- CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH - THÔNG QUA THỰC TIỄN TỈNH NAM ĐỊNH. - 1 Chƣơng 1: LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI. - CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH . - Error! Bookmark not defined.. - Thủ tục hành chính. - Khái niệm và phân loại thủ tục hành chínhError! Bookmark not defined.. - hưởng đến thực hiện thủ tục hành chính của cơ quan nhà nướcError! Bookmark not defined.. - Ý nghĩa của thủ tục hành chính. - Cải cách thủ tục hành chính. - Khái niệm cải cách hành chính và cải cách thủ tục hành chínhError! Bookmark not defined.. - Nội dung của cải cách thủ tục hành chínhError! Bookmark not defined.. - Hệ thống Kiểm soát thủ tục hành chính và các yêu cầu, nhiệm vụError! Bookmark not defined.. - Ý nghĩa của cải cách thủ tục hành chínhError! Bookmark not defined.. - Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành chính và yêu. - cầu của cải cách thủ tục hành chính. - Chính sách của Đảng và Nhà nƣớc ta về cải cách thủ tục. - hành chính. - Chƣơng 2: THỰC TIỄN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH. - TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNHError! Bookmark not defined.. - Các bất cập của thủ tục hành chính ở Việt Nam, nguyên. - Nam Định và hoạt động chỉ đạo điều hành cải cách thủ tục. - Văn bản chỉ đạo cải cách thủ tục hành chính ở tỉnh Nam ĐịnhError! Bookmark not defined.. - Kết quả cải cách thủ tục hành chính của tỉnh Nam ĐịnhError! Bookmark not defined.. - Kiểm soát thủ tục hành chính. - Tổ chức Kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh Nam ĐịnhError! Bookmark not defined.. - Kết quả kiểm soát thủ tục hành chính tại Nam ĐịnhError! Bookmark not defined.. - Nguyên nhân của các hạn chế trong cải cách thủ tục hành. - chính và kiểm soát thủ tục hành chính ở Nam ĐịnhError! Bookmark not defined.. - Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CẢI CÁCH. - THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG THỜI GIAN TỚIError! Bookmark not defined.. - Các thách thức hiện nay đối với cải cách thủ tục hành chính. - Nhận thức của xã hội về kiểm soát thủ tục hành chínhError! Bookmark not defined.. - Sức ỳ của bộ máy hành chính. - Sự tùy tiện trong quy định thủ tục hành chínhError! Bookmark not defined.. - Hạn chế trong tổ chức thực hiện quy định thủ tục hành chínhError! Bookmark not defined.. - Ảnh hưởng của cải cách thủ tục hành chính đối với cán bộ,. - Một số giải pháp tăng cƣờng cải cách thủ tục hành chínhError! Bookmark not defined.. - Giải pháp về tổ chức bộ máy kiểm soát thủ tục hành chínhError! Bookmark not defined.. - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực hiện cải cách hành. - kiểm soát thủ tục hành chính. - “chung tay cải cách thủ tục hành chính nhà nước”Error! Bookmark not defined.. - Kết hợp đồng bộ và triển khai Đề án 30 về đơn giản hoá thủ tục hành chính với Đề án ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt. - BMHC: Bộ máy hành chính CCHC: Cải cách hành chính. - CCTTHC: Cải cách thủ tục hành chính CNTT: Công nghệ thông tin. - PAPI: Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh Việt Nam PARI: Bộ chỉ số theo dõi đánh giá CCHC. - SIPAS: Bộ chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người dân và tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính. - TTHC: Thủ tục hành chính UBND: Ủy ban nhân dân. - Thủ tục hành chính là một loại quy phạm pháp luật quy định trình tự về thời gian, không gian khi thực hiện một thẩm quyền nhất định của bộ máy Nhà nước, là cách thức giải quyết công việc của các cơ quan nhà nước trong mối quan hệ với các cơ quan, tổ chức và cá nhân công dân.. - Hiện nay, thủ tục hành chính ở nước ta còn rất nhiều bất cập như: Hình thức đòi hỏi quá nhiều loại giấy tờ. - Chính vì vậy, cải cách thủ tục hành chính là yêu cầu bức xúc của cá nhân, tổ chức, các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài, là