- TÁC TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TẠI XÃ TÂN HÒA, LAI VUNG, ĐỒNG THÁP, NĂM 2016. - Tóm tắt: Nghiên cứu này vận dụng lý thuyết hệ thống để mô tả về công tác xóa đói giảm nghèo được tổ chức thực hiện tại Xã Tân Hòa, huyện Lai Vung, Đồng Tháp. - Nghiên cứu được thực hiện bằng phương pháp nghiên cứu tài liệu kết hợp phương pháp thảo luận nhóm với các cán bộ thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo tại địa phương. - Thông qua mô tả công tác thực thi chính sách xóa đói giảm nghèo giúp cho người dân có cái nhìn rõ hơn về ý nghĩa chính sách xóa đói giảm nghèo của nhà nước trong hỗ trợ người dân được đảm bảo an toàn trong cuộc sống, có điều kiện vượt qua hoàn cảnh nghèo khó, bất hạnh.. - Từ khóa: Nghèo, chính sách giảm nghèo.. - Do vậy, mở rộng cơ hội lựa chọn và nâng cao năng lực cho ngƣời nghèo là phƣơng thức tốt nhất để giảm nghèo bền vững.. - Nghị quyết số 15-NQ/TW Hội nghị TƢ lần thứ 5 của Ban Chấp hành Trung ƣơng khoá XI về chính sách xã hội giai đoạn 2012-2020 đã đề ra nhiệm vụ bảo đảm an sinh xã hội, chú trọng đến việc làm, bảo hiểm xã hội, trợ giúp xã hội cho những đối tƣợng có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, đồng bào dân tộc ít ngƣời, bảo đảm mức về thu nhập và một số dịch vụ xã hội cơ bản nhƣ khám chữa bệnh, học hành, nhà ở, nƣớc sạch, thông tin, truyền thông.. - Quốc hội khóa 13, kỳ họp thứ 7 đã thông qua Nghị quyết số 76/2014/QH13 về việc đẩy mạnh thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020, trong đó nêu rõ: xây dựng chuẩn nghèo mới theo phương pháp tiếp cận đa chiều nhằm bảo đảm mức sống tối thiểu và đáp ứng các dịch vụ xã hội cơ bản;. - Đây chính là các cơ sở pháp lý cho các cơ quan, ban ngành trong hệ thống chính trị triển khai, tổ chức thực thi chính sách giảm nghèo, đáp ứng quyền lợi thậ sự cho ngƣời nghèo trong tổng thể quốc gia.. - Tổng quan về xã Tân Hòa. - Xã Tân Hòa, huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp là đơn vị hành chính cấp cơ sở trong hệ thống bộ máy Nhà nƣớc. - Xã Tân Hòa là cấp cơ sở, cấp tổ chức thực thi chính sách trong hệ thống quản lí nhà nƣớc. - Với sự cụ thể hóa việc thực hiện chính sách giảm nghèo của Huyện Lai Vung, Xã Tân Hòa thực hiện chính sách giảm nghèo theo các văn bản pháp lý nhƣ sau:. - Nghị quyết số 11/2012/NQ-HĐND ngày của HĐND huyện về Chƣơng trình giảm nghèo giai đoạn . - Công tác thông tin, báo cáo, kiểm tra, đánh giá chƣơng trình đƣợc Uỷ ban nhân dân huyện chỉ đạo tổ chức thực hiện định kỳ hàng năm, quí, tháng, đặc biệt là tổ chức sơ kết đánh giá chƣơng trình giảm nghèo giữa giai đoạn. - Hàng năm chƣơng trình giảm nghèo đều đƣợc Hội đồng nhân dân huyện giám sát, đồng thời cũng đƣợc đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh giám sát việc triển khai thực hiện chƣơng trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo của huyện và đƣợc đánh giá là khá tốt, các chƣơng