Sáng kiến kinh nghiệm THPT: Một số giải pháp trong việc thực hiện sắp xếp bộ máy và chính sách tinh giản biên chế tại trường THPT Lê Hồng Phong

Chia sẻ: Ganuongmuoiot | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:31

Thêm vào BST

Báo xấu

30
lượt xem 6
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Sáng kiến được hoàn thành với các biện pháp sau: Thực hiện tốt công tác truyền thông: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt các nghị quyết, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, các quy định của ngành liên quan đến chính sách tinh giản biên chế; sắp xếp lại tổ chức bộ máy đến cán bộ, công chức, viên chức và người lao động; Cần có sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao, đồng bộ với quyết tâm cao, nỗ lực lớn và hành động quyết liệt của Chi bộ, Lãnh đạo nhà trường, sự phối hợp chặt chẽ của các tổ chức, đoàn thể. Phát huy vai trò của người đứng đầu trong công tác thực hiện tinh giản biên chế;...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Sáng kiến kinh nghiệm THPT: Một số giải pháp trong việc thực hiện sắp xếp bộ máy và chính sách tinh giản biên chế tại trường THPT Lê Hồng Phong

MỤC LỤC Phần, mục Nội dung Trang Phần 1 Đặt vấn đề 4 Phần 2 Nội dung 7 I Cơ sở lý luận và thực tiễn 7 1 Cơ sở pháp lý 7 2 Cơ sở thực tiễn 8 Đánh giá thực trạng tại trường THPT Lê Hồng II 10 Phong 1 Cơ cấu tổ chức bộ máy 10 2 Chất lượng đội ngũ 12 Một số giải pháp thực hiện sắp xếp bộ máy, tinh III 15 giản biên chế tại trường THPT Lê Hồng Phong Thực hiện tốt công tác truyền thông: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt các nghị quyết, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của 1 Nhà nước, các quy định của ngành liên quan đến 15 chính sách tinh giản biên chế; sắp xếp lại tổ chức bộ máy đến cán bộ, công chức, viên chức và người lao động Cần có sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao, đồng bộ với quyết tâm cao, nỗ lực lớn và hành động quyết liệt của Chi bộ, Lãnh đạo nhà trường, sự phối hợp chặt chẽ của các 2 tổ chức, đoàn thể. Phát huy vai trò, trách nhiệm của 16 người đứng đầu trong công tác thực hiện tinh giản biên chế Ban hành các văn bản nội bộ để tổ chức thực hiện việc 3 tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ, nâng cao hiệu 17 quả, hiệu lực của đội ngũ Chú trọng công tác tổ chức rà soát, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, đội ngũ, xây dựng đề án vị trí việc 4 18 làm phù hợp với quy mô phát triển của đơn vị gắn với cải tiến quy chế làm việc, cải cách thủ tục hành chính 1
Đẩy mạnh công tác đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, 5 công chức, viên chức đủ về số lượng, mạnh về chất 20 lượng Thực hiện tốt công tác xây dựng kế hoạch phát triển, 6 dự báo để tránh dôi dư khi có biến động giảm về quy 22 mô lớp học Tham mưu, đề nghị giải quyết đầy đủ, chính xác, kịp 7 thời chế độ chính sách cho cán bộ, công chức, viên 23 chức khi thực hiện tinh giản biên chế IV Kết quả đạt được 23 1 Sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế 23 2 Giải quyết dôi dư cục bộ 23 3 Nâng cao chất lượng đội ngũ 24 Phần 3 Kết luận và kiến nghị 26 I Kết luận 26 II Kiến nghị, đề xuất 27 Tài liệu tham khảo Phụ lục 2
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Đọc là BHXH Bảo hiểm xã hội CBCCVC Cán bộ công chức, viên chức CBQL Cán bộ quản lý CSGD Cơ sở giáo dục GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo GV Giáo viên GDTX Giáo dục thường xuyên HS Học sinh QPPL Quy phạm pháp luật THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân 3
Phần 1. ĐẶT VẤN ĐỀ Trong những năm qua, Đảng ta đã có nhiều chủ trương, nghị quyết về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức như: Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013, của Hội nghị Trung ương 7 khóa XI “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở”; Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị “Về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức”; Quyết định số 253- QĐ/TW, ngày 21/7/2014 của Bộ Chính trị “Về việc ban hành Quy định của Bộ Chính trị về quản lý biên chế thống nhất của hệ thống chính trị”; Thông báo kết luận số 37-TB/TW, ngày 26/5/2011 của Bộ Chính trị Về Đề án “Đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa một số loại hình dịch vụ sự nghiệp công”; Nghị quyết 18-NQ/TW, Nghị quyết 19-NQ/TW của Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII… Những chủ trương, nghị quyết đó đã thể hiện quan điểm, mục tiêu xuyên suốt của Đảng ta về tinh gọn bộ máy gắn với cơ cấu lại đội ngũ, nâng cao chất lượng, sử dụng có hiệu quả đội ngũ; thu hút những người có đức, có tài vào hoạt động công vụ trong các cơ quan Đảng, Nhà nước và các tổ chức Chính trị - Xã hội; góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động của hệ thống chính trị, tiết kiệm, giảm chi phí thường xuyên, cải cách chính sách tiền lương. Những chủ trương, nghị quyết trên của Đảng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước, đã tác động trực tiếp đến đời sống nhân dân và đội ngũ cán bộ, công chức viên chức. Bởi vì, sau hơn 30 năm đổi mới, bên cạnh những thành tựu to lớn đã đạt được vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế, bất cập trên một số lĩnh vực, trong đó bộ máy hành chính còn cồng kềnh, chức năng nhiệm vụ chồng chéo; cơ cấu công chức, viên chức chưa