- HOÀNG MINH CHÂU MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN SỰ TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG NINH NHẰM HƯỚNG TỚI HIỆN ĐẠI HÓA HẢI QUAN ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI. - HOÀNG MINH CHÂU MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN SỰ TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG NINH NHẰM HƯỚNG TỚI HIỆN ĐẠI HÓA HẢI QUAN ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. - Xin chân thành cảm ơn Đảng uỷ, phòng tổ chức Cục Hải quan Quảng Ninh , bạn bè, ngƣời thân đã động viên, cổ vũ, hỗ trợ, giúp đỡ để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này. - CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CHẤT LƢỢNG NHÂN SỰ VÀ CHẤT LƢỢNG NHÂN SỰ TRONG NGÀNH HẢI QUAN. - Nhân sự và chất lƣợng nhân sự trong tổ chức. - Quan niệm và vai trò của nhân sự trong tổ chức. - Quan niệm về nhân sự. - Vai trò của nhân sự. - Chất lƣợng nhân sự và tiêu chí, phƣơng pháp đánh giá chất lƣợng nhân sự trong tổ chức. - Quan niệm về chất lƣợng nhân sự. - Tiêu chí đánh giá chất lƣợng nhân sự. - Phƣơng pháp đánh giá chất lƣợng nhân sự trong tổ chức theo các chỉ tiêu cơ bản. - Tổng quan về Hải quan và đặc điểm nhân sự trong ngành Hải quan. - Nhân sự trong ngành Hải quan. - 16 1.2.1.1.Khái niệm về nhân sự trong ngành Hải quan. - 16 1.2.1.2.Đặc điểm nhân sự ngành Hải quan. - Sự cần thiết nâng cao chất lƣợng nhân lực Hải quan trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. - Nâng cao chất lƣợng nhân lực Hải quan do yêu cầu đòi hỏi của quá trình hội nhập kinh tế ngày càng sâu rộng của Việt Nam. - Nâng cao chất lƣợng nhân lực Hải quan nhằm đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa ngành Hải quan. - Nâng cao chất lƣợng nhân lực Hải quan là do chất lƣợng nhân lực Hải quan hiện nay còn nhiều bất cập và hạn chế. - Kinh nghiệm về nâng cao chất lƣợng nhân sự của một số quốc gia trên thế giới. - Kinh nghiệm của Hải quan Nhật Bản. - Kinh nghiệm của Hải quan Pháp. - Kinh nghiệm của Hải quan Malaysia. - Bài học kinh nghiệm rút ra trong việc nâng cao chất lƣợng nhân sự Hải quan Việt Nam. - THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG NHÂN SỰ TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG NINH. - Tổng quan Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh. - Sự hình thành, phát triển, chức năng, nhiệm vụ của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh. - Đặc điểm vị trí địa lý, Chức năng, nhiệm vụ hiện của Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh. - Cơ cấu tổ chức của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh. - Một số kết quả hoạt động của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2015. - Công tác Giám sát quản lý Nhà nƣớc về Hải quan. - Công tác cải cách hành chính, hiện đại hoá hải quan. - Công tác thanh tra, kiểm tra xây dựng lực lƣợng Hải quan trong sạch vững mạnh. - Công tác xã hội của CBCC Cục Hải quan tỉnh quảng Ninh. - 47 2.2.Phân tích thực trạng chất lƣợng nhân sự tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh. - Phân tích chất lƣợng nhân sự cán bộ, quản lý. - Phân tích chất lƣợng nhân sự nhân viên công chức Hải quan tỉnh Quảng Ninh. - Phân tích các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng nhân sự tại Cục Hải quan Quảng Ninh. - Đánh giá chung về thực trạng nhân sự ở Cục hải quan Quảng Ninh. - GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NHÂN SỰ TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG NINH HƢỚNG TỚI HIỆN ĐẠI HÓA HẢI QUAN ĐẾN NĂM 2020. - Phƣơng hƣớng phát triển Hải quan tỉnh Quảng Ninh hƣớng tới hiện đại hóa Hải quan đến năm 2020. - Chiến lƣợc phát triển Hải quan và nhân lực Hải quan đến năm 2020. - Mục tiêu của ngành Hải Quan hƣớng tới hiện đại hóa Hải quan đến năm 2020. - 70 3.1.4.Mục tiêu về chất lƣợng nhân sự của của Cục Hải Quan Quảng Ninh hƣớng tới hiện đại hóa Hải quan đến năm 2020. - 71 3.2.Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng nhân sự tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh. - 71 3.2.1.Giải pháp 1:Hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển nhân sự. - Giải pháp 2: Nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác phong làm việc của cán bộ, công chức Hải quan hiện đại. - Giải pháp 3 :Tăng cƣờng thể chất và tinh thần cho cán bộ, công chức Hải quan. - Giải pháp 5: Cải thiện chính sách đãi ngộ với công chức hải quan. - Giải pháp 6: Củng cố kiến thức nghiệp vụ, pháp luật Hải quan. - Giải pháp 7: Tăng cƣờng kỹ năng tiếng Trung cho CBCC Hải quan. - 82 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBCC Cán bộ công chức CBL Chống buôn lậu CNH Công nghiệp hoá CNKT Công nhân kỹ thuật C/O Giấy chứng nhận xuất xứ GATT Hiệp định chung về thuế quan GLTM Gian lận thƣơng mại HĐH KTXH SXKD Hiện đại hoá Kinh tế xã hội Sản xuất kinh doanh TCCB Tổ chức cán bộ TCHQ Tổng cục Hải quan XNK Xuất nhập khẩu XNC Xuất nhập cảnh WTO Tổ chức Thƣơng mại thế giới WB Ngân hàng thế giới vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1. - Đánh giá chất lƣợng nhân sự của tổ chức theo ba lực lƣợng quan trọng nhân viên – chuyên môn , nghiệp vụ - lãnh đạo, quản lý. - Đánh giá chất lƣợng nhân sự theo tình trạng sức khỏe. - Kết quả một số mặt chủ yếu của công tác giám sát quản lý về Hải quan giai đoạn . - So sánh số liệu về công tác thu thuế XNK giai đoạn của HQQN với các Cục hải quan trong khu vực lân cận. - Cơ cấu nhân sự theo theo ba lực lƣợng quan trọng nhân viên – chuyên môn , nghiệp vụ - lãnh đạo, quản lý. - 50 Bảng 2.7: Chất lƣợng LĐQL theo giới tính của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh năm 2015. - Chất lƣợng CBQL theo khoảng tuổi của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh năm 2015. - Chất lƣợng lao động theo trình độ chuyên môn của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh năm 2015. - Chất lƣợng lao động theo chất lƣợng công tác của CBQL tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh năm 2015. - Tình trạng sức khỏe đội ngũ lãnh đạo, quản lý Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh năm 2015. - Tổng hợp kết quả đánh giá chất lƣợng nhân sự CBQL của Cục HQ tỉnh Quảng Ninh. - Cơ cấu nhân sự theo theo hai lực lƣợng nhân viên LĐ trực tiếp – chuyên môn , nghiệp vụ. - Chất lƣợng nhân viên theo giới tính của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh năm 2015. - Chất lƣợng nhân viên theo khoảng tuổi của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh năm 2015. - Chất lƣợng lao động theo trình độ chuyên môn của nhân viên Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh năm 2015. - Tình trạng chất lƣợng nhân sự theo chất lƣợng công tác. - 58 Bảng 2.19 Tình trạng chất lƣợng nhân sự theo tình trạng sức khỏe. - Tổng hợp kết quả đánh giá chất lƣợng nhân sự nhân viên của Cục HQ tỉnh Quảng Ninh. - 60 Bảng 2.22: Số lƣợt cán bộ công chức đƣợc cử đi đào tạo của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh giai đoạn . - Nhƣng đồng thời bên cạnh đó, việc mở cửa và hội nhập cũng đặt ra những yêu cầu cấp bách về đảm bảo an ninh xã hội, kinh tế, bảo vệ lợi ích quốc gia và cộng đồng trƣớc các mối nguy cơ gắn liền với quá trình hội nhập nhƣ khủng bố, ma tuý, buôn lậu, gian lận thƣơng mại, rửa tiền… Từ những yêu cầu trên, với vai trò là “ Ngƣời gác cửa ” nền kinh tế quốc gia nên trong những năm qua Ngành Hải quan luôn không ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý nhà nƣớc về Hải quan đối với các hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh, đầu tƣ, du lịch…nhằm vừa đảm bảo thực hiện tốt các cam kết và thông lệ quốc tế, vừa tạo đƣợc thuận lợi, thông thoáng cho các hoạt động thƣơng mại phát triển nhƣng vẫn đảm bảo quản lý chặt chẽ, đúng qui trình thủ tục cũng nhƣ các qui định của pháp luật để qua đó góp phần bảo hộ đƣợc nền sản xuất trong nƣớc, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. - Là một đơn vị trực thuộc Tổng cục Hải quan, đƣợc giao thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về Hải quan trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, một địa bàn có vị trí chiến lƣợc cả về lĩnh vực kinh tế và an ninh quốc phòng ở vùng Đông Bắc của Tổ quốc nên trong những năm qua, cùng với toàn ngành Hải quan, Cục Hải quan Quảng Ninh đã tập trung và ƣu tiên hàng đầu cho công tác cải cách, phát triển và hiện đại hoá với mục tiêu liên tục nâng cao năng lực quản lý cả về chất lƣợng và hiệu quả các mặt công tác nhằm giải quyết đƣợc sự mâu thuẫn giữa sự tăng nhanh 2 hàng năm của khối lƣợng hàng hoá XNK, phƣơng tiện, hành khách XNC với yêu cầu phải luôn đảm bảo và nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý nhà nƣớc về Hải quan. - Để tiếp tục thực hiện ngày càng tốt hơn nữa yêu cầu nhiệm vụ, nhất là yêu cầu cấp bách về việc xây dựng lực lƣợng Hải quan văn minh, chính qui, hiện đại nhằm đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ trong tình hình mới là phục vụ cho quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá, mở cửa, hội nhập và phát triển của đất nƣớc, trong thời gian tiếp theo đòi hỏi Cục Hải quan Quảng Ninh nói riêng ngoài việc tiếp tục đẩy nhanh quá trình cải cách, phát triển và hiện đại hoá, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào các mặt công tác mà còn phải xây dựng và nâng cao đƣợc chất lƣợng nhân sự trong đơn vị, từ đó làm cơ sở để nâng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả các mặt công tác và hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ chính trị đƣợc giao. - Nhận thức đƣợc tầm quan trọng với tính cấp thiết đƣợc nêu ở trên chính là lý do tác giả xin chọn đề tài “Một số giải pháp nâng cao chất lượng nhân sự tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh nhằm hướng tới hiện đại hóa Hải quan đến năm 2020” làm luận văn tốt nghiệp. - Mục đích nghiên cứu của đề tài - Hệ thống quá cơ sở lý thuyết về hoạt động hải quan và chất lƣợng nhân sự trong ngành hải quan - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lƣợng nhân sự tại Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh trong điều kiện hƣớng tới hiện đại hóa hải quan: chỉ ra điểm mạnh, điểm yếu cùng những nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng nhân sự tại Cục trƣớc yêu cầu đổi mới, hiện đại hóa của ngành. - Đề xuất giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lƣợng nhân sự, nâng cao hiệu quả công việc tại Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh hƣớng tới hiện đại hóa hải quan đến năm 2020. - Đối tượng nghiên cứu:Chất lƣợng nhân sự ở Cục Hải quan Quảng Ninh. - Phạm vi nghiên cứu: Nhân sự ở Cục Hải quan Quảng Ninh giai đoạn . - Phƣơng pháp nghiên cứu của đề tài Tác giả lựa chọn và sử dụng phƣơng pháp hệ thống, với các phƣơng pháp cụ thể nhƣ: Thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu, nghiên cứu toàn diện các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản trị nhân sự tại Cục Hải quan Quảng Ninh để từ đó đƣa ra các giải pháp nâng cao chất lƣợng nhân sự trong đơn vị. - Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài - Ý nghĩa khoa học Khái quát một cách có hệ thống lý luận về nhân sự nói chung , nhân sự có tính đặc thù của ngành Hải quan và Cục Hải quan Quảng Ninh nói riêng. - Ý nghĩa thực tiễn Đề tài đã