- ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI. - Nghị quyết số:. - NGHỊ QUYẾT. - VỀ VIỆC SẮP XẾP CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN, CẤP XÃ TRONG GIAI ĐOẠN . - Căn cứ Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24 tháng 12 năm 2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã;. - Căn cứ Nghị quyết số 56/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017 của Quốc hội về việc tiếp tục cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả;. - Các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thuộc diện sắp xếp trong giai đoạn . - Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã quy định tại Nghị quyết này bao gồm các trường hợp thành lập, nhập, giải thể, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi là cấp huyện), xã, phường, thị trấn (sau đây gọi là cấp xã).. - Đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thuộc diện sắp xếp là đơn vị hành chính có diện tích tự nhiên và quy mô dân số chưa đạt 50% tiêu chuẩn quy định tại Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25 tháng 5 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính (sau đây gọi là Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13).. - Khuyến khích việc sắp xếp các đơn vị hành chính không thuộc diện quy định tại khoản 2 Điều này để giảm số lượng đơn vị hành chính.. - Nguyên tắc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã. - Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã phải thực hiện đ줸ng thẩm quyền, tr nh tự, thủ tục quy định tại uật T ch c chính quyền địa phương, Nghị quyết này và các văn bản pháp luật khác có liên quan.. - Sau khi sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã th các đơn vị hành chính được sắp xếp phải đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên, quy mô dân số tho quy định tại Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13, tr trường hợp nhập t 03 đơn vị hành chính c ng cấp tr lên ho c nhập 02 đơn vị hành chính c ng cấp nhưng do có yếu tố đ c th mà không thể nhập thêm đơn vị hành chính khác liền kề.. - Khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã phải ch줸 trọng, cân nhắc k퇸 các yếu tố đ c th về truyền thống lịch s , văn hóa, dân tộc, tôn giáo, tín ngư ng, phong tục, tập quán, vị trí địa l , điều kiện tự nhiên, cộng đồng dân cư, yêu c u bảo đảm quốc ph ng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và phát triển kinh tế - xã hội.. - Gắn việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã với đ i mới, sắp xếp t ch c bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. - thực hiện tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công ch c, viên ch c, người lao động. - giải quyết chế độ, chính sách hợp l đối với cán bộ, công ch c, viên ch c, người lao động.. - Một số trường hợp đặc biệt khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã. - Khi nhập huyện có diện tích tự nhiên, quy mô dân số chưa đạt tiêu chuẩn quy định tại Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 vào thành phố thuộc tỉnh ho c thị xã liền kề th không xm x t điều kiện về sự ph hợp với định hướng quy hoạch, chương tr nh phát triển đô thị và tiêu chuẩn về đơn vị hành chính trực thuộc đối với đơn vị hành chính dự kiến h nh thành sau khi sắp xếp. - Khi điều chỉnh một ho c một số đơn vị hành chính cấp xã của đơn vị hành chính cấp huyện liền kề để nhập vào thị xã, thành phố thuộc tỉnh quy định tại khoản 2 Điều 1 của Nghị quyết này th không xm x t điều kiện về sự ph hợp với định hướng quy hoạch, chương tr nh phát triển đô thị và tiêu chuẩn về đơn vị hành chính trực thuộc đối với đơn vị hành chính dự kiến h nh thành sau khi sắp xếp. - Khi nhập xã ho c điều chỉnh một ph n diện tích tự nhiên, dân số của xã vào phường, thị trấn liền kề để giảm đơn vị hành chính và h nh thành đơn vị hành chính đáp ng đủ tiêu chuẩn quy định tại Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 th không xm x t điều kiện về sự ph hợp với định hướng quy hoạch, chương tr nh phát triển đô thị và tiêu chuẩn về cơ cấu, tr nh độ phát triển kinh tế - xã hội, tr nh độ phát triển cơ s hạ t ng quy định tại Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 đối với đơn vị hành chính dự kiến h nh thành sau khi sắp xếp.. - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm báo cáo, giải tr nh r trong đề án sắp xếp đơn vị hành chính đối với các trường hợp quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này.. - Nguồn số liệu về diện tích tự nhiên và quy mô dân số của đơn vị hành chính để thực hiện việc sắp xếp. - Diện tích tự nhiên của đơn vị hành chính được xác định tho số liệu kiểm kê đất đai g n nhất của Bộ Tài nguyên và Môi trường tính đến thời điểm lập đề án sắp xếp đơn vị hành chính.. - Quy mô dân số của đơn vị hành chính được xác định tho số liệu dân số b nh quân năm g n nhất do T ng cục Thống kê công bố tính đến thời điểm lập đề án sắp xếp đơn