Một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản cho Ban quản lý dự án xây dựng hạ tầng đất dịch vụ huyện Mê Linh đến năm 2020.

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI PHẠM TRẦN QUANG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG HẠ TẦNG ĐẤT DỊCH VỤ HUYỆN MÊ LINH ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh HÀ NỘI - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI PHẠM TRẦN QUANG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG HẠ TẦNG ĐẤT DỊCH VỤ HUYỆN MÊ LINH ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SỸ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học TS.
- PHẠM CẢNH HUY HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn tốt nghiệp này là công trình nghiên cứu thực sự của cá nhân tác giả, đƣợc thực hiện trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức kinh điển, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn và dƣới sự hƣớng dẫn khoa học của Tiến sĩ Phạm Cảnh Huy - Giảng viên Trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội.
- Học viên xin gửi lời cảm ơn đến các Thầy, Cô trong Viện Kinh tế và Quản lý đã tạo điều kiện thuận lợi nhất để học viên hoàn thành tốt luận văn của mình.
- 5 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG.
- Khái niệm về dự án đầu tƣ xây dựng và quản lý dự án.
- Khái niệm về dự án đầu tƣ xây dựng.
- Khái niệm quản lý dự án.
- Các loại cấu trúc tổ chức dự án.
- Đặc điểm và mô hình tổ chức quản lý các dự án đầu tƣ xây dựng.
- Các nội dung đánh giá năng lực quản lý dự án của Ban QLDA.
- Năng lực tổ chức của Ban QLDA.
- Năng lực hoạch định và kiểm soát dự án.
- Các nhân tố ảnh hƣởng đến năng lực quản lý dự án của Ban QLDA.
- 26 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG HẠ TẦNG ĐẤT DỊCH VỤ HUYỆN MÊ LINH.
- Giới thiệu tổng quan về Ban Quản lý dự án xây dựng hạ tầng đất dịch vụ huyện Mê Linh.
- Tình hình thực hiện các gói thầu do Ban Quản lý dự án xây dựng hạ tầng đất dịch vụ huyện Mê Linh quản lý.
- Tình hình chung thực hiện các dự án.
- Khảo sát đánh giá về tình hình thực hiện các dự án/gói thầu.
- Phân tích thực trạng năng lực quản lý của Ban Quản lý dự án xây dựng hạ tầng đất dịch vụ huyện Mê Linh.
- Năng lực tổ chức.
- Đánh giá các nhân tố ảnh hƣởng đến năng lực quản lý của Ban Quản lý dự án xây dựng hạ tầng đất dịch vụ huyện Mê Linh.
- Đánh giá khái quát chung về năng lực quản lý của Ban Quản lý dự án xây dựng hạ tầng đất dịch vụ huyện Mê Linh.
- Kết quả đạt đƣợc.
- 70 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐTXD TẠI BAN QLDA XDHT ĐẤT DỊCH VỤ HUYỆN MÊ LINH ĐẾN NĂM 2020.
- Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội huyện Mê Linh giai đoạn tầm nhìn đến 2030.
- Các mục tiêu cần đạt đƣợc của Ban QLDA XDHT ĐDV huyện Mê Linh.
- Một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý các DA ĐTXD tại Ban QLDA XDHT ĐDV huyện Mê Linh đến năm 2020.
- Xây dựng và liên tục hoàn thiện phƣơng pháp quản lý.
- 94 Phụ lục 1: Các gói thầu dự án xây dựng bệnh viện đa khoa huyện Mê Linh94 Phụ lục 2: Phiếu khảo sát đánh giá.
- 99 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nghĩa của cụm từ viết tắt 1 Ban QLDA Ban Quản lý dự án 2 Ban QLDA XDHT ĐDV Ban Quản lý dự án xây dựng hạ tầng đất dịch vụ 3 CĐT Chủ đầu tƣ 4 DAĐT Dự án đầu tƣ 5 DA ĐTXD Dự án đầu tƣ xây dựng 6 GPMB Giải phóng mặt bằng 7 GTHĐ Giá trị hợp đồng 8 GTHT Giá trị hoàn thành 9 GTHT(DA) Giá trị hoàn thành quyết toán 10 GTHT(hm) Giá trị hoàn thành hạng mục 11 HĐ Hợp đồng 12 NSNN Ngân sách Nhà nƣớc 13 QLDA Quản lý dự án 14 UBND Ủy ban nhân dân 15 XDCB Xây dựng cơ bản DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.
- 1.Biểu thống kê số lƣợng các dự án chƣa hoàn thành công tác GPMB.
- 2.Tổng hợp kết quả khảo sát đánh giá năng lực nhà thầu.
- 3.Tổng hợp kết quả khảo sát đánh giá năng lực quản lý của cán bộ Ban QLDA.
