- 4 Chương 1: GIÁM SÁT LÀ CHỨC NĂNG QUAN TRỌNG CỦA. - HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN. - Khái niệm, vai trò hoạt động giám sát của HĐNDError! Bookmark not defined.. - Khái niệm hoạt động giám sát của HĐNDError! Bookmark not defined.. - Vai trò hoạt động giám sát của HĐNDError! Bookmark not defined.. - Chủ thể, đối tượng, hình thức giám sát của HĐND tỉnhError! Bookmark not defined.. - Chủ thể giám sát của HĐND cấp tỉnh Error! Bookmark not defined.. - Đối tƣợng giám sát của HĐND tỉnh. - Hình thức giám sát của HĐND tỉnh. - Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI. - Cơ cấu tổ chức của HĐND tỉnh Hưng YênError! Bookmark not defined.. - Quá trình hình thành, phát triển pháp luật về hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnh. - Thực trạng về hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnhError! Bookmark not defined.. - Quy định của pháp luật về hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnhError! Bookmark not defined.. - Thực trạng hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Hƣng Yên hiện nayError! Bookmark not defined.. - Đánh giá chung về hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnh qua. - hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Hƣng YênError! Bookmark not defined.. - Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH. - Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật về giám sát của. - Những giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnh. - hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnhError! Bookmark not defined.. - năng giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh Hƣng YênError! Bookmark not defined.. - Giám sát là một trong những chức năng quan trọng của HĐND. - Giám sát có một vị trí, vai trò rất quan trọng, bảo đảm HĐND thực sự là cơ quan đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân. - Là công cụ quan trọng, nhằm giúp các cơ quan nhà nƣớc, các tổ chức thấy đƣợc những sai sót, bất cập trong quản lý và hoạt động của mình.. - Thông qua hoạt động giám sát, HĐND phát hiện những vấn đề bất cập, chỉ ra nguyên nhân và có những kiến nghị, đề xuất nhằm giải quyết những tồn tại, thiếu sót, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh tại địa phƣơng.. - Do vậy, nâng cao hiệu quả giám sát không chỉ là quá trình nỗ lực, phấn đấu không ngừng của cơ quan dân cử mà còn là đòi hỏi, mong đợi từ phía cử tri.. - Với sự ra đời của Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003, cùng Quy chế hoạt động của HĐND năm 2005. - Đã bƣớc đầu thể hiện sự chú trọng, tạo điều kiện cho vai trò kiểm tra giám sát của HĐND với UBND đƣợc phát huy và các cơ quan đơn vị ở địa phƣơng liên quan đến nhiều lĩnh vực quan trọng nhƣ: Đầu tƣ, xây dựng và phát triển các dự án, các vấn đề y tế, giáo dục, an sinh xã hội… Có thể nói, vai trò và trách nhiệm của HĐND ngày càng đi vào. - Bên cạnh những đạt đƣợc, thì vẫn còn bộc lộ nhiều bất cập, thể hiện chủ yếu trong hiệu quả hoạt động của nó, hoạt động quyết định và giám sát của HĐND các cấp nói chung và HĐND cấp tỉnh nói riêng vẫn còn nhiều hạn chế, một số vấn đề về tổ chức của hoạt động giám sát HĐND vẫn chƣa đƣợc làm rõ, chƣa có định hƣớng đổi mới một cách cơ bản lâu dài.. - Việc ra đời Luật hoạt động giám sát của HĐND là yêu cầu cần đặt ra nhằm xây dựng nội dung cụ thể quy định chặt chẽ về hoạt động giám sát của HĐND. - Chúng ta đã xây dựng Luật hoạt động giám sát của Quốc hội năm 2003, và bản Hiến pháp 2013 đã có hiệu lực. - Đặt ra yêu cầu cho việc ra đời của Luật hoạt động giám sát HĐND và UBND là một đòi hỏi tất yếu và quan trọng trong giai đoạn hiện nay.. - Chính vì vậy, việc nghiên cứu lý luận và thực tiễn về hoạt động giám sát của HĐND nói chung, của HĐND cấp tỉnh nói riêng là nhu cầu cấp thiết.. - Đặc biệt, việc đi sâu nghiên cứu thực trạng hoạt động giám sát của HĐND tại một địa bàn nhƣ tỉnh Hƣng Yên lại càng có ý nghĩa thực tiễn hết sức