- Cải cách thủ tục Hải quan qua thực tiễn tại tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn hiện nay. - Đề xuất những giải pháp, kiến nghị để nâng cao hiệu quả công tác cải cách thủ tục Hải quan trong giai đoạn hiện nay tại Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế.. - Hải quan. - Trước đây cũng đã có một số đề tài nghiên cứu, tư liệu đề cập đề cải cách thủ tục hải quan và một số lĩnh vực hoạt động của hải quan như:. - Những biện pháp cải cách và hiện đại hóa công tác quản lý hành chính hải quan Việt Nam giai đoạn 2001-2006. - Một số giải pháp ứng dụng tin học vào quản lý hành chính ngành hải quan giai đoạn 2002-2005. - Kiểm toán Hải quan – Công cụ chống gian lận thương mại. - Đối tượng nghiên cứu: Công tác cải cách thủ tục Hải quan qua thực tiễn tại tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn hiện nay.. - Nghiên cứu cơ sở lý luận thủ tục Hải quan và cải cách thủ tục Hải quan trong giai đoạn hiện nay.. - Đánh giá và phân tích nhứng thuận lợi, khó khăn, vướng mắc trong công tác cải cách thủ tục Hải quan tại tỉnh Thừa Thiên Huế.. - Đề xuất quan điểm đóng góp của tác giả về một số vấn đề trong thực hiện cách thủ tục Hải quan tại tỉnh Thừa Thiên Huế.. - qua đó phát hiện những vấn đề chưa hoàn thiện trong thủ tục Hải quan tại Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế.. - Đổi mới phương pháp quản lý hải quan từ tiền kiểm sang hậu kiểm. - Các quy trình thủ tục hải quan đã rõ ràng, hiệu quả, phân định được trách nhiệm của từng khâu nghiệp vụ, từng công chức thực hiện;. - Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ HẢI QUAN VÀ YÊU CẦU CẢI CÁCH THỦ TỤC HẢI QUAN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY. - Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN. - KHÁI QUÁT VỀ HẢI QUAN VÀ YÊU CẦU CẢI CÁCH THỦ TỤC HẢI QUAN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY. - 1.1- Khái niệm về Hải quan và thủ tục Hải quan 1.1.1- Khái quát chung về Hải quan.. - Sự ra đời và phát triển của Hải quan Việt Nam.. - Hải quan Việt Nam trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và đấu tranh thống nhất đất nước.. - Chức năng, nhiệm vụ của Hải quan Việt Nam. - Chức năng, nhiệm vụ truyền thống của Hải quan là bảo vệ chủ quyền an ninh kinh tế của quốc gia. - Nhiệm vụ, quyền hạn của Hải quan Việt Nam. - 1.1.2- Khái niệm thủ tục Hải quan. - Khái niệm chung về hành chính Hải quan. - Hành chính Hải quan được thể hiện trên các phương diện:. - Thể chế hành chính Hải + Hệ thống thiết chế bộ máy Hải + Hệ thống nhân sự Hải quan. - Khái niệm thủ tục Hải quan. - Thủ tục Hải quan là một bộ phận của nghiệp vụ Hải quan nhằm thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về Hải quan. - Thủ tục Hải quan cụ thể hóa, chi tiết hóa những yêu cầu đề ra cho các đối tượng chịu sự quản lý Nhà nước về Hải quan. - Các đối tượng đó chỉ được thông quan khi đã hoàn thành thủ tục Hải quan. - 1.2- Cải cách thủ tục Hải quan trong giai đoạn hiện nay. - 1.2.2- Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về Hải quan:. - 1.2.3- Những loại thủ tục Hải quan:. - Thủ tục Hải quan đối với hàng hoá xuất nhập khẩu thương mại. - Thủ tục Hải quan đối với hàng hoá xuất nhập khẩu đầu tư, tạo tài sản cố định.. - Thủ tục Hải quan đối với