- 7 Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TỔ CHỨC CHÍNH. - Khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trò của chính quyền xã ven. - Khái niệm chính quyền xã ven đô. - Đặc điểm của chính quyền xã. - Vị trí của chính quyền xã ven đô. - Vai trò của chính quyền xã. - Tổ chức chính quyền xã qua bốn bản hiến phápError! Bookmark not defined.. - Tổ chức chính quyền xã theo Hiến pháp 1946Error! Bookmark not defined.. - Tổ chức chính quyền xã theo Hiến pháp 1959 và Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban hành chính các cấp năm. - Tổ chức chính quyền xã theo Hiến pháp 1980 và Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 1983 và. - Tổ chức chính quyền xã theo Hiến pháp 1992 (sửa đổi năm 2001), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân. - Yêu cầu hoàn thiện tổ chức chính quyền xã ở Việt Nam. - Yêu cầu hoàn thiện tổ chức chính quyền xãError! Bookmark not defined.. - Chủ trƣơng, chính sách hoàn thiện tổ chức chính quyền xã ở. - Chƣơng 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN XÃ. - đến tổ chức chính quyền xã ven đô ở thành phố Việt TrìError! Bookmark not defined.. - Thực trạng tổ chức chính quyền xã ven đô ở thành phố. - Thực trạng tổ chức Hội đồng nhân dân xãError! Bookmark not defined.. - Thực trạng tổ chức Ủy ban nhân dân xãError! Bookmark not defined.. - Đánh giá thực trạng của tổ chức chính quyền xã ven đô ở. - THIỆN TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN XÃError! Bookmark not defined.. - Phƣơng hƣớng hoàn thiện tổ chức chính quyền xã ở. - Hoàn thiện tổ chức chính quyền xã ở thành phố Việt Trì là. - Hoàn thiện tổ chức chính quyền xã ven đô ở thành phố Việt Trì phải quán triệt nguyên tắc quyền lực nhà nƣớc thống nhất, thông suốt từ Trung ƣơng đến cơ sở cùng với nguyên. - Hoàn thiện tổ chức chính quyền xã ven đô ở thành phố Việt Trì là quá trình đòi hỏi sự quyết tâm chính trị và ủng hộ cao. - Giải pháp hoàn thiện tổ chức chính quyền xã ven đôError! Bookmark not defined.. - Hoàn thiện tổ chức chính quyền xã ven đô.Error! Bookmark not defined.. - Kiện toàn tổ chức chính quyền xã. - Sơ đồ 1.1: Tổ chức chính quyền xã ERROR!. - Trong hệ thống hành chính nƣớc ta, chính quyền xã ven đô là cấp cơ sở trong hệ thống chính quyền bốn cấp hoàn chỉnh: Trung ƣơng, tỉnh, huyện, xã.. - Sự vững mạnh, tổ chức khoa học, hiệu quả của chính quyền xã ven đô đóng vai trò rất quan trọng trong cải cách bộ máy hành chính nhà nƣớc, nâng cao hiệu quả hiệu lực hoạt động, đảm bảo giữ vững an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội, ổn định và nâng cao đời sống nhân dân, củng cố niềm tin của nhân dân với Đảng và Nhà nƣớc. - Trong quá trình xây dựng, tổ chức hoàn thiện bộ máy nhà nƣớc, Đảng và Nhà nƣớc ta luôn dành sự quan tâm rất lớn đối với chính quyền xã ven đô nhƣ việc hoàn thiện thể chế, đầu tƣ cơ sở vật chất, chính sách đãi ngộ, đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền xã ven đô… Thời gian gần đây do tình hình xã hội có nhiều thay đổi. - tổ chức bộ máy nhà nƣớc của các cấp chính quyền. - Vấn đề tổ chức bộ máy nhà nƣớc nói chung, tổ chức chính quyền địa phƣơng cũng nhƣ chính quyền xã ven đô nói riêng luôn đƣợc Đảng và Nhà nƣớc đặc biệt coi trọng. - Phân công, phân cấp, nâng cao tính chủ động của chính quyền địa phƣơng, kết hợp chặt chẽ quản lý ngành và quản lý lãnh thổ, thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, tổ chức hợp lý Hội đồng nhân dân. - kiện toàn các cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân và bộ máy chính quyền xã, phƣờng [15].. - Sau đó, Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng (Khóa IX) đã ban hành Nghị quyết chuyên đề về "Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn", trong đó đã đặt ra những nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao hiệu lực của chính quyền xã ven đô.. - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã xác định: Tiếp tục đổi mới tổ chức hoạt động của chính quyền địa phƣơng. - Nghiên cứu tổ chức, thẩm quyền của chính quyền ở nông thôn, đô thị, hải đảo.. - Do có sự quan tâm rất lớn của Đảng, Nhà nƣớc và nhân dân nên tổ chức chính quyền xã ven đô ngày càng đƣợc củng cố và hoàn thiện. - bộ máy tổ chức ngày càng khoa học, hoạt động hiệu quả, làm tốt chức năng, nhiệm vụ của chính quyền địa phƣơng, góp phần to lớn vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc.. - Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt đƣợc, theo yêu cầu cải cách nền hành chính nhà nƣớc hiện nay, tổ chức của chính quyền cấp xã, hiện nay còn những mặt hạn chế, yếu kém. - Trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã còn hạn chế.. - Trong bối cảnh chung đó, tổ chức chính quyền xã ven đô ở thành. - Chính quyền cấp xã ở một số nơi hoạt động còn kém hiệu lực, hiệu quả, chƣa thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ. - Tình hình đó đang đặt ra những nhiệm vụ hết sức cấp bách hiện là phải nghiên cứu cơ sở khoa học (lí luận và thực tiễn), qua đó xác định phƣơng hƣớng và các giải pháp để hoàn thiện tổ chức chính quyền xã nhằm đảm bảo hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền xã ven đô ở thành phố Việt Trì, góp phần thực hiện thắng lợi đƣờng lối đổi mới của Đảng ở địa phƣơng và trên phạm vi cả nƣớc.. - Với những nhận thức trên, tôi lựa chọn vấn đề "Tổ chức chính quyền xã ven đô qua thực tiễn thành phố Việt Trì". - Tổ chức chính quyền xã ven đô là vấn đề quan trọng, đã thu hút sự quan tâm nghiên cứu của nhiều cơ quan khoa học, các nhà khoa học pháp lý dƣới những khía cạnh và góc độ khác nhau. - "Chính quyền cấp xã, thị trấn và quản lý nhà nước ở cấp xã", Viện khoa học Tổ chức nhà nƣớc, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2000.. - "Tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ", Nguyễn Đăng Dung, (2001), Viện nghiên cứu Khoa học pháp lý, Bộ Tƣ pháp.. - "Một số vấn đề về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương trong giai đoạn hiện nay", Bùi Tiến Quý (2000), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.. - "Đổi mới tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân xã", Trần Nho Thìn, (2000), Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội.. - "Chính quyền cấp xã, thị trấn và quản lý nhà nước ở cấp xã", Chu Văn Thành, (2000), Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội.. - "Một số vấn đề đặt ra từ thực tiễn tổ chức và hoạt động của chính quyền xã ở nước ta hiện nay", Lê Minh Thông, (2002), Nhà nƣớc và pháp luật, (2).. - "Quy mô xã và mô hình chính quyền xã: Cần một sự đổi mới căn bản", Bùi Xuân Đức, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, đặc san số 3 (2002).. - "Quan điểm và giải pháp đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền xã ở nước ta hiện nay", Lê Minh Thông, (2002), Nhà nƣớc và pháp luật.. - "Đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền xã trong tiến trình cải cách hành chính", Viện Nghiên cứu Nhà nƣớc và Pháp luật, (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.. - "Thực hiện đồng bộ các giải pháp để đổi mới, nâng cao hiệu lực của chính quyền cấp xã, thị trấn", Đặng Quốc Tiến, (2002), Tổ chức nhà nƣớc.. - "Đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp xã, thị trấn, phường ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay", Thái Vĩnh Thắng, (2003), Luật học.. - "Cải cách cơ cấu tổ chức và hoạt động của bộ máy chính quyền địa phương", Hà Quang Ngọc, (2005), Tạp chí Cộng sản.. - "Hoàn thiện pháp luật về tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp xã, thị trấn ở nước ta hiện nay", Nhà nƣớc pháp luật.. - “Tổ chức chính quyền đô thị ở Việt Nam” Phạm Hồng Thái, (2012).. - Ngoài ra, còn một số công trình, bài viết khác bàn về vấn đề tổ chức chính quyền địa phƣơng đã đƣợc công bố trên các tạp chí nhƣ: Ngƣời đại biểu nhân dân,. - Tổ chức nhà nƣớc, Nhà nƣớc và pháp luật…. - Các công trình nghiên cứu, bài viết nêu trên, ở mức độ nhất định đều có nội dung liên quan đến vấn đề tổ chức chính quyền xã và đã đƣợc các nhà nghiên cứu đề cập, phân tích ở góc độ, phạm vi khác nhau hoặc ở dạng chung nhất hoặc ở một vài khía cạnh về tổ chức chính quyền xã. - Tuy nhiên, đến nay chƣa có công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện, có hệ thống về tổ chức chính quyền xã ven đô qua thực tiễn thành phố Việt Trì. - Ở cấp độ một luận văn thạc sĩ, công trình này sẽ tiếp thu, kế thừa, vận dụng những kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học đi trƣớc đồng thời góp phần tiếp tục hệ thống hoá, bổ sung, hoàn thiện cơ sở lí luận và thực tiễn hình thành các luận cứ khoa học cho việc tổ chức chính quyền xã ven đô qua thực tiễn thành phố Việt Trì hiện nay.. - Luận văn góp phần làm rõ hơn những vấn đề lý luận về tổ chức chính quyền xã đồng thời phân tích, đánh giá thực trạng về tổ chức chính quyền xã ven đô ở thành phố Việt Trì. - từ đó đề xuất những quan điểm, giải pháp