quan trọng. - Chính vì thế, tôi lựa chọn đề tài: “Giám sát của HĐND tỉnh - qua thực tiễn ở tỉnh Hưng Yên” làm luận văn thạc sỹ luật học.. - Tình hình nghiên cứu đề tài. - Các công trình nghiên cứu liên quan đến hoạt động giám sát chung của HĐND. - GS.TS Đào Trí Úc (2003), “Quan niệm về giám sát việc thực hiện quyền lực Nhà nước và các cơ chế thực hiện giám sát”, Tạp chí Nhà nƣớc và pháp luật;. - Phạm Ngọc Kỳ (2001), “Quyền giám sát của Hội đồng nhân dân và kỹ năng giám sát cơ bản”, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội;. - Nguyễn Hải Long (2012), “Hoàn thiện pháp luật về hoạt động giám sát của HĐND”, Luận án Tiến sỹ, Khoa Luật - ĐHQGHN.. - Các công trình nghiên cứu liên quan đến hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnh. - Vũ Mạnh Thông (1998), “Nâng cao hiệu lực giám sát của HĐND cấp tỉnh trong điều kiện đổi mới ở Việt Nam hiện nay”, Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh;. - Nguyễn Hải Long (2006), “Đổi mới hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnh”, Luận văn Thạc sỹ luật học, Khoa Luật - ĐHQGHN.. - Các công trình nghiên cứu liên quan đến hoạt động giám sát của HĐND qua thực tiễn ở một số tỉnh. - Hồ Thị Hƣơng (2006), “Nâng cao hiệu quả giám sát của HĐND tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay”;. - Đề tài nghiên cứu khoa học của HĐND tỉnh Thanh Hóa (2007),. - “Thực trạng và những giải pháp nâng cao chất lượng giám sát của Thường trực HĐND các cấp ở Thanh Hóa”;. - Phạm Quang Hƣng (2007), “Năng lực thực hiện chức năng giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương đối với quản lý hành chính nhà nước về đất đai”, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh.. - Nhìn chung, các đề tài dƣới các góc độ khác nhau, đã đề cập đến các vấn đề lý luận và thực tiễn trong hoạt động giám sát của HĐND. - Từ trƣớc tới nay vẫn chƣa có công trình nào nghiên cứu toàn diện và đầy đủ về hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnh cụ thể trên địa bàn ở tỉnh Hƣng Yên. - Với phƣơng diện là một đề tài độc lập, đi sâu nghiên cứu những hoạt động thực tiễn để tìm ra những mặt ƣu điểm và hạn chế trong tổ chức và hoạt động để. - qua đó đƣa ra những nhận xét đánh giá và đề xuất những giải pháp có giá trị thực tiễn nhằm tăng cƣờng hiệu quả nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Hƣng Yên trong thời gian tới.. - Mục đích nghiên cứu của luận văn. - Với đề tài “Giám sát của HĐND tỉnh - qua thực tiễn ở tỉnh Hƣng Yên”. - Làm rõ cơ sở lý luận của pháp luật về giám sát HĐND. - Qua đó, phân tích thực trạng quy định pháp luật và việc thực hiện pháp luật về giám sát của HĐND cấp tỉnh nói chung và ở tỉnh Hƣng Yên nói riêng.. - Đề ra những phƣơng hƣớng, giải pháp hoàn thiện pháp luật về hoạt động giám sát của HĐND.. - Hoạt động giám sát của HĐND, Thƣờng trực HĐND, các Ban của HĐND, đại biểu HĐND cấp tỉnh.. - Các quy định của Hiến pháp Hiến pháp sửa đổi 2002 và Hiến pháp hiện hành 2013, Luật tổ chức HĐND và UBND qua các thời kỳ và Quy chế hoạt động của HĐND các văn bản có liên quan đến tổ chức và hoạt động của HĐND cấp tỉnh.. - Phạm vi nghiên cứu:. - Các tài liệu, tƣ liệu, văn bản pháp lý liên quan đến tổ chức và hoạt động giám sát của HĐND.. - Các báo cáo về hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Hƣng Yên và các loại văn bản khác có liên quan.. - Về mặt cơ sở lý luận: Luận văn đƣợc thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, về HĐND và chức năng giám sát của HĐND nói chung và HĐND cấp tỉnh nói riêng.. - Xem xét pháp luật về giám sát của HĐND theo từng thời kỳ. - Từ đó tìm ra quy luật của sự phát triển pháp luật về hoạt động giám sát sao cho phù hợp với từng giai đoạn của thực tiễn lịch sử.. - Luận văn kế thừa, tổng kết lại những kết quả của các công trình nghiên cứu về hoạt động giám sát HĐND. - Từ những kết quả số liệu thống kê, điều tra, khảo sát về thực trạng hoạt động để đề ra những giải pháp hợp lý.. - Luận