- Khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự - thực trạng và giải pháp. - Nghiên cứu một số vấn đề lý luận và các quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự để làm rõ trách nhiệm của người có thẩm quyền giải quyết và nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo. - Phân tích thực trạng khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự và thực tế giải quyết khiếu nại, tố cáo của Cơ quan Cảnh sát điều tra công an các cấp. - Trình bày một số khó khăn vướng mắc và nguyên nhân của nó trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo. - Trên cơ sở dự báo tình hình và những yêu cầu đặt ra đối với việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong những năm tới, đưa ra một số giải pháp nhằm góp phần hạn chế khiếu nại, tố cáo và nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo như: Nâng cao hiệu quả, chất lượng khởi tố, điều tra vụ án hình sự. - kiện toàn đội ngũ cán bộ, tăng cường sự quan tâm chỉ đạo của các cấp ủy Đảng và Chính quyền đối với công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.. - Tố cáo. - Vụ án hình sự. - Thực tiễn hoạt động tố tụng hình sự ở nước ta trong những năm qua cho thấy tình hình khiếu nại, tố cáo về tố tụng hình sự nói chung, khiếu nại, tố cáo phát sinh trong quá trình khởi tố, điều tra các vụ án hình sự nói riêng có những diễn biến phức tạp. - Chương 35 của BLTTHS quy định về khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự. - nhưng cũng mới chỉ quy định về quyền, nghĩa vụ của người khiếu nại, người tố cáo, người bị khiếu nại, người bị tố cáo, thẩm quyền và thời hạn giải quyết khiếu nại, tố cáo. - Về tình hình nghiên cứu, mặc dù thực trạng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về tố tụng hình sự là như vậy, nhưng cho đến nay vẫn chưa có tác giả nào có công trình nghiên cứu về lĩnh vực này.. - Việc nghiên cứu đề tài nhằm mục đích làm rõ thực trạng khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự và thực tế giải quyết khiếu nại, tố cáo của Cơ quan điều tra. - Trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp góp phần hạn chế đến mức tối đa các trường hợp khiếu nại, tố cáo phát sinh trong quá trình khởi tố, điều tra vụ án hình sự và nâng cao hiệu quả giải quyết các trường hợp khiếu nại, tố cáo của cơ quan, tổ chức, cá nhân đối với hoạt động tố tụng hình sự của Cơ quan điều tra trong giai đoạn khởi tố và điều tra vụ án hình sự.. - Do vậy, việc khiếu nại, tố cáo về hoạt động của các cơ quan chức năng trong quá trình khởi tố, điều tra vụ án hình sự đều có thể xảy ra. - Tuy nhiên, trong phạm vi luận văn này, chúng tôi chỉ nghiên cứu về thực trạng khiếu nại, tố cáo đối với hoạt động của cơ quan Cảnh sát điều tra các cấp trong quá trình khởi tố, điều tra các vụ án hình sự và công tác giải quyết của Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an các cấp theo quy định của BLTTHS.. - Nghiên cứu làm rõ một số vấn đề lý luận và quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự.. - Làm rõ thực trạng khiếu nại, tố cáo về hoạt động của Cơ quan Cảnh sát điều tra trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự và thực tiễn giải quyết của Cơ quan Cảnh sát điều tra đối với các khiếu nại, tố cáo đó.. - Trên cơ sở kết quả nghiên cứu lý luận, nghiên cứu pháp luật hiện hành và thực tế giải quyết khiếu nại, tố cáo sẽ đề xuất một số giải pháp góp phần hạn chế khiếu nại, tố cáo và nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự.. - Về lý luận: Việc nghiên cứu đề tài sẽ làm sáng tỏ thêm một số vấn đề lý luận về giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự và khiếu nại, tố cáo trong quá trình khởi tố và điều tra vụ án hình sự.. - NHẬN THỨC CHUNG VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ. - Khái niệm về giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự:. - Khái niệm về khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự.. - Khái niệm về khiếu nại, tố cáo.. - Khái niệm khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự và khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự.. - Các dạng khiếu nại, tố cáo có thể phát sinh trong giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình sự.. - Trên cơ sở quy định của pháp luật tố tụng hình sự và lý luận về giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, mục này nêu ra các dạng khiếu nại và các dạng tố cáo có thể phát sinh trong quá trình tiến hành tố tụng trong hai giai đoạn này.. - Nhưng giữa khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự và kháng nghị cũng có những điểm khác nhau về cơ bản. - Quy định của BLTTHS về khiếu nại trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự:. - Quy định của BLTTHS về tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự 1.4.1. - Người có quyền tố cáo và quyền, nghĩa vụ của người tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự. - Các quyền và nghĩa vụ của người tố cáo được phân tích cụ thể trong luận văn trên