- ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ. - QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN. - ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN. - LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH. - CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10. - Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Quý Thầy cô giáo Khoa Kinh tế Chính trị, Phòng Đào tạo, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã quan tâm giúp đỡ để tác giả đƣợc học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn.. - Đặc biệt là các đơn vị Sở Kế hoạch và Đầu tƣ Nghệ An, Sở Tài chính Nghệ An, Kho bạc Nhà nƣớc Nghệ An, Cục Thống kê Nghệ An.... - Luận văn thạc sỹ kinh tế chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài “Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An” đƣợc tác giả viết dƣới sự hƣớng dẫn của PGS.TS Trần Anh Tài.. - TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC. - Quản lý chi đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc Error! Bookmark not defined.. - Khái quát về chi đầu tƣ xây dựng cơ bản. - Quản lý chi đầu tƣ xây dựng cơ bản. - Phân cấp quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản. - Nội dung quản lý chi đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc. - Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý chi đầu tƣ XDCB từ NSNN. - Các chỉ tiêu sử dụng để đánh giá hiệu quả chi đầu tƣ XDCB. - Chƣơng 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN. - Đặc điểm kinh tế - xã hội của tỉnh Nghệ An có ảnh hƣởng đến quản lý chi đầu tƣ XDCB. - Đặc điểm tự nhiên của tỉnh Nghệ An. - Đặc điểm về kinh tế - xã hội của tỉnh Nghệ An . - Công tác quản lý chi đầu tƣ XDCB từ NSNN của tỉnh Nghệ An những năm qua. - Hệ thống văn bản pháp luật về quản lý chi đầu tƣ XDCB từ NSNN. - Phân cấp quản lý chi đầu tƣ XDCB trên địa bàn tỉnh Nghệ An. - Thực trạng quản lý công tác phân bổ, thanh toán, quyết toán trên địa bàn tỉnh Nghệ An. - Đánh giá kết quả quản lý chi đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn tỉnh Nghệ An. - Những tồn tại, hạn chế trong quá trình quản lý chi đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc. - GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN. - Quan điểm và định hƣớng nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chi đầu tƣ XDCB từ NSNN. - Mục tiêu đầu tƣ. - Quan điểm về việc tăng cƣờng quản lý chi đầu tƣ XDCB từ NSNN của tỉnh Nghệ An. - Định hƣớng quản lý chi đầu tƣ XDCB từ NSNN Error! Bookmark not defined.. - Các giải pháp hoàn thiện quản lý chi đầu tƣ XDCB từ NSNN trên địa bàn tỉnh Nghệ An. - Nhóm giải pháp cơ bản về quản lý chi đầu tƣ XDCB từ ngân sách nhà nƣớc tỉnh Nghệ An. - Nhóm giải pháp hỗ trợ quản lý chi đầu tƣ XDCB từ ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn tỉnh Nghệ An. - 1 CBĐT Chuẩn bị đầu tƣ. - 3 CĐT Chủ đầu tƣ. - 8 KSTTVĐT Kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ. - 9 NSĐP Ngân sách địa phƣơng. - 10 NSNN Ngân sách nhà nƣớc. - 11 NSTW Ngân sách Trung ƣơng. - 12 QLNN Quản lý nhà nƣớc. - 15 VĐT Vốn đầu tƣ. - 16 XDCB Xây dựng cơ bản. - Bảng 3.1: Tổng VĐT XDCB của tỉnh Nghệ An từ năm 2009-2014. - Bảng 3.2: Tỷ lệ chi đầu tƣ XDCB trong tổng chi ngân sách tỉnh Nghệ An. - Bảng 3.3 Tỉ lệ giải ngân vốn đầu tƣ XDCB từ ngân sách tỉnh Nghệ An. - Bảng 3.4 Kết quả quyết toán dự án hoàn thành đầu tƣ từ ngân sách tỉnh Nghệ An. - Ngân sách nhà nƣớc là công cụ huy động nguồn tài chính để đảm bảo cho các chi tiêu của Nhà nƣớc và là công cụ điều tiết vĩ mô nền kinh tế, đảm