- THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG (QUA THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NINH). - THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA TRONG LĨNH VỰCLAO ĐỘNG. - 1 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA. - TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG. - Thanh tra và pháp luật về thanh tra trong lĩnh vực lao độngError! Bookmark not defined.. - Thanh tra. - Thanh tra trong lĩnh vực lao động (Thanh tra Lao động – TB&XH)Error! Bookmark not defined.. - Pháp luật về thanh tra trong lĩnh vực lao độngError! Bookmark not defined.. - Thực hiện pháp luật về thanh tra trong lĩnh vực lao độngError! Bookmark not defined.. - Khái niệm thực hiện pháp luật về thanh tra trong lĩnh vực lao độngError! Bookmark not defined.. - Đặc điểm thực hiện pháp luật về thanh tra trong lĩnh vực lao độngError! Bookmark not defined.. - Hình thức, nội dung của thực hiện pháp luật về thanh tra trong lĩnh vực lao động. - Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG (QUA THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NINH. - Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội, quốc phòng an ninh tỉnh Quảng Ninh ảnh hƣởng đến thực hiện pháp luật về thanh tra trong lĩnh vực lao động. - Thực trạng tình hình thực hiện pháp luật về thanh tra trong lĩnh vực lao động trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. - Thực trạng chủ thể thực hiện pháp luật về thanh tra trong lĩnh vực lao động. - Đối tượng thanh tra việc thực hiện PLLĐ tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. - Các hoạt động thực hiện pháp luật về thanh tra trong lĩnh vực lao động tại Quảng Ninh. - Hình thức thanh tra. - Nội dung thực hiện pháp luật thanh tra trong lĩnh vực lao độngError! Bookmark not defined.. - Đánh giá chung việc thực hiện pháp luật về thanh tra trong lĩnh vực lao động tại Quảng Ninh. - Bài học kinh nghiệm từ thực tế thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. - PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNGError! Bookmark not defined.. - Yêu cầu thực hiện pháp luật về thanh tra trong lĩnh vực lao động ở Việt Nam hiện nay. - Thực hiện pháp luật về thanh tra trong lĩnh vực lao động đáp ứng yêu cầu cấp bách của phát triển kinh tế - quản lý xã hội ở Việt Nam hiện nay. - Thực hiện pháp luật về thanh tra trong lĩnh vực lao động xuất phát từ yêu cầu tăng cường hợp tác và hội nhập quốc tếError! Bookmark not defined.. - Thực hiện pháp luật về thanh tra trong lĩnh vực lao động xuất phát. - từ yêu cầu khắc phục những bất cập về thanh tra trong lĩnh vực lao độngError! Bookmark not defined.. - Các giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về thanh tra trong lĩnh vực lao động ở Việt Nam hiện nay. - Các giải pháp hoàn thiện về nội dung và hình thức của pháp luật về thanh tra trong lĩnh vực lao động. - Giải pháp tăng cường cơ chế bảo đảm thực hiện pháp luật thanh tra về lao động. - AT-VSLĐ An toàn – Vệ sinh lao động. - BLLĐ Bộ luật lao động. - HĐLĐ Hợp đồng lao động. - NLĐ Người lao động. - NSDLĐ Người sử dụng lao động. - Lao động – TB&XH Lao động –Thương binh và Xã hội. - TNLĐ Tai nạn lao động. - PLLĐ Pháp luật lao động. - Lao động là hoạt động quan trọng nhất của con người, nó tạo ra của cải vật chất và các giá trị tinh thần của xã hội. - Lao động có năng suất, chất lượng và hiệu quả là nhân tố quyết định sự phát triển của đất nước. - Chính vì vậy, không một quốc gia nào trên thế giới từ bỏ quyền quản lý lao động của mình.. - Thanh tra việc thực hiện pháp luật về lao động cũng làm một trong các hình thức quản lý lao động của nhà nước.. - Trong mối quan hệ lao động giữa NLĐ và NSDLĐ, thế yếu thường thuộc về NLĐ. - Người sử dụng lao động vì lợi ích kinh tế, luôn có xu hướng vi phạm PLLĐ, xâm hại đến quyền và lợi ích chính đáng của người lao động được pháp luật bảo vệ. - Vì vậy, thanh tra lao động phải đóng vai trò chủ chốt trong việc xây dựng ý thức về công bằng và gắn kết xã hội, đảm bảo PLLĐ được thực thi nghiêm túc. - Quảng Ninh là tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, là tỉnh công nghiệp – dịch vụ, du lịch và có tỷ lệ lao động tăng hàng năm cao so với dân số (lực lượng lao động chiếm tới 54% dân số). - Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội, số lượng doanh nghiệp phát triển và tăng nhanh, nhất là những năm gần đây, mỗi năm có từ 350 đến 400 doanh nghiệp mới được thành lập, thu hút từ 1,7 vạn – 1,9 vạn lao động vào làm việc.. - có thuê mướn, sử dụng lao động.. - Năm 