Nghiên cứu việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội theo quan điểm tiếp cận hai chiều

- NGHIÊN CỨU VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH.
- BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐI ̣NH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DƢ̣ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ.
- Hà Nội – 2015.
- Chuyên ngành: Quản Lý Đất Đai Mã số .
- Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi.
- Trong quá trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo của các nhà khoa học, các thầy cô giáo và sự giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo của cơ quan, đồng nghiệp và nhân dân địa phương..
- Tôi xin trân trọng cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy , cô giáo Khoa Đi ̣a Ly.
- Trường Đại học Khoa ho ̣c tự nhiên - Đa ̣i ho ̣c Quốc gia Hà Nô ̣i , ban giải phóng mặt bằng thị xã Sơn Tây, phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Sơn Tây, các phòng, ban, cán bộ và nhân dân các phường Trung Sơn Trầm và phường Viên Sơn đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thành luận văn này..
- Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, những người thân, cán bộ đồng nghiệp và bạn bè đã tạo điều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này..
- 1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU.
- Error! Bookmark not defined..
- Khái niệm và đặc điểm của công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣError!.
- Bookmark not defined..
- 1.1.1.Khái niệm về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
- Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
- Cơ sở pháp lý của chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất tại Việt Nam.
- 1.2.1 Trước luật đất đai 1993.
- 1.2.2 Luật Đất đai 1993.
- 1.2.3 Luật Đất đai 2003 và Luật Đất đai hiện hành.
- 1.2.4 Cơ sở pháp lý của chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội.
- Quan điểm và phƣơng pháp nghiên cứu.
- Quan điểm nghiên cứu.
- Phương pháp nghiên cứu.
- Thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ ở nƣớc ta từ năm 2004 đến nay.
- Thực tiễn của việc thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
- CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ CỦA HAI DỰ ÁN.
- Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã Sơn Tây..
- Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội.
- Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
- Đánh giá những điều kiện thuận lợi và khó khăn cho phát triển kinh tế - xã hội thị xã Sơn Tây.
- Thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất của thị xã Sơn Tây.
- Tình hình quản lý nhà nước về đất đai.
- Hiện trạng sử dụng đất đai và biến động sử dụng đất.
- Một số dự án thu hồi đất trên địa bàn.
- Cơ sở pháp lý để thực hiện hai dự án.
- Bồi thường, hỗ trợ về đất, giá đất tính bồi thường.
- Bồi thường, hỗ trợ về tài sản nhà ở, công trình vật kiến trúc, cây cối hoa màu trên đất bị thu hồi và giá bồi thường, hỗ trợ.
- CHƢƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI CÁC DỰ ÁN NGHIÊN CỨU.
- Kết quả điều tra đánh giá việc thực hiện chính sách.
- Ý kiến của người quản lý, thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
- Những thay đổi đặc điểm kinh tế - xã hội của các hộ dân do bị thu hồi đất.
- Đánh giá chung việc thực hiện các chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ dự án trên địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội.
- Đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ ở thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội.
- Bồi thường BT.
- Hỗ trợ HT.
- Tái định cư TĐC.
- Giải phóng mặt bằng GPMB.
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ.
- Tình hình phát triển dân số và lao động ở thị xã Sơn Tây giai đoạn 2011- 2014.
- Tổng giá trị sản xuất trên địa bàn thị xã Sơn TâyError! Bookmark not defined..
- Bảng 2.3: Hiện trạng sử dụng đất tại Thị xã Sơn Tây năm 2014Error! Bookmark not defined..
- Bảng 2.4: Một số dự án thu hồi đất trên địa bàn.
- Bảng 2.5: Xác định đối tượng được bồi thường và không được bồi thường.
- Bảng 2.6: Xác định đối tượng, điều kiê ̣n được tái đi ̣nh cư Error! Bookmark not defined..
- Tổng hơ ̣p kinh phí giá trị bồi thường , hỗ trợ nhà ơ.
- Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân trước và sau khi thu hồi tại dự án 1.
- Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân trước và sau khi thu hồi tại dự án 2.
- Tình hình thu nhập của các hộ tại 2 dự án sau thu hồi đất.
- Thu nhập bình quân của các hộ gia đình trong một tháng.
- Bảng 3.6: Diện tích đất bị thu hồi của các hộ gia đìnhError! Bookmark not defined..
- Tài sản của các hộ gia đình trước và sau khi thu hồi đất.
- Ư kiến của người dân về chính sách bồi thường và hỗ trợ của dự án.
- Kiến nghị của hộ gia đình về nguyện vọng hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất.
