- QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP PHƢỜNG, XÃ THÀNH PHỐ VINH, NGHỆ AN. - LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TR̀ÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH. - CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ Mă số: 60 34 01. - LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TR̀NH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH. - 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH XÃ VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH PHƢỜNG, XÃ. - Những vấn đề chung về ngân sách phƣờng, xã. - Nội dung thu, chi của ngân sách phƣờng, xã. - Vai trò của Ngân sách xã trong hệ thống ngân sách nhà nƣớc. - Quản lý Ngân sách phƣờng, xã. - Quy trình quản lý Ngân sách phƣờng, xã. - Một số yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý thu chi ngân sách phƣờng, xã. - Vị trí của chính quyền Nhà nƣớc cấp xã và sự cần thiết phải tăng cƣờng quản lý ngân sách phƣờng, xã. - THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH PHƢỜNG, XÃ TẠI THÀNH PHỐ VINH TRONG THỜI GIAN QUAError! Bookmark not defined.. - Thực trạng quản lý ngân sách phƣờng, xã ở thành phố Vinh. - Quản lý thu ngân sách phƣờng, xã. - 2.2.2 Quản lý chi ngân sách phƣờng, xã. - Đánh giá chung thực trạng quản lý ngân sách phƣờng, xã hiện nay Error!. - Những mặt tích cực trong hoạt động quản lý ngân sách phƣờng, xã. - QUẢN LÝ NGÂN SÁCH PHƢỜNG, XÃ Ở THÀNH PHỐ VINHError! Bookmark not defined.. - Định hƣớng và nhiệm vụ quản lý ngân sách phƣờng, xã. - Nhóm giải pháp quản lý chi và cân đối ngân sách phƣờng, xã. - là nơi trực tiếp liên hệ với dân, giải quyết công việc của dân, gắn bó với đời sống của dân, do dân và vì dân nên chính quyền cấp xã phải sử dụng ngân sách nhƣ một công cụ, phƣơng tiện để thực hiện chức năng và nhiệm vụ của mình.. - Quy định của nhà nƣớc về quản lý ngân sách xã - Điều lệ ngân sách xã lần đầu đƣợc ban hành theo Nghị định số 64-CP ngày 08/4/1972 của Hội đồng Chính phủ, tiếp theo đó là Nghị định số 138/HĐBT ngày 19/11/1983 của Hội đồng Bộ trƣởng khẳng định thêm sự quan trọng của ngân sách xã - ngân sách xã đƣợc coi là một cấp trong hệ thống ngân sách nhà nƣớc, bao gồm 4 cấp ngân sách: Trung ƣơng, tỉnh, huyện (thành, thị) thuộc tỉnh.. - Ngày 20/3/1996 Luật Ngân sách Nhà nƣớc đƣợc Quốc hội khóa X thông qua, ngày 16/12/2002 Luật Ngân sách Nhà nƣớc số 01/2002/QH11 đã sửa đổi Luật ngân sách đã ban hành năm 1996. - Tóm lại, từ khi có Điều lệ ngân sách xã theo Nghị định số 64-CP ngày 08/4/1972 của Chính phủ đến nay, đã có nhiều thay đổi và ngày càng đƣợc hoàn thiện hơn.. - Nhà nƣớc sử dụng công cụ Ngân sách để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ở các địa phƣơng. - Luật Ngân sách nhà nƣớc năm và các văn bản hƣớng dẫn thi hành luật đã có tác dụng to lớn trong việc nâng cao hiệu quả quản lý điều hành ngân sách, nhằm thực hiện mục tiêu phát triển đất nƣớc nói chung và từng địa phƣơng nói riêng.. - Hiện nay, tốc độ phát triển nhanh chóng của nền kinh tế về cả chiều rộng lẫn chiều sâu đã có những tác động sâu sắc đến hoạt động quản lý ngân sách của nhà nƣớc và đặc biệt là ngân sách phƣờng, xã (gọi chung là ngân sách xã - NSX). - Sản xuất kinh doanh dịch vụ ngày càng phát triển, mức sống của ngƣời dân ngày càng cao, do đó số thu - chi của ngân sách phƣờng, xã cũng. - Điều này đòi hỏi công tác quản lý ngân sách phƣờng, xã phải có sự vận động đi lên.. - Từ yêu cầu của thực tiễn trên, công tác quản lý ngân sách xã đã đƣợc các cấp chính quyền xem đây là nhiệm vụ then chốt để giúp cho công tác quản lý điều hành nói chung và quản lý Tài chính ngân sách nói riêng ở địa phƣơng ngày càng đi vào nề nếp.. - Là học viên cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế, nhận thấy sự cần thiết và tính cấp thiết của việc