Đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng

- Đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng.
- Luận văn đề cập khá toàn diện các vấn đề lý luận và thực tiễn của đạo đức công vụ của công chức ngành Thanh tra xây dựng trong bối cảnh Việt Nam đang từng bước nỗ lực thực hiện xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, chương trình cải cách tổng thể hành chính, cải cách chế độ công vụ và tiép tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.
- Với những kết quả mà luận văn đạt được, tác giả hy vọng sẽ góp một phần nhỏ vào việc hoàn thiện những chuẩn mực đạo đức trong hoạt động thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng..
- Đạo đức nghề nghiệp.
- Thực thi công vụ.
- Thanh tra xây dựng.
- Đạo đức là một phạm trù thuộc hình thái ý thức xã hội có tầm quan trọng đặc biệt đối với sự phát triển của các quốc gia nói chung và đối với các ngành nghề trong xã hội nói riêng.
- Thanh tra luôn được coi là một chức năng, nhiệm vụ quan trọng của nhà nước ta.
- Hoạt động thanh tra nhằm mục đích phòng ngừa, phát hiện và xử lý, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật, phát hiện những sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách pháp luật để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền các biện pháp khắc phục, phát huy nhân tố tích cực góp phần nâng cao hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và cá nhân..
- Thanh tra xây dựng được hiểu là một loại thanh tra nhà nước được thành lập theo ngành, lĩnh vực.
- Thanh tra xây dựng được tổ chức theo hệ thống từ Trung ương là Thanh tra Bộ xây dựng đến các địa phương là Thanh tra Sở xây dựng nhằm thực hiện chức năng thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành trong phạm vi quản lý nhà nước về lĩnh vực xây dựng bao gồm:.
- Xây dựng, vật liệu xây dựng, nhà ở và công sở, kiến trúc quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn, hạ tầng kỹ thuật theo quy định của pháp luật.Đặc biệt, khi Nghị Định 26/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 quy định về tổ chức và hoạt động của Thanh tra ngành xây dựng thay thế Nghị định 46/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 và chấm dứt thực hiện Quyết định.
- 89/2007/QĐ-TTg ngày 18/6/2007 của Thủ tướng chính phủ về thí điểm thành lập Thanh tra xây dựng quận, huyện và thanh tra xây dựng xã, phường thị trấn tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh thì lực lượng công chức ngành Thanh tra xây dựng trong cả nước đã được thống nhất về mô hình quản lý.
- Theo đó công chức Thanh tra xây dựng đã từng thực hiện theo Quyết định 89/2007/QĐ-TTg ngày 18/6/2007 ở thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh đã sát nhập về Thanh tra Sở Xây dựng, thực trạng này đã đặt ra vấn đề đạo đức trong thực thi công vụ của lực lượng công chức Thanh tra xây dựng lại trở nên cần quan tâm hơn bao giờ hết..
- Hoạt động thực thi công vụ nói chung và hoạt động thực thi công vụ của công chức thanh tra xây dựng nói riêng được coi là một “nghề “đặc thù trong xã hội với tầm quan trọng của nó có ảnh hưởng sâu sắc đối với sự phát triển của xã hội và nền hành chính.
- Hiện nay, ngoài những thành tựu đã đạt được về đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra góp phần vào công cuộc cải cách tổng thể nền hành chính, cải cách chế độ công chức, công vụ, tiếp tục học tập theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, thì một bộ phận không nhỏ công chức thanh tra xây dựng đã có biểu hiện đi xuống về đạo đức như tham nhũng, không chấp hành đúng các quy định của pháp luật trong thực thi công vụ.
- Sở Xây dựng thành phố Hà Nội và các quận, huyện, thị xã đã xem xét xử lý kỷ luật khiển trách 44 trường hợp, cảnh cáo 30 trường hợp, cách chức 4 trường hợp, bãi nhiệm 2 trường hợp, buộc thôi việc 5 trường hợp và xử lý kỷ luật bằng hình thức khác 57 trường hợp [40, tr.5].
- Sơ ̉ Xây d ựng thành phố Thành phố Hồ Chí Minh đã xử lý lỷ luâ ̣t 74 công chức và nhân viên hợp đồng và ta ̣m đình chỉ công tác 1 Phó Chánh thanh tra xây dựng để kiểm điểm [42, tr.3].
- về đi xuống đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng gây ảnh hưởng đến hình ảnh của công chức ngành thanh tra xây dựng nói riêng và uy tín của cơ quan công quyền đối với công dân..
