Đánh giá các yếu tố tác động đến kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2014 làm cơ sở cho quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 của thành phố Cần Thơ

- ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2006-2014 LÀM CƠ SỞ CHO.
- Đánh giá, kế hoạch sử dụng đất, thành phố Cần Thơ, yếu tố tác động.
- Nhằm mục đích đánh giá tác động của các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất trong giai đoạn 2006-2014 để định hướng các giải pháp cho quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030.
- Bằng phương pháp phân tích đa tiêu chuẩn (MCA) với kỹ thuật AHP kết quả cho thấy các yếu tố kinh tế xã hội có tác động quyết định đến kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất, tiếp theo là chính sách đất đai và cuối cùng là yếu tố quy trình kỹ thuật.
- Các yếu tố cấp hai trong mỗi nhóm yếu tố có tác động khác nhau đến kế hoạch sử dụng đất, trong đó các yếu tố của nền kinh tế thị trường, chính sách hòa giải, bồi hoàn và đầu tư quan trọng hơn các yếu tố khác.
- Đánh giá tác động của mỗi nhóm yếu tố và các yếu tố cấp 2 đến việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất giúp định hướng, lập và thực hiện quy hoạch có hệ thống và hiệu quả..
- Đánh giá các yếu tố tác động đến kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2014 làm cơ sở cho quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 của thành phố Cần Thơ.
- Ngoài ra, yếu tố xã hội cũng ảnh hưởng quan trọng đến việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất.
- Nghiên cứu được thực hiện nhằm đánh giá các yếu tố tác động đến việc thực hiện KHSDĐ giai đoạn xác định sự quan trọng của những yếu tố khác nhau và chọn ra đối tượng ưu tiên giải quyết trong quá trình lập và thực hiện KHSDĐ của thành phố Cần Thơ, làm tiền đề cho nhu cầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, định hướng 2030 của thành phố Cần Thơ đạt hiệu quả tối ưu và khắc phục các vấn đề còn tồn tại..
- Đối tượng nghiên cứu gồm: các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện KHSDĐ, đánh giá mức độ tác động giữa các yếu tố thông qua điều tra, khảo sát thực tế..
- Phương pháp phân tích đa biến (multi-criteria analysis) với trọng số (weight) được gán cho các yếu tố phân tích trong ma trận các yếu tố (matrix) được sử dụng để tìm ra các yếu tố sử dụng đất không đúng mục đích.
- Bước 2: Xác định trọng số: Phương pháp AHP được ứng dụng xác định trọng số của các yếu tố (tiêu chuẩn) dựa vào sự so sánh cặp (Aczel and Saaty, 1983).
- Trên cơ sở so sánh giữa các chỉ tiêu đề ra trong kế hoạch và thực tế thực hiện để tìm hiểu cụ thể các yếu tố tác động dẫn đến sự sai khác trên..
- 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện KHSDĐ giai đoạn 2006-2014 của TPCT.
- 3.2.1 Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng qua kết quả điều tra khảo sát thực tế.
- Kết quả điều tra thực tế về các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện KHSDĐ giai đoạn 2006-2014 của TPCT (tại các vùng đã chọn) được tổng hợp qua Bảng 1..
- Bảng 1: Tổng hợp các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện KHSDĐ của TPCT giai đoạn 2006-2014 qua việc điều tra thực tế.
- Yếu tố điều tra Kết quả điều tra Người dân.
- Thông qua kết quả khảo sát thực tế từ người dân và chính quyền địa phương về kết quả thực hiện KHSDĐ giai đoạn 2006-2014 đã xác định được các yếu tố chính ảnh hưởng đến quy hoạch, KHSDĐ của thành phố Cần Thơ gồm những nội dung sau:.
- Điều kiện tự nhiên như: nhiệt độ, lượng mưa, thổ nhưỡng là các yếu tố tác động xuyên suốt quá trình canh tác nông nghiệp và khá thuận lợi cho canh tác..
- Đối với yếu tố về chính sách thu hồi đất, đây là yếu tố tác động mạnh đến việc thực hiện đất trồng cây lâu năm trong giai đoạn 2006-2010.
- Các yếu tố tác động đến việc thực hiện diện tích đất phi nông nghiệp bao gồm: nguồn vốn đầu tư và việc đầu tư phân bổ không hợp lý.
- 3.2.2 Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện KHSDĐ giai đoạn 2006-2014 của thành phố Cần Thơ.
