ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN XUYÊN MỘC Số: /QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập − Tự do − Hạnh phúc Xuyên Mộc, ngày tháng năm 2020 QUYẾT ĐỊNH Về việc giải quyết khiếu nại của ông Đỗ Ngọc Lâm cư trú tại số A5-4.12 Chung cư Ehome3 Tây Sài Gòn, phường An Lạc, quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh. (lần đầu) CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN XUYÊN MỘC Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương số 77/2015/QH13; Căn cứ Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13; Căn cứ Nghị định số 75/2012/NĐ-CP của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật Khiếu nại; Căn cứ Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31-10-2013 của Thanh tra Chính phủ Quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính và Thông tư số 02/2016/TT-TTCP của Thanh tra Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 07/2013/TT-TTCP; Căn cứ Luật Đất đai số 45/2013/QH13; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số Điều của Luật Đất đai; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Xét Đơn khiếu nại ngày 06-01-2020 của ông Đỗ Ngọc Lâm, cư trú tại số A5-4.12 Chung cư Ehome3 Tây Sài Gòn, phường An Lạc, quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh; Xét Báo cáo số 26/BC-TTH ngày 24-3-2020 của Thanh tra huyện Xuyên Mộc về việc thẩm tra, xác minh khiếu nại của ông Đỗ Ngọc Lâm, Nhận thấy: 1. Người khiếu nại, nội dung khiếu nại và yêu cầu a) Người khiếu nại Theo Giấy ủy quyền ngày 02-3-2018 giữa ông Đỗ Văn Trọng và ông Đỗ Ngọc Lâm, thì ông Trọng đã ủy quyền cho ông Lâm trong thời hạn 20 năm được quyền thay mặt và nhân danh ông Trọng liên hệ với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để giải quyết các tranh chấp, khiếu nại liên quan đến thửa đất số 31, tờ bản đồ địa chính số 59 thị trấn Phước Bửu. Chủ tịch UBND huyện Xuyên Mộc nhận thấy nội dung ủy quyền trên phù hợp với Điều 562 Bộ Luật Dân sự số 91/2015/QH13 và điểm a khoản 1 Điều 12 Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13. b) Nội dung khiếu nại và yêu cầu Căn cứ nội dung ủy quyền của ông Đỗ Văn Trọng, ông Đỗ Ngọc Lâm đã khiếu nại 2 quyết định của UBND huyện Xuyên Mộc ban hành đối với ông Đỗ Văn Trọng liên quan đến thửa đất số 31, tờ bản đồ địa chính số 59 thị trấn Phước Bửu: − Quyết định số 5939/QĐUBND ngày 12-12-2019 về việc thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng, xây dựng Công trình Cải tạo, nâng cấp Đường quy hoạch số 2, thị trấn Phước Bửu với nội dung thu hồi thiếu diện tích 22,4m² đất nông nghiệp; − Quyết định số 5979/QĐUBND ngày 12-12-2019 về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho ông Đỗ Văn Trọng để thu hồi đất giao cho Ban quản lý Dự án Đầu tư xây dựng Huyện đầu tư xây dựng Công trình Cải tạo, nâng cấp đường Quy hoạch số 2, thị trấn Phước Bửu với nội dung bồi thường, hỗ trợ thiếu diện tích 22,4m² đất nông nghiệp. 2. Kết quả xác minh nội dung khiếu nại Để xây dựng Công trình Cải tạo, nâng cấp Đường Quy hoạch số 2, thị trấn Phước Bửu, ngày 12-12-2019 UBND huyện Xuyên Mộc ban hành Quyết định số 5939/QĐ-UBND thu hồi của ông Đỗ Văn Trọng 19,8m² đất thuộc thửa số 31, tờ bản đồ địa chính số 59 thị trấn Phước Bửu. Cùng ngày 12-12-2019 UBND huyện Xuyên Mộc ban hành Quyết định số 5979 phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho ông Đỗ Văn Trọng với số tiền 41.337.060 đồng, trong đó bồi thường giá trị quyền sử dụng đất là 36.966.600 đồng, vật kiến trúc 1.362.360 đồng, bồi thường hoa màu 127.200 đồng, hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm bằng 1,5 lần giá đất nông nghiệp là 2.880.900 đồng. Do không đồng ý với quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt kinh phí bồi thường cho ông Đỗ Văn Trọng nên ông Đỗ Văn Trọng đã ủy quyền cho ông Đỗ Ngọc Lâm để khiếu nại đến UBND huyện Xuyên Mộc đề nghị giải quyết 2 nội dung như đã nêu ở