2012, Quảng Ninh có 454 vụ tai nạn lao động với 515 người bị nạn. - 33 vụ tai nạn lao động làm chết 39 người. - So với năm 2011, tuy có giảm 30 vụ tai nạn lao động nhưng lại tăng 11 vụ tai nạn chết người, tăng số người chết là 14 người. - Năm 2012, Quảng Ninh là tỉnh thứ hai trên toàn quốc (sau TP Hồ Chí Ninh ) về số vụ tai nạn lao động làm chết người. - Năm 2013, Quảng Ninh xảy ra 528 vụ tai nạn lao động. - trong đó có 32 vụ tai nạn lao động làm chết 36 người. - So với năm 2012, tổng số vụ tai nạn lao động tăng 74 vụ. - số vụ tai nạn lao động chết người giảm 01 vụ. - Trong những năm vừa qua, Thanh tra ngành Lao động – TB&XH nói chung và Thanh tra Sở Lao động – TB&XH tỉnh Quảng Ninh đã có nhiều cố gắng trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra trong lĩnh vực lao động.. - Tuy nhiên, kết quả hoạt động thực tiễn cho thấy hoạt động thanh tra việc thực hiện pháp luật trong lĩnh vực lao động chưa phát huy hết hiệu lực và hiệu quả, mục đích đạt được còn hạn chế.. - Trước đòi hỏi ngày càng cao của nhu cầu quản lý nhà nước và sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đặc biệt trước đòi hỏi của cơ chế thị trường và hội nhập quốc tế, trước yêu cầu nâng cao hiệu quả thanh tra lao động nói riêng và thanh tra nói chung. - trong đó, hoàn thiện pháp luật về thanh tra trong lĩnh vực lao động là vấn đề đặt ra cấp thiết. - “Thực hiện pháp luật về thanh tra trong lĩnh vực lao động (qua thực tiễn tỉnh Quảng Ninh)” làm luận văn thạc sĩ luật học.. - Trong những năm qua, đã có một số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, công trình nghiên cứu, đề tài khoa học và bài viết liên quan đến thanh tra ngành Lao động –TB&XH. - Các luận văn, công trình nghiên cứu trên tập trung nghiên cứu vào các quy định của pháp luật về thanh tra lao động - TB&XH . - tổ chức bộ máy của ngành lao động – TB&XH . - Tiêu biểu: Luận văn thạc sĩ Luật học “Tổ chức và hoạt động của Thanh tra Lao động – TB&XH - Thực trạng và giải pháp” của Nguyễn Thị Hồng Điệp năm 2009. - Luận văn thạc sĩ Luật học “Thanh tra lao động theo pháp luật Việt Nam” của Đỗ Thị Thu Hiền năm 2010. - Luận án tiến sĩ Luật học “Quản lý Nhà nước về lao động trong các doanh nghiệp ở Việt Nam” của Vũ Minh Tiến năm 2011.Có một số bài viết trên các tạp chí chuyên ngành liên quan đến thực hiện thanh tra PLLĐ: bài viết “Vai trò của thanh tra lao động trong việc thúc đẩy trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp” của Tiến sĩ Bùi Sỹ Lợi đăng trên Tạp chí Lao động và Xã hội năm 2006. - Ngoài ra còn có nhiều bài viết trên các báo, tạp chí và trang website của ngành Lao động – TB&XH cũng phản ánh về vấn đề này.. - 1 Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội (2011), Thông tư số 01/2011/TTLT- BLĐTBXH-BYT ngày của Bộ Lao động - TB&XH và Bộ Y tế Hướng dẫn tổ chức thực hiện công tác AT-VSLĐ trong cơ sở lao động, Hà Nội. - 2 Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội (2011), Thông tư số 01/2011/TTLT- BLĐTBXH-BYT ngày của Bộ Lao động - TB&XH và Bộ Y tế “Hướng dẫn tổ chức thực hiện công tác AT-VSLĐ trong cơ sở lao động, Hà Nội. - 3 Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội (2013), Quyết định số 614/QĐ- LĐTBXH ngày 16/4/2013 của Bộ Lao động – TB&XH về chức năng, nhiệm vụ của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Hà Nội. - 4 Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội (2014), Quyết định số 193/QĐ- LĐTBXH ngày 19 tháng 2 năm 2014 của Bộ Lao động - TB&XH về việc ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án nâng cao năng lực thanh tra ngành Lao động - TB&XH đến năm 2020, Hà Nội. - 5 Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội (2015), Thông tư số 14/2015/TT- BLĐTBXH ngày 30/3/2015 của Bộ Lao động – TB&XH quy định về thanh tra viên, công chức thanh tra chuyên ngành và cộng tác viên thanh tra ngành lao động, thương binh và xã hội, Hà Nội. - 6 Chính phủ (2011), Nghị định số 97/2011/NĐ-CP ngày của Chính phủ quy định về thanh tra viên và cộng tác viên thanh tra, Hà Nội. - 8 Chính phủ (2012, Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày của Chính phủ quy định về cơ quan đượcgiao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành và hoạt động thanh tra chuyên ngành, Hà Nội. - 9 Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội và đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, Hà Nội. - 10 Chính phủ (2013), Nghị định số 39/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng 04 năm 2013 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của