- Xung đột đất đai trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng. - Phân tích một số những xung đột của cơ chế chính sách đất đai. - Điều tra, khảo sát một số xung đột đất đai đã xảy ra trên địa bàn huyện Thủy Nguyên. - Đánh giá, phân tích việc thực thi chính sách đất đai của cơ quan quản lý nhà nước về đất đai và sự chấp hành của người dân, làm rõ những nguyên nhân vướng mắc, bất cập đang gặp phải. - Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hệ thống chính sách đất đai nhằm giảm thiểu những xung đột đất đai.. - Xung đột đất đai. - Quản lý đất đai. - Thủy Nguyên. - Hải Phòng. - Vì vậy sự chuyển dịch đất đai, theo đó là những xung đột đất đai là không tránh khỏi.. - Đứng trước bài toán trên, Đảng và Nhà nước ta đã có những định hướng, biện pháp kịp thời và đúng đắn nhằm quản lý đất đai phù hợp, hiệu quả. - Đề ra những cơ chế, chính sách làm công cụ để quản lý và coi chính sách đất đai có tầm quan trọng thiết yếu đối với tăng trưởng bền vững, quản trị quốc gia hiệu quả, phúc lợi và các cơ hội kinh tế. - Trong giai đoạn vừa qua, huyện Thủy Nguyên đã đạt được những hiệu quả nổi bật: Ổn định kinh tế - chính trị, giữ vững được biên giới chủ quyền, mang lại những tác động sâu rộng từ những chuyển biến trong quan hệ ruộng đất, nông nghiệp và phát triển nông thôn, sự ra đời của thị trường bất động sản, coi đất đai là nguồn vốn nội lực để thu hút vốn đầu tư;. - Đối với huyện Thủy Nguyên do có hệ thống chính sách đất đai tương đối đầy đủ về mọi mặt nên những năm qua cũng đã cùng Thành phố phát huy và gặt hái được nhiều thành tựu: Mở cửa và thu hút rất tốt các nhà đầu tư nước ngoài có chất lượng đến hợp tác liên doanh, phát triển mạnh thị trường bất động sản, quy hoạch phát triển có định hướng rõ ràng, đời sống nhân dân được nâng cao. - Tuy nhiên cũng còn tồn tại nhiều vấn đề và nảy sinh nhiều xung đột đất đai như: Bố trí các nhà máy chưa phù hợp và xa nguồn nguyên nhiêu liệu, khu dân cư còn xen lẫn khu công nghiệp dẫn đến ô nhiễm môi trường sống, công tác đền bù gặp nhiều khó khăn do thói quen vùng và giá đền bù chưa phù hợp, công tác cấp giấy chứng nhận còn nhiều chậm trễ.. - Xuất phát từ tình hình thực tiễn của địa phương, đề tài nghiên cứu được lựa chọn với tiêu đề: “Xung đột đất đai trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng: Thực trạng và giải pháp” nhằm tìm ra những bất cập ở cơ chế, chính sách của địa phương dẫn đến hệ quả xung đột đất đai và những hệ lụy kèm theo, đề xuất những giải pháp mang tính khoa học nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất, nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước về đất đai.. - Xác lập luận cứ khoa học về xung đột đất đai nhằm tìm ra những giải pháp khắc phục những tác động tiêu cực, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất trên huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng.. - Nêu và phân tích một số những xung đột của cơ chế chính sách đất đai.. - Điều tra, khảo sát một số xung đột đất đai đã xảy ra trên địa bàn huyện Thủy Nguyên.. - Đánh giá, phân tích việc thực thi chính sách đất đai của cơ quan quản lý nhà nước về đất đai và sự chấp hành của người dân, làm rõ những nguyên nhân vướng mắc, bất cập đang gặp phải.. - Số vụ xung đột hàng năm phục vụ cho mục đích nghiên cứu, phân tích.. - Luật đất đai 2003 và các văn bản dưới luật chính sách đất đai, về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất;. - Khái niệm về xung đột đất đai ở Việt Nam;. - Các báo cáo của các cấp: Thành phố, Huyện Thủy Nguyên, các xã có liên quan đến đất đai trên địa bàn huyện Thủy Nguyên;. - Dựa vào đề án, một số dự án đã và đang được triển khai trên địa bàn huyện Thủy Nguyên;. - TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ VỀ XUNG ĐỘT ĐẤT ĐAI 1.1. - Khái quát về xung đột và mâu thuẫn. - 1.1.2.