Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất tại quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội

- Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký biến động.
- quyền sử dụng đất tại quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội.
- Tổng quan về đăng ký biến động quyền sử dụng đất ở nước ta.
- Điều tra, khảo sát làm rõ thực trạng công tác đăng ký biến động sử dụng đất trên địa bàn quận Cầu Giấy.
- Nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống hành chính trong đăng kí biến động sử dụng đất.
- Xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ công tác đăng kí biến động sử dụng đất nâng cao hiệu quả công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất trên địa bàn quận Cầu Giấy..
- Quyền sử dụng đất.
- Thực tế đó làm cho quá trình sử dụng cũng như quan hệ đất đai có nhiều biến động.
- Do đó, để quản lý đất đai có hiệu quả thì vấn đề đăng ký đất đai nói chung và đăng ký biến động sử dụng đất nói riêng là một trong những nội dung hết sức quan trọng của công tác quản lý Nhà nước về đất đai.
- Đăng ký biến động sử dụng đất tuy chỉ là một thủ tục hành chính do cơ quan Nhà nước thực hiện nhằm cập nhật thông tin về đất đai để đảm bảo cho hệ thống hồ sơ địa chính luôn phản ánh đúng hiện trạng sử dụng đất, làm cơ sở để Nhà nước phân tích các hiện tượng kinh tế, xã hội phát triển trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai, nhưng nó liên quan đến nhiều vấn đề phức tạp thuộc về cơ sở pháp lý và những quan hệ xã hội đảm bảo quyền lợi hợp pháp và cuộc sống thiết thực của mọi tổ chức và cá nhân, vì vậy được mọi người rất quan tâm.
- Làm tốt công tác đăng ký biến động sử dụng đất sẽ giúp cho Nhà nước có cơ sở quản lý chặt chẽ toàn bộ đất đai theo pháp luật, xác lập được mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa Nhà nước và người sử dụng đất, tạo điều kiện cho việc sử dụng đất đai một cách đầy đủ, hợp lý, đạt hiệu quả cao nhất..
- Tuy nhiên trong thực tế, trong nhiều trường hợp, vấn đề đăng ký biến động sử dụng đất của cả nước nói chung và của quận Cầu Giấy nói riêng vẫn còn gặp rất nhiều khó khăn,.
- Mặc dù là một quận nội thành và đang trong quá trình đô thị hoá mạnh mẽ, các quan hệ đất đai ngày càng trở nên phức tạp và đa dạng nhưng việc cập nhật thông tin các biến động về đất đai trên địa bàn quận Cầu Giấy vẫn chưa được thực hiện một cách đầy đủ, thường xuyên mà nguyên nhân chủ yếu là do lượng cán bộ mỏng.
- dữ liệu bản đồ và dữ liệu hồ sơ chưa được liên kết với nhau nên dẫn đến sự không đồng bộ trong quá trình cập nhật biến động.
- Do đó, một trong những nhiệm vụ quan trọng đặt ra cho công tác đăng ký biến động sử dụng đất là phải đ­a ra mét sè gi¶i ph¸p n©ng cao c«ng t¸c ®¨ng ký biÕn ®éng quyÒn sö dông ®Êt trong công tác quản lý đất đai.
- Trước thực tế trên, tôi đã chọn đề tài “Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký biến động quyền sử dung đất tại quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội”.
- Làm rõ thực trạng công tác đăng ký biến động sử dụng đất trên địa bàn quận Cầu Giấy..
- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất trên địa bàn quận Cầu Giấy..
- TỔNG QUAN VỀ ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở NƢỚC TA.
- Vai trò của công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất 1.1.1.
- Khái niệm đăng ký đất đai và đăng ký biến động sử dụng đất.
- Đăng ký đất đai.
- Đăng ký đất đai là thủ tục hành chính do nhà nước quy định và tổ chức thực hiện, có tính bắt buộc đối với mọi người sử dụng đất.
- nó thực hiện đồng thời cả hai việc: vừa ghi vào hồ sơ địa chính của cơ quan nhà nước để phục vụ cho yêu cầu quản lý của nhà nước đối với đất đai theo quy hoạch và pháp luật, vừa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất..
- Vai trò của đăng ký biến động sử dụng đất đối với công tác quản lý đất đai Công tác đăng ký biến động sẽ trợ giúp cho công tác thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
- Công tác đăng ký biến động trợ giúp công tác quy hoạch sử dụng đất.
- Quy hoạch sử dụng đất là một trong ba công cụ quan trọng để quản lý sử dụng đất ở cả cấp vi mô và vĩ mô 1.1.3.
- Vai trò của đăng ký biến động sử dụng đất đối với công tác quản lý thị trường bất động sản..
- Công tác đăng ký biến động không chỉ phục vụ cho công tác quản lý đất đai mà nó còn trợ giúp quản lý thị trường bất động sản..
