- Thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo qua thực tiễn tỉnh Bắc Ninh. - Luận văn Thạc sĩ ngành: Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật;. - Luận văn tập trung làm sáng tỏ những vấn đề lý luận của thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo với tư cách là những phương thức để đưa pháp luật về giáo dục và đào tạo vào cuộc sống thực tiễn, là biện pháp cơ bản để thực hiện mục tiêu giáo dục và đào tạo mà Đảng và Nhà nước đề ra, góp phần phòng ngừa, hạn chế các vi phạm pháp luật về giáo dục và đào tạo nói chung và ở tỉnh Bắc Ninh nói riêng. - Luận cứ sự cần thiết phải đảm bảo vấn đề thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo trong phạm vi cả nước nói chung và ở tỉnh Bắc Ninh nói riêng trong giai đoạn hiện nay. - Đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bắc Ninh bao gồm cả những mặt đã làm được, những mặt chưa làm được, xác định nguyên nhân của những kết quả đạt được và những hạn chế, thiếu sót, từ đó rút ra những kinh nghiệm thực tiễn.. - Trên cơ sở thực trạng thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bắc Ninh, cùng với những quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước, luận văn bước đầu xây dựng các giải pháp nhằm góp phần bảo đảm thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay.. - Luật giáo dục. - Pháp luật Việt Nam. - Bắc Ninh. - Nhà nước ta là công cụ chủ yếu để thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. - Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp. - Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật. - Mọi cơ quan, tổ chức, cán bộ, công chức, mọi công dân có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp và pháp luật. - Bởi pháp luật là công cụ điều chỉnh mang tính quy phạm và tính bắt buộc chung, pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội mang tính phổ biến, điển hình trong hầu hết các lĩnh vực quan trọng của đời sống xã hội, đáp ứng ngày một tốt hơn những nhu cầu, đòi hỏi của mỗi cá nhân cũng như của toàn xã hội. - Tuy nhiên, ở nước ta hiện nay việc triển khai thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước còn nhiều tồn tại, hạn chế. - kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm, tình trạng thiếu hiểu biết pháp luật, coi thường pháp luật, vi phạm pháp luật diễn ra tương đối phổ biến. - Do đó, yêu cầu cấp thiết trong giai đoạn hiện nay là việc đề cao pháp luật, tôn trọng tính tối cao của pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo đảm cho pháp luật được thực hiện nghiêm.. - Muốn tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá thắng lợi phải phát triển mạnh giáo dục - đào tạo, phát huy nguồn lực con người, yếu tố cơ bản của sự phát triển nhanh và bền vững, đã thực sự coi phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục và đào tạo là đầu tư cho phát triển. - Từ đó cho đến nay, hệ thống giáo dục quốc dân đã được xây dựng ngày càng hoàn chỉnh, góp phần vào việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, đáp ứng yêu cầu cho công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.. - Bên cạnh những thành tựu đó, giáo dục và đào tạo nước ta còn nhiều mặt yếu kém, bất cập, chưa đáp ứng kịp thời những yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế khu vực và thế giới.. - Từ khi tái lập tỉnh năm 1997, tỉnh Bắc Ninh đã ra sức phấn đấu và đạt được những thành tựu trên các mặt của đời sống xã hội, đặc biệt là lĩnh vực giáo dục - đào tạo với quy mô trường lớp tiếp tục tăng, mạng lưới trường lớp phát triển rộng khắp, trình độ dân trí được nâng lên rõ rệt, chất lượng và hiệu quả giáo dục đã có những chuyển biến tích cực, ngân sách đầu tư cho giáo dục và đào tạo tăng mạnh, huy động được nhiều nguồn vốn trong xã hội để xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật nhà trường, chủ trương xã hội hóa bước đầu có tác dụng, làm cho giáo dục và đào tạo thực sự là sự nghiệp của Đảng, của Nhà nước và của toàn dân. - Công tác thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bắc Ninh đã đạt được nhiều kết quả trên cả ba phương diện: tổ chức, hoạt động và quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo.. - Bên cạnh đó, vấn đề thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bắc Ninh cũng còn những khiếm khuyết và yếu kém, dẫn đến tình trạng chất lượng và hiệu quả giáo dục còn thấp;. - những biểu hiện tiêu cực, thiếu kỷ cương trong giáo dục chưa ngăn chặn kịp thời. - công tác quản lý đối với giáo dục và đào tạo còn có những biểu hiện tùy tiện chưa tuân thủ pháp luật. - nên ảnh hưởng đến yêu cầu ổn định, phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo của tỉnh. - Mặt khác, trên thực tế, việc thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bắc Ninh chưa có cơ quan, tổ chức, cá nhân nào nghiên cứu, đánh giá một cách bài bản, khoa học, kết hợp giữa lý luận và thực tiễn để tổng kết, rút kinh nghiệm, cũng như đề ra phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác này.. - Từ những điểm đã phân tích trên đây, tác giả cho rằng