hàng hoá xuất nhập khẩu theo hình thức gia công.. - Thủ tục Hải quan đối với hàng hoá nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu.. - Thủ tục Hải quan đối với hàng hoá xuất nhập khẩu phi mậu dịch. - Thủ tục Hải quan đối với hàng hoá xuất nhập khẩu ra vào kho ngoại quan, kho bảo thuế - Thủ tục Hải quan đối với hàng hoá quá cảnh. - Thủ tục Hải quan đối với phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh (đường bộ, đường biển, đường không).. - Thủ tục Hải quan đối với phương tiện vận tải quá cảnh (đường bộ).. - Thủ tục Hải quan đối với phương tiện vận tải chuyển cảng (đường biển) 1.3- Nội dung của cải cách thủ tục Hải quan. - 1.3.1.- Mục tiêu của cải cách thủ tục Hải quan:. - Đối với nghiệp vụ Hải quan, thì cải cách thủ tục hành chính trọng tâm là cải cách thủ tục Hải quan bởi lẽ:. - Cải cách thủ tục Hải quan thực chất là làm đơn giản hóa, công khai hóa và từng bước hiện đại hóa công tác Hải quan. - Cải cách thủ tục Hải quan là khâu đột phá để thực hiện hoàn thiện đồng bộ công tác quản lý Hải quan từ quản lý Nhà nước đến quản lý nghiệp vụ Hải quan.. - Cải cách thủ tục Hải quan bắt buộc cải cách đồng bộ thể chế hành chính Hải quan bao gồm: tổ chức bộ máy, luật pháp và hệ thống nhân sự Hải quan.. - Cải cách thủ tục Hải quan nhằm giảm chi phí xã hội 1.3.2- Yêu cầu cải cách thủ tục Hải quan:. - Tháo gỡ các vướng mắc chồng chéo trong quy định của pháp luật về thủ tục Hải quan:. - 1.3.3- Kinh nghiệm của một số quốc gia về cải cách thủ tục Hải quan:. - Thực hiện các cam kết quốc tế là điều kiện tiên quyết cho quá trình hiện đại hóa và cải cách tủ tục Hải quan. - Tự động hóa quy trình thủ tục Hải quan và các công việc có liên quan đến nghiệp vụ Hải quan. - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN. - 2.1.2- Cải tiến qui trình thủ tục Hải quan - Thực trạng chung về cải tiến qui trình thủ tục. - Quy chế 111/ TCHQ-QLGS về dịch vụ thủ tục Hải quan và một số văn bản khác.. - Là một trong những cơ quan trực thuộc Bộ Tài chính, ngành Hải quan cũng được giao nhiệm vụ thực hiện chương trình cải cách hành chính mà trọng tâm chủ yếu là cải cách hiện đại hóa thủ tục Hải quan.. - Một số cải cách mới trong quy trình thủ tục Hải quan đáp ứng yêu cầu của hội nhập kinh tế. - Để phục vụ cho công tác quản lý và tổ chức thực hiện được dễ dàng, thủ tục Hải quan được sắp xếp và phân chia theo từng loại hình cụ thể. - hành lý và ưu đãi miễn trừ về khai Hải quan, kiểm tra Hải quan;. - +Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu bằng phương thức thương mại điện tử +Thủ tục Hải quan có liên quan đến bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ. - 2.1.3- Cải cách trong nghiệp vụ Hải quan - Hồ sơ Hải quan. - kiểm tra, giám sát Hải quan. - Những cải cách quan trọng trong khâu tính thuế, thu thuế xuất nhập khẩu và các nguồn thu khác trong quy trình thủ tục Hải quan trên trên tinh thần hội nhập kinh tế. - phiên bản 2012 của Tổ chức Hải quan thế giới và của các nước ASEAN (gọi tắt là Danh mục AHTN2012).. - Thực hiện Điều 7 GATT/WTO về tri giá Hải quan tại Việt Nam. - Những cải cách trong khâu kiểm hóa trong quy trình thủ tục Hải quan. - Theo thông lệ quốc tế, Hải quan các nước rất chú trọng phương pháp quản lý rủi ro. - Đây là một xu thế cơ bản trong