- 4.Tổng hợp kết quả khảo sát đánh giá nguyên nhân gây chậm tiến độ44 Bảng 2 .5.
- Biểu tổng hợp kết quả phê duyệt dự án theo kế hoạch giao.
- Tổng hợp kết quả khảo sát đánh giá về cơ cấu tổ chức Ban.
- 11.Tổng hợp kết quả khảo sát đánh giá về năng lực làm việc nhóm 53 Bảng 2 .12.Tổng hợp kết quả khảo sát đánh giá về năng lực hoạch định.
- Dự án đầu tƣ xây dựng công trình theo quan điểm động.
- 6 Hình 1.2 Các tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án.
- Mô hình chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý dự án.
- Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án.
- Sự cần thiết của đề tài Huyện Mê Linh nằm ở phía Tây Bắc của Thủ đô, cách trung tâm Hà Nội khoảng 25km, phía Bắc giới hạn bởi sông Cà Lồ, giáp huyện Bình Xuyên, thị xã Phúc Yên của tỉnh Vĩnh Phúc.
- Với điều kiện thuận lợi về giao thông đƣờng sắt, đƣờng bộ, đƣờng không và đƣờng sông tạo cho Mê Linh có lợi thế trong giao lƣu kinh tế với các tỉnh trung du và miền núi phía bắc cũng nhƣ các tỉnh đồng bằng sông Hồng, cả nƣớc cũng nhƣ quốc tế, tạo cơ hội cho Mê Linh phát triển toàn diện các mặt đời sống kinh tế, xã hội.
- Để phát triển kinh tế xã hội, hàng năm ngân sách Nhà nƣớc bỏ ra một lƣợng vốn đáng kể cho các dự án xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật từ Trung ƣơng đến địa phƣơng.
- Việc quản lý dự án thuộc nguồn ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn huyện Mê Linh thời gian qua đã có tiến bộ, nhiều dự án đầu tƣ đã hoàn thành và từng bƣớc phát huy hiệu quả, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cải thiện từng bƣớc đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.
- Song đến nay so với mặt bằng chung của các huyện trong thành phố Hà Nội, những kết quả mà huyện Mê Linh đạt đƣợc về kinh tế xã hội vẫn chƣa xứng với tiềm năng hiện có.
- Tổng vốn ngân sách dành cho đầu tƣ xây dựng còn chƣa cao, để sử dụng nguồn vốn đầu tƣ vào xây dựng đƣợc đạt hiệu quả cao thì vấn đề nâng cao năng lực QLDA đầu tƣ xây dựng luôn thu hút sự quan 2 tâm của các cấp lãnh đạo thành phố, huyện thị, các ngành.
- Bên cạnh những kết quả đạt đƣợc vẫn còn những tồn tại trong công tác QLDA đầu tƣ xây dựng trên địa bàn huyện, một số công trình chất lƣợng còn hạn chế, thời gian thực hiện còn bị kéo dài.
- chính vì vậy việc hoàn thiện năng lực QLDA đầu tƣ xây dựng trên địa bàn huyện là rất cần thiết.
- Vì vậy, tôi chọn vấn đề: “Một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản cho Ban Quản lý dự án xây dựng hạ tầng đất dịch vụ huyện Mê Linh đến năm 2020’’ làm đề tài luận văn Thạc sĩ ngành Quản trị kinh doanh.
- Mục đích nghiên cứu của đề tài Đề tài tập trung nghiên cứu một số cơ sở lý luận cơ bản về năng lực quản lý đầu tƣ xây dựng tại Ban Quản lý dự án xây dựng hạ tầng đất dịch vụ huyện Mê Linh, tìm ra những mặt còn hạn chế và nguyên nhân của các hạn chế đó.
- Trên cơ sở đó đề ra những biện pháp và kế hoạch thích hợp nhằm nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản tại Ban Quản lý dự án xây dựng hạ tầng đất dịch vụ huyện Mê Linh cho giai đoạn từ nay đến năm 2020 nhằm đáp ứng và hoàn thành nhiệm vụ trong thời gian tới.
- Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài Đối tƣợng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến năng lực quản lý các dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản sử dụng vốn NSNN.
- Phƣơng hƣớng chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội của huyện Mê Linh và các giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tƣ xây dựng công trình.
- Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu năng lực quản lý các dự án đầu tƣ xây dựng dựa vào tình hình thực hiện QLDA đầu tƣ xây dựng bằng vốn ngân sách Nhà nƣớc trên địa bàn huyện Mê Linh trong thời gian qua .
- Phƣơng pháp nghiên cứu Phƣơng pháp lý thuyết: Thu thập thông tin qua đọc sách báo, tài liệu nhằm tìm chọn những khái niệm và tƣ tƣởng cơ bản là cơ sở cho lý luận của đề tài, hình thành giải thuyết khoa học, dự đoán về những thuộc tính của đối tƣợng nghiên cứu, xây dựng những mô hình lý thuyết hay thực nghiệm ban đầu.
- Ở phƣơng pháp này hƣớng vào thu thập và xử lý những thông tin: Cơ sở lý thuyết liên quan đến chủ đề nghiên cứu.
- Thành tựu lý thuyết đã đạt đƣợc liên quan trực tiếp đến chủ đề nghiên cứu.
- Các kết quả nghiên cứu cụ thể đã công bố trên các ấn phẩm.
- Chủ trƣơng chính sách liên quan đến nội dung nghiên cứu.
- Nguồn dữ liệu từ các trang thông tin điện tử, các báo cáo đánh giá liên quan đến Ban QLDA của các cơ quan, tổ chức nhà nƣớc nhƣ: Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội, Kiểm toán Nhà nƣớc, UBND huyện Mê Linh, các phòng của huyện: Tài chính kế hoạch, Quản lý đô thị, Ban Bồi thƣờng GPMB… Phƣơng pháp nghiên cứu thực tiễn: Là các phƣơng pháp trực tiếp tác động vào đối tƣợng để làm bộc lộ bản chất và quy luật vận động, giúp cho việc thu thập thông tin hoặc làm nảy sinh ý tƣởng nghiên cứu và đề xuất sáng tạo.
- Cụ thể là phƣơng pháp khảo sát thực tế qua bảng câu hỏi phỏng vấn các đối tƣợng có liên quan đến công tác quản lý dự án của Ban QLDA XDHT đất dịch vụ huyện Mê Linh (bao gồm Lãnh đạo, cán bộ lao động trực tiếp tại Ban.
- Nội dung hỏi đáp liên quan đến những vấn đề thuộc các lĩnh vực quản lý và điều hành dự án nhƣ: trình tự thủ tục, tƣ vấn khảo sát thiết kế, thi công xây dựng, GPMB nhằm đánh giá năng lực quản lý của Ban QLDA về tiến độ, chất lƣợng, chi phí.
- Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn đƣợc chia làm 3 chƣơng nhƣ sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng.
- Chương 2: Thực trạng năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA XDHT ĐDV huyện Mê Linh.
- Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư dựng cơ bản cho Ban QLDA XDHT ĐDV huyện Mê Linh đến năm 2020.
- 5 CHƢƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 1.1.
- Khái niệm về dự án đầu tƣ xây dựng và quản lý dự án 1.1.1.
- Khái niệm về dự án đầu tƣ xây dựng Theo giải thích của Luật Xây dựng Việt Nam hiện hành (Luật số 50/2014/QH13): “Dự án đầu tư xây dựng (DA ĐTXD) là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lƣợng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác định.
- Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tƣ xây dựng, dự án đƣợc thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tƣ xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tƣ xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tƣ xây dựng”.
- Về phƣơng diện lý luận, DA ĐTXD đƣợc hiểu là các dự án đầu tƣ mà đối tƣợng đầu tƣ là công trình xây dựng, nghĩa là dự án có liên quan tới hoạt động xây dựng cơ bản (XDCB) nhƣ xây dựng nhà cửa, đƣờng sá, cầu cống.
- Vì thế, đối với những DAĐT không liên quan tới hoạt động XDCB không gọi là DAĐT xây dựng.
- DAĐT xét về mặt hình thức là một tập hợp các hồ sơ, tài liệu thuyết minh chi tiết kế hoạch khả thi XDCB và các tài liệu liên quan khác xác định chất lƣợng công trình cần đạt đƣợc, tổng mức đầu tƣ của dự án và thời gian thực hiện dự án, hiệu quả kinh tế tài chính, hiệu quả kinh tế xã hội và đánh giá tác động môi trƣờng của dự án.
- DA ĐTXD, xét theo quan điểm động, có thể hiểu là một quá trình biến ý tƣởng đầu tƣ XDCB thành hiện thực trong sự ràng buộc về kết quả (chất lƣợng), tiến độ (thời gian) và nguồn lực (chi phí) đã xác định trong hồ sơ dự án và đƣợc thực hiện trong những điều kiện không chắc chắn (rủi ro).
- DA ĐTXD bao gồm dự án xây dựng mới công trình, dự án cải tạo nâng cấp mở rộng các công trình đã đầu tƣ xây dựng.
- Dự án đầu tƣ xây dựng công trình theo quan điểm động (Nguồn: TS Nguyễn Xuân Thủy và cộng sự, Quản trị dự án đầu tư) Hồ sơ dự án xây dựng Công trình xây dựng Ý tƣởng đầu tƣ xây dựng Quá trình thực hiện đầu tƣ xây dựng (rủi ro

Xem thử không khả dụng, vui lòng xem tại trang nguồn
hoặc xem Tóm tắt