- Cải cách thủ tục hành chính tại Ủy ban Nhân dân tỉnh Ninh Bình. - Nghiên cứu những vấn đề chung nhất về thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chính. - Nghiên cứu rà soát các văn bản pháp luật là cơ sở thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Ninh Bình.. - Nghiên cứu thống kê các văn bản pháp luật là cơ sở thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính tại UBND tỉnh Ninh Bình. - Phân tích, đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND tỉnh Ninh Bình, qua đó có tham khảo kinh nghiệm cải cách thủ tục hành chính của một số tỉnh thành trong cả nước. - Đưa ra các phương hướng và đề xuất các giải pháp nhằm thực hiện hiệu quả kế hoạch cải cách thủ tục hành chính tại UBND tỉnh Ninh Bình giai đoạn . - Luật hành chính. - Cải cách hành chính. - Thủ tục hành chính. - Cải cách thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân Tỉnh Ninh Bình". - nhằm nghiên cứu, tìm hiểu, đánh giá quá trình cải cách TTHC tại UBND tỉnh Ninh Bình, từ. - đó tìm ra các phương hướng và đề xuất các giải pháp cải cách TTHC giai đoạn tiếp theo với mong muốn ngày một đáp ứng tốt hơn các nhu cầu giải quyết công việc của các tổ chức và cá nhân.. - Dưới góc độ lý luận nhà nước và pháp luật nghiên cứu về TTHC, cải cách hành chính và cải cách TTHC luôn là đề tài thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học, chuyên gia, nhà quản lý.. - Cụ thể, Tác giả Mai Hữu Khuê, Bùi Văn Nhơn đồng chủ biên cuốn sách "Một số vấn đề cải cách thủ tục hành chính". - Bài viết "Cải cách hành chính và xây dựng nhà nước pháp quyền ở Việt Nam hiện nay". - Đề tài khoa học cấp Bộ của Tiến sĩ Bùi Đức Kháng "Cải cách thủ tục hành chính của chính quyền cấp xã - cơ sở để bảo đảm dân chủ hóa đời sống xã hội ở nông thôn". - Những vấn đề lý luận và thực tiễn về TTHC, cải cách TTHC, thực trạng cải cách TTHC tại UBND tỉnh Ninh Bình. - đồng thời đưa ra các phương hướng và đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện hiệu quả kế hoạch cải cách TTHC tại UBND tỉnh Ninh Bình giai đoạn . - Nghiên cứu rà soát, thống kê các văn bản pháp luật là cơ sở thực hiện công tác cải cách TTHC tại UBND tỉnh Ninh Bình.. - Phân tích, đánh giá thực trạng cải cách TTHC tại UBND tỉnh Ninh Bình. - Đưa ra các phương hướng và đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện hiệu quả kế hoạch cải cách TTHC tại UBND tỉnh Ninh Bình giai đoạn . - Công tác cải cách TTHC tại UBND tỉnh Ninh Bình, bằng thực tiễn từ các hoạt động giải quyết các công việc có liên quan đến TTHC trong lĩnh vực lao động thương binh và xã hội.. - Ngoài ra, tác giả đã kế thừa một số kết quả nghiên cứu, các nhận định tại các báo cáo của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền về công tác cải cách TTHC.. - Nghiên cứu một cách tổng thể về mặt lý luận quá trình cải cách TTHC từ năm 1994 đến nay. - Đưa ra một số phương hướng và giải pháp mới có thể ứng dụng góp phần triển khai thực hiện kế hoạch cải cách TTHC giai đoạn hiệu quả, thành công.. - Kết quả nghiên cứu có thể sẽ góp phần hoàn thiện cơ chế thực hiện cải cách TTHC tại UBND tỉnh Ninh Bình. - đồng thời là cơ sở mang tính tham khảo để các cơ quan ban ngành từ trung ương đến địa phương nghiên cứu tiếp tục hoạch định chính sách và triển khai tốt hơn nữa nhiệm vụ cải cách TTHC giai đoạn . - Chương 1: Tổng quan về TTHC và cải cách TTHC.. - Chương 2: Cải cách TTHC tại UBND tỉnh Ninh Bình giai đoạn . - Chương 3: Phương hướng và giải pháp cải cách TTHC tại UBND tỉnh Ninh Bình giai đoạn . - TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1. - Phân loại thủ tục hành chính. - Bộ thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. - Khái quát quá trình cải cách thủ tục hành chính. - Bối cảnh ra đời và yêu cầu cải cách thủ tục hành chính. - Bối cảnh ra đời Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn . - Từ những năm 1986, Đảng và nhà nước ta đã có chủ trương về