- lần thứ IX về Chương trình Giảm ùn tắc giao thông. - Căn cứ Luật Giao thông đường bộ ngày 13 tháng 11 năm 2008. - thành phố lần thứ IX về Chương trình giảm ùn tắc giao thông giai đoạn 2011-2015. - Xét đề nghị của Sở Giao thông vận tải tại Công văn số 7701/SGTVT-KT ngày 10 tháng 12 năm 2010 về Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ IX về Chương trình Giảm ùn tắc giao thông giai đoạn tầm nhìn đến năm 2020;. - Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ IX về Chương trình Giảm ùn tắc giao thông. - Giảm ùn tắc giao thông giai đoạn tầm nhìn đến năm 2020.. - Chánh Văn Phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Giao thông vận tải, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan, Chủ tịch Ủy ban. - Ban An toàn giao thông TP;. - KẾ HOẠCH Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ IX về Chương trình Giảm ùn tắc giao thông giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến năm 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 25 /2011/QĐ-UBND ngày 14 tháng 5 năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố . - Thực hiện Chương trình hành động số 12-CtrHĐ/TU ngày 16 tháng 3 năm 2011 của Thành ủy thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ IX về Chương trình Giảm ùn tắc giao thông giai đoạn tầm nhìn đến năm 2020. - Tập trung đầu tư xây dựng, từng bước hoàn chỉnh hệ thống giao thông trên địa bàn thành phố. - hình thành mạng lưới giao thông đồng bộ, kết nối với Vùng thành phố Hồ Chí Minh. - phát triển nhanh vận tải hành khách công cộng, ưu tiên giao thông công cộng sức chở lớn. - nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người tham gia giao thông. - từng bước cải thiện tình trạng ùn tắc giao thông, kéo giảm tai nạn giao thông. - Nâng cao hiệu quả khai thác hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông hiện hữu trên địa bàn thành phố. - đồng thời tiếp tục huy động nguồn vốn để tập trung đầu tư xây dựng đường vành đai, đường xuyên tâm, đường trên cao, các tuyến đường sắt đô thị (metro, tramway, monorail) và các công trình giao thông tĩnh (bến xe, bãi đậu xe. - từng bước giảm dần số lượng phương tiện giao thông cá nhân và thay bằng phương tiện vận tải hành khách công cộng để góp phần kéo giảm ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông trên địa bàn thành phố. - Mật độ đường giao thông đến năm 2015 đạt 1,87km/km². - Tỷ lệ đất dành cho giao thông đến năm 2015 đạt 8,18%. - Kìm hãm và giảm dần số vụ ùn tắc giao thông. - nâng cao hiệu quả khai thác cơ sở hạ tầng giao thông vận tải hiện hữu 1.1. - Nâng cao hiệu quả triển khai thực hiện quy hoạch phát triển giao thông vận tải trên địa bàn thành phố: 1.1.1. - Tiến hành và hoàn thành các quy hoạch chi tiết chuyên ngành cơ sở hạ tầng giao thông vận tải (cầu đường, bãi đỗ, bến xe, trạm trung chuyển, trạm dừng), quy hoạch tổ chức giao thông đô thị và triển khai thực hiện sau khi các quy hoạch được phê duyệt, cụ thể: a) Sở Giao thông vận tải thực hiện các nhiệm vụ:. - Phối hợp với Bộ Giao thông vận tải để hoàn chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030. - Hoàn chỉnh đồ án Quy hoạch tổ chức giao thông đô thị trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. - Tiến hành thực hiện đồ án Quy hoạch mạng lưới các trạm thu phí thuộc các dự án giao thông đô thị trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025. - Tiến hành cập nhật đầy đủ chi tiết từng phần của quy hoạch giao thông (quy hoạch xác định ranh chi tiết) trong quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị các quận - huyện, phường - xã. - tổ chức cắm mốc, thực hiện quản lý chặt chẽ các quỹ đất dành cho công trình cơ sở hạ tầng giao thông vận tải. - Tiến hành thể hiện đồ án quy hoạch hệ thống giao thông vận tải thành phố Hồ Chí Minh theo Quyết định số 101/QĐ-TTg ngày 22 tháng 01 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ lên bản đồ VN2000 toàn thành phố Hồ Chí Minh tỷ lệ 1/2000 và bàn giao cho các sở - ngành, Ủy ban nhân dân