- Đ C ĐI M C A Đ U T PHÁT TRI N VÀ VI C QUÁN Ặ Ể Ủ Ầ Ư Ể Ệ TRI N CÁC Đ C ĐI M ĐÓ TRONG VI C QU N LÝ Ệ Ặ Ể Ệ Ả. - HO T Đ NG Đ U T Ạ Ộ Ầ Ư. - Trong nh ng năm g n đây, môi tr ầ ấ ế ữ ầ ườ ng, th ch , chính sách và ể ế lu t pháp c a Nhà n ậ ủ ướ c ngày càng thông thoáng, phù h p h n đã và đang ợ ơ khuy n khích t t c m i thành ph n kinh t phát tri n, kh i d y s c dân và ế ấ ả ọ ầ ế ể ơ ậ ứ huy đ ng m i ngu n v n cho công cu c CNH-HĐH đ t n ộ ọ ồ ố ộ ấ ướ c.. - Đ n đây m t v n đ đ ạ ộ ầ ư ế ộ ấ ề ượ c đ t ra n a là: làm th nào đ ặ ữ ế ể Nhà n ướ c qu n lý có hi u qu ? Vì đ u t phát tri n có nh ng đ c đi m khác ả ệ ả ầ ư ể ữ ặ ể bi t so v i các lo i đ u t khác nên các c quan, ch th qu n lý c n n m ệ ớ ạ ầ ư ơ ủ ể ả ầ ắ b t, hi u rõ đ ắ ể ượ c nh ng đ c đi m này và v n d ng chúng vào công tác qu n ữ ặ ể ậ ụ ả lý th c ti n. - Vì v y chúng tôi làm bài ti u lu n này nh m tìm hi u chính v ự ễ ậ ể ậ ằ ể ề năng l c cũng nh h n ch trong công tác qu n lý ho t đ ng đ u t phát ư ư ạ ế ả ạ ộ ầ ư tri n Vi t Nam. - 2.1 Lý th y t chung v đ u t phát tri n ư ế ề ầ ư ể. - 2.1.1 Đ u t và đ u t phát tri n. - Đ u t là ho t đ ng b v n phát tri n, đ t đó thu đ ầ ư ạ ộ ỏ ố ể ể ừ ượ c các hi u qu kinh ệ ả t xã h i, vì m c tiêu phát tri n qu c gia. - Khái ni m v đ u t phát tri n. - Đ u t phát tri n là b ph n c b n c a đ u t là vi c chi dùng v n trong ầ ư ể ộ ậ ơ ả ủ ầ ư ệ ố hi n t i đ ti n hành các ho t đ ng nh m làm tăng thêm ho c t o ra nh ng ệ ạ ể ế ạ ộ ằ ặ ạ ữ tài s n v t ch t ( nhà x ả ậ ấ ưở ng, thi t b. - gia tăng năng l c s n xu t t o thêm vi c làm và vì m c tiêu phát ự ả ấ ạ ệ ụ tri n, ể. - Phân lo i đ u t phát tri n ạ ầ ư ể. - Theo b n ch t c a các đ i t ả ấ ủ ố ượ ng đ u t , ho t đ ng đ u t phát ầ ư ạ ộ ầ ư tri n bao g m: ể ồ. - Theo phân c p qu n lý ấ ả : Đ u t phát tri n chia thành đ u t theo các ầ ư ể ầ ư d án quan tr ng c p qu c gia, d án nhóm A, B, C. - Theo lĩnh v c ho t đ ng c a các k t qu đ u t ự ạ ộ ủ ế ả ầ ư, có th phân chia ể các ho t đ ng đ u t thành đ u t phát tri n s n xu t kinh doanh, đ u t ạ ộ ầ ư ầ ư ể ả ấ ầ ư phát tri n khoa h c k thu t, đ u t phát tri n c s h t ng (k thu t và xã ể ọ ỹ ậ ầ ư ể ơ ở ạ ầ ỹ ậ h i)… các ho t đ ng đ u t này có quan h t ộ ạ ộ ầ ư ệ ươ ng h v i nhau. - Ch ng h n ỗ ớ ẳ ạ đ u t phát tri n khoa h c k thu t và c s h t ng t o đi u ki n cho đ u ầ ư ể ọ ỹ ậ ơ ở