khâu đột phá của tiến trình cải cách hành chính nhà nước. - Trong quá trình phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế, cải cách thủ tục hành chính có một vai trò đặc biệt quan trọng, nếu nền hành chính nói chung và thủ tục hành chính nói riêng không được cải cách hay chậm cải cách thì sẽ là những rào cản kìm hãm sự phát triển kinh tế, xã hội của nước ta.. - Để thực hiện thành công các mục tiêu trên, Đảng ta khẳng định cải cách hành chính là khâu đột phá quan trọng. - Trong đó phải, “bãi bỏ các thủ tục hành chính gây phiền hà cho tổ chức và công dân”, chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 phải là vấn đề chiến lược nhằm xây dựng một mô hình tổ chức hành chính đáp ứng được yêu cầu của công cuộc đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức, bảo vệ tài nguyên môi trường. - Đảng chỉ rõ các nội dung cần ưu tiên trong thời gian tới trong đó có việc: Tiếp tục thực hiện Đề án 30, điều chỉnh hợp lý các quy định về thủ tục hành chính, kiểm soát chặt chẽ các thủ tục hành chính, tiếp tục hoàn thiện cơ chế “một cửa - liên thông và hiện đại” ở tất cả các cấp.. - Quán triệt quan điểm trên của Đảng, Chính phủ đã ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020, Nghị quyết 25/NQ- CP năm 2010 của Chính phủ về đơn giản hoá các TTHC, Đề án 30 nhằm xây dựng một nền hành chính công trong sạch, vững mạnh và hiện đại [9].. - Trong quá trình thực hiện công cuộc cải cách hành chính nói chung, cải cách thủ tục hành chính nói riêng mặc dù đã đạt được những kết quả nhất định song bên cạnh đó vẫn còn rất nhiều thủ tục hành chính đang trở thành rào cản đối với hoạt động kinh doanh và đời sống nhân dân gây tốn kém, lãng phí và ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh của nền kinh tế. - Thủ tục hành chính ở nhiều nơi, nhiều bộ phận còn rườm rà, chồng chéo, khó khăn trong thực hiện.. - Sự công khai, minh bạch trong thủ tục hành chính ở nhiều cơ quan, đơn vị chưa thực hiện đầy đủ. - Nam Định phải tích cực tạo sự chuyển biến quan trọng trong cải cách hành chính và cải cách thủ tục hành chính là một trong những mắt xích then chốt nhất để thu hút đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, tạo dựng và củng cố niềm tin, huy động tập hợp được sức mạnh của quần chúng nhân dân. - “Chung tay cải cách thủ tục hành chính”.. - Là học viên học lớp cao học khóa 18 (niên khóa 2012 - 2014) chuyên ngành Lý luận lịch sử Nhà nước và Pháp luật, tôi được khoa Luật và các thầy, cô trang bị kiến thức lý luận, thực tiễn về công cuộc cải cách hành chính của Đảng và Nhà nước ta, cộng với kinh nghiệm thực tế công tác này ở địa phương, tôi mạnh dạn lựa chọn nội dung Cải cách thủ tục hành chính – Thông qua thực tiễn tỉnh Nam Định làm đề tài luận văn tốt nghiệp với mong muốn đóng góp một phần nhỏ bé vào việc nghiên cứu phát triển lý luận và thực tiễn cùng lĩnh vực cũng như vào quá trình thực hiện cải cách thủ tục hành chính hiện nay.. - Về mục đích: Luận văn góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận của vấn đề cải cách thủ tục hành chính hiện nay. - Trên cơ sở phân tích, đánh giá khái quát thực trạng cải cách thủ tục hành chính tỉnh Nam Định, đề xuất một số giải pháp góp phần triển khai đúng tiến độ và có hiệu quả việc cải cách thủ tục hành chính và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, tiến tới một cửa liên thông hiện đại tại tỉnh Nam Định. - Về nhận thức tôi tôi mong muốn thông qua nghiên cứu tiếp tục khẳng định tính đúng đắn, cần thiết của chương trình này, xây dựng niềm tin khoa học và quyết tâm chính trị để thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong giai đoạn 2011 - 2020.. - Thứ nhất: Phân tích những vấn đề lý luận về cải cách thủ tục hành chính Thứ hai: Đánh giá thực trạng, chỉ ra những kết quả đạt được và những vấn đề còn tồn tại trong cải cách thủ tục hành chính ở tỉnh