thực hiện đƣợc việc phân tích về thực trạng của chất lƣợng nhân sự giai đoạn và từ đó đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lƣợng nhân sự tại Cục Hải quan Quảng Ninh, qua đó góp phần vào việc giúp cho đơn vị thực hiện thắng lợi đƣợc mọi nhiệm vụ mà Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan và tỉnh Quảng Ninh giao cho. - Đề tài là tài liệu tham khảo tốt cho Cục Hải quan Quảng Ninh trong công tác quản lý nhân sự tại đơn vị. - Nội dung của đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo cùng các phụ lục đi kèm, nội dung chính của luận văn dự kiến đƣợc kết cấu trong 3 chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý thuyết về chất lƣợng nhân sự và chất lƣợng nhân sự trong ngành hải quan Chƣơng 2: Thực trạng chất lƣợng nhân sự tại Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh Chƣơng 3: Giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lƣợng nhân sự tại Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh hƣớng tới hiện đại hóa hải quan đến năm 2020 4 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CHẤT LƢỢNG NHÂN SỰ VÀ CHẤT LƢỢNG NHÂN SỰ TRONG NGÀNH HẢI QUAN 1.1. - Nhân sự và chất lƣợng nhân sự trong tổ chức 1.1.1. - Quan niệm và vai trò của nhân sự trong tổ chức 1.1.1.1. - Có thể khái quát một số quan điểm về nguồn nhân sự nhƣ sau: Theo thuyết lao động xã hội, nhân sự đƣợc hiểu theo hai giác độ: ở tầm vĩ mô, nguồn nhân sự là nguồn cung cấp sức lao động cho sản xuất xã hội, cung cấp nguồn lực con ngƣời cho sự phát triển. - Theo đó, nguồn nhân sự bao gồm toàn bộ dân cƣ có cơ thể phát triển bình thƣờng. - Nguồn tạo ra nguồn lực con ngƣời là sự biến động tự nhiên của dân số và tác động của sự biến động đó đến nguồn nhân sự. - Ngân hàng Thế giới (WB) cho rằng, nguồn nhân sự là toàn bộ vốn con ngƣời, bao gồm thể lực, trí lực và kỹ năng con ngƣời…ở trong từng cá nhân. - Tổ chức Liên hợp quốc (UN) cũng cho rằng nguồn nhân sự là tất cả các kiến thức, kỹ năng, năng lực của con ngƣời có quan hệ tới sự phát triển của đất nƣớc. - Quan niệm này xem xét nguồn nhân sự chủ yếu ở phƣơng diện chất lƣợng con ngƣời và vai trò, sức mạnh của nó đối với sự phát triển KTXH của một quốc gia. - NXB Manak New Delhi 1997, đã đƣa ra định nghĩa nguồn nhân sự 5 dƣới góc độ kinh tế nhƣ sau: “Nguồn nhân sự đƣợc hiểu là toàn bộ vốn nhân sự bao gồm thể lực, trí tuệ, kỹ năng nghề nghiệp mà từng cá nhân sở hữu. - Do vậy, các chi phí về giáo dục, đào tạo, chăm sóc sức khỏe và dinh dƣỡng…để nâng cao khả năng sản xuất của nguồn nhân sự đƣợc xem nhƣ chi phí đầu vào của sản xuất, thông qua đầu tƣ vào con ngƣời”. - Theo định nghĩa của Liên hiệp quốc, nguồn nhân sự là trình độ lành nghề, là kiến thức và năng lực của toàn bộ cuộc sống con ngƣời hiện có thực tế hoặc tiềm năng để phát triển kinh tế - xã hội trong một cộng đồng. - Nguồn nhân sự theo nghĩa hẹp và để có thể lƣợng hoá đƣợc trong công tác kế hoạch hoá ở nƣớc ta đƣợc quy định là một bộ phận của dân số, bao gồm những ngƣời trong độ tuổi lao động có khả năng lao động theo quy định của Bộ luật lao động Việt Nam (nam đủ 15 đến hết 60 tuổi, nữ đủ 15 đến hết 55 tuổi). - Trên cơ sở đó, một số nhà khoa học Việt Nam đã xác định nguồn nhân sự hay nguồn lực con ngƣời bao gồm lực lƣợng lao động và lao động dự trữ. - Theo phạm vi hẹp hơn, nhân sự trong một tổ chức đƣợc hiểu là: Nhân sự bao gồm tất cả những ngƣời lao động làm việc trong tổ chức đó, có trình độ, năng lực, phẩm chất, sức khỏe khác nhau, họ có tiềm năng và khả năng lao động để tham gia vào quá trình hoạt động và phát triển của tổ chức đó. - Vai trò của nhân sự Nhân sự là yếu tố đầu vào và nguồn lực sản xuất chính của quá trình sản xuất.
Xem thử không khả dụng, vui lòng xem tại trang nguồn hoặc xem
Tóm tắt