ạ ầ ạ ề ệ ầ t phát tri n s n xu t kinh doanh đ t hi u qu cao. - còn đ u t phát tri n ư ể ả ấ ạ ệ ả ầ ư ể khoa h c k thu t, c s h tâng và các ho t đ ng đ u t khác. - Theo giai đo n ho t đ ng c a các k t qu đ u t trong quá trình ạ ạ ộ ủ ế ả ầ ư tái s n xu t xã h i ả ấ ộ , có th phân lo i đ u t phát tri n s n xu t kinh doanh ể ạ ầ ư ể ả ấ thành đ y t th ầ ư ươ ng m i và đ u t s n xu t. - Đ u t s n xu t ầ ư ả ấ là lo i đ u t dài h n (5;10;20 năm ho c lâu h n), ạ ầ ư ạ ặ ơ v n đ u t l n, thu h i ch m, th i gian th c hi n đ u t lâu, đ m o hi m ố ầ ư ớ ồ ậ ờ ự ệ ầ ư ộ ạ ể cao, vì tính k thu t c a đ u t ph c t p, ph i ch u tác đ ng c a nhi u y u ỹ ậ ủ ầ ư ứ ạ ả ị ộ ủ ề ế t b t đ nh trong tu ng lai không th d đoán h t và d đoán chính xác đ ố ấ ị ơ ể ự ế ự ượ c (v nhu c u, giá c đ u vào và đ u ra, c ch chính sách, t c đ phát tri n ề ầ ả ầ ầ ơ ế ố ộ ể khoa h c k thu t, thiên tai, s n đ nh chính tr. - Trong th c t , trên giác đ đi u ti t vĩ mô, nhà n ự ế ộ ề ế ướ c thông qua các c ch ơ ế chinh sách c a mình đ làm sao h ủ ể ướ ng đ ượ c các nhà đ u t không ch đ u t ầ ư ỉ ầ ư vào lĩnh v c th ự ươ ng m i mà c vào lĩnh v c s n xu t, theo các đ nh h ạ ả ự ả ấ ị ướ ng và m c ti u đã d ki n trong chi n l ụ ề ự ế ế ượ c phát tri n kinh t - xã h i trong c ể ế ộ ả n ướ c.. - -Theo th i gian th c hi n và phát huy tác d ng c a các k t qu ờ ứ ệ ụ ủ ế ả đ u t , có th phân chia ho t đ ng đ u t phát tri n thành ầ ư ể ạ ộ ầ ư ể : Đ u t ng n ầ ư ắ h n và đ u t dài h n. - Đó là ố ớ ờ ồ ố ớ các công trình thu c lĩnh v c s n xu t, đ u t phát tri n khoa h c k thu t, ộ ự ả ấ ầ ư ể ọ ỹ ậ. - Trên ph m vi n n kinh t hai lo i đ u t này luôn hòa quy n, h tr nhau, ạ ề ế ạ ầ ư ệ ỗ ợ nh m đ m b o tính b n v ng, vì m c tiêu phát tri n c a công cu c đ u t . - Ng ề ả ứ ệ ậ ế ả ầ ư ườ i có v n thông qua các t ch c tài chính trung gian đ đ u t phát tri n. - Đó là ố ổ ứ ể ầ ư ể vi c các chính ph thông qua các ch ệ ủ ươ ng trình tài tr không hoàn l i ho c cá ợ ạ ặ hoàn l i v i lãi su t th p cho các chính ph c a các n ạ ớ ấ ấ ủ ủ ướ c khác v y đ phát ậ ể tri n kinh t xã h i. - Đ u ợ ứ ọ ầ ư ấ t gián ti p là ph ư ế ươ ng th c huy đ ng v n cho đ u t phát tri n. - Cách phân lo i này có tác d ng ch rõ vai trò t ng ngu n v n trong quá trình ạ ụ ỉ ừ ồ ố phát tri n kinh t xã h i đ t n ể ế ộ ấ ướ c. - Theo vùng lãn th ổ chia thành đ u t phát tri n c a các vùng lãnh th , ầ ư ể ủ ổ các vùng kinh t tr ng đi m, đ u t khu v c thành th và nông thôn… Cách ế ọ ể ầ ư ự ị phân chia này ph n ánh tình hình đ u t c a t ng t nh, t ng vùng kinh t và ả ầ ư ủ ừ ỉ ừ ế. - nh h ng c a đ u t đ i v i tình hình phát tri n kinh t - xã hôi t ng đ a. - ph ươ ng.. - Đ c đi m c a đ u t phát tri n ặ ể ủ ầ ư ể. - Quy mô ti n v n, v t t , lao đ ng c n thi t cho ho t đ ng đ u t ề ố ậ ư ộ ầ ế ạ ộ ầ ư phát tri n th ể ườ ng r t l n ấ ớ . - V n đ u t phát tri n là b ph n c b n c a ố ầ ư ể ộ ậ ơ ả ủ v n nói chung. - v n đ u t phát tri n là bi u hi n b ng ti n toàn b nh ng ố ố ầ ư ể ể ệ ằ ề ộ ữ chi phí đã chi ra đ t o ra năng l c s n xu t (tăng thêm tài s n c đ nh và tài ể ạ ự ả ấ ả ố ị s n l u đ ng) và các kho n đ u t phát tr n khác. - Trên ph m vi n n kinh t , v n đ u t phát tri n bao g m: v n đ u t xây ạ ề ế ố ầ ư ể ồ ố ầ ư d ng c b n, v n l u đ ng b sung và v n đ u t phát tri n khác.Trong đó, ự ơ ả ố ư ộ ổ ố ầ ư ể v n đ u t xây d ng c b n là quan tr ng nh t. - Th i gian v n ờ ậ hành các k t qu đ u t đ ế ả ầ ư ượ c tính t khi đ a vào ho t đ ng cho đ n khi h t ừ ư ạ ộ ế ế h n s d ng và đào th i công trình.Các thành qu c a ho t đ ng đ u t có ạ ử ụ ả ả ủ ạ ộ ầ ư th kéo dài hàng ch c năm ho c lâu h n th nh V n lý tr ể ụ ặ ơ ế ư ạ ườ ng thành ở Trung Qu c, nhà th và đ u tr ố ờ ấ ườ ng La Mã Italia...trong quá trình v n hành ở ậ các k t qu c a đ u t phát tri n ch u tác đ ng c hai m t, tích c c và tiêu ế ả ủ ầ ư ể ị ộ ả ặ ự c c c a nhiêù y u t t nhiên, chính tr , kinh t , xã h i...Do đo, yêu câu đăt ra ự ủ ế ố ự ị ế ộ. - Đ c đi m th t là các thành qu c a ho t đ ng đ u t phát ặ ể ứ ư ả ủ ạ ộ ầ ư tri n mà là các công trình xây d ng th ể ự ườ ng phát huy tác d ng ngay t i ụ ạ n i nó đ ơ ượ ạ c t o d ng nên ự , do đó, quá trình th c hi n đ u t cũng ch u nh ự ệ ầ ư ị ả h ưở ng r t l n c a các nhân t v t nhiên, kinh t , xã h i vùng. - Tình hình phát tri n kinh t c a vùng ̀ ể ế ủ. - M t đ c đi m d nh n th y là ho t đ ng đ u t phát tri n có ộ ặ ể ễ ậ ấ ạ ộ ầ ư ể đ r i ro cao ộ ủ . - Do quy mô v n đ u t l n, th i kỳ đ u t kéo dài và ị ủ ố ầ ư ớ ờ ầ ư th i gian v n hành các k t qu đ u t cũng kéo dài...nên m c đ r i ro c a ờ ậ ế ả ầ ư ứ ộ ủ ủ ho t đ ng đ u t phát tri n th ạ ộ ầ ư ể ườ ng r t cao, nhiêu vân đê phat sinh ngoai d ấ. - Đ qu n lý ho t đ ng đ u t