- QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế phối hợp giữa lực lượng kiểm lõm. - và lực lượng dõn quõn tự vệ trong cụng tỏc bảo vệ rừng. - THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật Tổ chức Chớnh phủ ngày 25 thỏng 12 năm 2001. - Căn cứ Luật Bảo vệ và Phỏt triển rừng năm 2004 và Phỏp lệnh Dõn quõn tự vệ năm 2004. - Ban hành kốm theo Quyết định này Quy chế phối hợp giữa lực lượng kiểm lõm và lực lượng dõn quõn tự vệ trong cụng tỏc bảo vệ rừng.. - Bộ trưởng Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, Bộ trưởng Bộ Quốc phũng trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mỡnh hướng dẫn, kiểm tra, đụn đốc việc thực hiện Quyết định này.. - Cỏc Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chớnh phủ, Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và cỏc tổ chức, cỏ nhõn liờn quan chịu trỏch nhiệm thi hành Quyết định này. - Cỏc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP. - Cơ quan Trung ương của cỏc đoàn thể. - QUY CHẾ Phối hợp giữa lực lượng kiểm lõm. - và lực lượng dõn quõn tự vệ trong cụng tỏc bảo vệ rừng (Ban hành kốm theo Quyết định số 39/2009/QĐ-TTg ngày 09 thỏng 3 năm 2009 của Thủ tướng Chớnh phủ. - Quy chế này quy định về phối hợp giữa lực lượng kiểm lõm và dõn quõn tự vệ trong việc thực hiện nhiệm vụ bảo vệ rừng, gúp phần bảo đảm quốc phũng, an ninh nhằm thống nhất hành động, huy động sức mạnh tổng hợp của hai lực lượng cựng với cỏc lực lượng khỏc, cỏc cấp, cỏc cơ quan liờn quan và toàn dõn trong cụng tỏc bảo vệ rừng.. - Nguyờn tắc phối hợp. - Hoạt động phối hợp thực hiện nhiệm vụ bảo vệ giữa lực lượng kiểm lõm với lực lượng dõn quõn tự vệ đặt dưới sự lónh đạo của cấp ủy Đảng và quản lý, điều hành của Ủy ban nhõn dõn cựng cấp. - phỏt huy sức mạnh của toàn dõn và của cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội, tổ chức xó hội nghề nghiệp cú liờn quan theo quy định của phỏp luật. - Đảm bảo sự chỉ huy, chỉ đạo, điều hành tập trung, thống nhất của mỗi lực lượng theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ mỏy của lực lượng kiểm lõm, lực lượng dõn quõn tự vệ từ Trung ương đến cỏc cấp địa phương. - Đảm bảo sự đoàn kết, thống nhất, hỗ trợ lẫn nhau thực hiện nhiệm vụ được giao, nhưng khụng tạo ỏch tắc trong việc thực hiện nhiệm vụ riờng và cụng việc nội bộ của nhau. - Việc xử lý cỏc vụ vi phạm trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lõm sản phải kiờn quyết, chủ động, tụn trọng quyền và lợi ớch hợp phỏp của cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn theo quy định của phỏp luật. - Cơ chế chỉ huy khi thực hiện việc phối hợp. - Cỏc lực lượng phối hợp phải chấp hành sự chỉ huy thống nhất của người cú thẩm quyền theo phương ỏn phối hợp giải quyết cỏc vụ việc bảo vệ rừng cụ thể được Ủy ban nhõn dõn cựng cấp phờ duyệt.. - Trong trường hợp giải quyết cụng việc cụ thể, cấp bỏch về bảo vệ rừng mà cơ quan Kiểm lõm cú thẩm quyền đề nghị lực lượng dõn quõn tự vệ phối hợp với lực lượng kiểm lõm thực hiện việc mai phục, truy bắt, dẫn giải những cỏ nhõn cú hành vi vi phạm phỏp luật về rừng, ỏp tải tang