Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang

- LÊ THANH LIÊM MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI.
- LÊ THANH LIÊM MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.
- NGUYỄN ĐĂNG TUỆ Hà Nội - 2017 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn với tên đề tài: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang”, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
- Bắc Giang, ngày tháng năm 2017 HỌC VIÊN Lê Thanh Liêm 2 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CBCC : Cán bộ, công chức MTTQ : Mặt trận tổ quốc CCB : Cựu chiến binh LHPN : Liên hiệp phụ nữ TNCS : Thanh niên Cộng sản KH : Kế hoạch KHHGĐ : Kế hoạch hóa gia đình DT : Dự toán THCS : Trung học cơ sở THPT : Trung học phổ thông NĐ : Nghị định QĐ : Quyết định TT : Thông tư HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân PCT : Phó Chủ tịch QLNN : Quản lý Nhà nước NTM : Nông thôn mới QLKT : Quản lý kinh tế 3 DANH MỤC BẢNG BIỂU 4 PHẦN MỞ ĐẦU 1.
- Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Cán bộ là gốc của mọi công việc.
- Thực hiện lời dạy của Người và trước yêu cầu thực tiễn của sự nghiệp đổi mới, cải cách hành chính đất nước hiện nay đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (gọi chung là cán bộ, công chức cấp xã) đáp ứng được về năng lực, trình độ, khả năng thích ứng với nhiệm vụ đảm nhiệm, ngày càng phải đạt tiêu chuẩn theo chức danh, chương trình.
- Cấp xã (xã, phường, thị trấn) là một cấp trong hệ thống hành chính bốn cấp của Nhà nước Việt Nam, là nền tảng của hệ thống chính trị.
- Cấp xã giữ một vai trò, vị trí hết sức quan trọng, là nơi trực tiếp thực hiện đường lối, chính sách, pháp luật 5 và nhiệm vụ cấp trên giao, là cấp chính quyền trực tiếp chăm lo đến đời sống của nhân dân, là cầu nối giữa nhà nước với nhân dân.
- Qua từng thời kỳ lịch sử, chính quyền cấp xã không ngừng được xây dựng và củng cố, bảo đảm cho chính quyền nhà nước vững mạnh từ cơ sở.
- Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (hay còn gọi là cán bộ, công chức cơ sở) có vai trò quyết định đến chất lượng tổ chức, hoạt động của bộ máy chính quyền Nhà nước và quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở các địa phương.
- Trong những năm qua, các cấp ủy Đảng, chính quyền, các địa phương đặc biệt quan tâm đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, song kết quả đạt được còn nhiều hạn chế.
- Tại Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa IX đã xác định “Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán bộ cơ sở.
- Đây là một khâu đột phá nhằm đổi mới và nâng cao năng lực của Chính quyền cơ sở, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển.
- Nghị quyết số 17 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) đã chỉ rõ: "Vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có đủ năng lực, trình độ và phẩm chất, trẻ hóa đội ngũ đáp ứng yêu cầu sự nghiệp CNH, HĐH đất nước là một trong ba vấn đề vừa cơ bản, vừa cấp bách".
- Đó là tiền đề, là định hướng quan trọng để tiếp tục nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở, đặc biệt nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, thực hiện thành công sự nghiệp CNH, HĐH đất nước.
- Do vậy, tôi chọn đề tài nghiên cứu ‘‘Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang" nhằm góp phần thiết thực vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn.
- Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đã có nhiều đề tài, công trình nghiên cứu cấp Bộ, luận án tiến sỹ, các tác phẩm đăng trên tạp chí nghiên cứu về đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã dưới nhiều góc độ khác nhau.
- Có thể liệt kê một số tác phẩm như sau: PGS.TS Nguyễn Phú Trọng và PGS.TS Trần Xuân Sầm chủ biên: Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2003.
- Trong cuốn sách này, hai tác giả đã nêu và phân tích các luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
- Tuy nhiên, tác phẩm viết ở tầm rộng: đội ngũ cán bộ Nhà nước nói chung, chứ chưa chuyên sâu về đội ngũ cán bộ cấp xã nói riêng.
- Luận án tiến sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính tỉnh Hải Dương”, do Nguyễn Kim Diện thực hiện năm 2006, Trường Đại học Kinh tế quốc dân.
- Luận án đã hệ thống được những lý luận cơ bản về nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước nói chung và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính Nhà nước của tỉnh Hải Dương nói riêng.
- Đồng thời đã phân tích và rút ra những đánh giá thực trạng đó một cách khách quan, chính xác về một số ưu điểm và hạn chế về chất lượng đội ngũ công chức hành chính sự nghiệp nhà nước tỉnh Hải Dương trong thời kỳ mới.
- Luận án cũng đã đưa ra những quan điểm, mục tiêu và một số giải pháp quan trọng, phù hợp, nêu lên những kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước tỉnh Hải Dương trong thời kỳ đổi mới.
- Song tác giả luận án mới chỉ dừng lại ở độ ngũ công chức hành chính chứ chưa chuyên sâu về đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, vốn mang nhiều đặc thù nhất định.