trình đƣợc tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả và đƣợc công khai, niêm yết, dân chủ trong việc rà soát, đánh giá hàng năm.. - Xã Tân Hòa có 5 ấp: Hòa Bình, Hòa Định, Tân Thuận, Hòa Tân, Tân Mỹ.. - Tính đến năm 2016 Tân Hòa diện tích đất trong sản xuất nông nghiêp bao gồm: Đất trồng lúa 1.800 ha. - Ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thƣơng mại không đƣợc phát triển tại xã Tân Hòa.. - Cuối năm 2016, Xã Tân hòa có tổng số là 3.385 hộ dân, trong đó Ấp Tân Mỹ có 39/381 hộ nghèo, ấp Hòa Định có 68/677 hộ nghèo), ấp Hòa Tân 61/682 hộ hộ nghèo, ấp Hòa Bình 95/1605 hộ nghèo, ấp Tân Thuận 53/580 hộ nghèo.. - Phần lớn nhân dân xã Tân Hòa tham gia vào hoạt động sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp. - Ngƣời nông dân xã Tân Hòa làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp nhƣng phần lớn lại thiếu kiến thức khoa học kỹ thuật, tính tự chủ trong việc áp dụng kỹ thuật khoa học vào sản xuất, ít chịu liên kết hợp tác với nhau, thiếu vốn...do đó nhiều hộ nông dân gặp rất nhiều khó khăn trong cuộc sống, thu nhập thấp không đủ trang trãi cho sinh hoạt phí gia đình.. - Ủy ban nhân dân xã Tân Hòa, thực hiện chủ trƣơng của Đảng, chính sách của Nhà nƣớc. - Trƣớc đặc thù kinh tế-xã hội của địa phƣơng, Đảng ủy và Ủy ban nhân dân xã Tân Hòa đã hết sức quan tâm, chú trọng đến việc phát triển kinh tế-xã hội, hạ tầng cơ sở nhằm nâng cao chất lƣợng cuộc sống của nhân dân địa phƣơng. - Cùng với công tác thực hiện các chính sách của nhà nƣớc, chính sách giảm nghèo đƣợc Đảng Ủy, UBND xã tổ chức thực thi thƣờng xuyên.. - Công tác tổ chức thực thi chính sách giảm nghèo. - Công tác tổ chức thực thi chính sách xóa đói giảm nghèo đƣợc cán bộ-nhân viên, cán bộ không chuyên trách xã tiến hành thực hiện theo qui trình nhƣ sau:. - Cán bộ địa phƣơng tuyên truyền chính sách, giải thích, phân tích cho các hộ gia đình nghèo trên địa bàn hiểu về các chế độ chính sách giảm nghèo của nhà nƣớc, giúp các hộ nghèo giải quyết các vòng luẩn quẩn nghèo của ngƣời dân địa phƣơng, giúp ngƣời dân hiểu đƣợc vấn đề của gia đình, hƣớng giải quyết trƣớc mắt, lâu dài.. - Cứ năm năm một lần xét diện hộ nghèo, xã Tân Hòa thực hiện các nội dung:. - tổng kết chỉ tiêu thoát nghèo, xét trƣờng hợp rơ vào diện hộ nghèo mới. - 7.KẾT QUẢ PHÂN LOẠI HỘ - Nghèo mới cận nghèo mới Tái nghèo Tái cận nghèo Thoát nghèo Thoát cận nghèo. - Đặc điểm ngƣời nghèo ở xã Tân Hòa. - Tính đến cuối năm 2016, theo chuẩn nghèo đa chiều, xã Tân Hòa có 232 hộ nghèo, 285 hộ cận nghèo. - Hộ nghèo và hộ cận nghèo tại xã Tân Hòa có một số đặc điểm chung:. - Thiếu vốn sản xuất: đa phần ngƣời dân sống ở xã Tân Hòa là nông dân, vốn thấp, làm không đủ ăn, thƣờng xuyên phải đi làm thuê hoặc vay mƣợn từ tƣ nhân, tuy nhiên họ không thể vay mƣợn nhà nƣớc vì họ không có gì để thế chấp.. - Không có kiến thức khoa học trong nông nghiệp: ngƣời nông dân ở xã Tân Hòa