phù hợp với vị trí việc làm hiện nay. Trên cơ sở đó, việc tổ chức thực hiện tinh giản biên chế kết hợp với sắp xếp lại các cơ quan hành chính, các đơn vị của cơ quan chuyên môn các cấp được đặt ra có tính chất cấp thiết. Do vậy, cần phải có các giải pháp đồng bộ để phấn đấu mục tiêu được đặt ra tại Nghị quyết số 39- NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị và chủ trương của Chính phủ thực hiện tinh giản biên chế từ nay đến năm 2021 giảm tối thiểu 10% số người hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, kể cả trong các cơ quan hành chính Nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập. Sau khi có chủ trương của Đảng và Nhà nước, nhiều địa phương đã có giải pháp, cách làm sáng tạo phù hợp thực tiễn, bước đầu mang kết quả, tạo sự chuyển biến tích cực trong thực hiện tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Quá trình thực hiện chủ trương này, Nghệ An là một trong những địa phương đầu tiên trong cả nước triển khai sắp xếp tổ chức của hệ thống chính trị theo hướng tinh gọn, giảm các đầu mối, giảm số cán bộ lãnh đạo; 4
số nhân viên thuộc nhóm hỗ trợ, phục vụ… Tỉnh ta cũng là địa phương được Bộ Nội vụ đánh giá là một trong những tỉnh đứng tốp đầu về thực hiện công tác tinh giản biên chế. Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Nội vụ đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn, kế hoạch với những lộ trình cụ thể trong thực hiện chính sách tinh giản biên chế, sắp lại lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức như: Kế hoạch số 111-KH/TU, ngày 02/01/2018 về thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII "Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả"; Đề án số 09 - ĐA/TU, ngày 18/4/2018 về “Sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị tỉnh Nghệ An giai đoạn 2018 - 2021 và những năm tiếp theo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Quyết định số 06/2013/QĐ-UBND.VX ngày 16/01/2013 của UBND tỉnh Nghệ An về việc phê duyệt quy hoạch phát triển giáo dục và đào tạo Nghệ An giai đoạn 2012-2020; Công văn số 9111/UBND-TH ngày 02/12/2014 của UBND tỉnh Nghệ An về việc hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định 108/NĐ-CP... Sở GD&ĐT là đơn vị tích cực trong thực hiện Nghị Quyết Trung ương 6 và Đề án số 09 - ĐA/TU bởi số lượng công chức, viên chức của ngành GD&ĐT chiếm tỷ lệ lớn so với tổng số biên chế của tỉnh, thời điểm năm 2019 so với năm 2015 số lượng biên chế của ngành giáo dục đã giảm 1794 người (đạt 3,8% so với quy định), trong đó khối trực thuộc giảm 384 người (đạt gần 36% so với quy định). Trường THPT Lê Hồng Phong là CSGD trực thuộc Sở GD&ĐT. Thực hiện hướng dẫn của các cấp, trực tiếp là Sở GD&ĐT, trường THPT Lê Hồng Phong đã xác định vấn đề sắp xếp lại bộ máy, tinh giản biện chế, nâng cao hiệu chất lượng, sử dụng có hiệu quả độ ngũ là một nội dung, một nhiệm vụ chính trị có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, là vấn đề có tính bức thiết đối với nhà trường. Bởi trong những năm gần đây, do quy mô dân số giảm mạnh, số lượng học sinh độ tuổi vào học lớp 10 THPT có xu hướng giảm nên quy mô trường lớp giảm (từ năm học 2017 - 2018 đến năm học 2019 - 2020 nhà trường giảm quy mô 3 lớp, mỗi năm nhà trường giảm 1 lớp) dẫn đến dôi dư giáo viên, vì giảm 01 lớp tương đương giảm hơn 2 giáo viên. Để giải quyết vấn đề dôi dư giáo viên, nhà trường đã có nhiều giải pháp. Một trong những giải pháp để thực hiện tinh giản biên chế đó là giải quyết chế độ chính sách cho công chức, viên chức được thực hiện theo các Nghị định 132/2011/NĐ-CP, Nghị định 108/2014/NĐ-CP trên cơ sở kết quả đánh giá, phân loại hàng năm, tinh giản những đối tượng dôi dư, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, không thể bố trí sắp xếp công tác khác. Việc tinh giản biên chế cần phải có lộ trình cụ thể nhằm hạn chế tối đa những tác động xấu ảnh hưởng đến hoạt động của đơn vị, tác động đến tư tưởng, tâm lí làm việc của công chức, viên chức trong cơ quan đơn vị; đồng thời dự báo được nhu cầu về 5
nhân sự, biên chế, ngân sách trong giai đoạn tới để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức mạnh về chất lượng, đủ số lượng người làm việc, bộ máy tinh gọn, khoa học, hợp lý, đáp ứng cao yêu cầu. Trong những năm gần đây, trường THPT Lê Hồng Phong đã được đánh giá là đơn vị thực hiện tốt công tác tinh giản biên chế, sắp xếp lại cơ cấu bộ máy. Nhà trường đã được Sở GD&ĐT để giới thiệu đơn vị thực hiện tốt nội dung này Đài truyền hình Nghệ An đưa vào phóng sự trong Chương trình “Chúng tôi cùng đối thoại” phát sóng vào 21 giờ 5 phút ngày 29/3/2019; Đài tuyền hình Việt Nam giới thiệu trong Chương trình “Cải cách hành chính, tinh giản biên chế” phát sóng vào 17h ngày 17/6/2019 trên Kênh VTV1. Căn cứ các kết quả đạt được trong quá trình triển khai, chúng tôi (nhóm thực hiện gồm 02 thành viên: Bà Nguyễn Thị Bích Hạnh - Hiệu trưởng, bà Đinh Thị Hằng - Kế toán) chọn đề tài: “Một số giải pháp trong việc thực hiện sắp xếp bộ máy và chính sách tinh giản biên chế tại trường THPT Lê Hồng Phong” 6