thanh tra ngành lao động, thương binh và xã hội, Hà Nội. - 11 Chính phủ (2013), Nghị định 45/2013/NĐ-CP ngày Quy định chi tiết một số điều của Bộ luật Lao động về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi và an toàn, vệ sinh lao động, Hà Nội. - 14 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra năm 2010, Hà Nội 15 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động năm 2012, Hà Nội. - 17 Sở Lao động – Thương binh và Xã hội (2013), Quyết định số 4936/QĐ-LĐTBXH ngày 5/12/2013 của Sở Lao động – TB&XH về việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ của các phòng, đơn vị trực thuộc Sở và mối quan hệ công tác trong nội bộ cơ quan Sở, Sở Lao động – TB&XH tỉnh Quảng Ninh. - 18 Thanh tra Chính phủ (2013), Thông tư số 01/2013/TT-TTCP ngày 12 tháng 3 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ Quy định về hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra, Thanh tra Chính phủ. - 19 Thanh tra Chính phủ (2014), Thông tư số 01/2014/TT-TTCP ngày 23 tháng 4 năm 2014 của Thanh tra Chính phủ quy định việc xây dựng, phê duyệt định. - hướng chương trình, kế hoạch thanh tra của Thanh tra Chính phủ, Thanh tra Chính phủ. - 20 Thanh tra Chính phủ (2014), Thông tư số 05/2014/TT-TTCP ngày 16 tháng 10 năm 2014 của Thanh tra Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt đông, quan hệ công tác của đoàn thanh tra và trình tự, thủ tục tiến hành một cuộc thanh tra, Thanh tra Chính phủ. - 21 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2008), Quyết định số 2631/QĐ-UBND ngày 20/8/2008 của UBND tỉnh Quảng Ninh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Lao động - TB&XH tỉnh Quảng Ninh, Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh. - 22 UBND tỉnh Quảng Ninh (2012), Quyết định số 2780/2012/QĐ-UBND ngày của Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc phân cấp quản lý nhà nước về lao động trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh. - 23 Bộ Lao động – TB&XH (2011), Báo cáo tổng kết đánh giá 15 năm thi hành BLLĐ, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội năm 2011. - 24 Bộ Lao động – TB&XH (2014), Báo cáo tổng kết đánh giá 20 năm thi hành pháp luật ATLĐ, VSLĐ, Bộ Lao động – TB&XH. - 29 Sở Lao động – TB&XH Quảng Ninh (2008), Báo cáo đ ánh giá 13 năm thực hiện pháp luật lao động trong các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh và các tổ chức, cá nhân khác có sử dụng lao động, Sở Lao động - TB&XH Quảng Ninh, 2008. - 30 Sở Lao động – TB&XH (2012), Báo cáo Tổng kết, đánh giá thi hành pháp luật về An toàn, vệ sinh lao động trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Sở Lao động – TB&XH Quảng Ninh, 2012. - 31 Sở Lao động – TB&XH Quảng Ninh (2014), Báo cáo dự thảo lần thứ 8 tổng hợp quy hoạch ngành lao động, thương binh và xã hội tỉnh Quảng Ninh, Sở Lao động – TB&XH Quảng Ninh năm 2014.. - 32 Sở Lao động – TB&XH Quảng Ninh (2015), Báo cáo đánh giá 03 năm thực hiện Đề án 31 giai đoạn II về tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động cho người lao động, người sử dụng lao động trong các loại hình doanh nghiệp, Sở Lao động – TB&XH Quảng Ninh, 2015. - 33 Sở Lao động – TB&XH Quảng Ninh (2015), Báo cáo số 1358/LĐTBXH- KHTC ngày 30/7/2015 của về tổng kết, đánh giá CTMTQG giai đoạn định hướng Sở Lao động – TB&XH Quảng Ninh, 2015 34 Sở Kế hoạch Đầu tư (2015), Báo cáo tình hình hoạt động của doanh nghiệp. - 35 Thanh tra Sở Lao động – TB&XH tỉnh Quảng Ninh Báo cáo kết quả công tác thanh tra năm Thanh tra Sở Lao động – TB&XH tỉnh Quảng Ninh. - 36 Thanh tra Chính phủ (2013), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra viên chính năm 2013 của Thanh tra Chính Phủ, phần II: một số nội dung cơ bản về nghiệp vụ thanh tra, trg 78, Thanh tra Chính phủ. - 37 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định 2155/QĐ-TTg ngày của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án nâng cao năng lực thanh thanh ngành Lao động – Thương binh và Xã hội đến năm 2020, Hà Nội. - 38 Bộ Lao động – TB&XH (2014), Hội nghị triển khai Đề án nâng cao năng lực thanh tra ngành lao động, thương binh và xã hội ngày 25/2/2014 http://www.molisa.gov.vn. - Đinh Văn Minh (2013), Một số vướng mắc trong hướng dẫn thi hành Bộ luật lao động năm 2012. - Lê Thị Hoài Thu (2015), Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi pháp luật về hợp đồng lao động trong các doanh nghiệp.. - Đánh giá các quy định về thanh tra lao động của Việt nam với Công ước số 81 và một số kiến nghị