- thực hiện Chương trình cải cách công vụ, công chức và toàn ngành thanh tra tích cực thực hiện Chỉ thị số 03-CT/TW của Bộ Chính trị và Chỉ thị số 1973 – CT/TTg, ngày của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, Chỉ thị số 345/CT-TTCP của Tổng Thanh tra Chính phủ ngày về việc đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.
- nâng cao chất lượng thực thi công vụ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thanh tra kỷ cương, trách nhiệm, cần kiệm, liêm chính, chí công, vô tư”, thì vấn đề tăng cường đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra nói chung và công chức ngành thanh tra xây dựng trở nên quan trọng hơn lúc nào hết..
- Xuất phát từ lý do trên, tôi đã chọn đề tài “Đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng” làm luận văn thạc sĩ luật học..
- Ở Việt Nam, trong thời gian qua, việc nghiên cứu về đạo đức công vụ trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng nhìn chung còn mới mẻ, chưa được quan tâm đầy đủ, do trên thực tế những công trình khoa học nghiên cứu về đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng còn rất ít..
- Các đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu về thanh tra và thanh tra xây dựng như: Luận văn tiến sĩ Luật học: “Những vấn đề pháp lý cơ bản của việc đổi mới tổ chức và hoạt động thanh tra nhà nước Việt Nam” của tác giả Phạm Tuấn Khải.
- Luận văn thạc sĩ Luật học: “Vai trò của các cơ quan thanh tra nhà nước trong giải quyết khiếu nại hành chính ở Việt Nam” của tác giả Nguyễn Văn Kim (năm 2004).
- Đề tài khoa học cấp bộ: “Thực trạng tổ chức và hoạt động thanh tra bộ, ngành, chuyên ngành ở nước ta - những vấn đề đặt ra và giải pháp” của tác giả Phạm Văn Khanh năm 1997”.
- Đề tài khoa học "Xác định mức độ thất thoát trong đầu tư xây dựng".
- của Tổng Hội xây dựng Việt Nam (năm 2005).
- “Phòng, chống tham nhũng trong xây dựng cơ bản” của tác giả Lê Thế Tiệm.
- Thanh tra Nhà nước Những nội dung cơ bản của Luật thanh tra".
- Tạp chí Thanh tra số 1 - 2007.
- Một số đề tài, công trình nghiên cứu về đạo đức công chức, đạo đức công vụ như: Th.s Lê Thị Hằng, “Đạo đức công chức và xây dựng đạo đức công chức ở Việt Nam hiện nay”, Luận văn Thạc sỹ Triết học.
- Cao Minh Công (2012), “Trách nhiệm công vụ và đạo đức công chức ở nước ta hiện nay”, Luận văn Tiến sỹ Triết học.
- Đỗ Xuân Đông (2006), “Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng Luật đạo đức công vụ Việt Nam”, Đề tài khoa học cấp Bộ….
- Nhìn chung các công trình nghiên cứu nêu trên đã nghiên cứu, phân tích lý giải nhiều vấn đề liên quan đến tổ chức và hoạt động thanh tra và thực trạng của thanh tra và pháp luật về thanh tra nói chung.
- Nghiên cứu và phân tích đạo đức trong thực thi công vụ của cán bộ, công chức nói chung.
- Tuy nhiên, các công trình đó chưa đề cập cụ thể đến những vấn đề của hoạt động thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực xây dựng cũng như đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng vốn được coi là một trong những vấn đề bức xúc hiện nay.
- Chính vì vậy, trên cơ sở kế thừa các kết quả của các công trình nghiên cứu liên quan, luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn của vấn đề đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng nhằm phân tích thực trạng và đưa ra các biện pháp tăng cường đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng.
- Có thể khẳng định rằng luận văn “Đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng” được coi là công trình đầu tiên nghiên cứu về vấn đề trên và đặt trong bối cảnh cả nước đang thực hiện Chương trình cải cách tổng thể nền hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức, ngành thanh tra đang tích cực thi đua học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 345/CT-TTCP của Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành..
- Nhiệm vụ của luận văn.
- Nghiên cứu làm rõ các vấn đề về lý luận của đạo đức, đạo đức công vụ, thanh tra xây dựng, công chức ngành thanh tra xây dựng và yêu cầu đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng.
- Đánh giá khái quát sự hình thành và phát triển của các quy định pháp luật có liên quan về đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng.
- những kết quả đạt được về đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng.
- làm rõ những vướng mắc, bất cập và nguyên nhân của vướng mắc, bất cập về đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng hiện nay..
- Luận giải các quan điểm và đưa ra các giải pháp tăng cường đạo đức trong thực thi công vụ đối với công chức ngành thanh tra xây dựng..