việc cải cách tủ tục Hải quan. - Theo Công ước KYOTO và kế hoạch hiện đại hóa Hải quan APEC, thủ tục Hải quan dựa chủ yếu trên nguyên tắc đánh giá rủi ro.. - Bước đầu thực hiện quản lý rủi ro Hải quan Việt Nam đã thực hiện phân luồng kiểm tra hàng hóa. - Việc phân luồng kiểm tra hàng hóa đã được chính thực thực hiện từ năm 1998 và là một giải pháp quan trọng trong Đề án cải cách thủ tục Hải quan.. - Luồng vàng dành cho các loại hàng hóa có thuế xuất nhập khẩu và các doanh nghiệp thường hay vi phạm pháp luật Hải quan.. - Do thực hiện phân luồng giảm được 2/3 lượng thời gian khách phải chờ đợi làm thủ thục Hải quan. - Nếu khách khai đúng, và không phát hiện điều gì nghi vấn thì chỉ sau vài phút đã hoàn thành thủ tục Hải quan.. - 2.2- Một số kết quả của công tác cải cách thủ tục của ngành Hải quan và tại Cục Hải quan Thừa Thiên Huế từ năm 2008 đến nay. - 2.2.2 Triển khai thủ tục Hải quan điện tử. - Triển khai mở rộng thủ tục Hải quan điện tử theo Quyết định số 103/2009/QĐ-TTg đã tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong hoạt động xuất nhập khẩu nhưng vẫn đảm bảo yêu cầu quản lý nhà nước của cơ quan Hải quan. - 2.2.4 Thực hiện dân chủ hóa công khai hóa thủ tục Hải quan:. - 2.2.5 Cải cách thủ tục về quản lý thuế và trị giá Hải quan:. - 2.2.6 Quan hệ hợp tác giữa cơ quan Hải quan và cộng đồng doanh nghiệp:. - 2.3.3- Bài học rút ra từ việc cải cách thủ tục Hải quan:. - 2.4- Các giải pháp và tiếp tục cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực Hải quan tại Cục Hải quan Thừa Thiên Huế. - Tham gia xây dựng hoàn thiện hệ thống thủ tục, chính sách trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về Hải quan hiệu quả, chất lượng.. - Tiếp tục triển khai thực hiện tốt đề án 30 giai đoạn đảm bảo chỉ tiêu, tiến độ rà soát thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về Hải quan.. - Tiếp tục cải cách đơn giản hóa thủ tục Hải quan, tạo tiền đề để tham gia xây dựng luật Hải quan mới thay thế luật Hải quan hiện hành.. - 2.4.2- Về thủ tục Hải quan và chế độ quản lý Hải quan:. - Chuyển nhanh phương thức thực hiện thủ tục Hải quan thủ công sang phương thức điện tử. - Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động doanh nghiệp thực hiện thủ tục Hải quan điện tử.. - Khai thác có hiệu quả cơ sở dữ liệu về xuất xứ hàng hóa do Tổng cục Hải quan xây dựng. - Triển khai thực hiện tái cơ cấu hệ thống tổ chức bộ máy toàn Cục theo đề án của Tổng cục Hải quan khi được ban hành.. - Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính và đảm bảo liêm chính Hải quan.. - Triển khai chương trình quan hệ đối tác Hải quan – Doanh nghiệp KẾT LUẬN. - Những thành công trong cải cách thủ tục hành chính cho thấy bước đi đúng hướng của Hải quan Việt Nam đáp ứng yêu cầu đổi mới, mở cửa của nền kinh tế và cải cách thủ tục hành chính.. - Sokol (2007), Kinh nghiệm hiện đại hoá Hải quan của một số nước, NXB Thế giới.. - Bộ Tài chính (2010), Kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại hoá ngành Hải quan giai. - Luật Hải quan 2001 và Luật Hải quan sửa đổi bổ sung 2005 10. - Luật Hải quan các nước ASEAN. - Công ước Kyoto về đơn giản và hài hòa thủ tục Hải quan. - Tài liệu bài giảng về kiểm toán Hải quan, Jica, Japan –Tổng cục Hải quan Việt Nam, 2001