Phần 2. NỘI DUNG I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1. Cơ sở pháp lý - Luật cán bộ, công chức năm 2008; Luật viên chức năm 2010; - Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; - Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 của Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XI một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở; - Nghị quyết số 18/NQ-TW ngày 25/10/2017 của Ban chấp hành Trung ương khóa XII một số vấn đề về tiếp tục đổi mới sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; - Nghị quyết số 19/NQ-TW ngày 25/10/2017 của Ban chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập; - Nghị quyết số: 08/NQ-CP ngày 24/01/2018 ”Về chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII...”; - Nghị quyết số 10/NQ-CP, ngày 03/02/2018 của Chính phủ về ”Ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII...”; - Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức; - Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức; - Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 về chính sách tinh giản biên chế; - Thông tư Liên tịch số 01/2015/TTLT-BNV-BTC ngày 14/4/2015 của Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ; - Các Thông tư Liên tịch của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ quy định về định mức biên chế trong các cơ sở giáo dục mầm non và phổ thông. - Công văn số 3043/BGDĐT-NGCBQLGD ngày 20/7/2018 về việc đôn đốc thực hiện tinh giản biên chế ngành giáo dục của Bộ Giáo dục và Đào tạo; 7
- Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Kế hoạch số 111-KH/TU, ngày 02/01/2018 về thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII "Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả"; - Tỉnh ủy ban hành Đề án số 09 - ĐA/TU, ngày 18/4/2018 về “Sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị tỉnh Nghệ An giai đoạn 2018 - 2021 và những năm tiếp theo”; - Quyết định số 06/2013/QĐ-UBND.VX ngày 16/01/2013 của UBND tỉnh Nghệ An về việc phê duyệt quy hoạch phát triển giáo dục và đào tạo Nghệ An giai đoạn 2012-2020; - Công văn số 9111/UBND-TH ngày 02/12/2014 của UBND tỉnh Nghệ An về việc hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định 108/NĐ-CP; + Quyết định số 53/2017/QĐ-UBND ngày 07/07/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh đối với người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu các đơn vị giáo dục công lập trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo, trưởng phòng, phó trưởng phòng giáo dục và đào tạo thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện. + Kế hoạch số 07/KH-UBND ngày 05/01/2018 Kế hoạch thực hiện Đề án “Đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo và cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục phổ thông giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh Nghệ An”; - Văn bản Hướng dẫn xây dựng đề án vị trí việc làm theo quy định tại Nghị định 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập; - Các văn bản hướng dẫn và giải quyết chế độ chính sách TGBC: + Công văn số 360/SGD&ĐT-TCCB ngày 18/3/2015 về việc xây dựng đề án tinh giản biên chế theo Nghị định 108 của Sở GD&ĐT. + Công văn số 253/SGD&ĐT-TCCB ngày 29/02/2016 về việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP giai đoạn 2015-2021 của Sở GD&ĐT. - Công văn số 1498/SGDĐT-TCCB ngày 08/8/2018 hướng dẫn sắp xếp tổ chức bộ máy các đơn vị trực thuộc Sở của Sở GD&ĐT. 2. Cơ sở thực tiễn Trong thời gian qua, việc thực hiện sắp xếp, hoàn thiện, tinh gọn về tổ chức bộ máy của các cơ quan, đơn vị được các cấp quản lý từ trung ương đến 8
địa phương hết sức quan tâm. Tại Nghệ An, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Nội vụ đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn, kế hoạch thực hiện chính sách tinh giản biên chế, sắp lại lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Vì vậy, việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế, sắp xếp lại đội ngũ là hết sức cần thiết. Trên cơ sở kết quả đánh giá, phân loại hàng năm, tinh giản những đối tượng dôi dư, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, không thể bố trí sắp xếp công tác khác nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo. Trong 4 năm, từ 2015 - 2019, toàn ngành giáo dục Nghệ An đã giảm được hơn 2.000 người (riêng các đơn vị trực thuộc Sở là 384 người), trong đó, trường THPT Lê Hồng Phong đã giảm được 6 người, chỉ tính riêng trong năm 2019 đã giảm được 4 người. Để có được kết quả trên, những năm qua ngành giáo dục Nghệ An đã tiến hành sáp nhập các trường, lớp, điểm trường lẻ. Đồng thời tiến hành sáp nhập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng. Từ năm 2015 đến năm 2019, toàn ngành đã giảm 03 trường Mầm non, 17 trường Tiểu học, 12 trường THCS và 12 TT GDTX, giảm 36 điểm trường Mầm non và 40 điểm trường Tiểu học. Song song với đó, ngành cũng đã giảm 582 tổ chuyên môn và 1291 tổ văn phòng. Trong đó, riêng các đơn vị trực thuộc Sở GD&ĐT đã giảm 174/467 tổ chuyên môn; 71/76 tổ văn phòng; giảm 174 tổ trưởng và 73 tổ phó chuyên môn; giảm 71 Tổ trưởng và 54 Tổ phó Văn phòng. Để tinh giản biên chế, hiện nhiều địa phương đã thực hiện sáp nhập trường lớp, giáo viên làm kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ. Đối với trường THPT Lê Hồng Phong, đã thực hiện công tác tinh gọn bộ máy, từ 7 tổ chuyên môn, văn phòng với 7 tổ trưởng, 9 tổ phó sắp xếp thành 4 tổ chuyên môn với 4 tổ trưởng, 5 tổ phó chuyên môn; chuyển Tổ văn phòng thành nhóm nhân viên hành chính. Hiện ngành giáo dục cũng là ngành có số lượng cán bộ, giáo viên tinh giản nhiều nhất trong toàn tỉnh. Trong đó, trường THPT Lê Hồng Phong được đánh giá là một trong những đơn vị làm tốt công tác tinh giản biên chế, được Sở GD&ĐT để giới thiệu để Đài truyền hình Nghệ An đưa vào phóng sự trong Chương trình “Chúng tôi cùng đối thoại” phát sóng vào 21 giờ 5 phút ngày 29/3/2019; Đài tuyền hình Việt Nam giới thiệu trong Chương trình “Cải cách hành chính, tinh giản biên chế” phát sóng vào 17h ngày 17/6/2019 trên Kênh VTV1. Vẫn còn nhiều khó khăn, bất cập, tuy nhiên, trong thời gian tới, nhà trường tiếp tục tập trung để nâng cao hiệu quả, hiệu lực của đội ngũ, để thúc đẩy nâng cao chất lượng giảng dạy, thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông mới, đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục. Như vậy, Sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống 9