các quận - huyện. - Khẩn trương hoàn chỉnh việc cập nhật quy hoạch giao thông vào quy hoạch chung xây dựng đô thị thành phố, quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị các quận - huyện. - Hướng dẫn Ủy ban nhân dân các quận - huyện, các chủ đầu tư lập quy hoạch chi tiết, tổ chức lập hồ sơ mốc giới và thực hiện cắm mốc giới để làm cơ sở quản lý chặt chẽ quỹ đất dành cho giao thông trên cơ sở Điều lệ quản lý quy hoạch xây dựng và các quy định về cấp phép xây dựng hiện hành. - Hoàn chỉnh các quy hoạch phát triển hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội có liên quan chặt chẽ đến việc sử dụng đất và phối hợp thi công với công trình cơ sở hạ tầng giao thông vận tải để đảm bảo tính đồng bộ trong triển khai thực hiện quy hoạch. - Triển khai lập nhiệm vụ và thực hiện các điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải trên cơ sở nội dung điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố đến năm 2025 đã được Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 24/QĐ-TTg ngày 06 tháng 01 năm 2010. - Tiến hành lập quy hoạch chi tiết và kêu gọi đầu tư hoặc đầu tư từ ngân sách đối với các nút giao thông quan trọng của thành phố như: ngã tư Hàng Xanh. - c) Đề xuất kế hoạch, danh mục các dự án hạ tầng giao thông. - phân khai trách nhiệm đầu tư, kêu gọi đầu tư giữa Ủy ban nhân dân thành phố và Bộ Giao thông vận tải để đảm bảo đầu tư đồng bộ, kịp thời, hiệu quả, tránh trùng lắp. - Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án giao thông đã được phê duyệt và các dự án đang thực hiện, nhất là các dự án giao thông trọng điểm. - b) Tập trung giải phóng mặt bằng và đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình giao thông trọng điểm, các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị có sử dụng chung mặt bằng để từng bước hoàn chỉnh mạng lưới cơ sở hạ tầng giao thông theo quy hoạch, tránh đầu tư dàn trải, phát huy được hiệu quả ngay sau khi đưa vào sử dụng.. - Tập trung ưu tiên đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng phục vụ các công trình giao thông, đặc biệt là các công trình giao thông trọng điểm trên địa bàn. - gắn với việc chỉnh trang đô thị, khu dân cư với mạng lưới phát triển giao thông. - Theo dõi tiến độ và phối hợp với Bộ Giao thông vận tải triển khai nhanh các dự án Mở rộng Quốc lộ 50, Đường cao tốc thành phố Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây, Đường cao tốc Bến Lức - Long Thành, xây dựng một phần đường Vành đai 3, đường Vành đai 4. - Các đơn vị quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị có trách nhiệm tích cực hỗ trợ di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật thuộc đơn vị mình quản lý để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án cải tạo hạ tầng giao thông. - Xây dựng Quy chế phối hợp thực hiện di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật (điện lực, bưu điện, thông tin liên lạc, cấp nước…) khi đầu tư các dự án hạ tầng giao thông. - Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung một số cơ chế, chính sách để tháo gỡ các vướng mắc trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng các dự án giao thông trọng điểm trên địa bàn thành phố. - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng quỹ nhà tái định cư phục vụ cho các công trình giao thông trọng điểm của thành phố. - Nâng cao hiệu quả khai thác cơ sở hạ tầng giao thông vận tải hiện hữu: a) Quản lý hệ thống hạ tầng giao thông hiện hữu. - Tiếp tục bổ sung các biển báo hướng dẫn giao thông trên các quốc lộ, các tuyến đường chính, đường cửa ngõ ra vào thành phố. - Thực hiện công tác đảm bảo giao thông kịp thời kết cấu hạ tầng giao thông theo thứ tự cấp bách bằng nguồn vốn đảm bảo giao thông và các nguồn vốn khác. - tăng cường công tác sửa chữa lớn và sửa chữa vừa hệ thống hạ tầng giao thông đã đến hạn phải sửa chữa. - Bổ sung thêm nguồn vốn cho công tác bảo trì (duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa vừa, sửa chữa lớn) hệ thống hạ tầng