vị hành chính.. - Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã. - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh t ch c xây dựng đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trực thuộc, báo cáo Chính phủ tr nh Ủy ban Thường vụ Quốc hội xm x t, quyết định.. - a) Tờ tr nh về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã;. - b) Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;. - c) Báo cáo t ng hợp kết quả lấy kiến c tri, kết quả biểu quyết của Hội đồng nhân dân các đơn vị hành chính có liên quan. - Bộ Nội vụ hướng dẫn mẫu hồ sơ đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thực hiện trong giai đoạn . - Lấy ý kiến cử tri về phương án, đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã. - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh g i nội dung phương án, đề án sắp xếp đơn vị hành chính có liên quan đến Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã để thực hiện việc lấy kiến c tri.. - Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã phải hoàn thành việc lấy kiến c tri và t ng hợp kết quả lấy kiến c tri g i Ủy ban nhân dân cấp trên và Hội đồng nhân dân c ng cấp trong thời hạn 20 ngày kể t ngày Ủy ban nhân dân cấp tỉnh g i phương án, đề án sắp xếp đơn vị hành chính và mẫu phiếu lấy kiến.. - Các nội dung khác về tr nh tự, thủ tục t ch c lấy kiến c tri về phương án, đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thực hiện tho quy định của uật T ch c chính quyền địa phương và hướng dẫn của Chính phủ.. - Hội đồng nhân dân các cấp thông qua phương án, đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã. - Trên cơ s đề án, phương án sắp xếp đơn vị hành chính của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, kiến của c tri địa phương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã tại các đơn. - vị hành chính có liên quan thảo luận, biểu quyết về việc tán thành ho c không tán thành chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính tho tr nh tự t cấp xã đến cấp huyện, cấp tỉnh.. - Việc thảo luận, biểu quyết về chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính được thực hiện tại kỳ họp Hội đồng nhân dân.. - Sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của cơ quan, tổ chức, đơn vị sau khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã. - Tạm d ng việc b u, b nhiệm các ch c danh lãnh đạo, quản l và tuyển dụng, tiếp nhận cán bộ, công ch c, viên ch c tại các cơ quan, t ch c, đơn vị của các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thuộc diện phải sắp xếp t ngày Nghị quyết này có hiệu lực thi hành cho đến khi nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với t ng đơn vị hành chính tương ng có hiệu lực thi hành, tr trường hợp khuyết người đ ng đ u cơ quan, t ch c, đơn vị mà không bố trí được người phụ trách tho quy định của pháp luật th được b u, b nhiệm ch c danh đó.. - Chậm nhất là 60 ngày kể t ngày nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với t ng đơn vị hành chính có hiệu lực thi hành, các cơ quan, t ch c, đơn vị. - đơn vị hành chính mới phải hoàn thành xong việc sắp xếp, kiện toàn t ch c bộ máy.. - T ch c chính quyền địa phương và hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân tại đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã được h nh thành sau khi sắp xếp thực hiện tho quy định tại các điều và 138 của uật T ch c chính quyền địa phương.. - Việc sắp xếp, sáp nhập, hợp nhất t ch c bộ máy của các cơ quan, t ch c, đơn vị khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã phải bảo đảm tho hướng tinh gọn, hợp l , không làm tăng thêm đ u mối các cơ quan, t ch c, đơn vị địa phương. - n định đời sống của Nhân dân địa phương. - s dụng có hiệu quả, tiết kiệm trụ s làm việc, cơ s hạ t ng, trang thiết bị hiện có của các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trước khi tiến hành sắp xếp.. - Số lượng lãnh đạo, quản lý và biên chế công chức, viên chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị sau khi thực hiện sắp xếp. - Khi xây dựng đề án sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã, phải đánh giá, phân loại, dự kiến bố trí, phân công nhiệm vụ cho cán bộ, công ch c, viên ch c ph hợp, xác định số lượng cán bộ, công ch c, viên ch c dôi dư gắn với việc thực hiện tinh giản biên chế. - việc sắp xếp số lượng lãnh đạo, quản l và số lượng cán bộ, công ch c, viên ch c dôi dư các cơ quan, t ch c, đơn vị mới phải có lộ tr nh hợp l. - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định danh mục, số lượng vị trí việc làm và tiếp tục thực hiện tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công ch c, viên ch c tho các nghị quyết, kết luận của Đảng, quy định của Nhà nước và ph hợp với thực tế. - Chậm nhất là 05 năm kể t ngày nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với t ng đơn vị hành chính có hiệu lực thi hành th số lượng lãnh đạo, quản l và số lượng