trên. Qua xem xét nội dung vụ việc, Chủ tịch UBND Huyện nhận thấy: Theo biên bản xét nguồn gốc đất ngày 26/11/2019 của UBND thị trấn Phước Bửu xác nhận thửa đất số 31, tờ bản đồ đạ chính số 59 đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Đỗ văn Trọng, nhưng thực tế ông Đỗ Đình Luyến sử dụng ổn định, không tranh chấp với diện tích 22,4 m2 đất. Theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 00527QSDĐ/0331 do UBND huyện Xuyên Mộc cấp ngày 11-4-1998 cho ông Đỗ Văn Trọng và được chỉnh lý theo bản đồ số hóa năm 2005 vào ngày 17-8-2006 thì có diện tích là 14.867,4m² đất; trong đó đất ở (thổ cư) là 175m², đất nông nghiệp cây lâu năm là 14.692,4m² thuộc thửa địa chính số 31, tờ bản đồ địa chính số 59, thị trấn Phước Bửu. Theo khoản 16 Điều 3 Luật Đất đai số 45/2013/QH13 thì Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất. Như vậy, về mặt pháp lý đến thời điểm ngày 12-12-2019 thì toàn bộ diện tích 14.867,4m² đất thuộc thửa số 31, tờ bản đồ số 59 thị trấn Phước Bửu đang là diện tích đất được quyền sử dụng của ông Đỗ Văn Trọng. Theo Bản đồ thu hồi đất, Nhà nước cần thu hồi 42,2m² đất nông nghiệp thuộc thửa số 31, tờ bản đồ số 59 thị trấn Phước Bửu, đây là diện tích đất thuộc quyền sử dụng của ông Đỗ Văn Trọng (Chưa chính xác vì đồ thu hồi đất, đo hiện trạng ông Trọng chỉ đang sử dụng và bị thu hồi 19,8 m2). Tuy nhiên, ngày 12-12-2019 UBND huyện Xuyên Mộc đã ban hành Quyết định số 5939/QĐ-UBND thu hồi của ông Đỗ Văn Trọng 19,8m² đất, ban hành Quyết định số 5979/QĐ-UBND phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho ông Trọng đối với diện tích 19,8m² đất. Theo hồ sơ quản lý đất đai, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ thì hiện nay ông Đỗ Văn Trọng và ông Đỗ Đình Luyến đang tranh chấp một phần diện tích đất tại thửa số 31, tờ bản đồ số 59 thị trấn Phước Bửu nhưng hiện nay chưa được giải quyết dứt điểm. Căn cứ quy định tại khoản 3 Điều 30 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP của Chính phủ “Trường hợp diện tích đất thu hồi đang có tranh chấp về quyền sử dụng đất mà chưa giải quyết xong thì tiền bồi thường, hỗ trợ đối với phần diện tích đất đang tranh chấp đó được chuyển vào Kho bạc Nhà nước chờ sau khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết xong thì trả cho ngươi có quyền sử dụng đất” thì việc UBND Huyện ban hành quyết định thu hồi đất số 5938/QĐ-UBND thu hồi của ông Đỗ Đình Luyến 22,4m² đất thuộc thửa đất số 31, tờ bản đồ số 59 thị trấn Phước Bửu và ban hành Quyết định số 5978/QĐ-UBND phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho ông Đỗ Đình Luyến với nội dung: Tạm thời chưa lập phương án bồi thường đối với diện tích 22,4m² đất có nguồn gốc đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Đỗ Văn Trọng nhưng thực tế ông Đỗ Đình Luyến đang sử dụng là chưa phù hợp với quy định của pháp luật. 3. Kết quả đối thoại Thực hiện nội dung ủy quyền của Chủ tịch UBND huyện Xuyên Mộc tại Quyết định số 146/QĐ-UBND ngày 13-01-2020, ngày 05-3-2020 Thanh tra Huyện đã chủ trì buổi đối thoại với sự tham dự đầy đủ của người khiếu nại, đại diện người bị khiếu nại và các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan. Kết quả đối thoại: Ông Đỗ Ngọc Lâm vẫn giữ nguyên nội dung khiếu nại đối với Quyết định số 5939/QĐ-UBND ngày 12-12-2019 và Quyết định số 5979/QĐ-UBND ngày 12-12-2019 của UBND huyện Xuyên Mộc; yêu cầu UBND Huyện thu hồi và bồi thường, hỗ trợ đối với diện tích 22,4m² đất nông nghiệp vì diện tích đất này có trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Đỗ Văn Trọng.