tổ chức chính quyền xã ven đô ở thành phố Việt Trì.. - Phân tích cơ sở lý luận về tổ chức chính quyền xã. - vị trí, vai trò, tổ chức chính quyền xã ven đô.. - Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức chính quyền xã ở thành phố Việt Trì, nêu những thành tựu, yếu kém, hạn chế và nguyên nhân của thực trạng đó.. - Đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức chính quyền xã ở thành phố Việt Trì theo yêu cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa và cải cách nền hành chính nhà nƣớc giai đoạn hiện nay.. - Tổ chức chính quyền xã là vấn đề rộng và đƣợc đề cập dƣới nhiều góc độ khác nhau, trong khuôn khổ một luận văn thạc sĩ Luật học, đề tài chỉ đi sâu nghiên cứu một số vấn đề lý luận có liên quan đến tổ chức chính quyền xã ven đô, qua thực tiễn ở thành phố Việt Trì theo yêu cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa và cải cách nền hành chính nhà nƣớc giai đoạn hiện nay.. - Luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận về chính quyền xã. - đề xuất các quan điểm và giải pháp hoàn thiện tổ chức chính quyền xã ven đô ở thành phố Việt Trì hiện nay. - Luận văn góp phần làm rõ hơn cơ sở lý luận và thực tiễn về vị trí, vai trò, những tiêu chí đánh giá năng lực của chính quyền xã. - làm rõ đặc điểm, thực trạng tổ chức chính quyền cơ sở xã, phƣờng ở thành phố Việt Trì theo yêu cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa và cải cách nền hành chính nhà nƣớc.. - Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức chính quyền xã ven đô ở. - thành phố Việt Trì, luận văn đƣa ra các quan điểm và giải pháp hoàn thiện tổ chức chính quyền xã, phƣờng ở thành phố Việt Trì theo yêu cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa và cải cách nền hành chính nhà nƣớc hiện nay.. - Luận văn góp phần hệ thống hoá, hoàn thiện cơ sở lý luận về chính quyền xã, làm rõ tính đặc thù của tổ chức chính quyền xã.. - Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ yêu cầu hoàn thiện tổ chức chính quyền xã ven đô hiện nay. - Chương 1: Cơ sở khoa học về tổ chức chính quyền xã ven đô.. - Chương 2: Thực trạng tổ chức chính quyền xã ven đô ở thành phố Việt Trì.. - Chương 3: Phƣơng hƣớng và giải pháp để hoàn thiện tổ chức chính quyền xã ven đô ở thành phố Việt Trì.. - CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN XÃ VEN ĐÔ. - Khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trò của chính quyền xã ven đô 1.1.1. - Để đảm bảo cho quản lý nhà nƣớc, tổ chức bộ máy nhà nƣớc Việt Nam đƣợc chia thành bốn cấp chính quyền: Trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã.. - Các cấp tỉnh, huyện và xã ở Việt Nam đƣợc gọi là chính quyền địa phƣơng, trong đó cấp xã gồm: xã, phƣờng, thị trấn đƣợc coi là cấp chính quyền cơ sở có vai trò quan trọng trong bộ máy nhà nƣớc.. - Ban Tổ chức Cán bộ chính phủ (2002), Đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền xã trong tiến trình cải cách hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.. - Bộ Nội vụ, Vụ chính quyền địa phƣơng (2002), Xây dựng và kiện toàn tổ chức chính quyền cơ sở (xã) trong điều kiện cải cách hành chính, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội.. - Chính phủ (1945), Sắc lệnh số 77-SL ngày 21/12/1945 của Chủ tịch Chính phủ qui định về tổ chức chính quyền ở các thành phố, Hà Nội.. - Quốc hội (1962), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, Hà Nội.. - Quốc hội (1994), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, Hà Nội.. - Quốc hội (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, Hà Nội.. - Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (Đồng chủ biên) (2003), Thực hiện qui chế dân chủ và xây dựng chính quyền cấp xã ở nước ta hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.. - Chu Văn Thành (2000), Chính quyền cấp xã, thị trấn và quản lý nhà nước ở cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.. - Lê Minh Thông, Nguyễn Nhƣ Phát (Đồng chủ biên) (2002), Những vấn đề lý luận và thực tiễn về chính quyền địa phương ở Việt Nam hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.. - Viện Khoa học Tổ chức nhà nƣớc (2000), Chính quyền cấp xã, thị trấn và quản lý nhà nước ở cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.. - Viện Nghiên cứu Nhà nƣớc và Pháp luật (2002), Đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền xã trong tiến trình cải cách hành chính, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội.