- HOẠT ĐỘNG CHẤT VẤN TẠI CÁC KỲ HỌP QUỐC HỘI VIỆT NAM KHÓA XII . - Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA HOẠT ĐỘNG CHẤT VẤN TẠI KỲ HỌP QUỐC HỘI VIỆT NAM. - Cơ sở lý luận về hoạt động chất vấn tại các kỳ họp Quốc hội 8. - Quan niệm hoạt động chất vấn 8. - Quy trình, thủ tục tiến hành hoạt động chất vấn 12 1.1.3. - Tính tất yếu của hoạt động chất vấn trong các kỳ họp Quốc hội 18 1.2. - Cơ sở pháp lý của hoạt động chất vấn ở Quốc hội 24. - Những quy định về chất vấn 24. - Những quy định về trả lời chất vấn. - Những quy định về trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước trước và sau trả lời chất vấn. - Chƣơng 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHẤT VẤN VẤN TẠI CÁC KỲ HỌP QUỐC HỘI KHÓA XII . - Kết quả hoạt động chất vấn tại các kỳ họp Quốc hội khóa XII 33. - Nguyên nhân của những thành tựu và hạn chế trong hoạt động chất vấn tại các kỳ họp Quốc hội. - Những bài học kinh nghiệm rút ra từ hoạt động chất vấn tại các kỳ họp Quốc hội. - Làm rõ chất vấn và quyền chất vấn 55. - Thực hiện đúng quy định của pháp luật về việc thực hiện chất vấn và thời hạn trả lời chất vấn. - Quốc hội cần tỏ thái độ của mình đối với chất vấn và trả lời 57. - chất vấn. - Bổ sung trong văn bản pháp luật một số chế tài về chất vấn và trả lời chất vấn. - Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỒI MỚI, NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CHẤT VẤN TẠI CÁC KỲ HỌP QUỐC HỘI VIỆT NAM. - Quan điểm về việc đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động chất vấn 58 3.1.1. - động chất vấn của Quốc hội trong thời gian tới. - Quan điểm chỉ đạo việc đổi mới hoạt động chất vấn 60 3.2. - Một số giải pháp đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động. - chất vấn của Quốc hội. - Nâng cao nhận thức của đại biểu Quốc hội, lãnh đạo các cơ quan Nhà nước và của cử tri về tầm quan trọng, sự cần thiết của hoạt động chất vấn tại kỳ họp Quốc hội. - Đổi mới, hoàn thiện thể chế, chính sách về hoạt động chất vấn tại kỳ họp Quốc hội. - Nâng cao chất lượng và tăng cường bồi dưỡng kỹ năng chất vấn cho đại biểu Quốc hội. - Nâng cao chất lượng tham mưu, phục vụ hoạt động chất vấn 83. - ĐBQH : Đại biểu Quốc hội UBTVQH : Uỷ ban thường vụ Quốc hội XHCN : Xã hội chủ nghĩa. - Trong hệ thống tổ chức bộ máy Nhà nước, Quốc hội được xác định là cơ quan đại diện cao nhất của nhân dân, là cơ quan quyền lực cao nhất của Nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam. - Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền lập pháp, quyết định những chính sách cơ bản của đất nước, thực hiện giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt động của Nhà nước.. - Quyền giám sát của Quốc hội và việc thực hiện quyền giám sát của Quốc hội đối với hoạt động của bộ máy Nhà nước ta là vấn đề có ý nghĩa hết sức quan trọng góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan Nhà nước.. - Những năm gần đây, Quốc hội ngày càng đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động. - Một trong những nội dung đòi hỏi phải nâng cao chất lượng hoạt động của Quốc hội chính là yêu cầu tăng cường hiệu lực, hiệu quả của hoạt động giám sát nói chung, hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn trước Quốc hội nói riêng, đối với các hoạt động của Chính phủ, buộc Chính phủ phải chịu trách nhiệm về sự quản lý điều hành đất nước của mình trước Quốc hội, trước nhân dân.. - Trong các kỳ họp của Quốc hội khóa XII hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn của Đại biểu Quốc hội (ĐBQH) ngày càng được coi trọng và trở thành một phương thức hoạt động thật sự hiệu quả của Quốc hội, được nhân dân cả nước đánh giá cao. - Thực tế các kỳ họp Quốc hội khóa XII cho thấy, nội dung chất vấn ngày càng sắc sảo, câu hỏi chất vấn ngắn gọn, rõ ràng, có trọng tâm, thể hiện được những vấn đề bức xúc của cử tri. - Cách thức tiến hành, điều hành phiên chất vấn được cải tiến theo hướng nâng cao chất lượng câu hỏi và đặt ra trách nhiệm ngày càng cao cho các cơ quan hành pháp và tư pháp. - Việc tổng hợp chất vấn, theo dõi việc thực hiện lời hứa của người trả lời chất vấn, thông báo các nội dung có liên quan sau chất vấn… được thực hiện một cách thường xuyên