chính trị là vấn đề không chỉ có cơ sở lý luận mà trong cơ sở thực tiễn được đặt ra mang tính cấp thiết trong giai đoạn hiện nay. II. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TẠI TRƯỜNG THPT LÊ HỒNG PHONG Thực trạng cơ cáu tổ chưc bộ máy và biên chế trước thời điểm thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị quyết 39-NQ/TW. 1. Cơ cấu tổ chức bộ máy và biên chế 1.1. Năm học: 2017 - 2018 a) Thực hiện kế hoạch phát triển: Số Thay đổi Giải thích sự thay đổi Số HS Số HS Khối đầu lớp hiện Tăng Giảm Chuyển Chuyển Bỏ năm đến đi học tại 10 7 262 256 6 2 4 11 8 305 303 2 2 12 8 294 293 1 1 Cộng 23 891 852 9 2 7 b) Đội ngũ giáo viên, nhân viên - Số lượng biên chế được giao: 61 (Tại Quyết định số 264/QĐ-UBND ngày 20/01/2018 về việc giao số người làm việc hưởng lương từ ngân sách trong các đơn vị sự nghiệp công lập). - Số lượng giáo viên hiện có: Tổng số: 59. Trong đó CBQL: 2, GV: 52. Nhân viên: 5. Thiếu 01 CBQL so với quy định. - Số Tổ chuyên môn, Tổ Văn phòng: 7; Trong đó: 7 Tổ trưởng, 08 Tổ phó TT Tổ Số lượng Tổ trưởng Tổ phó Ghi chú 1 Toán - Tin 13 01 01 2 Ngữ Văn 10 01 01 3 Lý - Hóa 10 01 01 4 Ngoại ngữ 05 01 01 5 Sử - Địa - GDCD 09 01 02 6 Sinh - CN - TDQP 07 01 01 7 Văn phòng 05 01 01 Tổng 59 07 08 10
1.2. Năm học: 2018 - 2019 a) Thực hiện kế hoạch phát triển: Số Thay đổi Giải thích sự thay đổi Số HS Số HS Khối đầu Chuyển Chuyển Bỏ lớp hiện Tăng Giảm năm đến đi học tại 10 7 295 292 0 3 0 2 1 11 7 257 257 0 0 0 0 0 12 8 304 304 0 0 0 0 0 Cộng 22 856 853 0 3 0 2 1 b) Đội ngũ CBQL, giáo viên, nhân viên - Số lượng biên chế được giao: 59 (Tại Quyết định số 53/QĐ-UBND ngày 07/01/2019 về việc giao số người làm việc hưởng lương từ ngân sách trong các đơn vị sự nghiệp công lập). - Số lượng giáo viên hiện có: Tổng số: 56. Trong đó CBQL: 03, GV: 48. Nhân viên: 5. Thiếu GV Thể dục, Quốc Phòng; Thừa GV Toán, Ngữ Văn, Địa lý. - Số Tổ chuyên môn: 4; giải thể Tổ Văn phòng (Chỉ còn nhóm nhân viên hành chính); Trong đó: 4 Tổ trưởng, 05 Tổ phó chuyên môn TT Tổ Số lượng Tổ trưởng Tổ phó Ghi chú 1 Toán - Tin 13 01 01 2 Ngữ Văn - Ngoại ngữ 14 01 01 3 KHTN 14 01 02 4 KHXH 10 01 01 5 Nhóm NV hành 05 chính Tổng 56 04 05 1.3. Năm học: 2019 - 2020 a) Thực hiện kế hoạch phát triển: Số Thay đổi Giải thích sự thay đổi Số HS Số HS Khối đầu Chuyển Chuyển Bỏ lớp hiện Tăng Giảm năm đến đi học tại 10 7 298 298 0 0 0 0 0 11 7 284 284 0 0 0 0 0 12 7 256 257 0 0 01 0 0 Cộng 21 838 839 0 3 01 0 0 11
b) Đội ngũ CBQL, giáo viên, nhân viên - Số lượng biên chế được giao năm 2019: 59 (Tại Quyết định số 53/QĐ- UBND ngày 07/01/2019 về việc giao số người làm việc hưởng lương từ ngân sách trong các đơn vị sự nghiệp công lập). - Số lượng biên chế được giao năm 2020: 56 (Tại Quyết định số 114/QĐ- UBND ngày 10/01/2020 về việc giao số người làm việc hưởng lương từ ngân sách trong các đơn vị sự nghiệp công lập). - Số lượng giáo viên hiện có: Tổng số: 56. Trong đó CBQL: 03, GV: 48. Nhân viên: 5. Thiếu GV Quốc Phòng; Thừa GV Toán, Ngữ Văn, Địa lý. - Số Tổ chuyên môn: 4; giải thể Tổ Văn phòng (Chỉ còn nhóm nhân viên hành chính); Trong đó: 4 Tổ trưởng, 05 Tổ phó chuyên môn TT Tổ Số lượng Tổ trưởng Tổ phó Ghi chú 1 Toán - Tin 13 01 01 2 Ngữ Văn - Ngoại ngữ 14 01 01 3 KHTN 14 01 02 4 KHXH 10 01 01 5 Nhóm NV hành chính 05 Tổng 56 04 05 2. Chất lượng đội ngũ 2.1. Về trình độ đào tạo (tính đến 01/01/2020) GV Trình độ chuyên môn, LLCT Tổng Nữ Đảng Giỏi Trên số ĐH CĐ TC LLCT viên tỉnh ĐH 36 05 TC; 01 đang học 56 22 24 27 53 02 01 CCLLCT 2. 2. Về kết quả thực hiện nhiệm vụ TT Kết quả xếp loại (Thống kê theo số người đươc đánh giá) Số lượng HTXSNV HTTNV HTNV KHTNV Năm học 2017-2018 59 09 50 01 0 Năm học 2018-2019 56 05 51 0 0 2. 3. Về độ tuổi đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Độ tuổi Năm 2020 Dưới 31 2 Từ 31 - 35 8 Từ 36 - 40 12 12