- Một số đề tài, công trình nghiên cứu đề cập trực tiếp đến vấn đề này và hoàn chỉnh: TS Nguyễn Văn Sáu và GS Hồ Văn Thông chủ biên: Thực hiện quy chế dân chủ và xây dựng chính quyền cấp xã ở nước ta hiện nay, Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2003.
- Thạc sỹ Nguyễn Huy Hoàng,Trường Đại học Chính trị, Bộ Quốc phòng: "Vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn trong thời kỳ mới", Tạp chí Tổ chức nhà nước số 10/2011.
- Trong điều kiện cải cách hành chính nhà nước đang diễn ra mạnh mẽ như 7 hiện nay, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã được đặc biệt quan tâm.
- Mục đích của Luận văn Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận về cán bộ, công chức cấp xã.
- chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, luận văn tập trung làm rõ thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, từ đó đưa ra mục tiêu, quan điểm và đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang.
- Làm rõ cơ sở lý luận và sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay.
- Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Lục Nam, từ đó phát hiện ra kết quả cũng như tồn tại, bất cập, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế đó.
- Đưa ra một số giải pháp và đề xuất một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang.
- Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Lục Nam.
- Chủ yếu tập trung làm rõ thực trạng chất lượng, số lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã và đề xuất giải pháp cơ bản để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
- Nguồn số liệu sơ cấp: Điều tra bằng bảng (phiếu) hỏi: Phỏng vấn cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã và công dân địa phương ở 08 đơn vị xã, thị trấn đại diện trên địa bàn huyện.
- Mẫu phiếu 1: Điều tra cán bộ, công chức cấp xã: 80 người (cán bộ chuyên trách 40 người, công chức 40 người.
- Mẫu phiếu 2: Điều tra cán bộ, công chức cấp huyện: 30 người.
- Thông qua ý kiến nhận xét của ba đối tượng được phát phiếu bảng hỏi trên, chúng ta có thêm cơ sở để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã một cách khách quan nhất.
- Những đóng góp của Luận văn - Luận văn góp phần về lý luận và thực tiễn vấn đề chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nói chung dựa trên những phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam cũng như đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Lục Nam.
- Luận văn là tài liệu tham khảo, giúp tham mưu cho lãnh đạo huyện Lục Nam, dựa vào đó đưa ra những chính sách, chế độ đảm bảo chất lượng và hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
- Kết cấu của Luận văn 9 Luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
- Chương 2: Thực trạng về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang.
- Chương 3: Quan điểm và một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang.
- 10 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1.
- QUAN ĐIỂM, VỊ TRÍ VAI TRÒ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ (CƠ SỞ): 1.1.1.
- QUAN NIỆM VỀ CẤP XÃ Từ khi Nhà nước xuất hiện và có sự phân chia lãnh thổ thì vấn đề phân chia lãnh thổ thành các đơn vị hành chính - lãnh thổ luôn là vấn đề quan trọng.
- Theo Hiến pháp năm 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2002 và Luật Tổ chức HĐND và UBND, chính quyền địa phương được tổ chức thành 3 cấp.
- Chính quyền cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là cấp tỉnh.
- Chính quyền cấp quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huyện.
- Chính quyền xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã).
- Chính quyền cấp xã là chính quyền gần dân nhất, được gọi là chính quyền cơ sở trong hệ thống chính quyền 4 cấp.
- Gọi chính quyền cấp xã là chính quyền cấp cơ sở bởi những lý do sau: *Thứ nhất: Cấp này thoả mãn đầy đủ các yếu tố cấu thành của một cấp chính quyền.
- Có cơ chế bầu cử cán bộ địa phương.
- Chịu sự kiểm soát của chính quyền cấp trên.
- *Thứ hai: Đây là cấp chính quyền thấp nhất, không có cấp chính quyền nào thấp hơn chính quyền xã, phường, thị trấn.
- Đây là cấp gần dân nhất, sâu sát nhân dân nhất so với các cấp chính quyền khác.
- *Thứ ba: Cấp xã là nền móng của bộ máy nhà nước, là cái gốc của hệ thống chính quyền nhà nước 4 cấp.
- 11 Mặc dù là cấp thấp nhất nhưng chính quyền cơ sở có một vai trò rất quan trọng trong hệ thống chính quyền 4 cấp và vị trí quan trọng đặc biệt trong hệ thống chính trị cơ sở nói riêng.
- VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP CƠ SỞ Chính quyền cơ sở là cầu nối, là nơi giao lưu trực tiếp giữa Nhà nước và nhân dân, đồng thời cấp cơ sở là nơi biểu hiện tập trung nhất, rõ nhất những ưu việt hay hạn chế của chế độ xã hội chủ nghĩa.
- Hồ Chí Minh đã dạy: “Cấp xã là cấp gần dân nhất, là nền tảng của hành chính.
- Cấp xã làm được thì mọi việc đều xong xuôi”.
- Chính vì vậy, chất lượng hoạt động của chính quyền cấp cơ sở ảnh hưởng trực tiếp đến uy tín, lòng tin của nhân dân với Đảng và Nhà nước.
- Chính quyền cơ sở là nơi thể hiện tính hiệu lực, hiệu quả của chủ trương, đường lối, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước.
