Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng Dự án xây dựng đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng (đoạn qua quận Dương Kinh, Hải Phòng)

- án xây dựng đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng (đoạn qua quận Dương Kinh, Hải Phòng).
- Abstract: Nghiên cứu một số vấn đề lý luận liên quan đến công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
- Nghiên cứu tổng quan các chính sách, quy định pháp lý về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Nhà nước ta từ sau khi có Luật đất đai 2003 đến nay.
- Đánh giá, phân tích thực trạng công tác thu hồi đất, GPMB, làm rõ những nguyên nhân, những khó khăn vướng mắc trong GPMB của Dự án.
- Thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ để giải phóng mặt bằng để thực hiện các công trình quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, công cộng, phát triển kinh tế là một khâu quan trọng, then chốt của quá trình phát triển.
- Bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng là điều kiện ban đầu và tiên quyết để triển khai thực hiện các dự án.
- Bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng cũng là một vấn đề hết sức nhạy cảm và phức tạp liên quan tới mọi mặt đời sống kinh tế, xã hội và cộng đồng dân cư, ảnh hưởng trực tiếp tới lợi ích của Nhà nước, của Chủ đầu tư, đặc biệt với các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi trên phạm vi cả nước, của từng địa phương..
- Chƣơng 1: Tổng quan về vấn đề thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng..
- Chƣơng 2: Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng của dự án xây dựng đường ô tô cao tốc Hà Nội-Hải Phòng (đoạn qua quận Dương Kinh, Hải Phòng)..
- Chƣơng 3: Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả trong việc thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ và tái định cư Dự án xây dựng đường ô tô cao tốc Hà Nội-Hải Phòng (đoạn qua quận Dương Kinh Hải Phòng)..
- TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG.
- Công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ là điều kiện tiên quyết để triển khai các dự án, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.
- Công tác này có ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của Nhà nước, chủ đầu tư và đời sống vật chất tinh thần của người bị thu hồi đất..
- Nhu cầu thu hồi đất để phát triển công nghiệp, dịch vụ đô thị hạ tầng kinh tế - xã hội..
- Sự cần thiết thu hồi đất để phát triển công nghiệp, dịch vụ, đô thị, hạ tầng kinh tế - xã hội..
- Nhu cầu đất đai và vấn đề thu hồi đất.
- Quá trình biến động sử dụng đất đai giai đoạn .
- 1 Đất nông nghiệp .
- 2 Đất phi nông nghiệp .
- 3 Đất chưa sử dụng .
- Vấn đề bồi thƣờng hỗ trợ và tái định cƣ trong công tác giải phóng mặt bằng ở Việt Nam hiện nay còn rất nhiều bất cập.
- Để có mặt bằng xây dựng các công trình, dự án...kèm theo đó là chỗ ở của các người dân có đất bị thu hồi không thể không có chỗ ở hoặc chỗ ở kém hơn nơi ở cũ dù đó là một gia đình..
- Nội dung chủ yếu về bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất từ khi có Luật đất đai 2003 cho đến nay..
- Cơ sở pháp lý về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và sự chuyển đổi về chính sách bồi thường hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất cho đến nay.
- Các chính sách của Nhà nước về thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ và tái định cư từ khi có Luật đất đai 2003 đến nay.
- Chính sách bồi thường:.
- Về bồi thường đất:.
- Về giá đất để tính bồi thường:.
- Bồi thường về tài sản:.
- Chính sách hỗ trợ:.
- Hỗ trợ di chuyển:.
- Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất:.
- Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm.
- Hỗ trợ khác:.
- Chính sách tái định cư và hỗ trợ tái định cư:.
- Quan điểm khoa học về đổi mới việc thu hồi, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất..
- Những thách thức trong sử dụng và thu hồi đất..
- Kinh nghiệm quốc tế về thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ và khả năng ứng dụng vào Việt Nam..
- Cơ chế thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư trên thế giới và Việt Nam 1.6.1.1.
- Mô hình chuyển đổi đất đai.
- a) Mô hình chuyển đổi đất đai ở một số quốc gia:.
- b) Mô hình chuyển đổi đất đai ở Việt Nam.
- Kinh nghiệm về thu hồi, bồi thường hỗ trợ và tái định cư ở một số nước..
- a) Kinh nghiệm thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư của nước Úc b) Kinh nghiệm thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư của nước Cannada c) Kinh nghiệm thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư của nước Mỹ.