- Qua việc phân tích các số liệu thống kê về diện tích thực hiện cũng như chỉ tiêu đề ra trong kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2014 của thành phố Cần Thơ và các báo cáo kết quả thực hiện kinh tế - xã hội của thành phố, kết hợp với điều tra thực tế từ người dân và chính quyền địa phương đã tìm ra các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện KHSDĐ.
- Để đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố tác động đến việc thực hiện KHSDĐ của thành phố Cần Thơ, tiến hành tham khảo ý kiến chuyên gia về quy hoạch, cán bộ và người thực hiện quy hoạch với mục tiêu xác định mức phụ thuộc của các nhóm yếu tố và cho điểm các yếu tố.
- Từ đó, áp dụng phương pháp phân tích đa tiêu chuẩn (MCA) với kỹ thuật AHP-GDM để xác định mức độ ảnh hưởng của từng yếu tố.
- Kết quả phân tích và điều tra thực tế cho ra 3 nhóm yếu tố tác động là kinh tế - xã hội, chính sách đất đai và quy trình kỹ thuật sau đây gọi là yếu tố cấp 1.
- Trong mỗi nhóm, có các yếu tố cụ thể tác động, gọi là yếu tố cấp 2 (bảng 2)..
- Bảng 2: Các yếu tố cấp 1 và cấp 2 ảnh hưởng đến việc thực hiện KHSDĐ.
- Yếu tố cấp 1 Yếu tố cấp 2.
- Xét trên các yếu tố cấp 1:.
- Tổng hợp các ý kiến chuyên gia về mức độ tác động của các nhóm yếu tố đến việc thực hiện KHSDĐ được trình bày ở bảng 3:.
- Kết quả bảng 2 cho thấy mỗi nhóm yếu tố có mức độ tác động khác nhau đến việc thực hiện KHSDĐ.
- Cụ thể, yếu tố về kinh tế - xã hội tác động quan trọng hơn yếu tố về chính sách đất đai với mức điểm 1,44.
- Kết quả ma trận so sánh cặp giữa các yếu tố từ việc tổng hợp của 8 chuyên gia được trình bày ở bảng 4:.
- Bảng 3: Kết quả mức độ ưu tiên của yếu tố cấp 1.
- Yếu tố Kết quả đánh giá của chuyên gia thứ Tổng hợp.
- Bảng 4: Ma trận so sánh cặp về mức độ quan trọng của các yếu tố.
- Yếu tố KT-XH CSĐĐ QTKT Trọng số.
- Kết quả ma trận ở bảng 4 cho thấy giá trị trọng số của yếu tố về kinh tế - xã hội là 0,5, ảnh hưởng nhiều nhất đến việc thực hiện KHSDĐ.
- kế đến là yếu tố về chính sách đất đai với trọng số là 0,4 và trọng số của yếu tố về quy trình kỹ thuật là 0,1..
- Về tỷ số nhất quán, kết quả tính tỷ số nhất quán cho trung bình cộng 8 chuyên gia của yếu tố cấp 1 là 1,6% (thỏa điều kiện CR <.
- gia là nhất quán và kết quả này phù hợp với kết quả phân tích, nhận định, kết hợp với điều tra thực tế về các yếu tố..
- Xét trên các yếu tố cấp 2.
- Trong mỗi yếu tố cấp 1 (kinh tế - xã hội (1), chính sách đất đai (2) và quy trình kỹ thuật (3)) có các yếu tố cấp 2 cụ thể tác động, để xác định mức độ tác động của các yếu tố cấp 2 đến việc thực hiện KHSDĐ giai đoạn 2006-2014 của TPCT, thực hiện các bước tương tự như xác định mức độ tác động quan trọng của yếu tố cấp 1..
- Đánh giá các yếu tố tác động thuộc nhóm kinh tế - xã hội:.
- Kết quả ma trận so sánh cặp yếu tố cấp 2 về nhóm yếu tố kinh tế - xã hội được trình bày ở bảng 5..
- Bảng 5: Ma trận so sánh cặp yếu tố cấp 2 về kinh tế - xã hội.
- Cụ thể, trọng số của yếu tố được sắp xếp như sau: giá thị trường >.
- Đánh giá các yếu tố tác động thuộc nhóm chính sách đất đai:.
- Kết quả ma trận so sánh cặp của yếu tố cấp 2 thuộc chính sách đất đai được thể hiện qua Bảng 5..
- Bảng 5: Ma trận so sánh cặp yếu tố cấp 2 về chính sách đất đai.
- Yếu tố BTHTTĐC Thu hút đầu tư Đào tạo nghề, việc làm Hỗ trợ vốn Trọng số.