việc nghiên cứu đề tài: “Thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay” là hoàn toàn cần thiết, đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn quản lý nhà nước.. - Trong những năm qua, nghiên cứu về thực hiện pháp luật nói chung đã được nhiều nhà khoa học quan tâm và đã có nhiều công trình nghiên cứu như:. - Nguyễn Minh Đoan, Thực hiện và áp dụng pháp luật ở Việt Nam.. - PGS.TS Nguyễn Văn Mạnh (Chủ biên năm 2009), Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về thực hiện pháp luật.. - Riêng trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, đã có rất nhiều công trình khoa học nghiên cứu về các khía cạnh khác nhau như:. - Phạm Văn Kha, “Tổ chức thực hiện chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010. - Đặng Quốc Bảo, “Nhận diện một số khó khăn trong quản lý nhà nước đối với giáo dục ở nước ta hiện nay”, Tạp chí Giáo dục số 66, tháng 9-2003.. - PGS.TS.Trần Khánh Đức, “Quản lý nhà nước về chất lượng giáo dục-chính sách và các mô hình. - Tạp chí Giáo dục số 67, tháng 9-2003.. - “Về phát triển sự nghiệp giáo dục-đào tạo, khoa học-công nghệ, các lĩnh vực văn hóa- xã hội. - “Hoàn thiện pháp luật về giáo dục ở Việt Nam hiện nay ” của Lê Thị Kim Dung, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2004.. - Các công trình nghiên cứu trên đây chủ yếu tập trung vào các vấn đề về: chính sách hoàn thiện hệ thống giáo dục và đào tạo. - chính sách nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo. - nghiên cứu lý luận và thực tiễn để xác định phương hướng và nội dung hoàn thiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở Việt Nam. - Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu một cách riêng lẻ, cụ thể về vấn đề thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở địa phương một cách cập nhật nhất (tính đến thời điểm hiện nay) và ở một địa bàn cụ thể: tỉnh Bắc Ninh.. - Thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo là vấn đề rộng và được thông qua các hình thức:. - tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật và áp dụng pháp luật về giáo dục và đào tạo.. - Nhưng chủ yếu vẫn là hình thức thi hành (chấp hành) pháp luật và áp dụng pháp luật, do đó thi hành pháp luật và áp dụng pháp luật được xác định là đối tượng nghiên cứu chính của luận văn.. - Phạm vi nghiên cứu. - Phạm vi vấn đề nghiên cứu chủ yếu tập trung làm rõ việc thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo về các nội dung: Tổ chức, hoạt động và quản lý nhà nước về giáo dục đào tạo trên tinh thần Luật Giáo dục năm 2005, sửa đổi, bổ sung năm 2009, Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02/8/2006 hướng dẫn Luật Giáo dục, Nghị định số 31/2011/NĐ-CP ngày về sửa đổi, bổ sung Nghị định số 75/2006/NĐ-CP, Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục, Nghị định số 07/2013/NĐ-CP ngày sửa đổi Nghị định số 31/2011/NĐ-CP ngày về sửa đổi, bổ sung Nghị định số 75/2006/NĐ-CP.. - Phạm vi không gian nghiên cứu là địa bàn Tỉnh Bắc Ninh trong khoảng 5 năm gần đây:. - Điểm mới của luận văn. - Luận văn đề cập khá toàn diện các vấn đề lý luận và thực tiễn của việc thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo trong bối cảnh Việt Nam đang từng bước nỗ lực xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thực hiện quản lý xã hội bằng pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế - đặc biệt trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. - Với những kết quả mà luận văn đạt được, tác giả hy vọng sẽ góp một phần nhỏ vào việc nâng cao chất lượng, hiệu quả của thực hiện pháp luật về giáo dục - đào tạo nói chung, trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói riêng.. - Mục đích, nhiệm vụ và ý nghĩa của luận văn 5.1. - Mục đích của luận văn. - Mục đích nghiên cứu của luận văn là đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần bảo đảm thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn hiện nay.. - Nhiệm vụ của luận văn. - Để thực hiện mục đích trên, luận văn có những nhiệm vụ sau:. - Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận của thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo với tư cách là những phương thức để đưa pháp luật về giáo dục và đào tạo vào cuộc sống thực tiễn, là biện pháp cơ bản để thực hiện mục tiêu giáo dục và đào tạo mà Đảng và Nhà nước đề ra, góp phần phòng ngừa, hạn chế các vi phạm pháp luật về giáo dục và đào tạo nói chung và ở tỉnh Bắc Ninh nói riêng.. - Luận cứ sự cần thiết phải đảm bảo vấn đề thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo trong phạm vi cả nước nói chung và ở tỉnh Bắc Ninh nói riêng trong giai đoạn hiện nay.. - Ý nghĩa của luận văn. - Luận văn có ý nghĩa lý luận và thực tiễn trong việc làm rõ các vấn đề: Thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo là gì? Thực trạng công tác thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo hiện nay của tỉnh Bắc Ninh? Làm gì và làm thế nào để đổi mới nâng cao công tác thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo tại tỉnh Bắc Ninh hiện nay.. - Phương