hơn.. - Thực tế cho thấy, hoạt động giám sát chuyên đề và chất vấn thời gian qua đã góp phần tích cực giải quyết những vấn đề cuộc sống đang đặt ra.. - Tuy nhiên, hoạt động chất vấn vẫn còn một số bất cập. - Nội dung chất vấn có những vấn đề chưa thiết thực, chưa sát với thực tế, nhiều khi còn mang tính sự vụ. - Có những đại biểu suốt cả nhiệm kỳ không một lần thực hiện quyền chất vấn. - Hình thức đối thoại, tranh luận giữa người chất vấn và người trả lời chất vấn còn hạn chế, vẫn thiếu hình thức truy vấn đến cùng. - Xuất phát từ thực tiễn đó, nghiên cứu về hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn, nhằm nâng cao chất lượng hoạt động chất vấn hiện nay đã và đang là vấn đề được giới khoa học quan tâm. - Trong những năm vừa qua, cũng có khá nhiều công trình nghiên cứu về tổ chức và hoạt động của Quốc hội. - Tuy nhiên, hoạt động chất vấn tại các kỳ họp Quốc hội, có thể nói, mới chỉ được xem xét dưới các góc độ thực tiễn, với tư cách là một trong những hình thức giám sát của ĐBQH. - Các nghiên cứu, có chăng chỉ dừng lại ở việc thực hành cải tiến các quy trình và thủ tục chất vấn trong các phiên họp toàn thể của Quốc hội.. - Chính vì vậy, để có được những thông tin mang tính chất nghiên cứu một cách tổng thể và đầy đủ về hoạt động chất vấn tại các kỳ họp của Quốc hội cần phải triển khai những nghiên cứu cả về lý luận và thực tiễn của hoạt động chất vấn, đưa ra được những giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động chất vấn của Quốc hội, đóng góp vào việc đổi mới và phương thức hoạt động giám sát của Quốc hội, ĐBQH, phát huy quyền làm chủ của nhân dân.. - Với những lý do trên, tác giả chọn vấn đề “Hoạt động chất vấn tại các kỳ họp Quốc hội Việt Nam khóa XII làm đề tài luận văn cao học Chính trị học.. - Do chiếm vị trí quan trọng trong đời sống chính trị, vấn đề giám sát của Quốc hội nói chung, chất vấn và trả lời chất vấn của Quốc hội, ĐBQH đã, đang và tiếp tục được rất nhiều nhà luật học, chính trị học nghiên cứu, bàn luận khá sôi nổi.. - Về quyền giám sát tối cao của Quốc hội (1996) của Phạm Ngọc Kỳ.. - Tác giả trình bày về vai trò, chức năng, các hình thức giám sát quyền lực Nhà nước của cơ quan lập pháp, những vấn đề còn tồn tại và các giải pháp để nâng cao vai trò và tăng cường tính hiệu lực, hiệu quả của công tác giám sát của các chủ thể trong Quốc hội. - Nhưng tác giả chưa đi sâu vào hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn của Quốc hội. - Hơn nữa công trình này được nghiên cứu trong thời gian chưa có Luật hoạt động giám sát của Quốc hội nên nhiều vấn đề mà tác giả nêu ra không còn phù hợp với thực tế.. - Cơ sở lý luận của việc đổi mới cơ cấu tổ chức và phương thức hoạt động của Quốc hội ở Việt Nam hiện nay (luận văn tiến sĩ) của Lê Thanh Vân.. - Tác giả trình bày lý luận cơ bản về cơ cấu tổ chức và phương thức hoạt động của Quốc hội. - Sự hình thành, phát triển, thực trạng cơ cấu tổ chức và phương thức hoạt động, giải pháp đổi mới cơ cấu và hoạt động của Quốc hội Việt Nam.. - Quốc hội Việt Nam - những vấn đề lý luận và thực tiễn (2005) của Văn phòng Quốc hội. - Công trình là tập hợp những bài viết về Quốc hội trên Tạp chí Nghiên cứu lập pháp trong 5 năm về lý luận chung về Quốc hội, ĐBQH, bộ máy tổ chức Quốc hội và các hoạt động Quốc hội, trong đó có. - phần nhỏ nói về hoạt động chất vấn của Quốc hội.. - Vũ Hồng Anh (2001), Tổ chức và hoạt động của nghị viện ở một số nước trên thế giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội.. - Ngô Huy Cương (2011), Điều trần ủy ban của Quốc hội và sự cần thiết tiếp nhận chế định này ở Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 4.. - Nguyễn Đăng Dung (2007), Quốc hội Việt Nam trong nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội.. - Trần Ngọc Đường (2008), Thẩm tra các dự án luật, pháp lệnh của Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội - Thực trạng và giải pháp, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 113, tháng 1/2008.. - Trương Thị Hồng Hà (2009), Hoàn thiện cơ chế pháp lý đảm bảo chức năng giám sát của Quốc hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.. - Phạm Ngọc Kỳ (1996), Về quyền giám sát tối cao của Quốc hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.. - Nguyễn Đức Lam (2007), Điều trần tại Ủy ban: nghiên cứu khả năng áp dụng ở Việt Nam, Bài cho Hội thảo “Vai trò của các Ủy ban trong hoạt động lập pháp của Quốc hội. - Văn phòng Quốc hội . - Tiểu Lâm (2009), Điều trần - hoạt động "đột phá". - ở Quốc hội, Vietnamnet . - Mai Thúc Lân (2006), Quốc hội nên tăng cường chức năng giám sát, Tạp chí Hiến kế lập pháp, số 13.. - Nguyễn Lê (2007), Chất vấn tại Nghị trường: Chất vấn chứ không phải hỏi-đáp, Báo Người đại biểu nhân dân . - Trần Tuyết Mai (2009), Cơ sở lý luận và thực tiễn trong việc nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động giám sát của Quốc hội Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Hà Nội.. - Ngô Đức Mạnh (2006), Suy nghĩ về việc đổi mới tổ chức các uỷ ban của Quốc hội, Hiến kế Lập pháp, số 5/2006.. - Đỗ Mười (1992), Phát huy vai trò của Quốc hội xây dựng nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân, Nxb Sự thật, Hà Nội.. - Trần Hoàng Minh (2006), Hoạt động chất vấn của đại biểu Quốc hội - một số vấn đề cần quan tâm, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 6, tr 17-24.. - Tùng Nam (2008), Quy trình, thủ tục tiến hành hoạt động giám sát ở một số nước, Báo Người đại biểu nhân dân . - Minh Phong (2009), Chất vấn và hậu chất vấn, Tạp chí Xây dựng Đảng . - Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị quyết của Quốc hội về chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp thứ 2, thứ 6 và thứ 8 khoá XII.. - Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Hiến pháp Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.. - Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật hoạt động giám sát của Quốc hội 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.. - Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật tổ chức Quốc hội 2001 (sửa đổi bổ sung 2007), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.. - Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị quyết ban hành Nội quy kỳ họp Quốc hội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.. - Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị quyết ban hành quy chế hoạt động của Đại biểu Quốc hội và Đoàn Đại biểu Quốc hội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nô ̣i, 2011.. - Quy chế hoạt động của Ủy ban thường vụ Quốc hội (2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.. - Nguyễn Đình Quyền (2002), Tăng cường hoạt động lập pháp của Quốc hội, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 7/2002, tr 22.. - Nguyên Thành (2001), Hoạt động chất vấn nhìn từ thực tế một kỳ họp Quốc hội, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 6, tr 45-48.. - Đinh Xuân Thảo và Lê Như Tiến (2010), Hoạt động giám sát của Quốc hội, những vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb. - Đinh Xuân Thảo (2011), Tiếp tục đổi mới hoạt động của Quốc hội từ thực tiễn hoạt động của Quốc hội khóa XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.. - Hoài Thu (2007), Chất vấn tại nghị trường: Hệ quả của chất vấn, Báo Người đại biểu nhân dân . - Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử - Ban Công tác đại biểu (2009), Hoạt động động giám sát của đại biểu Quốc hội. - Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2008), Báo cáo số 190/BC- UBTVQH 12 ngày của Ủy ban thường vụ Quốc hội đánh giá, rút kinh nghiệm kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XII.. - Ủy ban Thường vụ Quốc hội - Viện nghiên cứu Lập pháp (2011), Tiếp tục đổi mới hoạt động của Quốc hội từ thực tiễn hoạt động của Quốc hội khóa XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.. - Văn phòng Quốc hội (2002), Tổ chức và hoạt động của Quốc hội một số nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.. - Văn phòng Quốc hội (2005), Quốc hội Việt Nam- những vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội.. - Văn phòng Quốc hội (2006), Thường thức về hoạt động giám sát của Quốc hội, Nxb Tư pháp, Hà Nội.. - Văn phòng Quốc hội 2006, Tuyên ngôn độc lập năm 1945 và các Hiến pháp Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.. - Lê Thanh Vân (2007), Một số vấn đề về đổi mới tổ chức và hoạt động của Quốc hội, Nxb Tư pháp, Hà Nội.