phần lớn rất chí thú làm ăn, nhƣng thiếu kiến thức, kĩ thuật canh tác.. - Con đông, ít ngƣời lao động: phần lớn các hộ nghèo ở xã Tân Hòa là đông con, số lao động chính trong mỗi gia đình ít, thu nhập thấp. - Hộ nghèo ở xã Tân Hòa có sự đa dạng về độ tuổi, có hộ nghèo do mới kết hôn, cha mẹ hai bên đều nghèo không có vốn, tài sản, đất đai cho con. - Trình độ học vấn thấp: do gia đình nghèo, hầu hết thành viên trong hộ nghèo có đi học nhƣng không đạt đƣợc trình độ học vấn, trình độ chuyên môn cao. - Có mộ số ít hộ nghèo cho con học tốt nghiệp Trung học phổ thông, trong số các em đó có em đƣợc học đại học, cao đẳng, trung cấp nghề. - thiếu nhận thức về nguyên nhân và giải pháp giảm nghèo cho gia đình, dẫn dến tình trạng có nhiều hộ nghèo ở địa phƣơng chƣa thể thoát nghèo, làm cho kinh tế-xã hội xã chậm phát triển so với các xã lân cận khác.. - Những hộ này muốn tiếp tục thụ hƣởng các chính sách ƣu đãi cho ngƣời nghèo với mục đích để giảm bớt gánh nặng chi tiêu trong gia đình. - Tuy nhiên điều này ảnh hƣởng đến quyền lợi thụ hƣởng chính sách giảm nghèo cho những hộ nghèo khác không may rơi vào cảnh nghèo.. - Các chế độ chính sách giảm nghèo xã Tân Hòa cung cấp cho nhân dân địa phƣơng. - Công tác hỗ trợ chính sách. - Tết nguyên đán, mỗi hộ nghèo đều đƣợc tặng quà và tiền hỗ trợ tết 200.000đ/hộ, bên cạnh đó, UBND huyện hỗ trợ thêm cho 4 hộ nghèo đƣợc xã Tân Hòa đề xuất danh sách, mỗi hộ đƣợc 1.000.000đ. - Ngoài ra các hộ nghèo còn đƣợc nhận thêm hổ trợ tiền và vật chất của các nhà Hảo tâm trong và ngoài tình với tổng giá trị là đ. - Hỗ trợ tiền điện hàng tháng là 45 nghìn đồng cho các hộ nghèo.. - Chính sách cho vay vốn tín dụng ưu đãi hộ nghèo. - Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam uỷ thác cho các hội đoàn thể trong việc hỗ trợ cho ngƣời nghèo vay vốn để phát triển kinh tế-xã hội. - Trong năm 2016 UBND xã Tân Hòa đã giải quyết đƣợc:. - Cho 517 hộ nghèo và cận nghèo, hộ mới thoát nghèo vay với số vốn là:. - Chính sách khám chữa bệnh cho người nghèo.. - Trạm y tế xã đã khám, cấp thuốc chữa bệnh miễn phí cho 600 lƣợt hộ nghèo với kinh phí đồng.. - Cấp 229 sổ hộ nghèo với 729 thẻ BHYT cho các thành viên trong hộ nghèo;. - Phối hợp với trạm khuyến nông tổ chức 03 lớp tập huấn khuyến nông , kĩ thuật chăn nuôi, sữa chữa máy phục vụ cho nông nghiệp và hƣớng dẫn cách làm ăn cho 215 hộ nghèo và nông dân, mở 01 lớp dạy nghề nông thôn: may công nghiệp có 18 học viên tham dự.. - Thực hiện công tác hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, hộ khó khăn.. - Nhằm để thực hiện tốt công tác xây dựng nhà ở cho hộ nghèo, hộ khó khăn trong năm xã đã vận động các tổ chức, cá nhân ủng hộ tiền và vật tƣ xây dựng nhà bằng cột bê tông đƣợc 21 căn nhà cho hộ nghèo, hộ khó khăn, sửa chữa 03 căn nhà tổng số tiền đồng.. - Chính sách giáo dục cho hộ nghèo. - Trẻ em nghèo xã Tân Hòa có 3 em đƣợc nhận học bổng học sinh nghèo vƣợt