có hi u ̃ ư. - ưở ng rât. - ư 2.1.2 S tác đ ng c a đ c đi m đ u t đ n công tác qu n lý đ u ự ộ ủ ặ ể ầ ư ế ả ầ t . - Nhà n ướ ầ c c n ban hành các văn b n pháp lu t v đ u t m t cách ch t ch ả ậ ề ầ ư ộ ặ ẽ và có h th ng cũng nh các văn b n liên quan nh lu t đ t đai, lu t đ u ệ ố ư ả ư ậ ấ ậ ấ th u...Các văn b n này có tác d ng khuy n khích đ u t , h ầ ả ụ ế ầ ư ướ ng các ho t ạ đ ng đ u t theo đ nh h óng c a Nhà n ộ ầ ư ị ư ủ ướ c, khuy n khích các nhà đ u t t ế ầ ư ư nhân tham gia vào các lĩnh v c đ u t phát tri n. - Nhà n ướ ầ c c n có các chính sách đ huy đ ng m i ngu n v n cho đ u t ể ộ ọ ồ ố ầ ư phát tri n. - 2.2 Th c tr ng c a ho t đ ng đ u t phát tri n t i Vi t Nam. - Đ c bi t t khi Vi t Nam là thành viên c a t chúc th ặ ệ ừ ệ ủ ổ ươ ng m i ạ th gi i WTO v n đ u t n ế ớ ố ầ ư ướ c ngoài vào Vi t Nam gia tăng đáng k .V n ệ ể ố đ u t tr c ti p n ầ ư ự ế ướ c ngoài năm 2005 là 78,400 t đ ng, năm 2006 là 97,175 ỷ ồ t đ ng, năm là t đ ng.V n đ u t n ỷ ồ ỷ ồ ố ầ ư ướ c chi m kho ng 30% ế ả t ng v n đ u t phát tri n c a n n kinh t . - ổ ố ầ ư ể ủ ề ế Ngu n v n ODA trong th i gian ồ ố ờ qua đ t thành t u quan tr ng t ng m c ODA các nhà tài tr cam k t cho n ạ ự ọ ổ ứ ợ ế ướ c ta trong giai đo n 2000-2006 ạ ướ c tính đ t 31 t USD,trong đó các kho n vi n tr ạ ỷ ả ệ ợ không hoàn l i chi m 15-20%.Ngu n v n ODA đã đ ạ ế ồ ố ượ c gi i ngan kho ng 15.5 ả ả t USD ,chi m kho ng 50% giá tr ODA cam k t tài tr ,trong đó 80% ngu n v n ỷ ế ả ị ế ợ ồ ố đ u t cho đ u t phát tri n còn l i là chi cho s nghi p,t c đ gi i ngân là ầ ư ầ ư ể ạ ự ệ ố ộ ả 11.3%.Hi n nay có 25 nhà tài tr song ph ệ ợ ươ ng,14 t ch c tài tr đa ph ổ ứ ợ ươ ng và trên 350 NGO ho t đ ng t i Vi t Nam. - Đi u này th hi n s tin t ự ề ể ệ ự ưở ng c a các nhà đ u t n ủ ầ ư ướ c ngoài đ i v i môi tr ố ớ ườ ng đ u t n ầ ư ướ c ta hi n nay ệ . - 2.3 Tình hình quán tri t các đ c đi m c a đ u t phát tri n trong ệ ặ ể ủ ầ ư ể công tác qu n lý ho t đ ng đ u t Vi t Nam hi n nay. - 2.3.1 Công tác qu n lý đ u t c p đ vĩ mô. - D a trên vi c n m b t các đ c đi m c a đ u t phát tri n, ự ệ ắ ắ ặ ể ủ ầ ư ể m c đ vĩ mô ở ứ ộ chính ph đã có nh ng ủ ữ c ch chính sách trong lĩnh v c đ u t phát tri n có ơ ế ự ầ ư ể nhi u đ i m i, góp ph n quan tr ng trong vi c c i thi n môi tr ề ổ ớ ầ ọ ệ ả ệ ườ ng đ u t , ầ ư khuy n khích các ch th trong n n kinh