tăng cƣờng quản lý ngân sách xã trong điều kiện hiện nay, với lí do đó, tôi chọn đề tài “Quản lý ngân sách nhà nước cấp phường, xã thành phố Vinh, Nghệ An” cho luận văn này.. - Những năm gần đây Nhà nƣớc rất quan tâm tới công tác quản lý ngân sách xã nhất là từ khi Luật Ngân sách ra đời, nhiều văn bản đã đƣợc ban hành, sửa đổi bổ sung cho phù hợp. - Bên cạnh đó có nhiều đề tài nghiên cứu về công tác quản lý ngân sách ở cấp độ địa phƣơng nhƣ:. - Luận án tiến sĩ kinh tế “Đổi mới cơ chế phân cấp quản lý ngân sách Nhà nƣớc” của tác giả Nguyễn Việt Cƣờng, trƣờng Đại học Tài chính Kế toán Hà Nội, năm 2001.. - Luận án tiến sĩ kinh tế “Hoàn thiện cơ chế phân cấp ngân sách của các cấp chính quyền địa phƣơng” của tác giả Phạm Đức Hồng, trƣờng Đại học Tài chính Kế toán Hà Nội, năm 2002.. - Luận văn thạc sĩ kinh tế năm 2007 của tác giả Hà Việt Hoàng, “Thực trạng và giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cấp huyện ở tỉnh Thái Nguyên”. - Luận văn đã nghiên cứu một số kết quả đã đạt đƣợc và những tồn tại trong công tác quản lý ngân sách huyện trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, từ đó đƣa ra giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cấp huyện ở tỉnh.. - Luận văn thạc sĩ kinh tế năm 2007 của tác giả Lê Trung Kiên, “Đánh giá công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Đoan Hùng - tỉnh Phú. - Luận văn đã phân tích những bất cập còn tồn tại trong việc thực hiện quản lý ngân sách xã của huyện Đoan Hùng từ việc xây dựng dự toán đến quản lý thu, chi và quyết toán ngân sách xã … chƣa đáp ứng đƣợc công tác quản lý ngân sách xã từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách xã trên địa bàn.. - Luận văn thạc sĩ kinh tế năm 2012 của tác giả Vũ Minh Thông về "Quản lý thu chi ngân sách nhà nƣớc của chính quyền cấp xã trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng”. - Tác giả đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về ngân sách xã và quản lý ngân sách xã. - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý hoạt động thu chi ngân sách nhà nƣớc tại chính quyền cơ sở cấp xã, phƣờng, thị trấn trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng, chỉ ra những kết quả đạt đƣợc, những tồn tại hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại hạn chế. - Đề xuất một số giải pháp để đổi mới công tác quản lý ngân sách xã nhằm nâng cao hiệu quả và hiệu lực quản lý ngân sách nhà nƣớc tại cấp xã.. - Đây không phải là một đề tài mới, song cùng với quá trình phát triển kinh tế, công tác quản lý Ngân sách xã cũng không ngừng thay đổi để phù hợp với thực tiến hiện nay. - Do hạn chế về thời gian nghiên cứu và kiến thức cho nên chuyên đề không thể đi sâu vào từng khía cạnh mà chỉ nêu tổng quan thực trạng hoạt động quản lý ngân sách xã trên địa bàn.. - Thực trạng công tác quản lý Ngân sách phƣờng, xã tại TP Vinh, tỉnh Nghệ An nhƣ thế nào, còn những mặt nào cần tiếp tục hoàn thiện. - Làm thế nào để khai thác tốt nguồn thu ngân sách, quản lý chi tiêu ngân sách xã tiết kiệm, đúng quy định và cân đối ngân sách tiên tiến, khoa học, sát với thực tế. - Xem xét thực trạng công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn TP Vinh trong thời gian gần đây (2010 - 2013).. - Đề xuất một số giải pháp để hoàn thiện hơn nữa công tác quản lý ngân sách xã ở thành phố Vinh trong thời gian tới.. - Kết hợp lý luận với thực tiễn để phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu chi ngân sách phƣờng, xã ở thành phố Vinh trong thời gian vừa qua. - Nghiên cứu tình hình quản lý thu chi ngân sách xã trên địa bàn trong thời gian gần đây để đƣa ra những ý kiến đóng góp cho công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn thành phố Vinh ngày càng hoàn thiện hơn.. - Tình hình thu chi ngân sách phƣờng, xã ở thành phố Vinh từ năm 2010 đến 2012, hệ thống chính sách quản lý ngân sách đối với các phƣờng, xã trên địa bàn thành phố Vinh, Nghệ An.. - Nghiên cứu tình hình sau khi có Luật ngân sách nhà nƣớc (NSNN) 2002 là chủ yếu, có tham khảo một số văn bản liên quan đến quản lý ngân sách xã của thời kỳ trƣớc.. - Phạm vi tiếp cận: Tiếp cận từ vị trí của ngƣời học viên, đồng thời cũng là ngƣời quản lý của cơ quan Tài chính ở địa phƣơng để nhìn nhận lại hệ thống chính sách đã ban hành, theo các quan điểm phát triển, quan điểm hiệu quả kinh tế - xã hội và thực tiễn thực thi các chính sách thuộc lĩnh vực này.. - quả của hoạt động quản lý NN đối với NSX. - Với mục đích phân tích và đánh giá hiệu quả của hoạt động quản lý NSX trên địa bàn thành phố Vinh. - Từ các thông tin đƣợc thu thập, tiến hành phân tích các nội dung và đánh giá những kết quả đạt đƣợc, những hạn chế và nguyên nhân của hoạt động quản lý NSX trên địa bàn thành phố Vinh.Tác giả thu thập số liệu từ các nguồn cung cấp nhƣ: phòng Tài chính- Kế hoạch TP Vinh, Kho bạc nhà nƣớc TP Vinh từ năm 2010 đến nay để từ đó tổng hợp, tính toán và phân tích các số liệu có liên quan.. - Đề tài đã hệ thống cơ sở lý luận về quản lý ngân sách nhà nƣớc.. - Tác giả đã đánh giá đƣợc thực trạng quản lý ngân sách cấp xã tại Thành phố Vinh, Nghệ An. - Tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý ngân sách cấp xã tại Thành phố Vinh, Nghệ An.. - Cơ sở lý luận về ngân sách nhà nƣớc và quản lý ngân sách phƣờng, xã. - Thực trạng quản lý ngân sách phƣờng, xã tại Thành phố Vinh trong thời gian qua. - Định hƣớng và một số giải pháp tăng cƣờng quản lý ngân sách phƣờng, xã ở Thành phố Vinh.. - Khi tổ chức chấp hành dự toán Ngân sách xã trong một số trƣờng hợp kế hoạch ngân sách đã đƣợc duyệt có thể phải điều chình từng phần (điều chỉnh các chỉ tiêu thu chi nhưng mang tính cục bộ) về căn bản không ảnh hƣởng tới tổng thể kế hoạch năm và không đƣợc sử dụng nguồn đầu tƣ để chi thƣờng xuyên.. - Quyết toán ngân sách xã. - UBND cấp xã lập báo cáo quyết toán thu, chi Ngân sách xã hàng năm trình HĐND xã phê chuẩn đồng thời gửi phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện để tổng hợp. - Kết dƣ Ngân sách xã là số chênh lệch lớn hơn giữa số thực thu và thực chi NSX.. - Toàn bộ kết dƣ năm trƣớc (nếu có) đƣợc chuyển vào thu ngân sách năm sau.. - Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố Vinh có trách nhiệm thẩm tra báo cáo quyết toán thu chi Ngân sách xã, trƣờng hợp có sai sót phải báo cáo UBND thành phố Vinh yêu cầu HĐND cấp xã điều chỉnh, hồ sơ báo cáo quyết toán Ngân sách xã bao gồm:. - Tổng hợp quyết toán thu ngân sách xã + Tổng hợp quyết toán chi ngân sách xã + Quyết toán thu ngân sách xã. - Quyết toán chi ngân sách xã + Bảng cân đối. - Qua nội dung quản lý Ngân sách xã, ta thấy: quản lý Ngân sách xã là. - Trần Văn Giao (2009), Giải đáp về Quản lý tài chính công, Nxb Chính QG 14. - Hội đồng Chính phủ (1972), Điều lệ ngân sách xã. - Phạm Văn Khoan (1999), Quản lý Tài chính nhà nước, Nxb Tài chính. - Quốc hội (1996), Luật ngân sách Nhà nƣớc 18. - Quốc hội (2002), Luật ngân sách Nhà nƣớc 19. - Quốc hội (2006), Luật quản lý thuế. - Phạm Đức Hồng (2002), Luận án tiến sĩ kinh tế hoàn thiện cơ chế phân cấp ngân sách các cấp chính quyền địa phƣơng , Đại học Tài chính Kế toán HN 24. - yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cấp huyện ở tỉnh Thái Nguyên, Đại học Tài chính Kế toán HN. - Lê Trung Kiên (2007), Luận văn thạc sĩ kinh tế đánh giá công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ, Đại học Tài chính Kế toán HN. - Vũ Minh Thông (2012), Luận văn thạc sĩ kinh tế "Quản lý thu chi ngân sách nhà nƣớc của chính quyền cấp xã trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng, Đại học Tài chính Kế toán HN