Từ 41 - 45 19 Từ 46 - 50 12 Từ 50 - 60 3 Tổng 56 2. 4. Về công tác quản lý, xây dựng đội ngũ; sắp xếp bộ máy, tinh giản biên chế a) Ưu điểm - Công tác xây dựng đội ngũ thường xuyên được các cấp lãnh đạo quan tâm, chú trọng. Sở GD&ĐT đã chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị trực thuộc kiện toàn tổ chức bộ máy, đổi mới công tác xây dựng, quản lý và sử dụng đội ngũ, cán bộ, công chức, viên chức đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận. - Lãnh đạo nhà trường, đội ngũ giáo viên đa số có năng lực, tâm huyết, nhiệt tình với nhiệm vụ chuyên môn. Công chức, viên chức ngành giáo dục và đào tạo toàn ngành nói chung và nhà trường nói riêng đã nhận thức đúng tầm quan trọng, trách nhiệm của việc thực hiện chủ trương tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ, cán bộ, công chức, viên chức. - Nhà trường nhận được sự đồng thuận của cán bộ, giáo viên, nhân viên, phụ huynh học sinh đối với sự nghiệp phát triển giáo dục đào tạo nói chung, nhiệm vụ sắp xếp bộ máy, tinh giản biên chế để nâng cao hiệu lực, hiệu quả đội ngũ nói riêng. - Do làm tốt công tác quy hoạch và dự báo, thực hiện tốt công tác tinh giản biên chế nên 3 năm gần đây quy mô lớp giảm nhưng nhà trường không dôi dư giáo viên. Đồng thời, nhà trường đã làm tốt công tác sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, phân công mặt bằng lao động cân đối, hợp lý, công bằng. - Việc bố trí công chức, viên chức làm việc đảm bảo cơ cấu và vị trí việc làm, hàng năm cơ bản ổn định, cơ bản đảm bảo cân đối mặt bằng lao động. - Công tác đánh giá xếp loại cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên được thực hiện chặt chẽ theo quy định về đánh giá xếp loại công chức, viên chức hàng năm, quy định đánh giá xếp loại cán bộ quản lý, giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp. b) Khó khăn, hạn chế - Về cơ sở pháp lý: Chưa có quy định của Bộ GD-ĐT và các Bộ có liên quan như: Chưa ban hành quy định về giá và phí dịch vụ trong giáo dục để các đơn vị có cơ sở xây dựng được phương án tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, số người làm việc và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực GD&ĐT. Bởi vì: Để tự chủ về kinh phí thì cần sự đóng góp của người học để tự cân đối thu chi khi mà quy định học phí hiện nay chưa thể đáp ứng được; trong khi đời sống học sinh vùng nông thôn có 13
nhiều khó khăn nên sẽ khó khăn trong việc tự chủ kinh phí; quy định cơ cấu tổ chuyên môn trong các cơ sở giáo dục mầm non và phổ thông;… - Việc tinh giảm chỉ thực hiện khi giảm lớp. Trong 03 năm liên tục, để thực hiện tinh giản biên chế của ngành theo chỉ tiêu giao, nhà trường mỗi năm giảm 01 lớp, tương đương mỗi năm giảm 02 giáo viên. Trong khi nhu cầu học tập của con em tiếp tục tăng (do học sinh lớp 9 chưa đủ tuổi lao động, việc phân luồng sau THCS chưa thực sự phù hợp), năm học 2019 - 2020 nhà trường chỉ được thực hiện hơn 65% học sinh có nguyện vọng đăng ký tuyển sinh vào trường. - Một bộ phận CC, VC bị tác động do sắp xếp dôi dư có tâm lý băn khoăn, lo lắng ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả công tác (nhất là các vị trí tổ trưởng, tổ phó). - Mặc dầu tổng biên chế không dôi dư nhưng những năm gần đây, do quy mô lớp giảm mạnh, sau khi thực hiện tinh giản biên chế, giáo viên nghỉ hưu trước tuổi dẫn đến dôi dư giáo viên cục bộ. Cụ thể: Thiếu GV môn Quốc phòng; thừa giáo viên môn Toán, Ngữ văn và môn Địa lý. - Công tác xây dựng đội ngũ, quản lý và sử dụng công chức, viên chức có nhiều đổi mới, chất lượng đội ngũ ngày càng được nâng cao về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nhận thức và bản lĩnh chính trị nhưng vẫn còn có biểu hiện bất cập trong công tác quản lý, khâu đánh giá xếp loại còn có biểu hiện né tránh, nể nang nên một số trường hợp chưa đánh giá đúng thực chất. - Vẫn còn một số GV ngại đổi mới, ngại học tập nâng cao trình độ Lý luận chính trị; việc đổi mới phương pháp dạy học chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới toàn diện về giáo dục và đào tạo hiện nay. - Trong cán bộ quản lý vẫn có biểu hiện làm việc theo chủ nghĩa kinh nghiệm, Lãnh đạo nhà trường chưa có những giải pháp đột phá để phát huy tiềm năng đội ngũ. Hiệu quả công việc, hiệu quả giảng dạy chưa ngang tầm với trình độ đào tạo ở đơn vị có hơn 50% GV có trình độ trên chuẩn và hơn 40% GV đạt GVDG cấp tỉnh. III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TINH GIẢN BIÊN CHẾ VÀ CƠ CẤU LẠI ĐỘI NGŨ TẠI TRƯỜNG THPT LÊ HỒNG PHONG Với sự quyết tâm, tích cực, bám sát chủ trương đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các quy định của địa phương, của Ngành, trong thời gian qua, tập thể Lãnh đạo nhà trường đã xây dựng các giải pháp thực hiện công tác tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ, đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận, thể hiện qua việc xây dựng và tổ chức thực hiện các giải pháp sau: 14
1. Thực hiện tốt công tác truyền thông: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt các nghị quyết, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, các quy định của ngành liên quan đến chính sách tinh giản biên chế; sắp xếp lại tổ chức bộ máy đến cán bộ, công chức, viên chức và người lao động - Để làm tốt công tác tuyên truyền, nhà trường đã tập hợp khá đầy đủ các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về công tác tinh giản biên chế, sắp xếp bộ máy trong các Nghị quyết của Đảng, văn bản của Nhà nước, Bộ, ban, ngành Giáo dục và Đào tạo, nhất là các văn bản chỉ đạo của Sở GD&ĐT để nghiên cứu, thấm nhuần, trước hết trong Lãnh đạo nhà trường, Trưởng các tổ chức, đoàn thể. - Lãnh đạo nhà trường nghiêm túc tham dự đầy đủ các hội nghị của Sở GD&ĐT về nội dung liên quan. Trong đó, tham dự Hội nghị quán triệt Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, hướng dẫn triển khai thực hiện Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về tinh giản biên chế vào ngày 16/9/2015 do Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức cho đội ngũ cán bộ quản lý các đơn vị trực thuộc Sở. Sau hội nghị cốt cán, Lãnh đạo nhà trường đã phối hợp với cấp