t đ u t . - Do ngu n v n đ u t ế ủ ể ề ế ầ ư ồ ố ầ ư phát tri n r t l n, đ u t phát tri n có đ r i ro cao đòi h i c p đ vĩ mô ể ấ ớ ầ ư ể ộ ủ ỏ ở ấ ộ ph i xây d ng các chính sách, quy ho ch, k ho ch d u t đúng đ n, qu n lý ả ự ạ ế ạ ầ ư ắ ả ch t ch t ng v n đ u t , b trí v n đ u t , th c hi n đ u t có tr ng tâm ặ ẽ ổ ố ầ ư ố ố ầ ư ự ệ ầ ư ọ tr ng đi m.Cùng v i đó ph i đ a ra các ph ọ ể ớ ả ư ươ ng pháp d báo nh n di n r i ro ự ậ ệ ủ cho các doanh nghi p trong n n kinh t . - Chính ph đã ban hành các chính sách phù h p huy đ ng các ngu n l c cho ủ ợ ộ ồ ự đ u t phát tri n, ngu n v n đ u t phát tri n ngày càng đ ầ ư ể ồ ố ầ ư ể ượ c đa d ng hoá, ạ c ch bao c p trong d u t d n đ ơ ế ấ ầ ư ầ ượ c xoá b . - C ch qu n lý v n đ u t phát tri n đã có nhi u thay đ i. - Các văn b n pháp ơ ế ả ố ầ ư ể ề ổ ả quy trong lĩnh v c đ u t phát tri n luôn đ ự ầ ư ể ượ ậ c c p nh t, đ i m i, phù h p ậ ổ ớ ợ theo h ướ ng phân c p m nh h n trong qu n lý đ u t và xây d ng, đ ng th i ấ ạ ơ ả ầ ư ự ồ ờ tăng c ườ ng vai trò ki m tra, giám sát c a các c quan qu n lý nhà n ể ủ ơ ả ướ c.. - Nhi u ngh đ nh m i, văn b n lu t m i đ ề ị ị ớ ả ậ ớ ượ c ban hành thay th cho nh ng ế ữ ngh đ nh không còn phù h p v i đi u ki n phát tri n kinh t -xã h i và xu ị ị ợ ớ ề ệ ể ế ộ h ướ ng toàn c u hoá nh (lu t đ t đai, lu t tài nguyên, lu t đ u t , lu t đ u ầ ư ậ ấ ậ ậ ầ ư ậ ấ th u. - Ki n toàn và tăng c ệ ườ ng năng l c các b qu n lý d án đ u t phát tri n. - ự ộ ả ự ầ ư ể Đa d ng hoá các hình th c và m r ng các lĩnh v c cho đ u t n ạ ứ ở ộ ự ầ ư ướ c ngoài là m t ộ h ướ ng đi m i mà B k ho ch và đ u t đang nghiên c u đ ki n ngh Chính ớ ộ ế ạ ầ ư ứ ể ế ị ph nh m thu hút nhi u h n n a ngu n v n đ u t cho phát tri n. - V i m t qu c gia đang phát tri n nhanh nh Vi t Nam, nhu c u v n r t ế ớ ộ ố ể ư ệ ầ ố ấ l n. - 2.3.2 Tình hình qu n lý đ u t phát tri n c p đ vi mô. - tr ng. - 2.4 Nh ng m t đ ữ ặ ượ c, h n ch và gi i pháp kh c ph c h n ch ạ ế ả ắ ụ ạ ế trong vi c quán tri t các đ c đi m c a đ u t phát tri n trong ho t ệ ệ ặ ể ủ ầ ư ể ạ đ ng qu n lý đ u t Vi t Nam. - 2.4.1 Nh ng m t đ ữ ặ ượ c. - Huy đ ng các ngu n v n đ u t phát tri n ộ ồ ố ầ ư ể trong nh ng năm qua ữ tăng khá. - Hàng năm v n đ u t phát tri n toàn xã h i tăng kho ng 18%, nh ố ầ ư ể ộ ả ờ đó, t l v n đ ỷ ệ ố ầ u t so v i GPD không ng ng gia tăng… Ngu n thu t