pháp nghiên cứu. - Luận văn được thực hiện dựa trên việc vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử, phép biện chứng của Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật. - Kết cấu của luận văn. - Chương 1: Cơ sở lý luận của thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo. - Chương 2: Thực trạng thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bắc Ninh. - Chương 3: Các giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay.. - Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2013), Nghị quyết Hội nghị Trung ương 8 khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.. - Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh (2011), Văn kiện Đại hội lần thứ XVII Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh.. - Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh (Khoá XVII), Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung ương 8 (Khoá XI).. - Chính phủ (2007), Nghị quyết số 61/2007/NQ-CP ngày 11/5/2007 của Chính phủ về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân, Nxb Tư pháp, Hà Nội.. - Chính phủ (2010), Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục, Nxb Tư pháp, Hà Nội.. - Chính phủ (2013), Nghị quyết số 44/NQ-CP ngày 09/6/2014 ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.. - C.Mác - Ph.Ăngghen - V.I.Lênin, I.V.Stalin (1974), Về công tác bảo vệ chăm sóc và giáo dục thiếu niên, nhi đồng, Nxb Sự thật, Hà Nội.. - Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Lý luận nhà nước và pháp luật, Nxb Công an nhân dân , Hà Nội.. - Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Lịch sử nhà nước và pháp luật, Nxb Công an nhân dân , Hà Nội.. - Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình Lý luận chung về Nhà nước và pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội.. - Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Nghị quyết Tiếp tục đổi mới sự nghiệp giáo dục - đào tạo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.. - Hoàng Văn Thái (2013), Ngành Giáo dục và Đào tạo Bắc Ninh sau một năm thực hiện “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”, Bản tin Ban Tuyên giáo tỉnh Bắc Ninh, số 06/2013.. - Học viện Hành chính Quốc gia (2001), Lý luận chung về nhà nước và pháp luật , Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội.. - Lê Thị Kim Dung (2004), Hoàn thiện pháp luật về giáo dục ở Việt Nam hiện nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.. - Lê Minh Khánh (2013), Trang mới của Giáo dục Mầm non Bắc Ninh, Báo Bắc Ninh số 02/2013.. - Nguyễn Minh Anh (2013), Giáo dục Tiểu học Bắc Ninh – Ghi nhận qua một học kỳ, Báo Bắc Ninh số 87/2013.. - Nguyễn Minh Đoan (2010), Thực hiện và áp dụng pháp luật ở Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.. - Nguyễn Minh Đoàn (1997), Hiệu quả pháp luật - Những vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb.. - Nguyễn Văn Mạnh (Chủ biên năm 2009), Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về thực hiện pháp luật, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội.. - Quyết định số 201/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính Phủ về việc phê duyệt “Chiến lược phát triển giáo dục . - Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Giáo dục, Nxb Tư pháp, Hà Nội.. - Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục, Nxb Tư pháp, Hà Nội.. - Thanh Tú (2014), Giáo dục Bắc Ninh - Trăn trở để hy vọng, Báo Bắc Ninh số 112/2014.. - Tỉnh uỷ Bắc Ninh (2010), Chỉ thị về việc đẩy mạnh thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở.. - Tỉnh uỷ Bắc Ninh (2014), Chỉ thị về việc phát huy sức mạnh toàn dân xây dựng xã hội học tập từ cơ sở.. - Trần Khánh Đức (2003), “Quản lý nhà nước về chất lượng giáo dục - Chính sách và mô hình”, Tạp chí Giáo dục số 16/2003.. - Trần Ngọc Đường (2004), “Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật về tổ chức thực hiện pháp luật - Nhiệm vụ trung tâm xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân”, Tạp chí Nhà nước và pháp luật.. - UBND tỉnh Bắc Ninh (2010), Báo cáo số 196/BC-UBND ngày kết quả thực hiện phát triển kinh tế - xã hội 5 năm Bắc Ninh.. - UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Tiềm năng và định hướng phát triển tỉnh Bắc Ninh giai đoạn Báo Bắc Ninh số 01/2011.. - UBND tỉnh Bắc Ninh (2012), Báo cáo số 187/BC-UBND ngày 20/8/2012 tổng kết năm học 2011-2012 và triển khai nhiệm vụ năm học Bắc Ninh.. - UBND tỉnh Bắc Ninh (2013), Báo cáo số 195/BC-UBND ngày 12/8/2013 tổng kết năm học 2012-2013 và triển khai nhiệm vụ năm học Bắc Ninh.. - UBND tỉnh Bắc Ninh (2013), Báo cáo số 63/BC-UBND ngày về tình hình kinh tế - xã hội và điều hành của UBND tỉnh năm 2013, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, Bắc Ninh.. - UBND tỉnh Bắc Ninh (2014), Báo cáo số 152/BC-UBND ngày 29/7/2014 về kết quả thực hiện 15 lĩnh vực công tác năm học Bắc Ninh.. - Viện Nghiên cứu Nhà nước và Pháp luật (1995), Những vấn đề lý luận cơ bản về Nhà nước và pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.