vật, phương tiện vi phạm, tuần tra, kiểm tra việc bảo vệ rừng và phũng chỏy, chữa chỏy rừng theo phương ỏn cơ quan Kiểm lõm thỡ do người đứng đầu cơ quan Kiểm lõm chỉ huy. - Trong trường hợp người cú thẩm quyền của lực lượng dõn quõn tự vệ đề nghị lực lượng kiểm lõm phối hợp với lực lượng dõn quõn tự vệ thực hiện việc mai phục, truy bắt, dẫn giải những cỏ nhõn cú hành vi vi phạm phỏp luật khỏc thuộc thẩm quyền của lực lượng dõn quõn tự vệ theo phương ỏn của lực lượng dõn quõn tự vệ thỡ người đứng đầu lực lượng dõn quõn tự vệ chỉ huy.. - Chương II NỘI DUNG PHỐI HỢP. - Phối hợp trong cụng tỏc tuyờn truyền, đào tạo, huấn luyện. - Hàng năm, cơ quan Kiểm lõm chủ trỡ, phối hợp cơ quan Dõn quõn tự vệ cựng cấp xõy dựng kế hoạch tuyờn truyền, đào tạo, huấn luyện về bảo vệ rừng trỡnh lónh đạo cấp cú thẩm quyền phờ duyệt. - Sau khi kế hoạch được phờ duyệt, việc triển khai phối hợp trong cụng tỏc tuyờn truyền, đào tạo, huấn luyện như sau: a) Cục Kiểm lõm chủ trỡ, phối hợp với Cục Dõn quõn tự vệ hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức xõy dựng kế hoạch phối hợp 2 lực lượng ở địa phương. - b) Chi cục Kiểm lõm chủ trỡ, phối hợp Bộ Chỉ huy quõn sự tỉnh tổ chức thực hiện kế hoạch tuyờn truyền, đào tạo, huấn luyện trờn địa bàn cấp tỉnh. - chỉ đạo, hướng dẫn cỏc Hạt Kiểm lõm cấp huyện chủ trỡ, phối hợp Ban Chỉ huy quõn sự huyện tổ chức thực hiện trờn địa bàn cấp huyện. - Cơ quan Kiểm lõm và cơ quan Dõn quõn tự vệ cựng cấp thống nhất về nội dung đào tạo, huấn luyện, biờn soạn bài giảng, lập kế hoạch chi tiết tổ chức triển khai (địa điểm, thời gian, đối tượng học viờn), giảng viờn cho từng khúa đào tạo, tập huấn.. - Hạt trưởng cỏc hạt kiểm lõm cấp huyện chỉ đạo kiểm lõm địa bàn phối hợp lực lượng dõn quõn tự vệ cơ sở tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp xó về kế hoạch tuyờn truyền, phổ biến chủ trương, chớnh sỏch, phỏp luật về bảo vệ và phỏt triển rừng ở cơ sở và cộng đồng dõn cư. - Khi cú những thụng tin khỏc nhau về vụ việc, hiện tượng thỡ hai bờn phải phối hợp xỏc minh, thống nhất kết luận trước khi bỏo cỏo lờn cấp trờn và cơ quan thẩm quyền giải quyết. - Trường hợp đột xuất, cần thiết cú thể bỏo cỏo vượt cấp nhưng trong vũng 3 giờ kể từ khi bỏo cỏo vượt cấp phải bỏo cỏo lờn cấp trờn trực tiếp và cơ quan thẩm quyền giải quyết. - Nội dung trao đổi thụng tin giữa cơ quan Kiểm lõm và cơ quan Dõn quõn tự vệ. - a) Cơ quan Kiểm lõm chủ động trao đổi với cơ quan Dõn quõn tự vệ cựng cấp những thụng tin sau. - Tỡnh hỡnh bảo vệ rừng trong phạm vi quản lý. - cỏc trọng điểm về chỏy rừng, loài cõy, diện tớch cú nguy cơ chỏy rừng cao và dự kiến cỏc tỡnh huống cú thể xảy ra chỏy rừng để cú kế hoạch phối hợp phũng, chống cỏc hành vi xõm hại rừng và phũng chỏy, chữa chỏy rừng. - Kế hoạch kiểm tra cụng tỏc bảo vệ rừng của cơ quan Kiểm lõm và Ban Chỉ đạo, Ban Chỉ huy những vấn đề cấp bỏch về bảo vệ và phũng chỏy, chữa chỏy rừng. - Cỏc nội dung khỏc liờn quan đến cụng tỏc bảo vệ rừng, phỏt triển rừng và tỡnh hỡnh phối hợp giữa hai lực lượng. - b) Cơ quan Dõn quõn tự vệ chủ động trao đổi với cơ quan