- Hình 2.1 Sơ đồ hành chính thị xã Sơn Tây, thành phố Hà NộiError! Bookmark not defined..
- Biểu đồ cơ cấu kinh tế thị xã năm 2011 và 2014Error! Bookmark not defined..
- Hình 2.3: Biểu đồ cơ cấu sư ̉ du ̣ng đất năm 2014 thị xã Sơn Tây Error! Bookmark not defined..
- Hình 3.2 Biểu đồ tình hình lao động của người dân trước và sau khi thu hồi đất tại dự án 2.
- Trong quá trình hội nhập và phát triển với nền kinh tế toàn cầu, đất nước ta đang phát triển mạnh mẽ theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nhiều dự án đầu tư phát triển như: khu công nghiệp, khu thương mại, khu du lịch, các khu kinh tế mở, khu dân cư, hệ thống đường giao thông,… đã và đang được triển khai xây dựng một cách mạnh mẽ.
- Để thực hiện được các dự án trên thì mặt bằng đất đai là một trong những nhân tố quan trọng, nó quyết định đến hiệu quả trong công tác đầu tư và ảnh hưởng đến cả tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá của đất nước..
- Bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất là vấn đề hết sức nhạy cảm và phức tạp tác động tới mọi mặt đời sống kinh tế, xã hội của nhiều người, của cả cộng đồng dân cư.
- Công tác bồi thường GPMB là điều kiện ban đầu và tiên quyết để triển khai thực hiện các dự án.
- Việc làm này còn ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của Nhà nước, của chủ đầu tư, ảnh hưởng đến đời sống vật chất, tinh thần của người bị thu hồi đất, góp phần thu hút vốn cho đầu tư phát triển..
- Trong những năm gần đây Nhà nước đã từng bước hoàn thiện pháp luật về đất đai và ban hành các văn bản pháp lý hướng dẫn thực hiện về công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB và tái định cư nhằm khắc phục những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện chính sách đền bù, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án vì lợi ích quốc gia công cộng, kinh tế và an ninh quốc phòng..
- Tuy nhiên việc thực hiện cơ chế Nhà nước thu hồi đất của người đang sử dụng đất để giao đất cho các nhà đầu tư vẫn đang gây nhiều bức xúc trong thực tế triển khai, nhất là những bức xúc của người bị thu hồi đất về phương thức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
- Nguyên nhân là bởi vì phần lớn các chính sách được thực hiện theo kiểu áp đặt từ trên xuống, ít khi các hộ gia đình bị ảnh hưởng được tham gia ý kiến trong quá trình ra chính sách thu hồi đất..
- Không nằm ngoài những khó khăn, thách thức chung của cả nước, công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án trên địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội trong những năm qua cũng.
- Ban chấp hành Đảng bộ Thị xã Sơn Tây khóa XVIII (2010), Báo cáo chính trị trình Đại hội Đảng bộ Thị xã Sơn Tây lần thứ XIX nhiệm kỳ 2010-2015..
- Ban chỉ đạo Thành phố (2012), Báo cáo số 929/BC-BCĐ ngày báo cáo kết quả thực hiện công tác giải phóng mặt bằng năm 2012 và chương trình cho năm 2013..
- Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng Thị xã Sơn Tây (2013), Báo cáo tổng kết công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn Thị xã Sơn Tây..
- Bộ Tài chính (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày của Bộ Tài Chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất..
- Bộ Tài nguyên và Môi trường (2012), Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 6/9/2012 Báo cáo Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 và định hướng sửa đổi Luật Đất đai.
- Quản lý và sử dụng đất đai ở nông thôn Miền Bắc nước ta, NXB Lao động- xã hội.
- Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 về việc đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.
- Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày của Chính phủ về bồi thường thiệt hại và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Chính phủ (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
- Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, hỗ trợ và tái định cư.
- Phòng Tài nguyên và Môi trường Thị xã Sơn Tây Số liệu thống kê đất đai các năm 2010-2013..
- Phòng Thống kê Thị xã Sơn Tây Niên giám thống kê các năm .
- Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1959), Hiến pháp, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội -1995..
- Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1980), Hiến pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội..
- Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội..
- Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1987), Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội..
- Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội..
- Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2001), Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật Đất đai, NXB Bản đồ, Hà Nội..
- Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội..
- Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội..
- Viện Nghiên cứu Địa chính (2008).
- Báo cáo kết quả nghiên cứu đề tài Điều tra nghiên cứu xã hội học về chính sách đền bù giải phóng mặt bằng và tái định cư, Hà Nội.