- Ý nghĩa của luận văn.
- Có ý nghĩa thực tiễn góp phần tăng cường đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra nói chung và công chức ngành thanh tra xây dựng nói riêng..
- Đóng góp cho công tác tăng cường chất lượng, hiệu quả giải quyết các công việc theo quy định của công chức ngành thanh tra nói chung và công chức ngành thanh tra xây dựng nói riêng khi thực thi công vụ..
- Chương trình cải cách chế độ công vụ, công chức.
- thi đua học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 354/CT- TTCP của Tổng Thanh tra Chính phủ..
- Đồng thời, luận văn cung cấp cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn, là tài liệu tham khảo cho những người trực tiếp làm công tác thanh tra xây dựng, công tác giảng dạy, học tập trong các trường Đại học chuyên ngành Luật, trường Đào tạo cán bộ Thanh tra….
- Luận văn tập trung nghiên cứu các vấn đề về mặt lý luận của đạo đức, đạo đức công vụ, thanh tra xây dựng và công chức ngành thanh tra xây dựng, các yêu cầu về đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng.
- nghiên cứu về thực trang đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng.
- nghiên cứu về quan điểm và đưa ra giải pháp tăng cường đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thành tra xây dựng..
- Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề về đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng theo các quy định của pháp luật về đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng tại các văn bản như Luật cán bộ, công chức năm 2008, Luật phòng chống tham nhũng năm 2012, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 2013, Luật Thanh tra năm 2010 cùng các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan..
- Luận văn nghiên cứu về thực trạng đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng từ năm 2011 đến nay theo các báo cáo của Thanh tra xây dựng, Bộ Xây dựng và Sở xây dựng..
- Luận văn đề cập khá toàn diện và đầy đủ các vấn đề về lý luận cũng như thực tiễn về đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng theo yêu cầu của Chương trình cải cách tổng thể nền hành chính giai đoạn 2011-2020.
- Luận văn đưa ra và phân tích cụ thể các yêu cầu về đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng dựa trên sự tổng hợp các quy định của pháp luật về đạo đức trong khi thực thi công vụ của công chức..
- Chương 1: Những vấn đề chung về đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng.
- Chương 2: Thực trạng đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng.
- Chương 3: Quan điểm và giải pháp tăng cường đạo đức trong thực thi công vụ của công chức ngành thanh tra xây dựng.
- Ban Cán sự Đảng Thanh tra Chính Phủ (2009), Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 9 của Ban chấp hành Trung ương đảng khoá X, Hà Nội..
- Ban Cán sự Đảng Thanh tra Chính phủ (2011), Quyết định số 1821-QĐ/BCS ngày Về việc ban hành Quy định chuẩn mục đạo đức của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức ngành Thanh tra, Hà Nội..
- Bộ Chính trị (2011), Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 của Bộ Chính trị “về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, Hà Nội..
- Bộ Xây dựng – Thanh tra Bộ Xây dựng (2011), Báo cáo công tác thanh tra xây dựng năm 2011 và phương hướng công tác năm 2012, Lưu hành nội bộ, Hà Nội..
- Bộ Xây dựng – Thanh tra Bộ Xây dựng (2012), Báo cáo công tác thanh tra xây dựng năm 2012 và phương hướng công tác năm 2013, Lưu hành nội bộ, Hà Nội..
- Bộ Xây dựng – Thanh tra Bộ Xây dựng (2013), Báo cáo chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thanh tra xây dựng, Lưu hành nội bộ, Hà Nội..
- Bộ Xây dựng – Thanh tra Bộ Xây dựng (2013), Báo cáo công tác thanh tra xây dựng năm 2013 và phương hướng công tác năm 2014, Lưu hành nội bộ, Hà Nội..
- Bộ Xây dựng (2005), Quyết định 25/2005/QĐ-BXD ngày 8/08/2005 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra Bộ Xây dựng, Hà Nội..
- Bộ Xây dựng (2005), Quyết định 36/2005/QĐ-BXD ngày 24/10/2005.
- Qui định về tiêu chuẩn Thanh tra viên, cán bộ, công chức làm việc trong cơ quan thanh tra Xây dựng;.
- phương tiện, thiết bị kỹ thuật của Thanh tra Xây dựng, Hà Nội..
- Bộ Xây dựng (2005), Thông tư 18/2005/TT-BXD ngày Thông tư liên tịch hướng dẫn một số nội dung về thanh tra xây dựng, Hà Nội..
- Bộ Xây dựng (2005), Thông tư liên tịch 10/2005/TTLT-BXD-BNV của Bộ Xây dựng và Bộ Nội vụ hướng dẫn về nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và biên chế của Thanh tra xây dựng ở địa phương, Hà Nội..