- Qua kết quả Bảng 5 cho thấy, trong nhóm yếu tố về chính sách đất đai thì yếu tố liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong thu hồi đất tác động mạnh nhất, chiếm trọng số lớn (0,47).
- yếu tố về thu hút đầu tư cũng tác động quan trọng đến việc thực hiện KHSDĐ (chiếm trọng số là 0,32) và có liên quan chặt chẽ đến việc thực hiện thu hồi đất..
- Đánh giá các yếu tố tác động thuộc nhóm quy trình kĩ thuật:.
- Kết quả ma trận so sánh cặp yếu tố cấp 2 về quy trình kỹ thuật được thể hiện ở Bảng 6..
- Bảng 6: Ma trận so sánh cặp yếu tố cấp 2 về quy trình kỹ thuật.
- Yếu tố Số liệu thu.
- Trong nhóm yếu tố về quy trình kỹ thuật, yếu tố được quan tâm nhất là trình độ, kinh nghiệm người làm công tác quy hoạch, với trọng số là 0,44.
- kế đến là yếu tố về số liệu thu thập, đo đạc (trọng số là 0,38), hai yếu tố này mức tác động tương tự nhau..
- Cuối cùng là yếu tố về quản lý, kiểm tra, giám sát việc thực hiện với trọng số là 0,18..
- Như vậy, đã tính được trọng số của từng yếu tố cấp 1, yếu tố cấp 2.
- Kết quả trọng số của các yếu tố và nhóm yếu tố được thống kê qua Bảng 7 và tính.
- được giá trị trọng số toàn cục (là thành phần “từ gốc đến ngọn” theo cây thức bậc) của các yếu tố.
- Trọng số toàn cục giúp so sánh mức độ quan trọng của các yếu tố cấp 2, nhằm làm rõ hơn sự quan trọng của các yếu tố cấp 2 khi so sánh giữa các nhóm yếu tố với nhau.
- Bảng 7: Trọng số các yếu tố tác động đến việc thực hiện KHSDĐ.
- Trọng số các yếu tố Trọng số toàn cục.
- Yếu tố cấp1 w1 Yếu tố cấp 2 w2 w=w1*w2.
- Trình độ, kinh nghiệm người làm công tác QH Quản lý, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Qua Bảng 7 cho thấy các nhóm yếu tố về kinh tế.
- Đối với nhóm yếu tố tác động mạnh và trực tiếp đến việc thực hiện KHSDĐ thì nhóm yếu tố về kinh tế - xã hội được người dân, chính quyền địa phương cũng như các chuyên gia về quy hoạch quan tâm hàng đầu.
- đây vừa là yếu tố tác động vừa là mục tiêu phát triển, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm mục tiêu phát triển toàn diện bộ mặt thành phố, và thực hiện đúng theo quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội của địa phương.
- Bên cạnh yếu tố về kinh tế - xã hội, nhóm yếu tố về chính sách đất đai có mức tác động rất lớn, đang ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện KHSDĐ.
- Nhóm yếu tố về quy trình kỹ thuật có mức tác động thấp nhất trong 3 nhóm yếu tố, yếu tố này nghiêng về đối tượng nhà quản lý và người thực hiện công tác quy hoạch.
- Cụ thể, mức tác động của các nhóm yếu tố như sau:.
- Trong các yếu tố thuộc nhóm kinh tế - xã hội, các yếu tố về mặt kinh tế như giá thị trường, khả năng nguồn vốn là yếu tố quyết định.
- Hai yếu tố này ảnh hưởng trực tiếp đến việc chọn lựa và chuyển đổi các mô hình trong sản xuất nông nghiệp.
- Yếu tố thị trường xuất khẩu tác động đến việc thực hiện KHSDĐ thông qua giá thị trường và các yếu tố liên quan khác, thị trường xuất khẩu giúp đẩy nhanh sự giao lưu trao đổi hàng hóa với các nước, làm tiền đề thu hút đầu tư phát triển địa phương.
- Các yếu tố về sự đồng bộ giữa các ngành, các cấp hay yếu tố về cơ sở hạ tầng ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện các dự án, công trình cả về chất lượng và thời gian thực hiện, đáp ứng nhu cầu sống của người dân.
- Việc thực hiện đúng hay không đúng với các chỉ tiêu, các công trình phát sinh ngoài kế hoạch hay có trong kế hoạch nhưng thực hiện không đạt một phần do yếu tố này quyết định.
