hộ kinh doanh có tác dụng thúc đẩy kinh
doanh nhưng lại gây khó khăn về mặt pháp lý:
+ Số lượng thành viên trong nhóm cá nhân kinh doanh có hạn chế hay
không. Luật doanh nghiệp có quy định về số lượng thành viên góp vốn của các loại
hình công ty. Nhưng nghị định 78/2015 lại không thấy quy định về số lượng thành
viên góp vốn trong hộ kinh doanh. Nghị định 78/2015 quy định hộ kinh doanh chỉ
có thể sử dụng từ 10 lao động trở xuống.18 Như vậy pháp luật phân biệt hộ kinh
doanh với các hình thức doanh nghiệp khác theo quy mô kinh doanh, lao động chứ
không theo số lượng thành viên tham gia góp vốn. Nếu như không quy định số
lượng thành viên góp vốn sẽ xuất hiện trường hợp những người góp vốn tham gia
vào hoạt động sản xuất kinh doanh của hộ kinh doanh, vậy có tính họ vào số lượng
lao động của hộ kinh doanh hay không.
+ Về thuế, khi nhóm cá nhân đăng ký thành lập hộ kinh doanh, đại diện
nhóm cá nhân sẽ được cấp mã số thuế hộ kinh doanh. Tuy nhiên các cá nhân khác
góp vốn được ghi nhận trong Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh lại được cấp
18
Khoản 3, Điều 66 Nghị định 78/2015/NĐ-CP về đăng ký doanh nghiệp.

mã số thuế thu nhập cá nhân (nếu họ chưa có mã số thuế thu nhập cá nhân). Do đó
khi những cá nhân góp vốn này thành lập hộ kinh doanh khác hay doanh nghiệp tư
nhân thì cơ quan thuế cũng như cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện và cấp tỉnh
đều không kiểm soát được, dẫn đến họ có thể thành lập hoặc góp vốn vào nhiều hộ
kinh doanh, hay vừa góp vốn vào hộ kinh doanh vừa thành lập doanh nghiệp tư
nhân. Việc làm này vừa trái luật vừa gây rủi ro cao đối với các chủ nợ của hộ kinh
doanh và các cá nhân góp vốn khi trách nhiệm tài sản đối với mỗi nơi mà họ góp
vốn đều là trách nhiệm vô hạn.
Mặt dù hiện nay việc cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh hộ kinh doanh
đang rất thuận lợi và có nhiều cải tiến, tạo điều kiện tối ưu cho công dân để tiếp
xúc và hoàn tất thủ tục đăng kí kinh doanh hộ kinh doanh một cách sớm nhất.
Nhưng không phải tất cả cơ chế đều mang tính hiệu quả cao như vậy điển hình là
việc đăng kí kinh doanh hộ kinh doanh và đăng ký thuế chưa thực hiện liên thông.
Cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm (Giấy phép kinh
doanh ngành nghề có điều kiện) trong lĩnh vực ăn uống, thẩm quyền thực hiện
thuộc về Trung tâm Y tế - Dân số. Cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh trật
tự hay phòng cháy, chữa cháy thẩm quyền thuộc về Công an huyện. Mặc dù thẩm
quyền giải quyết thuộc các ngành trên địa bàn huyện, nhưng do chưa xây dựng
được cơ chế liên thông cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh hộ kinh doanh và
cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh nên công dân phải tiến hành thực
hiện đăng kí kinh doanh trước rồi sau đó mới tiến hành việc đăng ký xin cấp
Giấy chứng nhận đủ điều kiện tại các cơ quan chức năng khác. Việc phải tiến hành
các bước đơn lẻ như trên làm kéo dài thời gian của công dân để cơ sở kinh doanh
đi vào hoạt động. Đặc biệt, thực tế hiện nay sau khi công dân đã nhận được giấy
chứng nhận đăng kí kinh doanh hộ kinh doanh thì một số trường hợp vô ý do
không nắm bắt rõ quy trình bắt buộc hoặc do cố tình mà những hộ kinh doanh đó
vẫn đi vào hoạt động bất chấp việc chưa tiến hành xin cấp Giấy chứng nhận đủ
điều kiện kinh doanh, đến khi bị kiểm tra phát hiện vừa thiệt thòi cho người dân
vừa khó khăn trong công tác xử lý vi phạm.
Nhìn chung, những thay đổi trong quy định v ề đăng ký kinh doanh hộ
kinh doanh của nghị định 78/2015 so với nghị định 43/2010 đã có những bước
tiến bộ nhưng vẫn còn nhiều bất cập chưa giải quyết được và còn một số vấn đề
chưa hợp lý.
3.3. Một số đề xuất hoàn thiện
Một số đề xuất cơ bản mang tính định hướng giải quyết những khó khăn và
vướng mắc nêu trên, nhằm nâng cao, hoàn thiện hơn nữa quy trình và thủ tục cấp
đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh tại phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Châu
Thành, tỉnh Đồng Tháp:

Thứ nhất: Xây dựng và hoàn chỉnh hệ thống cơ sở dữ liệu hành chính liên
quan đến lĩnh vực cấp đăng ký kinh doanh và công cụ đăng kí kinh doanh trực
tuyến trên website của Ủy ban nhân dân huyện. Trong đó, tạo ra một cơ chế “Cập
nhập - trao đổi - đăng tải” giữa các ngành, bộ phận có liên quan đến hoạt động
cấp đăng kí kinh doanh gồm: Phòng Tài chính - Kế hoạch + Bộ phận tiếp nhận và
trả kết quả + Tổ kỹ thuật quản lý website Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành.
P hòng Tài chính - Kế hoạch (là đơn vị chủ đạo) phải thường xuyên cập nhật hiệu
lực và nội dung các văn bản quy phạm pháp luật được dùng làm căn cứ pháp lý
cho quy trình cấp đăng kí kinh doanh để công dân có thể kịp thời nắm bắt được
thông tin và quy trình cấp đăng ký kinh doanh thông qua việc tìm hiểu thông tin
trên website của Ủy ban nhân dân huyện, đây là hoạt động “Cập nhật”. Sau khi đã
thực hiện xong giai đoạn cập nhật phòng Tài chính - Kế hoạch sẽ tiến hành
trao đổi thông tin đã thay đổi với Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả - Ủy ban nhân
dân huyện bởi vì đây là nơi mà công dân sẽ tiếp xúc đầu tiên trong quá trình
tiến hành việc cấp đăng kí kinh doanh của mình cho nên Bộ phận tiếp nhận và trả
kết quả phải nắm rõ quy trình và cập nhật kịp thời những thay đổi để có thể xem xét
điều kiện hồ sơ của công dân và có những hướng dẫn cụ thể, chuẩn xác giúp cho
công dân hoàn thành thủ tục hồ sơ với thời gian ngắn nhất, đây là hoạt động “Trao
đổi”. Cuối cùng, phòng Tài chính - Kế hoạch sẽ tiến hành gửi Công văn đề nghị
thay đổi nội dung kèm thông tin cập nhật, thay đổi bằng file lưu trữ trên máy tính
cho Tổ kỹ thuật quản lý website Ủy ban nhân dân huyện. Tổ kỹ thuật quản lý
website có trách nhiệm nhận tài liệu và đăng tải lên hệ thống cơ sở dữ liệu hành
chính trên website của Ủy ban nhân dân huyện để khi công dân truy cập vào tìm
hiểu quy trình và cách thức chuẩn bị cho việc cấp đăng kí kinh doanh hộ kinh
doanh của mình một cách thuận tiện và chuẩn xác nhất theo đúng quy định của
pháp luật hiện hành, “Đăng tải” sẽ là hoạt động cuối cùng trong chuỗi các hoạt
động tạo cơ chế nhằm hoàn thiện cơ sở dữ liệu hành chính liên quan đến lĩnh vực
đăng kí kinh doanh hộ kinh doanh.
Thứ hai: Nghiên cứu và đề xuất các mô hình liên thông trong đăng ký kinh
doanh với đăng ký thuế, đăng ký đủ điều kiện an toàn thực phẩm, an ninh trật tự,
… nhằm đáp ứng nhu cầu và áp lực đăng kí kinh doanh hộ kinh doanh ngày càng
lớn của xã hội. Nếu thực hiện việc liên thông thì cơ chế vận hành sẽ tiết kiệm thời
gian cho cá nhân, tức là khi công dân tiến hành việc nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng
nhận đăng kí kinh doanh hộ kinh doanh cũng sẽ được khai tờ khai thuế và cũng là
thời điểm nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện đối với ngành nghề
mình kinh doanh tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả - Ủy ban nhân dân huyện
Châu Thành. Sau đó quy trình thụ lý và giải quyết hồ sơ trên sẽ diễn ra song song
với nhau để kết quả cuối cùng là công dân sẽ nhận được cùng lúc để đủ điều kiện
sớm đưa hộ kinh doanh vào hoạt động. Thông qua hoạt động liên thông này sẽ tạo