bảo cho sự ổn định phát triển đồng đều giữa các khu vực, lĩnh vực kinh tế và đảm bảo thu nhập cho ngƣời dân.. - Xây dựng cơ bản (XDCB) giữ một vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân.. - Vai trò và ý nghĩa của XDCB có thể nhìn thấy rõ từ sự đóng góp của lĩnh vực này trong quá trình tái sản xuất tài sản cố định (TSCĐ) cho nền kinh tế quốc dân thông qua các hình thức xây dựng mới, cải tạo sửa chữa hoặc khôi phục các công trình hƣ hỏng hoàn toàn. - Vì vậy, việc tăng cƣờng đầu tƣ XDCB để xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, công nghệ tiến tiến cho sản xuất xã hội nhằm thúc đẩy kết cấu hạ tầng ngày càng phát triển, làm thay đổi diện mạo của cả nƣớc: các đô thị mới ra đời, các khu công nghiệp đƣợc hình thành, hệ thống giao thông thủy lợi, sân bay, bến cảng phát triển, nhiều công trình phúc lợi nhƣ bệnh viện, trƣờng học đƣợc xây dựng khang trang. - Tốc độ và quy mô đầu tƣ XDCB đã góp phần quan trọng trong tăng trƣởng, phát triển kinh tế hàng năm, cải thiện, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân.. - Nguồn NSNN chi cho đầu tƣ phát triển có ý nghĩa vô cùng quan trọng, quyết định tốc độ phát triển kinh tế. - Trong những năm qua tổng mức đầu tƣ cho toàn xã hội bình quân mỗi năm đạt khoảng 600 nghìn tỷ và theo xu hƣớng năm sau cao hơn năm trƣớc.. - Trong đó vốn đầu tƣ của Nhà nƣớc chiếm tỷ trọng cao trên tổng vốn đầu tƣ, giữ vai trò chủ đạo trong cơ cấu vốn của xã hội, góp phần định hƣớng tạo ra cơ cấu kinh tế mới, thu hút đầu tƣ của các thành phần kinh tế khác. - Tuy nhiên trƣớc thực trạng của nền kinh tế đang trong giai đoạn phát triển, đổi mới và hội nhập kinh tế Quốc tế nên khó tránh khỏi những hạn chế trong đó có lĩnh vực đầu tƣ XDCB, đặc biệt là công tác quản lý chi đầu tƣ. - Mặt khác trong vài năm trở lại đây, tình trạng khủng hoảng kinh tế đang diễn ra trên khắp thế giới, đặc biệt là sự khủng hoảng nợ công ở Châu Âu. - thất nghiệp, lạm phát, sản xuất và tiêu dùng bị đình trệ, ảnh hƣởng rất lớn đến đời sống của nhân dân, và gánh nặng này lại “đặt nặng lên vai những nhà quản lý”. - Hiện nay Chính Phủ đang thắt chặt chi tiêu công để nhằm kìm hãm lạm phát và thanh lọc những cơ sở làm ăn không hiệu quả nhằm vực nền kinh tế phát triển một cách thực sự để cùng với nhân dân cả nƣớc vƣợt qua thời kỳ khó khăn này. - Cùng với xu hƣớng hội nhập kinh tế đặt ra cho nền tài chính Quốc gia mà NSNN là trung tâm phải ngày càng trở thành công cụ cực kỳ quan trọng. - Việc quản lý chi tiêu NSNN trong đó có chi cho đầu tƣ XDCB phải đƣợc tiếp tục nghiên cứu để thực hiện một bƣớc về cơ chế, chính sách, quy trình, thủ tục nhằm mục tiêu sử dụng nguồn lực ngân sách thật sự đúng luật, linh hoạt, hiệu quả làm đòn bẩy thật sự để phát triển kinh tế hạ tầng đô thị, thu hút đầu tƣ, cải thiện đời sống nhân dân, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, an ninh quốc phòng.. - Tỉnh Nghệ An thuộc khu vực Bắc Trung Bộ, có diện tích 16.487km 2 , dân số trên 3 triệu ngƣời, có đƣờng biên giới dài 419km giáp với 03 tỉnh của nƣớc bạn Lào. - Với những đặc điểm đó, để đạt đƣợc mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống của nhân dân và đảm bảo an ninh quốc phòng thì đầu tƣ XDCB nói chung và đầu tƣ XDCB từ NSNN nói riêng đóng vai trò rất quan trọng. - Trong thời gian qua, công tác quản lý đầu tƣ XDCB trên địa bàn tỉnh Nghệ An vẫn còn một số hạn chế, bất cập nhƣ: Đầu tƣ giàn trải, thất thoát, lãng phí, kém hiệu quả. - UBND tỉnh Nghệ An đã thực hiện quyết liệt một số biện pháp nhƣng chỉ giải quyết đƣợc một phần và cũng chỉ dừng lại ở mức độ xử lý sự vụ, chƣa có tính hệ thống, chƣa đƣa ra đƣợc các giải pháp có tính lâu dài và hiệu quả. - Trƣớc thực trạng đó, để nâng cao hiệu quả đầu tƣ trên địa bàn tỉnh thì tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài “Quản lý chi đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn tỉnh Nghệ An” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ.. - Luận án tiến sĩ kinh tế.“Đổi mới cơ chế quản lý chi ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực y tế ở Việt nam trong giai đoạn chuyển sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước”. - Luận án tiến sĩ kinh tế Học viện Tài chính.. - Luận án tiến sĩ kinh tế.“ Huy động và sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế thành phố Đà Nẵng - Thực trạng và giải pháp”. - Luận án tiến sĩ kinh tế Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh.. - Luận án tiến sĩ kinh tế.“ Nghiên cứu cơ chế kiểm tra, giám sát vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước ở Việt Nam”. - Luận án tiến sĩ kinh tế Trƣờng Đại học Ngân Hàng TP Hồ Chí Minh.. - “Đổi mới quản lý Nhà nước đối với đầu tư xây dựng công trình từ ngân sách của thành phố Hà Nội “.luận văn thạc sĩ kinh tế chính trị Trƣờng ĐH Kinh tế- ĐHQGHN. - Quản lý dự án xây dựng. - luận văn thạc sĩ kinh tế chính trị: “Vai trò nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước trên đi ̣a bàn tỉnh Nam. - Đi ̣nh”.Luận văn thạc sĩ kinh tế chính trị Trƣờng ĐH Kinh tế- ĐHQGHN. - luận văn thạc sĩ kinh tế chính trị: “Tăng cường quản lý Nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB bằng vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên”.. - luận văn thạc sĩ kinh tế chính trị: “Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của thành phố Hà Nội”.. - Luận án tiến sĩ kinh tế. - Quản lý hiệu quả đầu tư từ Ngân sách. - Báo điện tử, Thời báo kinh tế Việt Nam.. - Chống thất thoát lãng phí trong đầu tư XDCB từ vốn ngân sách: Phân tích từ góc độ của Kiểm toán nhà nước. - Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Nghệ An (2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014). - Báo cáo tổng kết tình hình giải ngân đầu tư xây dựng cơ bản, Nghệ An.. - Quản lý dự án đầu tư (tái bản lần 3). - Hà Nội: Nxb Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân.. - Lập ngân sách theo kết quả đầu ra và sự vận dụng vào trong quản lý chi tiêu công của Việt Nam. - Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ Nghệ An, 2011. - Báo cáo rà soát nâng cao hiệu quả đầu tư của nền kinh tế Việt Nam hiện nay. - Phòng Đầu tƣ XDCB - Sở Tài chính Nghệ An (2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014). - Báo cáo tổng kết cấp phát và quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản, Nghệ An.. - Sở Kế hoạch và Đầu tƣ Nghệ An (2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014). - Báo cáo tổng kết tình hình phân bổ vốn đầu tư, Nghệ An.. - luận văn thạc sĩ kinh tế chính trị: “Tăng cường quản lý Nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình từ ngân sách thành phố Hà Nội”.. - Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, 2006. - Giáo trình Quản lý dự án đầu tư, Nxb Lao động- Xã hội, Hà Nội.. - Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, 2003. - Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nxb Thống kê, Hà Nội.. - Trƣờng Đại học kinh tế TP. - Quyết đi ̣nh số 109/2009/QĐ.UBND nga ̀ y 09/12/2009 về viê ̣c ban hành Quy đi ̣nh về quản lý đầu tư xây dựng công trình và đấu thầu trên đi ̣a bàn Nghê ̣ An, Nghệ An.