Đặc điểm của xung đột. - Sự tiềm ẩn xung đột được tìm thấy ở mọi nơi. - Xung đột cũng như mâu thuẫn có thể xảy ra ở nhiều cấp độ từ nhỏ tới lớn.. - Xung đột đất đai 1.2.1. - Xung đột đất đai là một hiện tượng xã hội với sự tham gia (ít nhất) của 2 đối tượng, bắt nguồn từ những khác biệt về lợi ích liên quan tới quyền (lợi) trên đất đai - Quyền: sử dụng, quản lý, thu lợi, loại trừ (các quyền hoặc đối tượng khác), chuyển nhượng và bồi thường trên (mảnh) đất (đai). - Vì vậy, xung đột đất đai thường được hiểu là: Sử dụng sai hoặc Hạn chế hoặc Tranh chấp về quyền sử dụng đất. - 3.4 Nhiều lớp, nhiều chiều và thường nằm trong một xung đột lớn hơn. - 3.7 Xung đột đất đai có thể được xem là một thực thể với lịch sử của vấn đề, quá trình phát triển và các giải pháp (có thể).. - Dựa vào đối tượng tham gia xung đột có thể xuất hiện giữa:. - Dựa vào quyền về đất đai. - Nguyên nhân chính dẫn đến xung đột đất đai a) Sở hữu đất đai. - b) Cạnh tranh trong việc sử dụng đất đai:. - c) Chiếm giữ đất đai không bình đẳng d) Các vấn đề hậu xung đột/mâu thuẫn:. - e) Một số vấn đề về hậu xung đột:. - Xung đột đất đai ở Việt Nam. - Theo số liệu thống kê năm 2005, nhiều năm qua ở Việt Nam các tranh chấp, khiếu nại hành chính và tố cáo về đất đai chiếm tới 70% tổng các khiếu kiện của dân, trong đó khiếu nại về giá đất lại chiếm 70% tranh chấp, khiếu nại hành chính và tố cáo về đất đai. - Như đã nói ở trên, năm 2005, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã cho triển khai kiểm tra việc thực thi Luật Đất đai tại tất cả các địa phương. - nước thu hồi đất. - là khiếu nại về quyết định hành chính đối với giải quyết tranh chấp đất đai. - Thực trạng xung đột đất đai trên địa bàn thành phố Hải Phòng. - Tổng số đơn khiếu nại, tố cáo hàng năm các cơ quan hành chính nhà nước nhận được có khoảng 70% là đơn khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai. - Tính chất và quy mô phức tạp của đơn thư khiếu nại, tố cáo ngày càng tăng, khiếu kiện đông người, khiếu kiện kéo dài, phức tạp xuất hiện ngày càng nhiều, năm sau cao hơn năm trước, đặc biệt tập trung vào những địa bàn trọng điểm liên quan đến việc bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư, các Quận mới và Huyện giáp nội thành do tốc độ đo thị hóa cao, đất đai có giá trị (Theo Báo cáo số 73/BC-UBND ngày 07/5/2012 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng).. - THỰC TRẠNG XUNG ĐỘT ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG. - Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Thủy Nguyên 2.1.1. - Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Thủy Nguyên 2.1.1. - Đặc điểm kinh tế huyện Thủy Nguyên. - Tổng quan các dự án đầu tƣ của thành phố Hải Phòng. - Khái quát các dự án đầu tƣ trên địa bàn huyện Thủy Nguyên. - Một số dự án lớn điển hình trên địa bàn huyện Thủy Nguyên:. - Quy mô dự án: Tổng diện tích 317 ha thuộc địa bàn 05 xã, thị trấn của huyện Thủy Nguyên;. - Thực trạng xung đột đất đai trên địa bàn huyện Thủy Nguyên 2.5.1. - Thực trạng xung đột đất đai. - Nguyên nhân gây xung đột. - 2.5.2.Thực trạng xung đột đất đai tại một số dự án điển hình Đánh giá chung. - Qua tìm hiểu phân tích các xung đột nảy sinh khi triển khai thực hiện công tác bồi thường GPMB khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Thuỷ Nguyên, nhận thấy:. - Nội dung văn bản của địa