- Tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã – qua thực tiễn ở tỉnh Thừa Thiên - Huế. - Abstract: Nghiên cứu các quy định của pháp luật hiện hành về tổ chức và hoạt động của hội đồng nhân dân (HĐND) cấp xã. - Làm rõ vị trí, vai trò của HĐND cấp xã trong tổ chức bộ máy nhà nước (BMNN) và trong hệ thống chính quyền cơ sở. - Phân tích, đánh giá thực trạng vấn đề tổ chức và hoạt động của HĐND cấp xã tại ba loại hình đơn vị hành chính là xã, phường và thị trấn tại tỉnh Thừa Thiên - Huế. - Từ đó đánh giá đúng thực trạng để đưa ra những quan điểm và đề xuất những giải pháp nhằm đổi mới tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND cấp xã ở tỉnh Thừa Thiên - Huế nói riêng, HĐND cấp xã nói chung trên phạm vi cả nước.. - Hội đồng Nhân dân. - HĐND xã, phường, thị trấn gọi chung là HĐND cấp xã là cơ quan quyền lực Nhà nước ở cấp xã.. - hoạt động của HĐND các cấp đã thể hiện nhiều bất cập, hoạt động còn mang tính hình thức, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đặt ra trong đó có HĐND cấp xã.. - Tuy nhiên HĐND cấp xã tại đây vẫn còn nhiều bất cập, hạn chế trong tổ chức và hoạt động, chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. - Luận văn có mục đính nghiên cứu một cách hệ thống tổ chức và hoạt động của HĐND cấp xã.. - Đồng thời đi sâu nghiên cứu thực trạng tổ chức và hoạt động HĐND cấp xã ở tỉnh Thừa Thiên - Huế.. - Từ đó đánh giá đúng thực trạng để đưa ra những quan điểm và đề xuất những giải pháp nhằm đổi mới tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND cấp xã tại tỉnh Thừa Thiên - Huế nói riêng, HĐND cấp xã nói chung trên phạm vi cả nước.. - Phân tích, nghiên cứu các quy định của pháp luật hiện hành về tổ chức và hoạt động của HĐND cấp xã. - Làm rõ vị trí, vai trò của HĐND cấp xã trong tổ chức BMNN và trong hệ thống chính quyền cơ sở.. - Phân tích, đánh giá thực trạng vấn đề tổ chức và hoạt động của HĐND cấp xã tại ba loại hình đơn vị hành chính là xã, phường và thị trấn tại tỉnh Thừa Thiên - Huế.. - Đề tài sẽ khai thác trong thực tiễn để cung cấp những số liệu chính xác về vấn đề tổ chức và hoạt động của HĐND cấp xã tại tỉnh Thừa Thiên - Huế qua đó có sự đối chiếu với quy định của pháp luật, tìm ra các nguyên nhân và các giải pháp đổi mới tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND cấp xã tại địa phương này. - Đề tài sẽ cũng cố thêm cơ sở lý luận và kinh nghiêm thực tiễn trong vấn đề đổi mới tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND cấp xã tại các địa phương khác trong phạm vi cả nước.. - Thông qua việc trình bày một cách cụ thể, toàn diện và có hệ thống về tổ chức và hoạt động của HĐND cấp xã luận văn góp phần làm rõ về khái niệm, vị trí, vai trò của HĐND cấp xã, tổ chức và hoạt động của HĐND cấp xã.. - Đồng thời, luận văn phân tích những điểm tích cực và hạn chế về cách thức tổ chức và hoạt động của HĐND cấp xã tại tỉnh Thừa Thiên Huế - trong giai đoạn hiện nay. - Luận văn tập trung nghiên cứu về tổ chức và hoạt động của HĐND cấp xã ở tỉnh Thừa Thiên - Huế trong giai đoạn hiện nay.. - Không gian: Đề tài nghiên cứu về HĐND cấp xã ở tỉnh Thừa Thiên - Huế. - Thời gian: Đề tài nghiên cứu thực trạng tổ chức và hoạt động của HĐND cấp xã ở tỉnh Thừa Thiên - Huế trong nhiệm kỳ . - Phương pháp phân tích được áp dụng để phân tích tổ chức và hoạt động của HĐND cấp xã.. - Chương 1: Cơ sở lý luận về tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã.. - Chương 2: Thực trạng tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã ở tỉnh Thừa Thiên – Huế.. - Chương 3: Những giải pháp đổi mới tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã ở tỉnh Thừa Thiên - Huế.. - CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ. - Cơ quan đại diện là một bộ phận không thể thiếu trong tổ chức chính quyền của Nhà nước vô sản. - HĐND được thành lập ở cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã. - Theo quy định tại Điều 3 Luật tổ chức chính quyền địa phương thì “Hội đồng nhân dân các cấp là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, do nhân dân bầu ra. - NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ. - 1.3.1 Vị trí, tính chất, chức năng của Hội đồng nhân dân cấp xã.. - Theo quy định tại Điều 1 Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 thì:. - 1.3.