(Nội dung này cần phải Bác vì đang tranh chấp) Ông Đỗ Đình Luyến cũng khẳng định phần đất 22,4m2 là của ông Luyến do năm 1994 Nhà nước cấp sai ranh sử dụng. 4. Kết luận Căn cứ khoản 3 Điều 30 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP của Chính phủ, thì việc UBND huyện Xuyên Mộc không ban hành quyết định thu hồi đất và bồi thường diện tích 22,4m² đất thuộc thửa số 31, tờ bản đồ số 59 thị trấn Phước Bửu (Bỏ nội dung này -cho ông Đỗ Văn Trọng và chuyển số tiền này vào Kho bạc Nhà nước chờ cơ quan có thẩm quyền giải quyết xong thì trả cho người có quyền sử dụng đất, mà lại ban hành) tại Quyết định số 5938/QĐ-UBND ngày 12-12-2019 thu hồi đất của ông Đỗ Đình Luyến và ban hành Quyết định số 5978/QĐ-UBND ngày 12-12-2019 phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho ông Đỗ Đình Luyến với nội dung: Tạm thời chưa lập phương án bồi thường đối với diện tích 22,4m² đất có nguồn gốc đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Đỗ Văn Trọng nhưng thực tế ông Đỗ Đình Luyến đang sử dụng là chưa phù hợp cần phải tách phần diện tích đất đang tranh chấp ra khỏi quyết định thu hồi đất của ông Đỗ Đình Luyến để chờ kết quả giải quyết tranh chấp. Do đó, khiếu nại của ông Đỗ Ngọc Lâm là có cơ sở đối với phần diện tích đang tranh chấp. - Căn cứ khoản 3 Điều 30 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP của Chính phủ, “Trường hợp diện tích đất thu hồi đang có tranh chấp về quyền sử dụng đất mà chưa giải quyết xong thì tiền bồi thường, hỗ trợ đối với phần diện tích đất đang tranh chấp đó được chuyển vào Kho bạc Nhà nước chờ sau khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết xong thì trả cho ngươi có quyền sử dụng đất” thì nội dung khiếu nại yêu UBND Huyện thu hồi và bồi thường, hỗ trợ đối với diện tích 22,4m² đất nông nghiệp của ông Đỗ Văn Trọng là chưa đủ cơ sơ để giải quyết. Từ những nhận định và căn cứ trên, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Sửa đổi 02 quyết định của UBND huyện Xuyên Mộc như sau: − Bỏ diện tích 22,4m² đất nông nghiệp thuộc thửa số 31, tờ bản đồ số 59 thị trấn Phước Bửu tại Điều 1 Quyết định số 5938/QĐ-UBND ngày 12-12-2019 về việc thu hồi đất của ông Đỗ Đình Luyến; − Bỏ nội dung Tạm thời chưa lập phương án bồi thường đối với diện tích 22,4m² đất có nguồn gốc đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Đỗ Văn Trọng nhưng thực tế ông Đỗ Đình Luyến đang sử dụng tại Điều 1 Quyết định số 5978/QĐ-UBND ngày 12-12-2019 về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho ông Đỗ Đình Luyến. 2. Giao Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Trung tâm phát triển quỹ đất và các đơn vị liên quan tham mưu UBND Huyện ban hành riêng 02 quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ đối với diện tích 22,4m² đất nông nghiệp thuộc thửa số 31, tờ bản đồ số 59 thị trấn Phước Bửu (có trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Đỗ Văn Trọng và đã được đo đạc trên thực địa (bỏ nội dung này vì chưa đủ cơ sở nói đất của ông trọng); nội dung quyết định phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ phải ghi nội dung tạm thời chưa chi trả số tiền bồi thường, hỗ trợ; chờ kết quả giải quyết theo quy định tại khoản 3 Điều 30 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP của Chính phủ. Điều 2. Trong thời hạn ba mươi (30) ngày kể từ ngày nhận được quyết định này nếu không đồng ý với việc giải quyết khiếu nại, ông Đỗ Ngọc Lâm có quyền khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính. Điều 3. Ban Tiếp công dân Huyện có trách nhiệm giao quyết định này cho ông Đỗ Ngọc Lâm trong thời hạn ba (03) ngày kể từ ngày ký. Điều 4. Các ông (bà) Chánh Văn phòng HĐND và UBND Huyện, Chánh Thanh tra Huyện, Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường, Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất, Ban quản lý Dự án Đầu tư xây dựng Huyện, Chủ tịch UBND thị trấn Phước Bửu, Trưởng Ban Tiếp công dân Huyện, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan và ông Đỗ Ngọc Lâm chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./. Nơi nhận: − Như Điều 4 (để thực hiện); − Ban Tiếp công dân Huyện; − Cổng thông tin điện tử huyện Xuyên Mộc; − Lưu: VT, TH (Huuhv) KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Dương Ngọc Châu  3 1 4 3 5 1