ngân ư ớ ừ ồ ừ sách nhà n ướ c đã có tác đ ng thu hút các ngu n v n khác. - Trong đi u ki n ộ ồ ố ề ệ ngu n v n ngân sách còn h n h p, chính ph d n th c thi nhi u c ch đ ồ ố ạ ẹ ủ ẫ ự ề ơ ế ể tăng c ườ ng thu hút đ u t t khu v c khu v c kinh t t nhân trong n ầ ư ừ ự ự ế ư ướ c và n ướ c ngoài, huy đ ng ngu n v n công trái, trái phi u chính ph , trái phi u đô ộ ồ ố ế ủ ế th , trái phi u công trình… Góp ph n tăng nhanh t ng ngu n v n đ u t , thúc ị ế ầ ổ ồ ố ầ ư đ y kinh t phát tri n. - C c u đ u t đã có s chuy n d ch, t p trung vào các m c tiêu ơ ấ ầ ư ự ể ị ậ ụ quan tr ng v phát tri n kinh t -xã h i và chuy n d ch c c u kinh t . - V n đ u t t p trung cho phátt tri n ngu n nhân l c, giáo d c ẹ ố ầ ư ậ ể ồ ự ụ khoa h c công ngh , môi tr ọ ệ ườ ng, y t xã h i, các công trình qu c gia, xoá đói ế ộ ố gi m nghèo và u tiên đ u t th c hi n phát tri n kinh t xã h i các t nh Tây ả ư ầ ư ự ệ ể ế ộ ỉ Nguyên, Mi n núi phía Băc, Đ ng b ng sông c u long, các t nh còn khó khăn, ề ồ ằ ử ỉ các vùng th ườ ng b thiên tai bão l t. - 2.4.2 Nh ng h n ch và nguyên nhân : ữ ạ ế. - Ch a huy đ ng h t ti m năng các ngu n v n cho đ u t phát ư ộ ế ề ồ ố ầ ư tri n c a n n kinh t ể ủ ề ế. - C c u đ u t ch a th t h p lý, các ngu n s d ng v n đ u t ơ ấ ầ ư ư ậ ợ ồ ử ụ ố ầ ư ch a th t hi u qu ư ậ ệ ả. - mà ch a chú ý đ n đ u ỷ ợ ế ả ố ầ ư ư ế ầ t nh m nâng cao ch t l ư ằ ấ ượ ng phát tri n nông nghi p nh đ u t phát tri n ể ệ ư ầ ư ể khoa h c, công ngh ph c v nông nghi p, đ u t cho h th ng gi ng, cây ọ ệ ụ ụ ệ ầ ư ệ ố ố tr ng, v t nuôi, ch bi n s n,m ng l ồ ậ ế ế ả ạ ướ ơ ở ạ ầ i c s h t ng phát tri n nông ể nghi p. - Ch a quan tâm đúng múc đ n công nghi p hoá nông nghi p và nông thôn do ư ế ệ ệ ch a đ u t t ư ầ ư ươ ng x ng đ phát tri n các ngành ngh ti u th công nghi p ứ ể ể ề ể ủ ệ ở nông thôn, phát tri n trang tr i, làng ngh truy n th ng nh m chuy n đ i c ể ạ ề ề ố ằ ể ổ ơ c u s n xu t trong nông nghi p. - Trong công nghi p: c c u đ u ư ầ ư ự ố ệ ơ ấ ầ t cho công nghi p chi m 43% trong t ng s đ u t toàn xã h i là th p ch a ư ệ ế ổ ố ầ ư ộ ấ ư đ đ phát tri n c c u l i ngành công nghi p, chuy n d ch c câu s n ph m ủ ể ể ơ ấ ạ ệ ể ị ơ ả ẩ công nghiêp đ có th hôi nh p, trong đi u ki n c nh tranh quy t li t, hi n ể ể ậ ề ệ ạ ế ệ ệ t ượ ng đ u t theo phong trào, theo l i nhu n tr ầ ư ợ ậ ướ c m t v n còn t n t