- Tổng quan cơ sở pháp lý của đăng ký biến động sử dụng đất từ sau khi có Luật đất đai 1993..
- 1.2.1 Những quy định pháp lý chủ yếu về đăng ký biến động sử dụng đất của Luật đất đai 1993 và các văn bản dưới luật.
- 1.2.2 Những quy định pháp lý chủ yếu về đăng ký biến động sử dụng đất của Luật đất đai 2003 và các văn bản dưới luật.
- 1.3 Nội dung đăng ký biến động sử dụng đất theo pháp luật đất đai hiện hành..
- Thay đổi về chủ sử dụng:.
- Chuyển nhượng quyền sử dụng đất..
- Thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất..
- Nhận quyền sử dụng đất do xử lý hợp đồng thế chấp, bảo lãnh, góp vốn, kê biên, bán đấu giá quyền sử dụng đất..
- Nhận quyền sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định của cơ quan thi hành án..
- Thuê, thuê lại quyền sử dụng đất của nhà đầu tư được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng trong khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao [4].
- Người sử dụng đất thực hiện các quyền:.
- Cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất..
- Thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất mà không hình thành tư cách pháp nhân mới trên cả thửa..
- Góp vốn bằng quyền sử dụng đất mà không hình thành tư cách pháp nhân mới trên cả thửa..
- Người sử dụng đất đề nghị chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất vào GCN đã cấp..
- Người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng một hoặc một số thửa đất trong số các thửa đã được chứng nhận quyền sử dụng trong GCN đã cấp..
- Thay đổi về mục đích sử dụng:.
- Chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất làm muối, đất ở, đất chuyên dùng.
- Chuyển công năng sử dụng của nhà ở, công trình xây dựng..
- Chuyển mục đích sử dụng đất đối với trường hợp không phải xin phép..
- Chuyển mục đích sử dụng đất đối với trường hợp phải xin phép..
- Giảm diện tích sử dụng đất do sạt lở tự nhiên..
- Hình thành thửa mới do chuyển đổi mục đích sử dụng từ một phần thửa đất cũ, Nhà nước thu hồi một phần thửa đất..
- Các trường hợp biến động khác:.
- Người sử dụng đất đổi tên..
- Chuyển đổi từ hình thức Nhà nước cho thuê đất sang hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất..
- Có thay đổi về thời hạn sử dụng đất, thời hạn sở hữu tài sản.
- Có thay đổi về những hạn chế quyền, thay đổi về nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất, người sở hữu tài sản gắn liền với đất..
- Đính chính nội dung ghi trên GCN đã cấp có sai sót do việc in hoặc viết GCN - Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất có nhu cầu cấp đổi GCN đã cấp trước ngày 10 tháng 12 năm 2009..
- Khái quát tình hình đăng ký biến động sử dụng đất ở Việt Nam.
- Vì vậy đăng kí biến động đất đai cũng là một yếu tố.
- quan trọng phục vụ cho việc quản lý đất đai, giúp Nhà nước nắm chắc, quản chặt đến từng thửa đất, kiếm soát được những biến động trong thực tế của quan hệ đất đai..
- Nhu cầu tin học hóa công tác đăng ký biến động sử dụng đất..
- 1.5.1 Sự cần thiết phải tin học hóa công tác đăng ký biến động sử dụng đất.
- Những khó khăn, trở ngại của quá trình tin học hóa công tác đăng ký biến động sử dụng đất..
- Những lợi ích mà công nghệ thông tin mang lại cho hệ thống quản lý hồ sơ địa chính và đăng ký biến động là vô cùng to lớn.
- Tuy nhiên, cũng phải nhìn nhận rằng quá trình tin học hóa hệ thống hồ sơ địa chính và đăng ký biến động sẽ gặp phải những khó khăn, trở ngại lớn.
- Dưới đây, học viên xin nêu ra những khó khăn, trở ngại chính đối với công tác tin học hóa hệ thống quản lý hồ sơ địa chính và đăng ký biến động ở nước ta.
- Việc nhìn nhận, đánh giá một cách chính xác những nguyên nhân này sẽ tạo cơ sở để nâng cao một cách rõ rệt hiệu quả áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ địa chính và đăng ký biến động..
- THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI.
- Tình hình quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn quận Cầu Giấy.
- Do quận Cầu Giấy được thành lập từ việc tách quận Từ Liêm nên công tác quản lý và sử dụng đất tương đối phức tạp ví như việc vẫn còn những phần đất nhỏ thuộc huyện Từ Liêm nhưng trên bản đồ địa chính lại thuộc quận Cầu Giấy, một phần diện tích nhỏ của bệnh viện E-Hoàng Quốc Việt đã thể hiện rõ vấn đề trên.
- 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn quận Cầu Giấy.