giao thông đường bộ, chiếu sáng công cộng nhằm đảm bảo điều kiện an toàn giao thông. - Tiếp tục thực hiện tổ chức đấu thầu công tác quản lý bảo trì hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông đô thị, nhằm nâng cao chất lượng và trách nhiệm quản lý cơ sở hạ tầng. - Triển khai áp dụng các công nghệ tiên tiến của thế giới để nâng cao chất lượng, hiệu quả trong công tác quản lý và bảo trì hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông đô thị trên địa bàn thành phố như: sử dụng các máy dò tìm công trình ngầm. - Xây dựng kế hoạch tổ chức giao thông tổng thể các khu vực của thành phố trong giai đoạn lộ trình phù hợp với tiến độ hoàn thành đưa vào sử dụng các trục giao thông chính, huyết mạch đang tổ chức triển khai xây dựng. - Lập kế hoạch theo dõi kiểm tra, điều chỉnh pha đèn và thời gian đèn hợp lý đối với hệ thống đèn tín hiệu giao thông. - Hoàn chỉnh quy chế và triển khai hoạt động của Ban chỉ đạo thực hiện công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông khu vực phía Đông Bắc thành phố theo Quyết định số 4910/QĐ-UBND ngày 02 tháng 11 năm 2010 của Ủy ban nhân dân thành phố. - c) Đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng Trung tâm điều hành giao thông đô thị hiện đại. - Đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án Hỗ trợ kỹ thuật đối với dự án Nghiên cứu xây dựng Trung tâm Điều khiển giao thông thành phố Hồ Chí Minh để có thể đưa trung tâm hoạt động vào cuối năm 2012. - d) Chủ động áp dụng cơ chế đầu tư đặc thù đối với việc khắc phục điểm đen về tai nạn giao thông, điểm ùn tắc giao thông. - Bố trí nguồn kinh phí tối thiểu 30 tỷ đồng hàng năm để thực hiện công tác khắc phục điểm đen về tai nạn giao thông, điểm ùn tắc giao thông. - Tăng cường kiểm tra, giám sát, xử phạt các yếu kém, thiếu trách nhiệm trong công tác quản lý cơ sở hạ tầng giao thông của các đơn vị có liên quan. - Ban hành Quy định chi tiết về đấu nối vào đường đô thị trên địa bàn thành phố theo quy định của Luật Giao thông đường bộ năm 2008. - chấn chỉnh, xóa bỏ tình trạng bến cóc, xe dù, hạn chế tình trạng ùn tắc giao thông trên địa bàn thành phố. - Tiếp tục đẩy mạnh phát triển vận tải hành khách công cộng, điều tiết nhu cầu giao thông, hạn chế lưu thông đối với phương tiện giao thông cá nhân 2.1. - Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển hệ thống vận tải hành khách công cộng đến năm 2025 để làm cơ sở phát triển một hệ thống giao thông công cộng đô thị bền vững. - c) Đầu tư đổi mới phương tiện xe buýt thành phố phù hợp với đặc tính đô thị, điều kiện đường giao thông trên địa bàn thành phố - Triển khai xây dựng đề án “Đầu tư mới phương tiện xe buýt giai đoạn. - để thực hiện nhằm đầu tư đổi mới phương tiện vận tải phù hợp với đặc tính đô thị, điều kiện đường giao thông trên địa bàn thành phố. - c) Giao Sở Giao thông vận tải triển khai thực hiện các biện pháp nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát chất lượng vận tải và chất lượng phục vụ của đơn vị cung ứng dịch vụ xe buýt công cộng. - d) Xây dựng biện pháp kiểm soát số lượng phương tiện taxi hoạt động, quản lý chặt chẽ việc cấp phép hoạt động (đặc biệt là các phương tiện taxi mang biển số các tỉnh đang hoạt động trên địa bàn thành phố), rút Giấy phép hoạt động taxi trên địa bàn thành phố đối với các doanh nghiệp không tuân thủ các quy định của pháp luật, đặc biệt là Luật Giao thông đường bộ. - Đảm bảo khả năng trao đổi thông tin có hiệu quả giữa hệ thống thông tin vận hành đường sắt đô thị với hệ thống điều khiển giao thông vận tải đô thị chung của thành phố. - c) Nghiên cứu tăng diện tích cho giao thông tĩnh. - Triển khai hệ thống thu phí sử dụng cơ sở hạ tầng giao thông đô thị đối với phương tiện cơ giới cá nhân: a) Các chính sách về thu phí đậu xe. - triển khai thực hiện quy chế phối hợp cung cấp thông tin giữa Công an thành phố và Sở Giao thông vận tải trong quản lý người lái xe (trước mắt thực hiện trên địa bàn thành phố), đề xuất Trung ương tháo gỡ các vướng mắc