cải cách nền hành chính nhà nước. - Qua các thời kỳ, quan điểm về cải cách nền hành chính có nhiều thay đổi phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của đất nước. - Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 với nội dung cải cách TTHC trong lĩnh vực cải cách thể chế được định hướng cụ thể và dài hạn.. - Yêu cầu cải cách thủ tục hành chính. - Cải cách thủ tục hành chính theo Đề án 30 1.2.2.1. - Hoàn cảnh ra đời Đề án 30: Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đơn giản hóa TTHC trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn Đề án 30) ra đời nhằm thực hiện nhiệm vụ trọng tâm của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn II đã đánh dấu sự chuyển biến nhận thức, tư duy về dịch vụ công, về lấy nhân dân làm trung tâm của cải cách TTHC.. - Đề án 30 đã đề cao vai trò của người dân và doanh nghiệp (DN) trong quá trình cải cách TTHC thông qua hoạt động của Hội đồng tư vấn cải cách TTHC và quy định về phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy định hành chính. - CẢI CÁCH TTHC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN . - Quá trình cải cách thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình giai đoạn . - Cải cách thủ tục hành chính giai đoạn . - Kết quả cải cách thủ tục hành chính theo đề án 30 2.2.1. - Kết quả cải cách thủ tục hành chính giai đoạn I. - Kết quả cải cách thủ tục hành chính giai đoạn II. - Tình hình và kết quả triển khai cải cách thủ tục hành chính giai đoạn III. - Đánh giá chung về thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình. - Đánh giá chung về cải cách thủ tục hành chính dưới góc độ lý luận nhà nước và pháp luật thể hiện mối quan hệ giữa nhà nước và công dân. - Đánh giá chung về tổ chức và thực hiện cải cách thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình. - Kết quả đạt được: Về bộ máy tổ chức gồm: Phòng Cải cách hành chính trực thuộc Sở nội. - Ban quản lý dự án cải cách hành chính tỉnh. - Nguyên nhân của những hạn chế: Nhận thức về cải cách TTHC của một số lãnh đạo cơ quan, đơn vị. - PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN . - Quan điểm chỉ đạo chung về phƣơng hƣớng và giải pháp cải cách thủ tục hành chính (đến hết năm 2010 và giai đoạn . - Nhiệm vụ trọng tâm của cải cách thủ tục hành chính đến hết năm 2010, giai đoạn 2011-2020. - huy động sự tham gia chung tay cải cách TTHC của toàn xã hội.. - Đề xuất xây dựng Chương trình cải cách thủ tục hành chính giai đoạn Mục tiêu: Kiểm soát TTHC từ khâu dự thảo, đến khâu ban hành và thực hiện trên thực tế cuộc sống. - Nội dung: Cải cách TTHC ngay trong quá trình xây dựng thể chế. - Phƣơng hƣớng cải cách thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2020. - trong giải quyết TTHC như một trong những nhiệm vụ trọng tâm của cải cách TTHC. - Kiện toàn bộ máy tổ chức thực hiện cải cách TTHC nhằm tiếp tục thực hiện và duy trì kết quả của công tác cải cách TTHC trong khuôn khổ của Đề án 30.. - Giải pháp cải cách thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình giai đoạn . - Xác định rõ cơ quan nhà nước có thẩm quyền soạn thảo và ban hành các văn bản về TTHC và cải cách TTHC.. - Về tổ chức triển khai thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chính. - Với hiệu quả như vậy, việc công khai, minh bạch TTHC là một trong những giải pháp hữu hiệu của công cuộc cải cách TTHC cần được tiếp tục thực hiện trong thời gian tới. - Về thanh tra, kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chính. - Tăng cường thanh tra, kiểm tra và hướng dẫn việc triển khai và tổ chức thực hiện công tác cải cách TTHC qua cả hai hình thức: kiểm tra thường xuyên theo kế hoạch và kiểm tra đột xuất.. - Xây dựng các chính sách khen thưởng và kỷ luật thỏa đáng, kịp thời đối với các nội dung công việc liên quan đến công tác cải cách TTHC.. - Đầu tư nguồn lực tài chính tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ cải cách TTHC.. - Cần đa dạng hóa loại hình tuyên truyền các quy định TTHC và cải cách TTHC để thay đổi nhận thức, thói quen và nâng cao trình độ dân trí.. - Cần tiếp tục thay đổi nhận thức của tổ chức, doanh nghiệp về TTHC và cải cách TTHC.. - Tạo cơ chế thích hợp để tổ chức, doanh nghiệp tham gia góp ý kiến vào TTHC, cải cách TTHC. - Tính khả thi của kế hoạch cải cách thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình giai đoạn . - quan điểm lãnh đạo, chỉ đạo của cán bộ, công chức UBND tỉnh về TTHC và cải cách TTHC. - Như vậy, xét cho cùng, tất cả các yếu tố trên cùng quyết định tính khả thi của kế hoạch cải cách TTHC trong giai đoạn 2011-2020 tại UBND tỉnh Ninh Bình đều phụ thuộc vào ý chí của con người - con người xây dựng, thực hiện và thụ hưởng.. - Yêu cầu cải cách hành chính nói chung, cải cách TTHC nói riêng cần phải được đặt ra như một yêu cầu cấp thiết, trọng tâm. - Với tinh thần lấy sự hài lòng của người dân làm thước đo, chỉ số đánh giá, công tác cải cách TTHC đã tạo sự chuyển biến từ nền hành chính "xin - cho". - Tuy nhiên, trên thực tế tại tỉnh Ninh Bình, TTHC vẫn còn nhiều rườm rà, cải cách TTHC vẫn còn nhiều hạn chế. - Thực trạng này đã ảnh hưởng không nhỏ tới tiến trình cải cách TTHC tại tỉnh. - Kiện toàn tổ chức bộ máy thực hiện công tác cải cách TTHC nhằm tiếp tục thực hiện và duy trì kết quả của công tác cải cách TTHC trong khuôn khổ của Đề án 30.. - Bên cạnh đó, tác giả cũng đã mạnh dạn đề xuất các giải pháp cải cách TTHC giai đoạn trên cơ sở chủ thể thực hiện các giải pháp đó là:. - Tổ chức triển khai TTHC và cải cách TTHC với nội dung như: Đẩy mạnh công khai hóa, minh bạch hóa các TTHC thông qua nhiều kênh thông tin. - Tăng cường thanh tra, kiểm tra và hướng dẫn việc triển khai và tổ chức thực hiện công tác cải cách TTHC thông qua cả hai hình thức: kiểm tra thường xuyên theo kế hoạch và kiểm tra đột xuất. - Tạo cơ chế thích hợp để cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp tham gia góp ý kiến vào TTHC, cải cách TTHC;. - Ban chỉ đạo cải cách của Chính phủ (2006), Báo cáo tổng kết việc thực hiện giai đoạn I chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn và phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành chính giai đoạn II Hà Nội.. - Chính phủ (1994), Nghị quyết số 38/NQ-CP ngày 04/5 về cải cách một bước thủ tục hành chính trong giải quyết công việc của tổ chức và công dân, Hà Nội.. - Chính phủ (2001), Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn Hà Nội.. - Chính phủ (2006), Quyết định số 94/2006/QĐ-TTg ngày 27/4 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn Hà Nội.. - Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2002), Kế hoạch số 07/KH-UB ngày 06/6 về kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn Ninh Bình.. - Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2005), Báo cáo số 46/BC-UBND ngày 05/8 tổng kết giai đoạn I Chương trình tổng thể cải cách hành chính. - kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn Ninh Bình.. - Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2007), Quyết định số 1072/QĐ-UBND ngày 14/5/2007 về việc phê duyệt Đề án cải cách hành chính của Ủy ban nhân dân thành phố Ninh Bình tham gia thực hiện nội dung Dự án cải cách hành chính tỉnh giai đoạn 2, Ninh Bình.. - Ủy ban nhân dân Tỉnh Ninh Bình (2010), Quyết định số 154/QĐ-UBND ngày của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình ban hành Kế hoạch cải cách hành chính tỉnh Ninh Binh năm 2010, Ninh Bình.. - Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2010), Báo cáo số 74/BC-UBND ngày 16/7 về việc tổng kết việc thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn . - xây dựng Chương trình cải cách hành chính tỉnh Ninh Bình giai đoạn Ninh Bình.. - Văn Phòng Chính phủ (2010), Báo cáo số 5535/BC-VPCP ngày 9/8 về việc sơ kết thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo Đề án 30, Hà Nội.