uỷ, tổ chức công đoàn cơ sở tổ chức phổ biến, quán triệt Nghị định 108/2014/NĐ-CP và các văn bản về thực hiện chính sách tinh giản biên chế đến cán bộ, công chức, viên chức và người lao động biết, thấm nhuần và đồng thuận thực hiện Qua công tác truyền thông, nhà trường đã thông tin, tuyên truyền về quan điểm, mục tiêu, ý nghĩa, yêu cầu, nội dung đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý các đơn vị sự nghiệp công lập; về kế hoạch sắp xếp lại tổ chức bộ máy, chủ trương tinh giản biên chế nhằm nâng cao nhận thức, tạo sự đồng thuận trong việc thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, của ngành về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Việc truyền thông, tuyên truyền được thực hiện bằng rất nhiều hình thức: Gửi văn bản, thông qua các cuộc họp Tổ chuyên môn, họp cơ quan, Hội nghị CCVC, các hội nghị khác... Đồng thời, phối hợp với các tổ chức, đoàn thể như Công đoàn, Hội cựu chiến binh, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh... trong nhà trường để thực hiện công. Qua đó, để tuyên truyền, giáo dục sâu rộng đến đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và lao động hợp động, nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm về mục tiêu, quan điểm, ý nghĩa, yêu cầu của công tác tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Qua việc tuyên truyền, phổ biến, tập huấn đã làm cho công chức, viên chức và người lao động toàn ngành đã có sự chuyển biến tích cực trong việc nắm bắt, thực hiện các chỉ tiêu Nghị quyết; nâng cao trách nhiệm, thống nhất nhận thức và hành động, tạo sự đồng thuận trong toàn thể cán bộ, công chức, 15
viên chức đối với chủ trương quan trọng này. Do làm tốt công tác chỉ đạo, tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước về chủ trương tinh giản biên chế, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà trường đã nhận thức đúng vai trò vị trí của việc tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ là hết sức quan quan trọng, nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ, góp phần nâng cao nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị. Trong năm 2018, trường THPT Lê Hồng Phong đã thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, sáp nhập Tổ chuyên môn từ 7 tổ chuyên môn, văn phòng với 7 tổ trưởng, 8 tổ phó sắp xếp thành 4 tổ với 4 tổ trưởng, 5 tổ phó chuyên môn; chuyển Tổ văn phòng thành nhóm nhân viên hành chính được sự đồng thuận, thống nhất cao. Số người đã thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định 108 các đơn vị trực thuộc Sở dự kiến cuối năm 2019 là 10 người, thuộc đối tượng nghỉ hưu trước tuổi, thôi việc, thôi giữ chức vụ do sắp lại cơ cấu tổ chức bộ máy; trong đó trường THPT Lê Hồng Phong đã thực hiện tinh giản được 4 người. 4 giáo viên nhà trường đã tình nguyện viết đơn xin nghỉ hưu trước tuổi để giảm áp lực cho nhà trường trước việc giảm lớp, dôi dư đội ngũ. Ngoài ra, có 02 giáo viên dôi dư sau khi thấm nhuần chủ trương đã tự nguyên học chuyển đổi sang bộ môn còn thiếu. Có được kết quả đó, trước hết do nhà trường làm tốt công tác truyền thông, đã nhận được sự đồng thuạn, ủng hộ từ các tổ chức, đoàn thể, của mỗi cán bộ, giáo viên, nhân viên trong nhà trường. 2. Cần có sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao, đồng bộ với quyết tâm cao, nỗ lực lớn và hành động quyết liệt của Chi bộ, Lãnh đạo nhà trường, sự phối hợp chặt chẽ của các tổ chức, đoàn thể. Phát huy vai trò của người đứng đầu trong công tác thực hiện tinh giản biên chế Muốn thực hiện được việc sắp xếp bộ máy, tinh giản biên chế thực sự cần có sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao, đồng bộ với quyết tâm cao nỗ lực lớn và hành động quyết liệt của Chi bộ, Lãnh đạo nhà trường. Phát huy vai trò của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trên nguyên tắc gắn trách nhiệm với quyền hạn; trao quyền lực gắn với kiểm soát quyền lực. Có sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị với quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt, hiệu quả. Lãnh đạo tập trung, thống nhất; thực hiện thường xuyên, liên tục, tích cực, mạnh mẽ, có trọng tâm, trọng điểm, có lộ trình, bước đi vững chắc thì việc thực hiện tinh giản biên chế mới có hiệu quả cao. Chủ trương của Đảng là giao cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong hệ thống chính trị trực tiếp xây dựng và hoàn thiện danh mục vị trí việc làm, bản mô tả công việc, xác định cơ cấu công chức, viên chức, xác định khung năng lực theo từng vị trí việc làm và tinh giản biên chế theo các nghị quyết của Đảng và quy định của Nhà nước đã được ban hành. Trên cơ sở đó, thực hiện sắp xếp lại 16