khó (300.000/suất học bổng). - 878 lƣợt trẻ em nghèo xã Tân Hòa đƣợc nhận tiền và các vật phẩm nhƣ: Tập viết, xe đạp, ba lô…với tổng số tiền là đ từ các chƣơng trình Xã vận động tài chính và chuyển gửi đến các em trong các dịp khai giảng năm học mới, tháng hành động vì trẻ em, cây mùa xuân.. - Hộ gia đình nghèo có con đi học, học sinh hộ nghèo đƣợc miễn học phí , hộ cận nghèo đƣợc giảm 50% học phí và các khoản đóng góp xây dựng cơ sở vật chất của ngành giáo dục. - Là điều kiện thuận lợi có tác động lâu dài đến việc giảm nghèo cho ngƣời dân ở địa phƣơng. - Do đó UBND xã Tân Hòa từng bƣớc tổ chức thực hiện kiên cố hóa các công trình giao thông.. - UBND xã Tân Hòa phối hợp với UBND xã Vĩnh Thới vận động nhân dân xây dựng mới cầu Ngọn Kinh mới Tân Hòa - Vĩnh Thới. - Công trình cầu Ngọn Kinh mới Tân Hòa - Vĩnh Thới có chiều dài 33m, rộng 3,5m, tổng kinh phí xây dựng là đ và 1.850 ngày công lao động, Trong đó, Ủy ban nhân dân huyện hỗ trợ 99.000.000đ số tiền còn lại vận động nhân dân và các nhà mạnh thƣờng quân trong và ngoài xã đóng góp.. - UBND xã Tân Hòa đã vận động đƣợc từ các cá nhân, tổ chức và nhân dân xã Tân Hòa là đ và hơn 2.600 ngày công lao động cho hai công trình trên. - Những vấn đề còn tồn tại trong thực thi chính sách giảm nghèo của Xã Tân Hòa. - Đặc điểm giảm nghèo ở xã Tân Hòa. - Tỷ lệ giảm nghèo cao so với kế hoạch nhƣng chƣa bền vững, số hộ cận nghèo còn nhiều do đó khi gặp thiên tai, lũ lụt, mất mùa, bệnh tật…thì họ sẽ rơi vào diện nghèo và tái nghèo.. - Một số hộ nghèo nhận thức còn hạn chế, chƣa chí thú làm ăn, vi phạm pháp luật, còn trông chờ ỉ lại vào nhà nƣớc nên công tác giảm nghèo chƣa đạt đƣợc kết quả tốt.. - Nhiều hộ nghèo ở địa phƣơng không có tƣ liệu sản xuất.. - Năng lực đội ngũ cán bộ thực thi chính sách. - Cán bộ làm công tác giảm nghèo thƣờng kiêm nhiệm nhiều và thƣờng thay đổi ngƣời làm đã ảnh hƣởng đến hiệu quả hoạt động.. - Mặc dù nguồn lực tập trung cho chƣơng trình giảm nghèo những năm qua nói chung luôn đƣợc đẩy mạnh, nhƣng vẫn còn một số hạn chế:. - Việc phối hợp trong triển khai của Ban chỉ đạo chƣơng trình giảm nghèo tại địa phƣơng trong quá trình tổ chức thực hiện công tác giảm nghèo chƣa phối hợp chặt chẽ, còn buông lỏng công tác kiểm tra, giám sát, công tác đánh giá sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm trong thực hiện chƣơng trình giảm nghèo chƣa kịp thời.. - Giải pháp nâng cao chất lƣợng thực thi chính sách giảm nghèo. - Thứ nhất, cần phải tăng cƣờng sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng, chính quyền đối với công tác giảm nghèo bền vững. - Nâng cao năng lực quản lý nhà nƣớc, xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành để thực hiện có hiệu quả chƣơng trình.. - Kiện toàn Ban chỉ đạo chƣơng trình giảm nghèo các cấp để hoạt động ngày càng có hiệu quả hơn.. - Thứ ba, tiếp tục bồi dƣỡng, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác giảm nghèo, để lực lƣợng cán bộ cơ sở trong thời gian tới có năng lực và trách nhiệm giúp cấp uỷ, chính quyền cơ sở thực hiện các Chƣơng trình, đề án giảm nghèo. - Thứ tƣ, thực hiện tốt việc lồng ghép các nguồn vốn của các chƣơng trình mục tiêu Quốc gia và các chƣơng trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu trên địa bàn. - vốn huy động cộng đồng và doanh nghiệp, bảo đảm thực hiện tốt các mục tiêu giảm nghèo hàng năm.. - Thứ năm, tăng cƣờng nhân lực thực hiện công tác giảm nghèo, an sinh xã hội ở cơ sở, chú trọng phát triển hệ thống mạng lƣới an sinh xã hội giúp đỡ đối tƣợng ngƣời nghèo, ngƣời có hoàn cảnh khó khăn trong xã hội. - Thực hiện đúng, kịp thời các chính sách hiện hành đảm bảo cho ngƣời nghèo đƣợc hƣởng đầy đủ các ƣu đãi về giáo dục, y tế, nhà ở và an sinh xã hội. - Thứ sáu, tăng cƣờng tập huấn, hƣớng dẫn kỹ năng giảm nghèo cho ngƣời dân.. - Rà soát đa chiều phân loại các nguyên nhân nghèo của các hộ nghèo nhƣ: về giáo dục, y tế, nhà ở, nƣớc sạch – vệ sinh, tiếp cận thông tin và nghề nghiệp, công ăn việc làm, gia đình có ngƣời tham gia tệ nạn xã hội. - trên cơ sở đó, có biện pháp hỗ trợ phù hợp, đồng thời phải phân công cán bộ cấp xã, thị trấn trực tiếp giúp đỡ hộ nghèo thoát nghèo.. - và huy động nguồn kinh phí từ xã hội hóa đến mọi tổ chức kinh tế, xã hội, các tầng lớp dân cƣ, nhằm huy động nguồn lực chia sẻ trách nhiệm cộng đồng để hỗ trợ cho các hộ nghèo khó khăn về nhà ở.. - Thứ chín, tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát đánh giá kết quả thực hiện chƣơng trình giảm nghèo. - làm tốt công tác thi đua khen thƣởng kịp thời động viên những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong các chƣơng trình, mục tiêu giảm nghèo của huyện.. - Cuối cùng là, thực hiện tốt công tác thông tin báo cáo 06 tháng, năm kết quả chƣơng trình giảm nghèo theo qui định về Thƣờng trực Ban Chỉ đạo giảm nghèo huyện (Phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã hội) để tổng hợp báo cáo theo quy định./.. - Nghị quyết số 15-NQ/TW Hội nghị TƢ lần thứ 5 của Ban Chấp hành Trung ƣơng khoá XI về chính sách xã hội giai đoạn 2012-2020. - Nghị quyết số 76/2014/QH13 về việc đẩy mạnh thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020.. - Nghị quyết số 11/2012/NQ-HĐND ngày của HĐND huyện Lai Vung về Chƣơng trình giảm nghèo giai đoạn . - UBND xã Tân Hòa,“Báo cáo kết quả thực hiện công tác giảm nghèo bền năm 2013”. - UBND xã Tân Hòa,“Báo cáo kết quả thực hiện công tác giảm nghèo bền năm 2014”. - UBND xã Tân Hòa,“Báo cáo kết quả thực hiện công tác giảm nghèo bền năm 2015”. - UBND xã Tân Hòa,“Báo cáo tổng kết, đánh giá tình hình triển khai và kết quả thực hiện chƣơng trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn năm 2016.. - UBND xã Tân Hòa,“Báo cáo kết quả thực hiện công tác giảm nghèo bền năm 2016”
Xem thử không khả dụng, vui lòng xem tại trang nguồn hoặc xem
Tóm tắt