i, lãng ắ ẫ ồ ạ phí v n, tài nguyên làm gi m hi u qu đ u t . - Ch a chú tr ng đ n công tác ố ả ệ ả ầ ư ư ọ ế phát tri n ngành c khí, đ u t công nghi p đóng tàu, ch bi n máy công c , ể ơ ầ ư ệ ế ế ụ máy ph c v nông nghi p, ch nông s n… Đ u t ch a g n ch t v i chuy n ụ ụ ệ ế ả ầ ư ư ắ ặ ớ ể giao công ngh cao, h n ch kh năng c nh tranh c a m t s lĩnh v c công ệ ạ ế ả ạ ủ ộ ố ự nghi p ch bi n. - phát tri n ph ong ti n v n t i còn th p. - Đ u t cho lĩnh v c phát tri n ngu n ể ư ệ ậ ả ấ ầ ư ự ể ồ nhân l c còn th p ,ch a g n ch t v i chi n l ự ấ ư ắ ặ ớ ế ượ c phát tri n các ngành kinh t , ể ế các vùng kinh t . - Các công trình, d án vay v n tín d ng đ u t phát tri n c a nhà n ự ố ụ ầ ư ể ủ ướ c gi i ả ngân ch m, th i gian th c hi n d án kéo dài, n quá h n ch a tr đ ậ ờ ự ệ ự ợ ạ ư ả ượ c có xu h ướ ng tăng, nh h ả ưở ng đ n cân đ i ngu n v n. - ch t l ế ố ồ ố ấ ượ ng công tác th m ẩ đ nh các d án vay v n t i h th ng qu h tr phát tri n còn nhi u b t c p ị ự ố ạ ệ ố ỹ ỗ ợ ể ề ấ ậ so v i yêu c u, đ c bi t là s d báo s biên đ ng c a th tr ớ ầ ặ ệ ự ự ự ộ ủ ị ườ ng, nh h ả ưở ng đ n vi c xác đ nh hi u qu c a d án. - Công tác quy ho ch và qu n lý quy ho ch còn nhi u y u kém, ạ ả ạ ề ế ch a đáp ng đ ư ứ ượ c nhu c u phát tri n ầ ể . - Ch t l ấ ượ ng các d án quy h ach ự ọ phát tri n kinh tê -xã h i còn nhiêù h n ch , các d án quy ho ch ch a có t m ể ộ ạ ế ự ạ ư ầ nhìn dài h n, ch a có đ căn c v ng ch c, nh t là các thông tin v d báo, ạ ư ủ ứ ữ ắ ấ ề ự d báo cá tác đ ng c a các y u t bên ngoài nh th tr ự ộ ủ ế ố ư ị ườ ng th gi i, ti n b ế ớ ế ộ khoa h c công ngh , s c nh tranh c a các qu c gia và doanh nghi p.. - vi c phân đ nh n i dung cũng nh ph m ế ề ể ư ố ấ ệ ị ộ ư ạ vi gi a các quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i các vùng lãnh th , ữ ạ ổ ể ể ế ộ ổ quy ho ch ngành và quy ho ch xây d ng còn nhi u đi n ch a rõ. - Quy ho ch phát tri n ngành ch a th hi n c th ỉ ắ ế ớ ạ ể ư ể ệ ụ ể trên các đ a bàn lãnh th c a các t nh, thành ph . - V trách nhi m c a c quan qu n lý. - còn buông l ng trong công tác qu n lý ề ệ ủ ơ ả ỏ ả đ u t và xây d ng. - Vi c phân c p qu n lý trong đ u t và xây d ng cho các ầ ư ự ệ ấ ả ầ ư ự b , ngành và đ a ph ộ ị ươ ngđã th c hi n t ự ệ ươ ng đ i m nh. - Các c ch chính sách trong lĩnh v c đ u t phát tri n ơ ế ự ầ ư ể còn ch m ậ đ ượ ử c s a đ i, b sung