- Bộ Xây dựng (2007), Quyết định 27/2007/QĐ-BXD của Bộ Xây dựng về việc ban hành Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí, Hà Nội..
- Bộ Xây dựng (2012), Quyết định số 44/QĐ-BXD ngày của Bộ trưởng Bộ xây dựng về việc thành lập Phòng Phòng, chống tham nhũng trực thuộc Thanh tra Bộ Xây dựng, Hà Nội..
- Bộ Xây dựng (2013), Quyết định số 1153/QĐ-BXD ngày của Bộ Xây dựng về việc Ban hành Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của Bộ Xây dựng, Hà Nội..
- Bộ Xây dựng (2014), Quyết định 233/QĐ-BXD về việc ban hành “Chương trình hành động về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2014-2015 của Bộ Xây dựng”, Hà Nội..
- Chính Phủ (2005), Nghị định số 46/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 về tổ chức và hoạt động của Thanh tra xây dựng, Hà Nội..
- Chính Phủ (2013), Nghị định 26/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của thanh tra ngành xây dựng, Hà Nội..
- Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương (2005), Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Ðảng hiện nay", Hà Nội..
- Nguyễn Thúy Hoa (2006), Kết hợp giữa pháp luật và đạo đức trong quản lý nhà nước ở Việt Nam hiện nay, Luận văn Thạc sỹ, Hà Nội..
- Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Khoa Triết học (2000), Giáo trình Đạo đức học, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội..
- Hồ Chí Minh (1950), Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 ban hành Quy chế công chức Việt Nam..
- Sở Xây dựng thành phố Hà Nội (2012), Báo cáo công tác thanh tra xây dựng năm 2012 và phương hướng năm 2013, Lưu hành nội bộ, Hà Nội..
- Sở Xây dựng thành phố Hà Nội (2013), Báo cáo công tác thanh tra xây dựng năm 2013 và phương hướng năm 2014, Lưu hành nội bộ, Hà Nội..
- Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh (2013), Báo cáo công tác thanh tra xây dựng năm 2013 và phương hướng năm 2014, Lưu hành nội bộ, Hà Nội..
- Thanh tra Chính phủ (2007), Quyết định số 1860/2007/QĐ-TTCP-TCCB Về việc ban hành Quy tắc ứng xử của cán bộ thanh tra, Hà Nội..
- Thanh tra Chính Phủ (2011), Báo cáo tổng kết công tác thanh tra năm 2011 và phương hướng công tác năm 2012, Lưu hành nội bộ.
- Thanh tra Chính Phủ (2012), Báo cáo Kết quả thực hiện kiến nghị của các đại biểu, Lưu hành nội bộ, Hà Nội..
- Thanh tra Chính Phủ (2012), Báo cáo sơ kết thực hiện Chỉ thị 345/CT-TTCP ngày của Tổng Thanh tra Chính phủ, Lưu hành nội bộ, Hà Nội..
- Thanh tra Chính Phủ (2012), Báo cáo tổng kết công tác thanh tra năm 2012 và phương hướng công tác năm 2013, Lưu hành nội bộ, Hà Nội..
- Thanh tra Chính Phủ (2012), Báo cáo tổng kết công tác thi đua, khen thưởng năm 2012 và phương hướng năm 2013, Lưu hành nội bộ, Hà Nội..
- Thanh tra Chính Phủ (2013), Báo cáo chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thanh tra, Lưu hành nội bộ, Hà Nội..
- Thanh tra Chính Phủ (2013), Báo cáo tổng kết công tác thanh tra năm 2013 và phương hướng công tác năm 2014, Lưu hành nội bộ, Hà Nội..
- Thanh tra Chính Phủ (2013), Báo cáo tổng kết công tác thi đua, khen thưởng năm 2013 và phương hướng năm 2014, Lưu hành nội bộ, Hà Nội..
- Thanh tra Nhà nước (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác thanh tra, Hà Nội..
- Thủ tướng Chính Phủ (2007), Quyết định số 89/2007/QĐ-TTg ngày 18/6/2007 về việc thí điểm thành lập Thanh tra xây dựng quận, huyện và Thanh tra xây dựng xã, phường, thị trấn tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội..
- Tổng Thanh tra Chính Phủ (2012), Chỉ thị số 345/CT-TTCP của Tổng Thanh tra Chính phủ ngày về việc đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.
- nâng cao chất lượng thực thi công vụ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thanh tra kỷ cương, trách nhiệm, cần kiệm, liên chính, chí công, vô tư”, Hà Nội.