- Ngoài ra, các yếu tố về mặt xã hội như dân số, lao động, sự tham gia của người dân trong việc thực hiện quy hoạch, tập quán được nhận định là ảnh hưởng đến việc thực hiện KHSDĐ..
- Các yếu tố trong nhóm yếu tố về chính sách đất đai bao gồm yếu tố về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong thu hồi đất.
- Nhìn chung, các yếu tố có liên quan chặt chẽ với nhau, mỗi yếu tố đều tác động trực tiếp đến quyền lợi của người dân, nhà quản lý và chủ đầu tư.
- vực đất đai, yếu tố này ảnh hưởng và bị ảnh hưởng bởi các yếu tố còn lại, sự thỏa đáng hay không trong việc thực hiện thu hồi đất dẫn đến việc thực hiện các chỉ tiêu trong kế hoạch đạt hay không đạt.
- Về yếu tố thu hút đầu tư, kết quả cho thấy thu hút đầu tư được đánh giá quan trọng như yếu tố về các vấn đề trong thu hồi đất, nó tác động trực tiếp đến việc thực hiện các công trình, dự án phát triển, giúp hoàn thành đúng với tiến độ đề ra.
- Hỗ trợ vốn là yếu tố giúp người dân dám nghĩ, dám làm thực hiện sản xuất tiên tiến để đạt hiệu quả cao.
- Kết quả trọng số của các yếu tố như sau:.
- Các yếu tố thuộc nhóm yếu tố về quy trình kĩ thuật như: số liệu thu thập, đo đạc.
- việc quản lý, kiểm tra, giám sát thực hiện là các yếu tố đang ảnh hưởng đến việc thực hiện KHSDĐ.
- Trong đó, trình độ, kinh nghiệm người làm công tác quy hoạch được đánh giá là yếu tố tác động mạnh nhất, yếu tố này ảnh hưởng đến nhiều mặt như việc đề ra phương án quy hoạch khả thi, việc thực hiện quy hoạch có đúng tiến độ, việc giải quyết các vấn đề, vụ việc xảy ra liên quan đến lĩnh vực.
- Yếu tố về thu thập số liệu hay đo đạc dẫn đến việc sai sót trong các báo cáo, từ đó ảnh hưởng đến việc lập ra các chỉ tiêu trong các kỳ kế hoạch kế tiếp.
- Mức độ tác động của các yếu tố trong nhóm yếu tố về quy trình kỹ thuật như sau:.
- Các yếu tố tác động đến việc thực hiện KHSDĐ trong giai đoạn này có kéo dài, ảnh hưởng đến việc thực hiện trong các kỳ kế hoạch sau hay không, còn phụ thuộc rất nhiều vào định hướng phát triển của địa phương trong giai đoạn tới, cũng như việc khắc phục các vướng mắc trong giai đoạn vừa qua..
- Qua kết quả đánh giá các yếu tố chính tác động đến việc thực hiện KHSDĐ của thành phố Cần Thơ, nhóm yếu tố kinh tế - xã hội đóng vai trò quan trọng nhất, cần có biện pháp giải quyết các vấn đề về kinh tế - xã hội đặt ra cho việc thực hiện KHSDĐ, đồng thời nhóm yếu tố quy trình kỹ thuật kém quan trọng nhất vì vậy cần cải thiện các yếu tố thuộc nhóm yếu tố này.
- Trong các yếu tố cấp 2 được xét yếu tố giá thị trường, bồi thường, hỗ trợ tái định cư và trình độ của người làm quy hoạch được đánh giá là 3 yếu tố quan trọng, để công việc thực hiện KHSDĐ đạt như chỉ tiêu và tiến độ đã đề ra cần cải thiện và nâng cao các yếu tố này.
- mặt khác, khi lập và điều chỉnh quy hoạch cần xem xét và đánh giá một cách khách quan các yếu tố về kinh tế - xã hội như giá thị trường, vốn đầu tư, thị trường xuất khẩu,…đây là các yếu tố có ảnh hưởng đến kết quả thực hiện KHSDĐ.
- Nghiên cứu đã tìm ra được các yếu tố tác động đến kết quả việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2014 của thành phố Cần Thơ là kinh tế - xã hộị, chính sách đất đai và quy trình kỹ thuật.
- Các yếu tố có mức độ quan trọng giảm dần là yếu tố kinh tế - xã hội (0,5.
- Đối với yếu tố chính sách đất đai, chiếm vai trò quan trọng nhất là vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong thu hồi đất.
- nghiệm người làm công tác quy hoạch được đánh giá là yếu tố tác động mạnh nhất.