Kiểm lõm cựng cấp những thụng tin sau. - Tỡnh hỡnh bảo vệ rừng trong phạm vi hoạt động của cơ quan Dõn quõn tự vệ. - Kế hoạch phối hợp giữa cơ quan Dõn quõn tự vệ với cơ quan Kiểm lõm trong cụng tỏc bảo vệ rừng. - Việc trao đổi thụng tin giữa lực lượng kiểm lõm và lực lượng dõn quõn tự vệ được tiến hành dưới hỡnh thức giao ban hoặc bằng văn bản. - a) Giao ban giữa Cục Kiểm lõm và Cục Dõn quõn tự vệ: ớt nhất 01 lần/01 năm.. - b) Giao ban giữa lực lượng kiểm lõm và lực lượng dõn quõn tự vệ cỏc cấp ở địa phương. - Nội dung cỏc cuộc giao ban a) Giao ban giữa Cục Kiểm lõm và Cục Dõn quõn tự vệ: kiểm điểm, đỏnh giỏ tỡnh hỡnh triển khai việc phối hợp giữa hai lực lượng trong toàn quốc theo cỏc nội dung quy định tại Quy chế này. - xỏc định cỏc biện phỏp phối hợp cú hiệu quả trong thời gian tiếp theo. - b) Giao ban giữa cơ quan Kiểm lõm với cơ quan Quõn sự cỏc cấp ở địa phưuơng: kiểm điểm, đỏnh giỏ tỡnh hỡnh triển khai việc phối hợp giữa hai đơn vị theo cỏc nội dung quy định tại Quy chế này. - Chậm nhất 05 (năm) ngày làm việc sau khi kết thỳc giao ban phải bỏo cỏo kết quả việc giao ban với cơ quan quản lý cấp trờn trực tiếp. - Đối với giao ban cấp tỉnh thỡ Chi cục Kiểm lõm đồng gửi bỏo cỏo cho Cục Kiểm lõm, Bộ Chỉ huy quõn sự tỉnh, đồng gửi bỏo cỏo cho Cục Dõn quõn tự vệ. - Giao ban giữa cơ quan Kiểm lõm với cơ quan Dõn quõn tự vệ cựng cấp được tổ chức luõn phiờn. - Cỏc hoạt động phối hợp bảo vệ rừng giữa cơ quan Kiểm lõm với cơ quan Dõn quõn tự vệ cựng cấp. - Cơ quan Kiểm lõm chủ trỡ, phối hợp với cơ quan Dõn quõn tự vệ thực hiện cỏc hoạt động bảo vệ và phỏt triển rừng sau: 1. - Hàng năm, vào đầu mựa chỏy rừng cao điểm, cơ quan Kiểm lõm chủ trỡ, phối hợp cơ quan Dõn quõn tự tổ chức huấn luyện, diễn tập chữa chỏy rừng cho cả lực lượng Kiểm lõm và lực lượng Dõn quõn tự vệ. - Chữa chỏy rừng. - Mọi trường hợp chỏy rừng xảy ra, cỏc lực lượng phải chủ động chữa chỏy rừng ngay, đồng thời thụng tin ngay cho đơn vị phối hợp, chớnh quyền địa phương và cỏc cơ quan liờn quan. - Trường hợp xảy ra chỏy rừng cần thiết phải huy động lực lượng, phương tiện chữa chỏy theo quy định của phỏp luật, cơ quan Kiểm lõm phối hợp với cơ quan quõn sự cựng cấp tham mưu cho Ủy ban nhõn dõn cựng cấp điều động lực lượng, phương tiện tham gia chữa chỏy rừng, khắc phục hậu quả chỏy rừng. - Tổ chức kiểm tra, truy quột những tổ chức, cỏ nhõn phỏ rừng. - a) Kiểm tra truy quột tại cỏc trọng điểm vi phạm phỏp luật về bảo vệ rừng. - b) Bố trớ lực lượng tại cỏc trạm, chốt cửa rừng, cỏc điểm lưu thụng, chế biến kinh doanh lõm sản tập trung. - Xỏc minh cỏc thụng tin liờn quan làm căn cứ xử phạt vi phạm hành chớnh đối với cỏ nhõn, tổ chức cú hành vi vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng, quản lý lõm sản. - Cỏc hoạt động phối hợp giữa Dõn quõn tự vệ cấp xó với Kiểm lõm địa bàn. - Trỏch nhiệm Dõn quõn tự vệ cấp xó. - b) Phối hợp với Kiểm lõm địa bàn cấp xó tuần tra, kiểm tra cụng tỏc bảo vệ rừng và tham gia giải quyết những “điểm núng”, những vụ việc cụ thể về cụng tỏc bảo vệ rừng ở địa phương. - c) Khi thực hiện nhiệm vụ tuần tra, kiểm tra tỡnh hỡnh trật tự, an ninh địa phương phải kết hợp với tuần tra, kiểm tra cụng tỏc bảo vệ rừng. - Nếu phỏt hiện những tổ chức, cỏ nhõn cú hành vi vi phạm phỏp luật về rừng trờn địa bàn phải lập biờn bản, bỏo cỏo ngay cho Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp xó, kiểm lõm địa bàn biết để xử lý. - Trỏch nhiệm của Kiểm lõm địa bàn xó. - a) Thường xuyờn trao đổi, cung cấp cho Xó đội trưởng về phõn bổ diện tớch từng loại rừng, diễn biến rừng trờn địa bàn xó và cỏc quy định của Nhà nước về bảo vệ và phỏt triển rừng. - b) Chủ trỡ, phối hợp với Xó đội trưởng tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhõn cõn cấp xó xõy dựng phương ỏn tuần tra, kiểm tra cụng tỏc bảo vệ rừng ở địa phương;. - c) Chủ trỡ, phối hợp với Xó đội trưởng hoặc tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp xó xử lý cỏc tổ chức, cỏ nhõn cú hành vi vi phạm phỏp luật về rừng trờn địa bàn. - d) Chủ trỡ, phối hợp với Xó đội trưởng hoặc tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp xó tổ chức sơ kết tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc bảo vệ rừng hàng năm. - Phối hợp trong sơ kết, tổng kết thực hiện Quy chế. - a) Sơ kết thực hiện vào quý IV hàng năm. - b) Tổng kết thực hiện 5 năm/lần. - a) Cục Kiểm lõm, Cục Dõn quõn tự vệ theo dừi, chỉ đạo cơ quan Kiểm lõm cấp tỉnh, cơ quan Quõn sự cấp tỉnh tổ chức sơ kết. - b) Cơ quan Kiểm lõm cấp tỉnh, cấp huyện phối hợp cơ quan Quõn sự cựng cấp tổ chức sơ kết. - c) Ủy ban nhõn dõn cấp xó tổ chức sơ kết. - a) Cục Kiểm lõm phối hợp với Cục Dõn quõn tự vệ tham mưu lónh đạo hai Bộ hoặc Thủ tướng Chớnh phủ chủ trỡ tổ chức việc tổng kết. - b) Cơ quan Kiểm lõm cấp tỉnh, cấp huyện phối hợp với cơ quan Quõn sự tham mưu cho Ủy ban nhõn dõn cựng cấp chủ trỡ tổng kết.. - Chương III CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH, NGUỒN KINH PHÍ BẢO ĐẢM PHỐI HỢP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN. - Chế độ, chớnh sỏch đối với lực lượng kiểm lõm Cụng chức, viờn chức, người lao động hợp đồng trong cỏc cơ quan kiểm lõm khi phối hợp với lực lượng dõn quõn tự vệ để bảo vệ và phỏt triển rừng được hưởng chế độ, chớnh sỏch theo Điều 17 Nghị định số 119/2006/NĐ-CP ngày 16 thỏng 10 năm 2006 của Chớnh phủ về tổ chức và hoạt động của Kiểm lõm và cỏc văn bản hướng dẫn khỏc liờn quan của cơ quan nhà nước thẩm quyền. - Chế độ, chớnh sỏch đối với lực lượng dõn quõn tự vệ. - Cỏn bộ, chiến sĩ dõn quõn tự vệ khi tham gia phối hợp lực lượng kiểm lõm để bảo vệ và phũng chỏy, chữa chỏy rừng được hưởng chế độ, chớnh sỏch theo quy định tại Nghị định số 184/2004/NĐ-CP của Chớnh phủ ngày 02 thỏng 11 năm 2004 quy định chi tiết việc thi hành Phỏp lệnh Dõn quõn tự vệ và cỏc văn bản hướng dẫn khỏc cú liờn quan của cơ quan nhà nước thẩm quyền.. - Bộ Lao động - Thương binh và Xó hội chủ trỡ, phối hợp Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, Bộ Quốc phũng hướng dẫn cụ thể chế độ, chớnh sỏch đối với lực lượng kiểm lõm và lực lượng dõn quõn tự vệ. - Nguồn kinh phớ bảo đảm cho thực hiện việc phối hợp 1. - Kinh phớ phối hợp giữa lực