Nam Định. - Thứ ba: Đưa ra mục tiêu, phương hướng và đề xuất, luận giải một số giải pháp nhằm thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính (nay là kiểm soát thủ tục hành chính) ở tỉnh Nam Định nói riêng và trên phạm vi toàn quốc nói chung giai đoạn 2011-2020.. - Luận văn chỉ nghiên cứu trong giới hạn cải cách thủ tục hành chính ở tỉnh Nam Định thời gian từ 2008 đến nay.. - Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 1294/QĐ – BNV ngày 03/12/2012 phê duyệt Đề án “Xác định Chỉ số cải cách hành chính của các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương” Hà Nội.. - Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 1383/QĐ-BNV ngày 28/12/2012 của Phê duyệt Đề án “Xây dựng Phương pháp đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước”, Hà Nội.. - Bộ Tư pháp (2014), Thông tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07/02/2014 hướng dẫn công bố, niêm yết thủ tục hành chính và báo cáo tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính, Hà Nội.. - Chính phủ nước CHXHCNVN (1994), Nghị quyết số 38/NQ-CP ngày 4/5/1994 về việc cải cách một bước thủ tục hành chính trong việc giải quyết công việc của công dân và tổ chức, Hà Nội.. - Chính phủ nước CHXHCNVN (2010), Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 về Kiểm soát Thủ tục hành chính, Hà Nội.. - Chính phủ nước CHXHCNVN (2010), Nghị quyết 25/NQ-CP ngày 02/6/2010 về việc đơn giản hóa 258 thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng của các bộ, ngành, Hà Nội.. - Chính phủ nước CHXHCNVN (2011), Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội.. - Chính phủ nước CHXHCNVN (2013), Nghị định 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính, Hà Nội.. - Chính phủ nước CHXHCNVN (1994), Nghị quyết 38/CP ngày 4/5/1994 về cải cách một bước thủ tục hành chính trong việc giải quyết công việc cho công dân và tổ chức, Hà Nội.. - đáp về quản lý hành chính nhà nước, Nxb học viện chính trị - hành chính.. - Đảng cộng sản Việt Nam (1995), Nghị quyết TW 8 khoá VII ngày 23/1/1995 về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước CHXHCN Việt Nam, trọng tâm là cải cách một bước nền hành chính nhà nước, Hà Nội.. - Đảng cộng sản Việt Nam (2007), Nghị quyết TƯ 5 khóa X số 17/NQ-TW ngày 1/7/2007 về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước, Hà Nội.. - Học viện hành chính quốc gia (2011), “Cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam dưới góc nhìn của các nhà khoa học”, Kỷ yếu Hội thảo.. - Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc (2013), Phát biểu tại Hội nghị giao ban các bộ, ngành về rà soát thủ tục hành chính theo Đề án 30, Hà Nội ngày 01/3/2010. - Phạm Xuân Sơn (2013), Cải cách thủ tục hành chính qua thực tiễn thủ đô Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội.. - Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 phê duyệt Đề án đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 - 2010, Hà Nội.. - Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, Hà Nội.. - Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 – 2010, Hà Nội.. - Tổ công tác chuyên trách cải cách thủ tục hành chính (tổ Đề án 30) của Thủ tướng Chính phủ (2008-2010), Báo cáo cải cách TTHC, Nguồn http://thutuchanhchinh.vn.. - UBND tỉnh Nam Định (2008-2011), Báo cáo cải cách thủ tục hành chính theo Đề án 30, Nam Định.. - UBND tỉnh Nam Định (2008-2013), Báo cáo cải cách hành chính, Nam Định.. - UBND tỉnh Nam Định (2011-2013), Báo cáo kiểm soát thủ tục hành chính, Nam Định.. - Nguyễn Cửu Việt (2010), Giáo trình Luật hành chính Việt Nam – Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội.. - Đinh Ngọc Vượng (2014), Cải cách hành chính và xây dựng Nhà nước pháp quyền ở Việt Nam hiện nay, nguồn http://luatminhkhue.vn/lao-dong_1/cai-cach- hanh-chinh-va-xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-o-viet-nam-hien-nay.aspx.