cơ sở thực tế tiếp nhận giải quyết tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự.. - Quyền và nghĩa vụ của người bị tố cáo. - Quyền và nghĩa vụ của người bị tố cáo được quy định tại Điều 335 BLTTHS, đã được phân tích cụ thể trong luận văn trên cơ sở thực tế tiếp nhận giải quyết tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự.. - Thẩm quyền và thời hạn giải quyết tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự:. - BLTTHS quy định người có thẩm quyền giải quyết tố cáo trong tố tụng hình sự là Thủ trưởng của cơ quan tiến hành tố tụng có cán bộ bị tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật.. - Trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, nếu có tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật của Điều tra viên, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra thì Thủ trưởng Cơ quan điều tra có trách nhiệm giải quyết.. - Trường hợp người bị tố cáo là Thủ trưởng Cơ quan điều tra thì Cơ quan điều tra cấp trên trực tiếp có trách nhiệm giải quyết.. - Thời hạn giải quyết tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý vụ việc tố cáo. - Trách nhiệm của người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo và nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát trong quá trình kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự. - Viện kiểm sát các cấp là cơ quan có trách nhiệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan và người có thẩm quyền. - THỰC TRẠNG KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ THỰC TẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA CƠ QUAN. - Thực trạng khiếu nại, tố cáo về hoạt động tố tụng hình sự của Cơ quan Cảnh sát điều tra trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự. - nhưng tình hình khiếu nại, tố cáo của cơ quan, tổ chức, công dân đối với hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự của Cơ quan Cảnh sát điều tra các cấp vẫn diễn ra phức tạp.. - Trên cơ sở kết quả khảo sát thực tế, trong luận văn nêu rõ một số đặc điểm của việc khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự như: Hình thức khiếu nại, tố cáo. - Những nội dung, vấn đề thường bị khiếu nại, tố cáo. - Hình thức văn bản khiếu nại, tố cáo. - Đối tượng thường bị khiếu nại, tố cáo. - Địa chỉ gửi đơn khiếu nại, tố cáo.. - Thực trạng khiếu nại, tố cáo đã được chứng minh bằng số liệu tổng hợp kết quả giải quyết của 64 địa phương về thực hiện quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự trong thời gian từ đến sau đây:. - Trên cơ sở thực trạng tình hình khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự và kết quả giải quyết của Cơ quan cảnh sát điều tra Công an các cấp, luận văn chỉ ra nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, tố cáo là do: Lỗi của người và cơ quan có thẩm quyền khởi tố, điều tra vụ án hình sự. - Lỗi của cán bộ, cơ quan giải quyết khiếu nại, tố cáo không khách quan, kết luận không đúng nên dẫn đến khiếu nại, tố cáo vượt cấp kéo dài. - Lỗi chủ quan của người khiếu nại, tố cáo.. - Thực trạng công tác tiếp nhận, giải quyết khiếu nại, tố cáo về hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự ở Cơ quan Cảnh sát điều tra - Công an các cấp.. - Về thực trạng đội ngũ cán bộ và cơ sở vật chất phục vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo.. - Qua nghiên cứu các báo cáo của Công an các địa phương và kết quả khảo sát trực tiếp ở một số đơn vị, địa phương cho thấy, ở hầu hết các Cơ quan điều tra không có cán bộ chuyên trách giải quyết khiếu nại, tố cáo về tố tụng hình sự. - Cán bộ theo dõi, sơ kết, tổng kết chuyên đề giải quyết khiếu nại, tố cáo về tố tụng hình sự để có báo cáo định kỳ, đột xuất lên lãnh đạo cấp trên cũng là cán bộ hoặc Điều tra viên của Cơ quan Cảnh sát điều tra các cấp.. - Về thực trạng quy trình giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự:. - Trên thực tế, quy trình kiểm tra, xác minh đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân đối với hoạt động tố tụng của Cơ quan điều tra do Điều tra viên tiến hành giống như quy trình kiểm tra. - Một số khó khăn vướng mắc trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo về khởi tố, điều tra vụ án hình sự trên thực tế.. - Khó khăn vướng mắc trong thực tiễn thực hiện pháp luật về khiếu nại, tố cáo trong điều tra.. - Hiện nay, Bộ Công an cũng vẫn chưa có kinh phí thường xuyên phục vụ công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự, do đó quá trình thực hiện cũng còn gặp những khó khăn nhất định.. - Nguyên nhân của những khó khăn vướng mắc tồn tại trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự.. - Ý thức trách nhiệm của cán bộ làm công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo chưa cao. - Nhận thức của người dân về pháp luật khiếu nại, tố cáo còn hạn chế. - KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ. - Dự báo tình hình khiếu nại, tố cáo về hoạt động khởi tố, điều tra và những yêu cầu đặt ra đối với việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong những năm tới.. - Quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự sẽ ngày càng được hoàn thiện. - Về tình hình khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự trong những năm tới:. - Trong một vài năm tới, tình hình khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự vẫn chưa giảm, thậm chí có thể còn tăng lên. - Về yêu cầu đặt ra đối với công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong những năm tới.. - Một số giải pháp góp phần hạn chế khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự. - Để góp phần hạn chế khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, theo chúng tôi có 3 giải pháp cơ bản sau đây:. - Chú trọng tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nói chung, pháp luật về khiếu nại, tố cáo và về tố tụng hình sự nói riêng cho mọi người dân trong xã hội.. - Nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo.. - Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự.. - Để góp phần nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, chúng tôi xin đề xuất một số giải pháp sau đây:. - Hoàn thiện quy định của BLTTHS và các đạo luật có liên quan đến việc giải quyết khiếu nại, tố cáo.. - Vấn đề trước tiên là phải sưả đổi bổ sung quy định về người giải quyết khiếu nại, tố cáo. - các hoạt động tố tụng được phép tiến hành để giải quyết khiếu nại, tố cáo và trình tự, thủ tục tiến hành các hoạt động đó. - Bổ sung điều luật mới quy định về trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo và các biện pháp tố tụng được phép sử dụng trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo.. - Vấn đề thứ ba cần phải quy định bổ sung trong BLTTHS đó là thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo trong trường hợp vụ án đã được chuyển đến cơ quan tiến hành tố tụng khác, nhưng có khiếu nại, tố cáo về hành vi tố tụng, quyết định tố tụng xảy ra trong giai đoạn khởi tố, điều tra.. - Bộ Công an cần có quy định về tổ chức và cán bộ để kiện toàn bộ máy giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo về tố tụng hình sự ở các Cơ quan điều tra từ Trung ương đến địa phương:. - Bộ Công an cần bố trí tổ chức các bộ phận làm công tác tiếp nhận, giải quyết khiếu nại, tố cáo về tố tụng hình sự ở Cơ quan cảnh sát điều tra từ Trung ương đến địa phương.. - Cần có kế hoạch kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về tố tụng hình sự và thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu.. - Tăng cường sự quan tâm chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng, Chính quyền đối với công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. - Khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự là khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự, cho nên việc tiếp nhận giải quyết khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự phải tuân theo quy định tại Chương XXXV BLTTHS.. - Công tác tiếp nhận, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự trong những năm qua sở dĩ chưa đạt yêu cầu là do có những khó khăn vướng mắc do nhiều nguyên nhân. - Các giải pháp góp phần hạn chế khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự là không ngừng nâng cao hiệu quả chất lượng khởi tố và điều tra các vụ án hình sự. - Để nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, cần phải hoàn thiện các quy định của pháp luật có liên quan (nghiên cứu sửa đổi, bổ sung một số nội dung trong Chương XXXV BLTTHS. - ban hành quy chế, quy trình hướng dẫn công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự để thống nhất thực hiện trong cả nước (bao gồm cả hệ thống sổ sách và biểu mẫu kèm theo). - kiện toàn về tổ chức bộ phận chuyên trách và đội ngũ cán bộ làm công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong Cơ quan điều tra các cấp. - Luật khiếu nại, tố cáo của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam- NXB.. - Thông tư liên tịch số 02/2005/TTLT-VKSTC-TATC-BCA-BQP-BTP ngày 10/8/2005 hướng dẫn thi hành một số quy định của Bộ luật tố tụng hình sự về khiếu nại, tố cáo.. - Thông tư số 10/2005/TT-BCA (V24) ngày 26/9/2005 của Bộ Công an hướng dẫn giải quyết khiếu nại, tố cáo trong Công an nhân dân.. - Thông tư số 08/2007/TT- BCA (V24) ngày 24/7/2007 của Bộ Công an hướng dẫn giải quyết khiếu nại, tố cáo trong Công an nhân dân.. - Quy trình giải quyết khiếu nại, tố cáo trong Công an nhân dân (ban hành theo Quyết định số 1371 ngày 7/11/2007 của Bộ trưởng Bộ Công an).. - Báo cáo số 273/B CA - C11 (C16) ngày 8/7/2008 của Bộ Công an về kết quả thực hiện pháp luật về khiếu nại, tố cáo trong điều tra và thi hành án hình sự của ngành Công an từ đến . - Báo cáo số 296 ngày 14/8/2008 của Tổng cục Cảnh sát về tình hình giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân thuộc thẩm quyền của Cơ quan điều tra từ đến . - Báo cáo của 64 địa phương về kết quả giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực tư pháp từ đến