lượng kiểm lõm với lực lượng dõn quõn tự vệ trong cụng tỏc bảo vệ và phũng chỏy, chữa chỏy rừng của cỏc cấp được bố trớ trong chi thường xuyờn (kinh phớ phũng chỏy, chữa chỏy rừng) của Kiểm lõm cỏc cấp. - việc quyết toỏn kinh phớ thực hiện theo quy định hiện hành của Nhà nước.. - Ủy ban nhõn dõn tỉnh cú trỏch nhiệm bố trớ vào dự toỏn ngõn sỏch hàng năm của địa phương (bố trớ trong dự toỏn chi sự nghiệp kinh tế) để chủ động nguồn kinh phớ bảo đảm sự phối hợp lực lượng kiểm lõm và lực lượng dõn quõn tự vệ ở địa phương cú hiệu quả. - Ngõn sỏch bảo đảm chi cho cỏc nội dung sau: a) Tuyờn truyền, đào tạo, tập huấn bảo vệ và phỏt triển rừng. - b) Tổ chức hội nghị giao ban cỏc cấp. - d) Huy động lực lượng thực hiện nhiệm vụ. - Bộ Tài chớnh chủ trỡ, phối hợp Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, Bộ Quốc phũng hướng dẫn cụ thể việc giải quyết kinh phớ cho lực lượng kiểm lõm và lực lượng dõn quõn tự vệ tổ chức cỏc hoạt động phối hợp quy định tại Quy chế này. - Lập dự toỏn kinh phớ thực hiện Quy chế phối hợp. - Ở Trung ương a) Hàng năm, Cục Kiểm lõm lập dự toỏn chi cho cỏc hoạt động theo quy chế này cựng với dự toỏn chi thường xuyờn bỏo cỏo Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn xột duyệt và tổng hợp vào dự toỏn ngõn sỏch Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn gửi Bộ Tài chớnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xột tổng hợp trỡnh Chớnh phủ để trỡnh Quốc hội phờ duyệt. - b) Hàng năm, Cục Dõn quõn tự vệ lập dự toỏn chi cho cỏc hoạt động thực hiện Quy chế này của cơ quan Bộ Quốc phũng và cỏc quõn khu cựng với dự toỏn chi thường xuyờn bỏo cỏo Bộ Quốc phũng xột duyệt và tổng hợp vào dự toỏn ngõn sỏch Bộ Quốc phũng gửi Bộ Tài chớnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xột tổng hợp trỡnh Chớnh phủ để trỡnh Quốc hội phờ duyệt.. - a) Hàng năm, cơ quan Kiểm lõm cấp tỉnh lập dự toỏn chi cho cỏc hoạt động theo Quy chế này cựng với dự toỏn chi thường xuyờn bỏo cỏo Sở Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn xột duyệt và gửi Sở Tài chớnh xem xột bố trớ, bỏo cỏo Ủy ban nhõn dõn tỉnh để trỡnh Hội đồng nhõn dõn tỉnh phờ duyệt. - b) Hàng năm, Bộ Chỉ huy quõn sự tỉnh lập dự toỏn chi cho cỏc hoạt động thực hiện Quy chế này cựng với dự toỏn chi thường xuyờn bỏo cỏo Ủy ban nhõn dõn tỉnh và gửi Sở Tài chớnh xem xột bố trớ, bỏo cỏo Ủy ban nhõn dõn tỉnh để trỡnh Hội đồng nhõn dõn tỉnh phờ duyệt.. - Tổ chức thực hiện. - Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, Bộ Quốc phũng chịu trỏch nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đụn đốc và phõn cấp cho cỏc cơ quan, đơn vị thuộc quyền thực hiện Quy chế này. - Hàng năm, Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn chủ trỡ, phối hợp Bộ Quốc phũng tổ chức việc đỏnh giỏ thực hiện Quy chế này và bỏo cỏo Thủ tướng Chớnh phủ. - Cỏc Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chớnh phủ, Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn của mỡnh cú trỏch nhiệm phối hợp Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, Bộ Quốc phũng tổ chức thực hiện Quy chế này