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng nhân dân cấp xã. - Nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND được ghi nhận trong Hiến pháp 1992 và Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003. - 1.3.2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân xã, thị trấn. - Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân phƣờng. - Thƣờng trực Hội đồng nhân dân cấp xã. - Thường trực HĐND cấp xã do HĐND cấp xã bầu ra tại kỳ họp HĐND trong số các đại biểu HĐND.. - Thường trực của HĐND cấp xã bao gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND. - Kỳ họp của Hội đồng nhân dân cấp xã. - Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã. - Đại biểu HĐND cấp xã được nhân dân ở cấp xã tín nhiệm bầu ra là người đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân ở cấp xã. - MỐI QUAN HỆ GIỮA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ VÀ VỚI CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ, CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở ĐỊA PHƢƠNG. - Mối quan hệ giữa Hội đồng nhân dân cấp xã với Ủy ban nhân dân cấp xã Mối quan hệ giữa Hội đồng nhân dân cấp xã với Ủy ban nhân dân cấp xã được quy định tại Điều 2 Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003. - Mối quan hệ giữa Hội đồng nhân dân cấp xã với Đảng ủy cấp xã. - Mối quan hệ giữa Hội đồng nhân dân cấp xã với Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận tổ quốc Việt Nam. - Được quy định tại Điều 9 Hiến Pháp 1992 và Điều 9 Luật tổ chức HĐND và UBND 2003.. - “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân. - Điều 9 Luật tổ chức HĐND và UBND 2003 cũng quy định:. - Mối quan hệ giữa HĐND cấp xã và MTTQ Việt Nam và các tổ chức thành viên ở xã là quan hệ phối hợp. - HĐND cấp xã phối hợp chặt chẽ với MTTQ và các tổ chức thành viên của Mặt trận ở địa phương xây dựng mối quan hệ làm việc để hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình.. - Trong kỳ họp thường lệ của HĐND, Uỷ ban MTTQ báo cáo về hoạt động của MTTQ xã tham gia xây dựng chính quyền, về những ý kiến, kiến nghị, kiến nghị đối với HĐND và với đại biểu HĐND cấp xã.. - THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ Ở TỈNH THỪA THIÊN - HUẾ. - THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ Ở TỈNH THỪA THIÊN – HUẾ. - Thực trạng tổ chức của Hội đồng nhân dân cấp xã tại tỉnh Thừa Thiên - Huế.. - Thường trực HĐND cấp xã gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND. - HĐND cấp xã ở tỉnh Thừa Thiên - Huế bao gồm: HĐND phường, HĐND xã và HĐND thị trấn, có 105 xã, 8 thị trấn và 39 phường với tổng số đại biểu HĐND là 3835 người. - Thực trạng hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã tại tỉnh Thừa Thiên - Huế.. - Hoạt động của các kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã.. - Xác định đúng tầm quan trọng của kỳ họp là hình thức hoạt động chủ yếu của HĐND, trong nhiệm kỳ qua HĐND cấp xã tại 152 xã, phường, thị trấn tại tỉnh Thừa Thiên - Huế đã tiến hành tổ chức được 2280 kỳ họp trong đó có 153 kỳ họp bất thường.. - Hoạt động của Thƣờng trực Hội đồng nhân dân cấp xã. - Thường trực HĐND gồm Chủ tịch và Phó Chủ tịch HĐND cấp xã. - Hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã. - Cho đến nay các đại biểu HĐND cấp xã đã thể hiện tinh thần trách nhiệm, tích cực trong hoạt động giữ gìn phẩm chất đạo đức được nhân dân tín nhiệm. - Tuy đã có nhiều cố gắng nhưng trong hoạt động của đại biểu HĐND cấp xã ở tỉnh Thừa Thiên - Huế vẫn còn nhiều tồn tại, vướng mắc. - Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã. - NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ Ở TỈNH THỪA THIÊN - HUẾ 3.1. - SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ Ở TỈNH THỪA THIÊN – HUẾ. - Với tư cách là cơ quan quyền lực cao nhất ở cơ sở, trong suốt quá trình hoạt động HĐND cấp xã luôn đổi mới và từng bước hoàn thiện, đóng góp một vai trò hết sức quan trọng trong tổ chức bộ máy nhà nước. - Tuy nhiên trong thực tiễn tổ chức và hoạt động của HĐND hiện nay do nhiều nguyên nhân vẫn còn nhiều tồn tại nhất định và HĐND cấp xã tại tỉnh Thừa Thiên - Huế cũng không tránh khỏi điều đó.. - Vì những lý do trên đổi mới tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND cấp xã ở tỉnh Thừa Thiên - Huế là một vấn đề hết sức cần thiết.. - NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ Ở TỈNH THỪA THIÊN – HUẾ. - Chúng ta cần nhận thức rằng để nâng cao hiệu quả trong tổ chức và hoạt động của HĐND nói chung HĐND cấp xã ở tỉnh Thừa Thiên - Huế nói riêng cần phải có những giải pháp đổi mới một cách thống nhất. - Đổi mới tổ chức và hoạt động của HĐND phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ. - Hiện nay HĐND cấp xã và cấp huyện hoạt động chưa thật hiệu quả và đang đứng trước thực tế là phải xóa bỏ hình thức hoạt động của HĐND cấp huyện và cấp xã. - Để đổi mới tổ chức và hoạt động của HĐND cấp xã ở tỉnh Thừa Thiên - Huế trong thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước hiện nay tôi xin mạnh dạn đề xuất một số giải pháp sau:. - Hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã.. - Hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến tổ chức của Hội đồng nhân dân cấp xã.. - Hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã.. - Hoàn thiện những quy định của pháp luật liên quan đến kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã. - Hoàn thiện những quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã. - Hoàn thiện những quy định của pháp luật liên quan đến đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã. - Hoàn thiện những quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã. - Những giải pháp cụ thể đổi mới tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã ở tỉnh Thừa Thiên - Huế. - Những giải pháp cụ thể đổi mới tổ chức của Hội đồng nhân dân cấp xã ở tỉnh Thừa Thiên - Huế. - Những giải pháp cụ thể nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã ở tỉnh Thừa Thiên - Huế. - Những giải pháp cụ thể nâng cao hiệu quả hoạt động của các kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã ở tỉnh Thừa Thiên - Huế. - Những giải pháp cụ thể nâng cao hiệu quả hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã ở tỉnh Thừa Thiên - Huế. - Những giải pháp cụ thể nâng cao hiệu quả hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã ở tỉnh Thừa Thiên - Huế. - Những giải pháp cụ thể nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã ở tỉnh Thừa Thiên - Huế. - Qua việc tìm hiểu thực tế cho thấy cơ cấu tổ chức của HĐND các xã, phường, thị trấn ở tỉnh Thừa Thiên - Huế nhìn chung chưa phù hợp với thực tiễn, hoạt động của HĐND cấp xã tại tỉnh Thừa Thiên - Huế đặc biệt là kỳ họp HĐND chưa mang lại hiệu quả cao. - Chính vì vậy đổi mới tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND cấp xã ở tỉnh Thừa Thiên - Huế là vấn đề hết sức cần thiết.. - Tóm lại, HĐND cấp xã với vai trò là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân địa phương. - Với đề tài “Tổ chức và hoạt động của hội đồng nhân dân cấp xã – qua thực tiễn ở tỉnh Thừa Thiên - Huế” tôi hy vọng HĐND cấp xã tại tỉnh Thừa Thiên - Huế sẽ hoạt động mang lại hiệu quả cao hơn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ở địa phương, làm tròn trách nhiệm để đúng nghĩa là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương.. - Các bảng điều tra, số liệu của Hội đồng nhân dân cấp xã tại tỉnh Thừa Thiên - Huế nhiệm kỳ . - Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1958), Luật tổ chức chính quyền địa phương.. - Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.. - Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.. - Thống kê cơ cấu, chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã tại tỉnh Thừa Thiên - Huế nhiệm kỳ