- d) Kinh nghiệm thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư của nước Hàn Quốc 1.7.
- Những cơ chế thực hiện chuyển đổi đất đai ở các nước cần nghiên cứu áp dụng vào Việt Nam..
- Khả năng áp dụng cơ chế góp đất và điều chỉnh lại đất đai.
- Từ những mô hình, kinh nghiệm của các nước, các tổ chức quốc tế trong chuyển đổi đất đai không tự nguyện, có thể rút ra một số bài học ban đầu cho công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Việt Nam để phù hợp hơn với nền kinh tế thị trường, như sau:.
- Xác định các trường hợp áp dụng biện pháp Nhà nước thu hồi đất 1.7.2.2.
- ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƢỜNG.
- Tình hình quản lý và sử dụng đất đai..
- a) Công tác phổ biến tuyên truyền pháp luật đất đai:.
- b) Công tác quản lý đất đai theo địa giới hành chính:.
- d) Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và cấp GCNQSDĐ:.
- 2.1.2.2 Tình hình biến động đất đai trên địa bàn.
- DT sử dụng.
- Đất phi nông nghiệp 52,31%.
- 1.5 Đất nông nghiệp.
- sử dụng DCS.
- Trong đó đoạn qua quận Dương Kinh từ Km số 93+750 đến km 96+700 dài 3,5 km diện tích phải thu hồi để bồi thường, giải phóng mặt bằng là 235.193,5m 2 (đợt 1 giai đoạn I) và 394.518,9m 2 (đợt 2 giai đoạn I)..
- Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thương, hỗ trợ và tái định cư của dự án..
- Dự án xây dựng đường ô tô cao tốc Hà Nội Hải Phòng đoạn đi qua quận Dương Kinh dài 3,5km thực hiện thu hồi trên hai địa bàn phường Hòa Nghĩa và Hải Thành tổng diện tích thu hồi 654.721,9m 2 diện tích đất của 791 hộ bao gồm cả đất ở và đất nông nghiệp và 2 tổ chức.
- Tuy vậy trong quá trình thực hiện phát sinh những thay đổi, đặc biệt là khâu GPMB bồi thường hỗ trợ cho các hộ dân..
- Kế hoạch triển khai công tác lập hồ sơ thu hồi đất, bồi thường và GPMB để xây dựng đường ô tô cao tốc Hà Nội-Hải Phòng đoạn qua quận Dương Kinh: Ủy ban nhân dân quận chỉ đạo Hội đồng bồi thường hỗ trợ và tái định cư, Bộ phận bồi thường hỗ trợ và tái định cư quận (nay là Trung tâm phát triển quỹ đất) tiến hành kiểm kê lập phương án bồi thường cho các hộ dân kết quả như sau:.
- Qua đánh giá thực tế công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại Dự án xây dựng đường ô tô cao tốc Hà Nội-Hải Phòng có thể rút ra 6 kinh nghiệm về công tác GPMB..
- CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ.
- Công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 3.2.
- Hoàn thiện chính sách pháp luật về đất đai.
- Đồng thời, để đảm bảo đạt hiệu quả trong việc bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi thực hiện GPMB, pháp luật cần tập trung một số vấn đề sau:.
- Trong trường hợp định giá đất thấp, người bị thu hồi sẽ phản ứng (có thể quyết liệt), còn người được giao đất lại chấp nhận (do phải nộp tiền sử dụng đất) nhưng dễ phát sinh tiêu cực và sử dụng lãng phí, tổng quan Nhà nước vẫn chịu thiệt hại..
- Việc giao cho UBND tỉnh thực hiện việc quy định và công bố giá các loại đất vào ngày 01 tháng 01 hàng năm theo Luật đất đai năm 2003 đã tạo cho các hộ bị thu hồi đất có ý thức chờ đợi, trì hoãn việc làm các thủ tục lập hồ sơ bồi thường để chờ được bồi thường theo giá mới quy định vào năm sau.
- người bị thu hồi đất thì đề nghị giữ ổn định, không nhất thiết phải công bố giá đất hàng năm để tránh hình thức, lãng phí, tạo thuận lợi cho các Hội đồng bồi thường hỗ trợ và tái định cư các cấp triển khai công tác giải phóng mặt bằng các dự án..
- Để thực hiện Luật đất đai 2003 và Nghị định 197/2004/NĐ – CP, Nghị định 84/2007/.