phương phù hợp với quy định của pháp luật đất đai hiện hành và có sự điều chỉnh thích hợp với từng thời điểm và tình hình thực tế của địa phương;. - Chính sách hỗ trợ thực hiện theo đúng quy định;. - Phân tích ý kiến của người dân về xung đột đất đai. - Về công tác tuyên truyền khi thực hiện BTHTTĐC đến người có đất bị thu hồi. - Mức độ hài lòng của các hộ gia đình được hỏi phản ánh nhiều yếu tố liên quan, không chỉ riêng về xung đột đất đai. - ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC, GIẢM THIỂU XUNG ĐỘT ĐẤT ĐAI NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN. - THỦY NGUYÊN 3.1. - Cơ chế, chính sách. - Nhanh chóng sửa đổi bổ sung luật đất đai 2003. - Chỉ đạo cụ thể, tăng cường hoạt động của tổ hòa giải ở cơ sở trong việc giải quyết tranh chấp đất đai tại địa phương nhằm giảm bớt tình trạng khiếu kiện vượt cấp.. - Công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng. - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, phổ biến chính sách pháp luật về bồi thường, giải phóng mặt bằng tại địa phương. - Tiếp tục nghiên cứu hoàn chỉnh bổ sung chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải quyết việc làm cho người lao động bị thu hồi đất. - Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai. - 3.3.5.Tăng cường giải quyết chế độ chính sách và đào tạo nghề cho người có đất bị thu hồi 3.3.6. - Công tác bồi thường GPMB. - Công tác cấp GCN 3.6. - Công tác quy hoạch. - Vì vậy sự chuyển dịch đất đai, theo đó là những xung đột đất đai là rất lớn (230/7339 lượt khiếu nại, tổ cáo toàn Thành phố).. - Xung đột đất đai trên địa bàn huyện Thủy Nguyên chủ yếu xoay quanh một số vấn đề: 1) Đơn giá bồi thường thấp hơn giá thị trường. - 4) Giải quyết chế độ tái định cư. - 5) Chế độ đối với hộ gia đình chính sách. - Những khó khăn đối các nhà quản lý đất đai của Thủy Nguyên: 1) Hệ thống văn bản pháp luật của nhà nước chưa đồng bộ, còn chồng chéo khó thực hiện. - Vì vậy, Thủy Nguyên cần tập trung hơn nữa giải quyết dứt điểm các dự án tồn tại, nhanh chóng hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, hoàn chỉnh quy hoạch, hoàn thiện hệ thống bộ máy quản lý đất đai.. - 4) Thực hiện tốt công tác tuyên truyền và giải quyết kiến nghị, khiếu nại. - Báo cáo (2012), Tình hình thực hiện công tác giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Thủy Nguyên;. - Báo cáo (2011), kết quả thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn thành phố Hải Phòng từ năm 2004 đến 2010, Sở Tài nguyên và Môi trường;. - Báo cáo (2012), về việc thực hiện chính sách pháp luật trong giải quyết khiếu nại tố cáo đối với các quyết định hành chính về đất đai Sở Tài nguyên và Môi trường;. - Báo cáo (2012), công tác giải quyết khiếu nại tố cáo 4 năm UBND thành phố Hải Phòng;. - Báo cáo (2012), vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, UBND huyện Thủy Nguyên;. - Bảng tổng hợp Kết quả giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo, UNBD huyện Thủy Nguyên;. - Bảng thống kê, kiểm kê đất đai UBND huyện Thủy Nguyên;. - Luật Đất đai năm 1988, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội;. - Luật Đất đai năm (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội;. - Luật Đất đai năm (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội;. - Ngân hàng thế giới (2011), Cơ chế nhà nước và dịch chuyển đất đai tự nguyện ở Việt Nam, Hà Nội;. - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày của Chính phủ về thi hành luật đất đai;. - Thống kê (2012), kết quả giải quyết tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố Hải Phòng từ