được nguồn dữ liệu quản lý chung để đơn giản hóa việc giám sát và kiểm tra
hoạt động của cơ quan quản lý Nhà nước về cấp đăng kí kinh doanh hộ kinh
doanh và cơ quan quản lý Nhà nước.
Thứ ba: Đối với trường hợp nhóm cá nhân đăng ký thành lập hộ kinh
doanh, cần phải có văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn rõ ràng để cơ quan
thuế cũng như cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện và cấp tỉnh đều dễ dàng
kiểm soát việc một cá nhân tham gia thành lập nhiều hộ kinh doanh hay nhiều
doanh nghiệp tư nhân.
Thứ tư: Thay đổi về mặt nhân lực, cần tăng cường hơn nữa số cán bộ thụ lý và
giải quyết hồ sơ có trình độ và kiến thức chuyên môn liên quan đến hoạt động cấp
đăng kí kinh doanh tại phòng Tài chính - Kế hoạch Ủy ban nhân dân huyện Châu
Thành để có thể thực hiện tốt công tác cấp đăng kí kinh doanh hộ kinh doanh, đồng
thời có thể thực hiện thường xuyên việc kiểm tra thực tế các hộ kinh doanh trên
địa bàn mình phụ trách. Đặc biệt vào những tháng cuối năm, khi khối lượng công
việc tăng lên thì phải bố trí thêm người từ các bộ phận khác sang hỗ trợ để công
việc được chia đều, giảm tải áp lực và tạo điều kiện cho cán bộ thụ lý và giải quyết
hồ sơ một cách cẩn thận, chi tiết và nhanh chóng hơn nhằm tránh việc sai sót trong
quá trình này. Đối với Trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch nếu trường hợp đi công
tác xa, dài ngày thì cần phải được ủy quyền cho người ký thay cho mình để đảm
bảo thời gian giải quyết hồ sơ đúng hạn.
Thứ năm: Cần phải duy trì và phát triển hệ thống quản lý chất lượng tiêu
chuẩn Việt Nam 9001:2008, đặc biệt là xây dựng theo hướng rút ngắn thời gian
cấp mới và thay đổi giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh theo Nghị định
78/2015/NĐ-CP để thúc đẩy bộ máy làm việc tại phòng Tài chính - Kế hoạch hoạt
động với năng suất cao hơn và chủ động linh hoạt bố trí nhân sự hợp lý vào những
tháng cuối năm. Từ đó tạo điều kiện thuận lợi hơn cho nhân dân trong việc thực
hiện các thủ tục liên quan đến đăng kí hộ kinh doanh.
KẾT LUẬN
Hộ kinh doanh là một hình thức kinh doanh quy mô nhỏ nhưng có đặc điểm
nổi bật là tính kịp thời và nhanh chóng đối với thị trường. Trong khi các doanh
nghiệp, các nhà sản xuất lớn đang loay hoay tìm chỗ đứng, tìm cách đổi mới để
thích nghi với môi trường cạnh tranh khắc nghiệt trong bối cảnh hội nhập nền
kinh thế giới thì hộ kinh doanh vừa là một hình thức huy động nguồn vốn nhàn rỗi
trong người dân để đưa vào lưu thông sản xuất, vừa linh hoạt thay đổi theo sự biến

động của thị trường.
Thực tiễn cho thấy, công cuộc “Cải cách hành chính” không phải là công việc
có thể hoàn thành trong thời gian ngắn mà nó đòi hỏi sự thay đổi từ trong chính nhận
thức và hành động của cơ quan và cán bộ quản lý. Thách thức đặt ra hiện nay là làm
sao cho các thành phần kinh tế trong đó có mô hình kinh doanh Hộ kinh doanh để trở
thành bộ phận hợp thành quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa, bình đẳng trước pháp luật, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh để cùng nhau
phát triển lâu dài. Trong quá trình cải cách thủ tục hành chính, nhà nước đã cố gắng
tạo điều kiện thuận lợi cho người dân khi đăng ký kinh doanh theo hình thức hộ
kinh doanh bằng thủ tục đơn giản, nhanh chóng. Tuy nhiên pháp luật cấp đăng ký
kinh doanh đối với hộ kinh doanh hiện nay còn tương đối đơn giản, có những quy
định chưa chặt chẽ gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước đối với hộ kinh
doanh.
Với việc tìm hiểu về pháp luật về đăng ký kinh doanh đối với hộ kinh doanh
và những hạn chế vướng mắc trong thực tiễn, tác giả mong rằng trong thời gian sắp
tới việc cải cách thủ tục hành chính sẽ ngày càng được đẩy mạnh và mang chiều sâu
hơn nữa tạo hành lang pháp lý chặt chẽ góp phần hoàn thiện pháp luật về kinh
doanh tại nước ta./.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