tổ chức bộ máy, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức để thực hiện trả lương theo vị trí việc làm, chức danh và chức vụ lãnh đạo. Tuy nhiên, do nể nang, ngại va chạm và đặc biệt là thiếu chế tài nên việc thực hiện cũng đang trong tình trạng né tránh hoặc làm hình thức, đối phó, chưa quyết liệt và hiệu quả thấp. Do tính chất phức tạp của việc bố trí cán bộ, công chức, viên chức, nhất là bố trí người dôi dư, tinh giản bộ máy mà việc xác định vị trí việc làm gặp nhiều khó khăn, thiếu khách quan. Không phải không có tình trạng khi người đứng đầu quyết liệt thực hiện chủ trương tinh giản biên chế, nhưng vì động chạm đến quyền lợi các cá nhân mà tín nhiệm thấp, ít cơ hội thăng tiến. Vì vậy, cần có cơ chế rõ ràng, có sự bảo vệ từ nhiều phía, nhất là cơ quan quản lý cấp trên đối với người đứng đầu đơn vị để tạo môi trường, điều kiện thúc đẩy đổi mới, phát huy sáng tạo và bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám đột phá vì lợi ích chung. Cùng với việc phân công, phân cấp gắn với giao quyền, ràng buộc trách nhiệm, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực và xử lý nghiêm minh sai phạm. Bộ Chính trị đã có Kết luận số 17 KL/TW, ngày 11-9-2017, về tình hình thực hiện biên chế, tinh giản biên chế của các tổ chức trong hệ thống chính trị năm 2015 - 2016, mục tiêu nhiệm vụ năm 2017 - 2021, với chế tài “Không đề bạt, bổ nhiệm người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu phụ trách công tác tổ chức, nhân sự thực hiện không nghiêm và không có hiệu quả Nghị quyết số 39-NQ/TW tại địa phương, đơn vị mình phụ trách” (giảm ít nhất 10% biên chế đến năm 2021). Để thực hiện tinh giản biên chế, người đứng đầu cần dân chủ bàn bạc trong lãnh đạo, cấp ủy, xây dựng kế hoạch, lộ trình, cách thức tinh giản biên chế từng năm, 3 năm; cam kết trách nhiệm và công khai kế hoạch đó cho cấp trên và cán bộ, công chức, viên chức trong đơn vị biết để dễ theo dõi, đánh giá người đứng đầu. Báo cáo hằng năm phải thể hiện được kết quả thực thi nhiệm vụ đó và cần có trách nhiệm giải trình nếu không hoàn thành kế hoạch. Tại trường THPT Lê Hồng Phong, Chi bộ đã có Nghị quyết chuyên đề chỉ đạo việc thực hiện công tác tinh giản biên chế. Đối với nhà trường, thực hiện Nghị quyết và sự chỉ đạo quyết liệt của Chi bộ, sự hướng dẫn của ngành, việc tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế được xây dựng thành Đề án thực hiện tinh giản biên chế, đưa vào nội dung thực hiện nhiệm vụ năm học hàng năm trong lĩnh vực Tổ chức cán bộ. Ngoài ra, có sự chỉ đạo, phối hợp chặt chẽ của các tổ chức, đoàn thể như Hội đồng trường, Tổ chuyên môn, Tổ chức Công đoàn... Có được kết quả đó, không thể không kể đến vai trò của người đứng đầu. Có thể nói, khi người đứng đầu có quyết tâm chính trị tháo gỡ “nút thắt” về tinh giản biên chế thì mọi khó khăn, trở ngại sẽ được tháo gỡ và có hiệu quả. 3. Ban hành các văn bản các văn bản nội bộ để tổ chức thực hiện việc tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ, nâng cao hiệu quả, hiệu lực của đội ngũ 17
Để thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách pháp luật của Nhà nước, trên cơ sở các văn bản pháp quy có liên quan, dưới sự chỉ đạo, hướng dẫn của Sở GD&ĐT, nhà trường đã ban hành các văn bản tổ chức thực hiện. Điều này cũng sẽ góp phần tạo sự công khai, minh bạch trong công tác sắp xếp bộ máy, tinh giản biên chế, góp phần tạo sự đồng thuận trong cán bộ, giáo viên, nhân viên. Trước khi ban hành, nhà trường đã tham vấn ý kiến của phòng chuyên môn Sở GD&ĐT, các tổ chức, đoàn thể trong nhà trường và lấy ý kiến trực tiếp từ cán bộ, giáo viên, nhân viên để thống nhất thực hiện. Trong đó có một số văn bản (Có Phụ lục kèm theo) như: - Quyết định số 70/QĐ-THPTLHP ngày 20/08/2018 Ban hành quy định về tiêu chuẩn, cơ cấu và quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm đối với chức danh tổ trưởng chuyên môn, tổ phó chuyên môn. - Xây dựng Đề án tinh giản biên chế. - Hướng dẫn đánh giá xếp loại công chức, viên chức, các văn quy định và hướng dẫn thực hiện chế độ chính sách. 4. Chú trọng công tác tổ chức rà soát, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, đội ngũ, xây dựng đề án vị trí việc làm phù hợp với quy mô phát triển của đơn vị gắn với cải tiến quy chế làm việc, cải cách thủ tục hành chính - Đối với một cơ quan, đơn vị, việc xây dựng Đề án vị trí việc làm là rất quan trọng, đây là cơ sở để xác định số lượng biên chế, số người làm việc, tạo điều kiện thuận lợi trong việc bố trí sử dụng lao động, tránh dôi dư, trùng lắp, người làm việc được bố trí công việc phù hợp với trình độ, năng lực bản thân. Thực hiện Nghị định 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 của Chính phủ Quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự ngiệp công lập và hướng dẫn của Sở Giáo dục và Đào tạo, nhà trường đã tăng cường rà soát đội ngũ, dự báo quy mô phát triển để tiếp tục xây dựng đề án vị trí việc làm giai đoạn 2016-2021, trong đó xác định các nội dung: + Nhóm vị trí việc làm gắn với công việc lãnh đạo, quản lý, điều hành gồm vị trí: cấp trưởng và cấp phó. + Nhóm vị trí việc làm gắn với công việc hoạt động nghề nghiệp của Giáo viên. + Nhóm vị trí việc làm gắn với công việc hỗ trợ, phục vụ. Hiện nay, đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên nhà trường được bố trí đầy đủ, đúng định mức, thực hiện theo đúng vị trí việc làm theo quy định, chuyên môn đào tạo phù hợp với vị trí việc làm, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, giữ vững các tiêu chí trường đạt chuẩn quốc gia. 18