nếu vượt thẩm quyền. - đ) Vấn đề kiểm soát phương tiện giao thông cá nhân. - Tập trung huy động các nguồn lực đáp ứng chương trình phát triển hệ thống giao thông đô thị:. - a) Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất cụ thể với Chính phủ cho phép thành phố thực hiện một số chính sách nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư cho giao thông đô thị thông qua việc phát hành trái phiếu ra thị trường quốc tế, vay vốn của các tổ chức tài chính nước ngoài.. - Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung một số cơ chế, chính sách để tháo gỡ các vướng mắc trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng các dự án giao thông trọng điểm trên địa bàn thành phố.. - Đẩy nhanh tiến độ thực hiện xây dựng quỹ nhà tái định cư phục vụ cho các công trình giao thông trọng điểm của thành phố.. - d) Đề xuất kế hoạch, danh mục các dự án hạ tầng giao thông. - phân khai trách nhiệm đầu tư, kêu gọi đầu tư giữa Ủy ban nhân dân thành phố và Bộ Giao thông vận tải để đảm bảo đầu tư đồng bộ, kịp thời, hiệu quả, tránh trùng lắp.. - đ) Đẩy mạnh chương trình kêu gọi đầu tư hạ tầng giao thông vận tải hàng năm. - đ) Sở Giao thông vận tải chủ trì phối hợp các đơn vị triển khai. - Tiếp tục tổ chức nhiều chương trình thi tìm hiểu về Luật Giao thông đường bộ. - Tổ chức đẩy mạnh việc tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông và văn minh đô thị. - b) Tăng cường thêm lực lượng cảnh sát giao thông để thực hiện điều hòa giao thông nhằm hạn chế tình trạng ùn tắc tại các nút giao thông chính. - đ) Nâng cao hình thức quản lý đối với các phương tiện và người điều khiển giao thông nhằm tăng hiệu quả của công tác xử phạt vi phạm qua hình ảnh. - e) Tiếp tục phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng trong công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông, giảm ùn tắc giao thông trên địa bàn thành phố. - Nâng cao năng lực quản lý nhà nước về giao thông vận tải đô thị. - Hoàn thiện cơ cấu, tổ chức và chức năng của hệ thống quản lý nhà nước: a) Nghiên cứu mô hình quản lý kết cấu hạ tầng và quản lý giao thông phù hợp đô thị lớn. - cụ thể là nội dung bổ sung thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của Thanh tra Giao thông vận tải trong phạm vi, chức năng quản lý nhà nước tương ứng.. - b) Nghiên cứu thành lập và hoàn thiện chức năng một số các cơ quan quản lý hành chính và sự nghiệp trong lĩnh vực giao thông vận tải như: Hội đồng phát triển hạ tầng kỹ thuật thành phố. - Hội đồng tư vấn giảm ùn tắc giao thông đô thị. - Trung tâm Điều hành giao thông đô thị. - Viện nghiên cứu giao thông vận tải đô thị. - Ban Quản lý giao thông đô thị. - Ban chuẩn bị đầu tư các dự án giao thông đô thị trọng điểm. - b) Nghiên cứu cơ chế đãi ngộ tương xứng để thu hút nguồn nhân lực trình độ cao phục vụ các chương trình nâng cao năng lực quản lý ngành giao thông vận tải, đề xuất các Bộ - ngành Trung ương cho tiến hành thí điểm thực hiện trên địa bàn thành phố. - c) Lập và triển khai thực hiện Đề án đào tạo nguồn nhân lực về quy hoạch và quản lý giao thông vận tải đô thị giai đoạn trình Ủy ban nhân dân thành phố thông qua trong quý 2 năm 2011 theo bốn hình thức: (i) Đào tạo dài hạn tập trung trong các cơ sở đào tạo chuyên nghiệp trong và ngoài nước, (ii) Đào tạo chuyên môn ngắn hạn theo chuyên đề, (iii) Đào tạo kỹ năng làm việc theo các chức danh công việc, (iv) Đào tạo vận hành, khai thác phương tiện, trang thiết bị được đầu tư trong các dự án giao thông vận tải đô thị. - Thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình Giảm ùn tắc giao thông giai đoạn tầm nhìn đến năm 2020 do Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố làm Trưởng Ban, Sở Giao thông vận tải là cơ quan thường trực. - Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có vướng mắc cần thiết bổ sung, điều chỉnh Kế hoạch này, các sở - ngành, địa phương chủ động phối hợp Sở Giao thông vận tải để tổng hợp, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố quyết định