- Do đó, chất lượng của hệ thống thể chế chính sách phụ thuộc vào chất lượng hoạt động của chính quyền cấp cơ sở.
- Chính quyền cơ sở trực tiếp quản lý các hoạt động kinh tế - xã hội của địa phương.
- Những vấn đề của địa phương mà chính quyền cơ sở có thẩm quyền giải quyết thì chính quyền cơ sở đại diện cho nhân dân địa phương trực tiếp giải quyết.
- Chính quyền cơ sở là nơi thể hiện đồng thời phản ánh tâm tư nguyện vọng và lợi ích của nhân dân địa phương.
- Mọi chủ trương, đường lối, chính sách đều được xuất phát từ cơ sở và hướng về cơ sở.
- Không ai khác ngoài chính quyền cơ sở hiểu rõ và đảm nhận vai trò thu thập, phản ánh tâm tư nguyện vọng của nhân dân địa phương.
- KHÁI NIỆM, VAI TRÒ, ĐẶC ĐIỂM VÀ PHÂN LOẠI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.2.1.
- KHÁI NIỆM Luật Cán bộ, công chức được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, ngày 13 tháng 11 năm 2008 phân biệt rõ giữa khái niệm “cán bộ”, “công chức”.
- Điều đó được quy định tại Điều 4 Luật Cán bộ Công chức 2008.
- Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà 12 nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước.
- Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện.
- trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước.
- đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
- Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội.
- Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước.
- Theo Khoản 2,3,4 Điều 61 Luật Cán bộ Công chức 2008.
- Điều 3 của Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày của Chính phủ quy định về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã thì cán bộ, công chức cấp xã gồm: 1.
- Cán bộ cấp xã có các chức vụ sau đây: a.
- Công chức cấp xã có các chức danh sau đây: a.
- 1.2.2.VAI TRÒ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Thực tế cho thấy, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có vai trò rất quan trọng trong việc thực hiện chức năng làm cầu nối giữa Đảng với nhân dân, giữa công dân với Nhà nước.
- Vì họ là những người trực tiếp tuyên truyền, phổ biến, vận động và tổ chức cho nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trên địa bàn dân cư, giải quyết mọi nhu cầu của người dân, bảo đảm sự phát triển kinh tế của địa phương, duy trì trật tự, an ninh, an toàn xã hội trên địa bàn cấp xã.
- Thực tế đã chứng minh đội ngũ cán bộ cơ sở có vai trò quan trọng trong việc phát huy sức mạnh của hệ thống chính trị, tạo dựng các phong trào cách mạng của quần chúng, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội ở địa phương.
- Sức mạnh của hệ thống chính trị, sự ổn định của xã hội, sự phát triển sâu rộng và hiệu quả trong phong trào cách mạng của quần chúng luôn gắn liền với năng lực, phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
- Họ giữ vai trò quyết định năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng, năng lực lãnh đạo và quản lý của chính quyền cơ sở.
- Hiệu lực của bộ máy quyền lực ở cơ sở cũng tùy thuộc 14 trước tiên vào năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
- Xuất phát từ vị trí, vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước hiện nay, vận dụng đúng đắn lý luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh về tiêu chuẩn cán bộ và công tác cán bộ, Đảng ta luôn quan tâm đến đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ, công chức cấp xã.
- Những năm đổi mới vừa qua cũng đã chỉ ra rằng sự thành công hay thất bại của Đảng trong lãnh đạo, chỉ đạo việc quản lý và phát triển kinh tế - xã hội ở cơ sở phụ thuộc rất lớn vào đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ sở.
- Để nắm, quản lý và sử dụng tốt đội ngũ cán bộ cơ sở lại phụ thuộc vào chính sách đối với đội ngũ cán bộ này.
- Tóm lại, vai trò của người cán bộ nói chung, cán bộ, công chức cấp xã nói riêng trong thời kỳ mới đặc biệt quan trọng, như Bác Hồ của chúng ta đã khẳng định “cán bộ là gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”.
- Sự nghiệp đổi mới đất nước muốn thành công phải tạo được sự chuyển biến tích cực từ cơ sở, mà sự chuyển biến ở cơ sở lại phụ thuộc rất nhiều ở chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
- ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Qua nghiên cứu cho thấy, đội ngũ cán bộ, công thức cấp xã là một bộ phận trong đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước, cũng được hình thành từ việc bầu cử và tuyển dụng nên cũng mang những đặc điểm giống với đội ngũ cán bộ, công chức nói chung.
- Tuy nhiên, do xuất phát là lực lượng có đặc thù riêng nên đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cũng có nhiều điểm khác biệt.
- Là đội ngũ có số lượng lớn, đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức, triển khai thực hiện thắng lợi các chủ trương, đường lối của Đảng, các chính sách, pháp luật của Nhà nước.
- Là những người được hưởng lương từ ngân sách Nhà nước.
- Cán bộ, công chức cấp xã do cấp huyện quản lý.
- Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chủ yếu là người dân địa phương, sinh

Xem thử không khả dụng, vui lòng xem tại trang nguồn
hoặc xem Tóm tắt