công ch c, viên ch c các cơ quan, t ch c, đơn vị đơn vị hành chính mới bảo đảm đ줸ng tho quy định.. - Chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động dôi dư do thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã. - Các chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công ch c, viên ch c, người lao động dôi dư của cơ quan, t ch c, đơn vị do sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thực hiện tho quy định của Chính phủ về tuyển dụng, s dụng và quản l cán bộ, công ch c, viên ch c. - Ngoài các chế độ, chính sách quy định tại khoản 1 Điều này, trên cơ s cân đối ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tr nh Hội đồng nhân dân c ng cấp ban hành chính sách hỗ trợ đối với đội ngũ cán bộ, công ch c, viên ch c, người lao động dôi dư của cơ quan, t ch c, đơn vị do sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.. - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã những nơi sắp xếp đơn vị hành chính chủ động triển khai, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, t ch c khi thực hiện các thủ tục chuyển đ i các loại giấy tờ và không thu các loại lệ phí khi thực hiện việc chuyển đ i do thay đ i địa giới đơn vị hành chính.. - Trường hợp cá nhân, t ch c chưa chuyển đ i th các loại giấy tờ đã được cơ quan có thẩm quyền cấp trước đây tho đơn vị hành chính cũ nếu chưa hết thời hạn tho quy định vẫn được tiếp tục s dụng.. - Kinh phí thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã. - Kinh phí sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương được quy định như sau:. - a) Kinh phí sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thực hiện tho phân cấp quản l ngân sách nhà nước hiện hành để thực hiện xây dựng đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã. - giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công ch c, viên ch c, người lao động dôi dư do sắp xếp đơn vị hành chính;. - b) Kinh phí thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã do ngân sách địa phương bảo đảm. - Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương được s dụng nguồn kinh phí thường xuyên trong khoản ngân sách nhà nước đã được giao trong thời kỳ n định ngân sách của các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã được thực hiện sắp xếp để chi các nhiệm vụ quy định tại điểm a khoản này. - Đối với các địa phương nhận b sung, cân đối t ngân sách trung ương, sau khi đã s dụng nguồn kinh phí thường xuyên ngân sách nhà nước được giao trong thời kỳ n định ngân sách của đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thực hiện việc sắp xếp, nếu vẫn c n khó khăn, Chính phủ tr nh cơ quan có thẩm quyền quyết định hỗ trợ cho các địa phương này tho quy định của uật Ngân sách nhà nước.. - Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của các cơ quan nhà nước trung ương do ngân sách trung ương bảo đảm tho quy định của uật Ngân sách nhà nước.. - Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã. - Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn . - chỉ đạo, hướng dẫn, t ch c thực hiện sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã. - chỉ đạo việc t ng kết thực hiện sắp xếp các đơn vị hành. - chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong năm 2021.. - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của m nh, có trách nhiệm t ch c, sắp xếp các cơ quan, đơn vị trực thuộc đóng trên địa bàn tại các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.. - T a án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của m nh, phối hợp với Chính phủ tr nh Ủy ban Thường vụ Quốc hội xm x t việc giải thể, thành lập mới T a án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện ngay trong đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện có liên quan. - sắp xếp, n định bộ máy, đội ngũ công ch c, người lao động của T a án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tho quy định của pháp luật.. - Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của m nh, có trách nhiệm sau đây:. - a) T ch c tuyên truyền, vận động, cung cấp thông tin đ y đủ cho Nhân dân về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã;. - b) T ch c xây dựng đề án, lấy kiến c tri và thông qua phương án, đề án sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã tho quy định tại Nghị quyết này;. - c) T ch c sắp xếp, n định bộ máy, đội ngũ cán bộ, công ch c, viên ch c của các cơ quan, t ch c, đơn vị địa phương. - n định đời sống của Nhân dân địa phương, bảo đảm quốc ph ng, an ninh và yêu c u phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã sau khi thực hiện sắp xếp.. - M t trận T quốc Việt Nam và các t ch c thành viên của M t trận có trách nhiệm tuyên truyền, vận động Nhân dân để tạo sự đồng thuận, thống nhất về nhận th c và hành động khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.. - ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI CHỦ TỊCH