- NĐ – CP, Nghị định số 69/2009/ NĐ – CP về bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất, vấn đề chỉnh sửa và ban hành khung chính sách trong việc bồi thường hỗ trợ cho các hộ dân (như hỗ trợ sản xuất kinh doanh, hỗ trợ tam cư, hỗ trợ di chuyển, giá bồi thường.
- Kiện toàn nội dung chính sách về công tác bồi thường, hỗ trợ và TĐC.
- Chính sách bồi thường thiệt hại về đất.
- Bồi thường thiệt hại về tài sản trên đất bị thu hồi.
- Chính sách tái định cư.
- Chính sách hỗ trợ và ổn định cuộc sống.
- Nâng cao năng lực cán bộ và hiệu quả làm việc của ban bồi thường, hỗ trợ và TĐC (Trung tâm phát triển quỹ đất)..
- Qua nghiên cứu thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường thiệt hại, hỗ trợ và tái định cư tại dự án xây dựng đường ô tô cao tốc Hà Nội-Hải phòng đoạn qua quận Dương Kinh, tôi đưa ra một số kết luận sau:.
- Giá bồi thường về đất nhà và tài sản gắn liền với đất là yếu tố quan trọng nhất khi thực hiện một phương án bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi GPMB.
- Giá bồi thường GPMB còn.
- Đây là nguyên nhân lớn dẫn đến sự không đồng tình của người dân khi được bồi thường.Việc áp dụng giá đất bồi thường GPMB có được điều chỉnh linh hoạt với từng vị trí, mỗi tuyến đường nhưng cơ bản vẫn được áp dụng theo bảng giá đất qui định của UBND tỉnh..
- Hệ thống chính sách hỗ trợ và đào tạo nghề còn nhiều bất cập chưa phù hợp với tình hình thực tế và có có sự chênh lệch hoặc cách biệt giữa các dự án tại các thời điểm khác nhau..
- Hiện nay trong các phương án bồi thường GPMB mới chỉ tập trung vào việc bồi thường thiệt hại về đất và tài sản gắn liền với đất, mà chưa chú trọng đến việc tổ chức sắp xếp, hỗ trợ di chuyển và ổn định cuộc sống cho người dân bị ảnh hưởng cũng như đảm bảo nguồn thu nhập của họ không bị suy giảm để mức sống vẫn được duy trì..
- Thực thi nghiêm minh các quy định pháp luật về bồi thường, GPMB công khai, dân chủ, đúng đầy đủ các trình tự thủ tục và tổ chức tuyên truyền về các chính sách bồi thường hỗ trợ và tái định cư đến người dân có đất bị thu hồi.
- Đổi mới chính sách pháp luật về đất đai theo cơ chế thị trường.
- Nâng cao năng lực cán bộ và hiệu quả làm việc của ban bồi thường hỗ trợ và tái định cư (Trung tâm phát triển quỹ đất) cấp huyện là cấp ra quyết định phê duyệt phương án bồi thường và tổ chức thực hiện, cưỡng chế khi thực hiện phương án được duyệt.
- Bộ tài chính (2004), Thông tư số 116/2004/TT- BTC hướng dẫn thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính Phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội..
- Bộ tài nguyên và môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT- BTNMT quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất...
- Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày quy định bổ sung về việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai..
- Chính phủ (1994), Nghị định 90/1994/ NĐ- CP quy định về việc đền bù thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng..
- Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 quy định về việc đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để phục vụ vào lợi ích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng..
- Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/ NĐ-CP ngày của chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất..
- Chính phủ (2009), Nghị định 69/2009/NĐ- CP ngày 13/8/2009 của chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư..
- Báo cáo đề xuất “về việc hoàn thiện chính sách Nhà nước thu hồi đất và cơ chế chuyển đổi đất đai tự nguyện ở Việt Nam” Đặng Hùng Võ..
- Luật đất đai NXB CTQG Hà Nội..
- Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng ban hành các quyết định công văn hướng dẫn về việc bồi thường riêng cho chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng xây dựng đường ô tô cao tốc Hà Nội-Hải phòng...
- Uỷ ban nhân dân quận Dương Kinh Hồ sơ bồi thường hỗ trợ và TĐC thực hiện xây dựng dự án xây dựng đường ô tô cao tốc Hà Nội-Hải Phòng đoạn qua quận Dương Kinh.