- Thực hiện Công văn số 1498/SGDĐT-TCCB ngày 08/8/2018 của Sở Giáo dục và Đào tạo về việc hướng dẫn sắp xếp lại tổ chức bộ máy, nhà trường đã triển khai thực hiện, góp phần tinh gọn bộ máy, giảm định mức biên chế do làm công tác kiêm nhiệm chức vụ. Đây là một giải pháp áp dụng hiệu quả cho các cơ sở giáo dục nhằm tinh gọn bộ máy, giảm số giờ làm công tác kiêm nhiệm kéo theo giảm định mức biên chế. Nhà trường đã thực hiện sáp nhập Tổ, giải thể tổ hành chính, bố trí nhân viên hành chính kiêm nhiệm nhiều việc, phân công giáo viên hợp lý, đảm bảo mặt bằng lao động. Từ đó, từng bước giải quyết hợp lý tình trạng thừa, thiếu giáo viên cục bộ, phấn đấu đảm bảo đội ngũ nhà giáo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, phù hợp với kế hoạch phát triển của nhà trường. Sau khi sắp xếp lại, đối với các đơn vị trực thuộc trong toàn ngành: Giảm 182 tổ (111 tổ chuyên môn và 71 tổ văn phòng), giảm 182 tổ trưởng và 142 tổ phó (tương đương giảm 28 định mức biên chế), ngoài ra số tiền chi trả phụ cấp chức vụ giảm 94.242.000/tháng. Trong đó, trường THPT Lê Hồng Phong đã thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, sáp nhập Tổ chuyên môn từ 7 tổ chuyên môn, văn phòng với 7 tổ trưởng, 8 tổ phó sắp xếp thành 4 tổ với 4 tổ trưởng, 5 tổ phó chuyên môn; chuyển Tổ văn phòng thành nhóm nhân viên hành chính. Trong định hướng sắp tới, ngoài giảm các đầu mối (sáp nhập Tổ), tinh giảm đối với đối tượng giáo viên (Đối với người có nhu cầu nghỉ hưu trước tuối do hạn chế sức khỏe, do không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ...), nhà trường sẽ quan tâm đến tinh giảm nhóm vị trí việc làm gắn với công việc hỗ trợ, phục vụ, một người kiêm nhiệm nhiều vị trí công việc. Để thực hiện được điều đó, nhà trường đã động viên, hỗ trợ và tạo điều kiện để nhân viên hành chính bồi dưỡng thêm các chứng chỉ, văn bằng 2... Hiện nay, cán bộ thư viện nhà trường đang học thêm văn bằng 2 về chuyên môn ngành Y để sau này có thể kiêm nhiệm thêm công tác y tế học đường. - Tập trung rà soát, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy gắn với việc cải tiến quy chế làm việc, cải cách thủ tục hành chính đảm bảo bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu quả. Nhà trường đã thảo luận, thống nhất xây dựng quy chế làm việc, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ cho từng cá nhân, tổ chức trong đơn vị. Gắn quyền hạn với trách nhiệm, trong đó, phát huy vài trò của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đoàn thể trong nhà trường. - Thực hiện quản lý đội ngũ chặt chẽ, đảm bảo kỷ luật, kỷ cương hành chính theo Chỉ thị 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị 17/CT-Tungayf 03/12/2013 của Tỉnh ủy Nghệ An và các chỉ đạo của Ngành góp phần nâng cao hiệu quả làm việc. Hiện nay, cơ bản cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên được thực hiện theo đúng vị trí việc làm theo quy định, chuyên môn đào tạo phù hợp với vị trí việc làm, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, giữ vững các tiêu chí của 19
trường đạt chuẩn quốc gia; thực hiện kiêm nhiệm vị trí việc làm để tránh lãng phí nhân lực và biên chế. 5. Đẩy mạnh công tác đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ về số lượng, mạnh về chất lượng Mục đích của tinh giản biên chế là nhằm tạo ra được bộ máy công quyển hoạt dộng hiệu quả trên cơ sở cơ cấu tổ chức tinh gọn với số lượng nhân sự phù hợp, được vận hành một cách khoa học để thực hiện tốt nhất chức năng, nhiệm vụ đã được xác định. Như vậy, mục đích của tinh giản biên chế không chỉ đơn thuần là giảm cơ học số lượng nhân sự (thay đổi về lượng) mà hơn thế, đây là cách thức để các cơ quan nhà nước tinh lọc lại nhân sự (thay đổi về chất) nhằm làm cho hoạt động của cơ quan nhà nước có hiệu quả hơn, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân trong điều kiện ngân sách nhà nước còn hạn hẹp. Tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng, sử dụng hiệu quả đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Để thực hiện xây dựng đội ngũ đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, nhà trường đã thực hiện các nội dung: - Nhà trường chú trọng thực hiện nhiệm vụ đánh giá giáo viên, cán bộ quản lí cơ sở giáo dục theo Chuẩn nghề nghiệp giáo viên, Chuẩn hiệu trưởng trường phổ thông và theo các công văn hướng dẫn đánh giá theo Chuẩn đã được Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành; kết hợp xây dựng các tiêu chí chi tiết để đánh giá và phân loại giáo viên các cấp theo Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 9/6/2015 về việc đánh giá, phân loại cán bộ công chức, viên chức. Trong đó, đã thực hiện tích hợp, liên thông giữa kết quả đánh giá giáo viên theo Chuẩn và đánh giá viên chức theo Luật Viên chức và Nghị định số 56/2015/NĐ-CP. Qua kết quả đánh giá để làm rõ thực trạng về chất lượng đội ngũ, sử dụng các kết quả đánh giá để sàng lọc, tinh giản biên chế đội ngũ theo quy định cũng như xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ, sắp xếp bố trí sử dụng phù hợp với vị trí việc làm. - Tổ chức rà soát trình độ đào tạo, năng lực chuyên môn của cán bộ, công chức, viên chức để có kế hoạch sắp xếp bố trí sử dụng phù hợp với vị trí việc làm và yêu cầu chuyên môn. Đồng thời, tạo điều kiện để cán bộ, giáo viên nhân viên được tiếp tục học tập nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị để đáp ứng ngày càng cao yêu cầu của quá trình dạy học, của việc đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục. - Hàng năm, trên cơ sở kết quả đánh giá xếp loại công chức, Hiệu trưởng nhà trường xem xét thực hiện tinh giản biên chế đối với những đối tượng không hoàn thành nhiệm vụ, không đạt chuẩn quy định về phẩm chất, năng lực, sức khoẻ. Trong năm 2019, trong số 4 đối tượng tinh giản biên chế, có 03 người sức khỏe và năng lực hạn chế, 01 người vi phạm đạo đức nhà giáo. 20