và hoàn ch nh, ch a đáp ng k p th i yêu c u th c t ổ ổ ỉ ư ứ ị ờ ầ ự ế c a công tác qu n lý hi n nay. - ở ọ ứ ờ ả ợ ể ả ợ Hi n t n t i nhi u m c lãi su t trong tín d ng đ u t phát tri n c a nhà ệ ồ ạ ề ứ ấ ụ ầ ư ể ủ n ướ c, gây ph c t p trong qu n lý, đ ng th i d phát sinh tiêu c c. - 2.4.3 Gi i pháp kh c ph c nh ng h n ch ả ắ ụ ữ ạ ế trong công tác qu n lý ho t ả ạ đ ng đ u t . - Phát huy h t các ti m năng c a các ngu n v n cho đ u t phát ế ề ủ ồ ố ầ ư tri n c a n n kinh t ể ủ ề ế. - Đ y nhanh công tác quy ho ch chi ti t các khu v c trên đ a bàn đ làm ẩ ạ ế ự ị ể c s thu hút các d án đ u t n ơ ở ự ầ ư ướ c ngoài, đ m b o phát tri n b n v ng. - S d ng ngu n v n đ u t có hi u qu , c c u đ u t h p lý. - đ y nhanh gi ngân các d án th c hi n v n vay tín d ng đ u t phát ẩ ả ự ự ệ ố ụ ầ ư tri n c a nhà n ể ủ ướ c, đ y nhanh th i gian th c hi n d án, gi m các kho n n ẩ ờ ứ ệ ự ả ả ợ quá h n. - Nâng cao hi u qu qu n lý nhà n ệ ả ả ướ c v đ u t . - G n k t ch t ch gi a các đ nh h ắ ế ặ ẽ ữ ị ướ ng chi n l ế ượ c phát tri n khoa h c ể ọ và chuyên môn nghi p v , k năng ngh nghi p v i s phát tri n có chi n l ệ ụ ỹ ề ệ ớ ự ể ế ượ c, có quy ho ch và k ho ch nghiên c u khoa h c, xu th phát tri n công ngh ạ ế ạ ứ ọ ế ể ệ trong lĩnh v c y - d ự ượ ọ ủ c h c c a H c vi n, ngành y t , các n ọ ệ ế ướ c trong khu v c ự và trên th gi i. - Xây d ng nhi m v KH&CN theo các chuyên ngành, t p trung vào ự ệ ụ ậ nh ng v n đ khoa h c mang ý nghĩa then ch t, t o đ ng l c thúc đ y s phát ữ ấ ề ọ ố ạ ộ ự ẩ ự tri n đ ng đ u c a t ng chuyên ngành, ph c v t t nhi m v chính tr c a H c ể ồ ề ủ ừ ụ ụ ố ệ ụ ị ủ ọ vi n theo giai đo n và t ng năm. - tr ng tâm, tr ng đi m, trên c s đ nh h ọ ọ ể ơ ở ị ướ ng nhi m v c a B Qu c phòng, B ệ ụ ủ ộ ố ộ KH&CN và chi n l ế ượ c phát tri n KH&CN c a H c vi n t ng giai đo n. - Trên đây chúng tôi đã trình bày v đ c đi m c a đ u t phát tri n và tình hình ề ặ ể ủ ầ ư ể quán tri t các đ c đi m này vào công tác qu n lý ho t đ ng đ u t .Bài ti u ệ ặ ể ả ạ ộ ầ ư ể lu n c a chúng tôi cũng đã giúp các b n ph n nào hi u đ ậ ủ ạ ầ ể ượ c vai trò c a công ủ tác qu n lý t i hi u qu đ u t phát tri n và các v n đ có liên quan. - ch ươ ng trình th m đ nh và qu n lý d án, vi n phát tri n qu c t ẩ ị ả ự ệ ể ố ế harvard TP HCM.
Xem thử không khả dụng, vui lòng xem tại trang nguồn hoặc xem
Tóm tắt