- Phần lớn diện tích đất được sử dụng để xây dựng các công trình khu đô thị mới ở các phường Quan Hoa, Dịch Vọng, Nghĩa Đô, Nghĩa Tân, Mai Dịch.
- Quận Cầu Giấy đã tiến hành việc tổ chức đo đạc bản đồ địa chính tỉ lệ 1:2000 và 1:5000 nhằm phục vụ cho công tác quản lý đất đai, sử dụng đất hợp lý đi đôi với việc quản lý giám sát các công trình xây dựng được dễ dàng..
- Tiến hành hoàn thiện các hồ sơ kê khai đăng kí nhà ở, đất ở và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất (Nhà ở.
- 2.2.3 Thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất..
- 2.2.3.1 Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và giải quyết các thủ tục hành chính về nhà, đất năm 2010.
- Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, nhằm mục tiêu quản lý đến từng thửa đất, từng chủ sử dụng đất, tạo điều kiện để người sử dụng đất thực hiện quyền lợi và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật, từng bước hình thành và phát triển thị trường bất động sản có sự quản lý của Nhà Nước.
- Cấp GCN cho trường hợp biến động về thửa đất là 3614 GCN..
- Làm thủ tục hoàn thành nghĩa vụ tài chính : 5419 hồ sơ - Trả Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : 1611 GCN - Xác nhận đăng ký thế chấp : 2292 hồ sơ - Xác nhận thay đổi nội dung thế chấp : 152 hồ sơ - Xác nhận xóa đăng ký thế chấp : 898 hồ sơ - Đính chính GCN quyền sử dụng đất : 222 hồ sơ - Bổ sung thông tin nhà trong GCN đã cấp : 82 hồ sơ - Lập công văn chuyển nhượng một phần thửa đất : 244 hồ sơ - Ghị nợ tiền sử dụng đất : 22 hồ sơ - Xác nhận nguồn gốc đất để cấp phép xây dựng : 54 hồ sơ.
- 2.2.3.2 Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và công tác thực hiện các quyền, nghĩa vụ của hộ gia dình, cá nhân sau khi được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn .
- Đánh giá thực trạng công tác đăng ký biến động sử dụng đất trên địa bàn quận Cầu Giấy.
- 2.3.1 Thực trạng công tác đăng ký thay đổi về quyền sử dụng đất (chuyển nhượng, thừa kế, cho tặng, chia tách quyền sử dụng đất).
- Tình hình thực hiện quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất tại quận Cầu Giấy từ năm Đơn vị:vụ).
- 2.3.2 Thực trạng công tác đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất.
- Tình hình thực hiện quyền thế chấp, bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất tại quận Cầu Giấy từ năm Đơn vị:vụ).
- 2.3.3 Thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính và công tác tin học hóa phục vụ đăng ký biến động quyền sử dụng đất trên địa bàn quận..
- 2.3.6 Nhận xét, đánh giá về công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất trên địa bàn quận..
- Và dưới đây là những bất cập, khó khăn tồn tại trong công tác đăng kí biến động quyền sử dụng đất trên địa bàn quận nói riêng và thành phố Hà Nội nói chung:.
- ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT.
- 3.1 Quan niệm chung về công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất.
- Việc xây dựng được một hệ thống hồ sơ địa chính hiện đại, chặt chẽ, có hiệu quả, dễ dàng truy cập và cập nhật thông tin với chi phí ít tốn kém nhất sẽ là cơ sở vững chắc cho việc Nhà nước quản lý đất đai theo quy định của pháp luật, xác lập được đầy đủ mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước với người sử dụng và với cả các chủ đầu tư, tạo điều kiện cho việc sử dụng đất một cách hợp lý và đạt hiệu quả cao nhất..
- 3.2 Đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất trên địa bàn nghiên cứu..
- Trong việc quản lý và sử dụng quỹ đất thường xảy ra mâu thuẫn nên nhà nước đã ban hành nhiều nghị định, thông tư nhằm giải quyết các mẫu thuẫn đó.
- Qua tìm hiểu tình hình thực tế của quận cho thấy để phục vụ cho công tác đăng ký đất đai nói chung và đăng kí biến động sử dụng đất trên địa bàn quận Cầu Giấy nói riêng, cần nhanh chóng hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính trên địa bàn quận theo định hướng sau:.
- Cập nhật biến động sử dụng đất lên bản đồ địa chính thường xuyên và chuyển về dạng số để quản lý.
- Những khu vực có biến động nhiều cần tiến hành đo đạc mới lập bản đồ địa chính chính quy..
- Để đăng kí biến động sử dụng đất, các chủ sử dụng, chủ sở hữu phải thực hiện nhiều thủ tục hành chính với nhiều nội dung khác nhau.
- Xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ công tác đăng kí biến động sử dụng đất.
- Trung tâm viễn thám - Bộ Tài nguyên và Môi trường (2010), Hướng dẫn sử dụng phần mềm ViLIS 2.0, Hà Nội.