 Danh mục văn bản quy phạm pháp luật
1. Luật cán bộ, công chức năm 2008
2. Luật viên chức năm 2010
3. Luật doanh nghiệp năm 2014
4. Luật đầu tư năm 2014 sửa đổi, bổ sung năm 2016
5. Bộ luật dân sự năm 2015
6. Nghị định số 94/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 của Chính phủ
về sản xuất, kinh doanh rượu
7. Nghị định số 05/2013/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 09/01/2013
về sửa đổi, bổ sung một số điều quy định về thủ tục hành chính của
nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/04/2013 của Chính phủ về đăng
ký kinh doanh
quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyên,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
9. Nghị định số 19/VBHN-BCT ngày 09 tháng 5 năm 2014 của Bộ Công
thương quy định chi tiết Luật thương mại về hàng hóa, dịch vụ cấm kinh
doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện
về đăng kí doanh nghiệp
11. Thông tư số 80/2012/TT-BTC ngày 22 tháng 5 năm 2012 của Bộ Tài
chính hướng dẫn thi hành Luật Quản lý thuế về việc đăng ký thuế
chính về Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ
phí đăng ký doanh nghiệp, đăng ký hộ kinh doanh và phí cung cấp
thông tin doanh nghiệp
chính về sửa đổi, bổ sung Thông tư 167/2012/TT-BTC ngày 23 tháng
10 năm 2012 của Bộ Tài chính Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản
lý và sử dụng lệ phí đăng ký doanh nghiệp, đăng ký hộ kinh doanh và

phí cung cấp thông tin doanh nghiệp
14. Thông tư số 20/2015/TT-BKHĐT ngày 01 tháng 12 năm 2015 của Bộ Kế
hoạch và Đầu tư hướng dẫn về đăng kí doanh nghiệp
15. Quyết định số 239/QĐ-UBND-HC ngày 26 tháng 02 năm 2016 của
UBND tỉnh Đồng Tháp về việc công bố thủ tục hành chính về lĩnh vực
kế hoạch và đầu tư thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Kế hoạch và
Đầu tư, UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh
 Danh mục sách, báo và tạp chí

16. Đảng Cộng sản Việt Nam, “Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần
thứ IV Đảng Cộng sản Việt Nam”, Văn kiện Đảng toàn tập (1976), NXB
Sự thật, Hà Nội, 1977
17. Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 10 của Đảng cộng sản
Việt Nam (2006)
18. Ngô Huy Cương, “Phân tích pháp luật về hộ kinh doanh để tìm ra các
bất cập” Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Luật học số 25,
năm 2009
19. Trường đại học luật Hà Nội, Giáo trình Luật thương mại (tập 1), Nhà
xuất bản công an nhân dân
 Danh mục văn bản khác

20. Báo cáo thống kê số liệu đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh giai
đoạn 2011 - 2015 của phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Châu Thành,
tỉnh Đồng Tháp
21. Hệ thống tài liệu của hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2008
- Uỷ ban nhân dân huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp Chính sách chất
lượng (Ban hành kèm theo Quyết định số 109/QĐ-UBND ngày
15/02/2012 của UBND huyện Châu Thành)
22. Quyết định số 443/QĐ-TCT ngày 29 tháng 4 năm 2009 của Tổng
cục Thuế về việc ban hành quy trình quản lý đăng ký thuế.

Luan Van Sơn

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Luan Van Sơn

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Đề tài: Quy trình đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh và thực tiễn việc đăng ký hộ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT

Giảng viên hướng dẫn Sinh viên thực hiện

Cần Thơ, Tháng 9/2017

GVHD: Ths. Phạm Mai Phương SVTH: 2

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT

Giảng viên hướng dẫn Sinh viên thực hiện

Cần Thơ, Tháng 9/2017

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

Cần Thơ, ngày …… tháng …... năm 2017

Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 1 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 2 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 3 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 4 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 5 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 6 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 7 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 8 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 9 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 10 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 11 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 12 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 13 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 14 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 15 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 16 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 17 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 18 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 19 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 20 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 21 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 22 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 23 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 24 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 25 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 26 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 27 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 28 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 29 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

TÀI LIỆU THAM KHẢO

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 1 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

 Danh mục sách, báo và tạp chí

 Danh mục văn bản khác

GVHD: Ths. Nguyễn Mai Hân 2 SVTH: Nguyễn Hoàng Sơn

You might also like