văn đi sâu nghiên cứu những hoạt động liên quan đến giám sát của HĐND tỉnh Hƣng Yên, luận văn có những đóng góp mới sau:. - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Hƣng Yên.. - Đƣa ra những giải pháp nhằm tăng cƣờng hiệu quả hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Hƣng Yên.. - Chương 1: Giám sát là chức năng quan trọng của HĐND.. - Chương 2: Thực trạng về hoạt động giám sát HĐND tỉnh Hƣng Yên.. - Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lƣợng hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnh - qua thực tiễn ở tỉnh Hƣng Yên.. - Ban Công tác lập pháp thuộc Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội (2006), Báo cáo khoa học đề tài đổi mới hoạt động giám sát và xây dựng quy trình giám sát của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội và Đoàn đại biểu Quốc hội.. - Ban Nội chính Trung ƣơng (2015), Một số vấn đề góp phần tăng cường hiệu quả hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân, Hà Nội.. - Ban Tuyên giáo tỉnh Hƣng Yên (2015) Giám sát việc thực hiện đề án dạy và học ngoại ngữ tại Hưng Yên, Hƣng Yên.. - Báo Điện tử Quảng Trị (2015), “Nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động chất vấn tại kỳ họp Hội đồng nhân dân”, Quảng Trị.. - Báo Hải quan online (2015), “Sẽ quy định cụ thể về giám sát chuyên đề của Quốc Hội”, Hà Nội.. - Nguyễn Nhƣ Du (2004), “Cử tri đang mong chờ vào hiệu quả giám sát”, Báo ngƣời đại biểu nhân dân.. - Nguyễn Đăng Dung (2015), Về dự thảo Luật giám sát Quốc Hội và Hội. - Đại biểu nhân dân Cần thơ (2015), “Thực trạng thi hành pháp luật trong hoạt động giám sát”, Cần Thơ.. - Đại từ điển Tiếng Việt (1999), Khoa học đề tài đổi mới hoạt động giám sát và xây dựng quy trình giám sát của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội và Đoàn đại biểu Quốc hội, Nxb Văn hóa - Thông tin, Hà Nội.. - Vũ Đức Đán (2012), “Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh”, Tạp chí quản lý nhà nước.. - Trần Hữu Đức (2006), “Nâng cao chất lƣợng giám sát của Hội đồng nhân dân”, Bản tin Hội đồng nhân dân và Đoàn đại biểu Quốc hội.. - Hội đồng nhân dân tỉnh Hƣng Yên (2011), Nghị quyết 95/2011/NQ- HĐND về Xác nhận kết quả bầu cử các chức danh của HĐND khóa XV, nhiệm kỳ Hƣng Yên.. - Hội đồng nhân dân tỉnh Hƣng Yên (2013), Báo cáo kết quả hoạt động và phương hướng nhiệm vụ hoạt động chủ yếu 2014, Hƣng Yên.. - Hội đồng nhân dân tỉnh Hƣng Yên (2014), Báo cáo tổng kết hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên năm 2014, Hƣng Yên.. - Hội đồng nhân dân tỉnh Hƣng Yên (2015), Báo cáo tổng kết hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên năm 2015, Hƣng Yên.. - Hồ Thị Hƣơng (2006), Nâng cao hiệu quả giám sát của HĐND tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay.. - Nguyễn Hải Long (2012), Hoàn thiện pháp luật về hoạt động giám sát của HĐND, Luận án Tiến sỹ, Khoa Luật - ĐHQGHN.. - Đinh Ngọc Quang (2005), “Về đổi mới tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ Tạp chí quản lý Nhà nước.. - Quốc hội Việt Nam (1962), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và ủy ban hành chính, Hà Nội.. - Quốc hội Việt Nam (1994), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân, Hà Nội.. - Quốc Hội Việt Nam (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân, Hà Nội.. - Quốc Hội Việt Nam (2015), Dự thảo Luật hoạt động giám sát của Quốc Hội và Hội đồng nhân dân, Hà Nội.. - Đặng Đình Tân (2006), Nhân dân giám sát các cơ quan dân cử ở Việt Nam trong thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.. - Thƣờng trực Hội đồng Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2013), Tham luận chất vấn tại kỳ họp là một hình thức giám sát tốt của Hội đồng Nhân dân, Thành phố Hồ Chí Minh.. - Trung tâm bồi dƣỡng đại biểu dân cử (2010), Hoạt động giám sát tối cao của Quốc hội - Nhận thức lý luận và thực tiễn, Hà Nội.. - Vụ Công tác đại biểu (2005), Những điểm mới trong quy chế hoạt động