- Giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đai của cơ quan hành chính Nhà nước. - Tổng quan về khiếu nại và giải quyết khiếu nại về đất đai. - Khảo sát thực trạng khiếu nại, giải quyết khiếu nại về đất đai của các cơ quan hành chính nhà nước (qua thực tiễn tỉnh Nghệ An). - Đưa ra những định hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại về đất đai của cơ quan hành chính nhà nước.. - Keywords: Luật đất đai. - Giải quyết khiếu nại. - Giải quyết khiếu nại về đất đai là một trong những nội dung quản lý hết sức quan trọng của công tác quản lý nhà nước về đất đai. - Để giải quyết một vụ việc khiếu nại về đất đai không gây bức xúc trong quần chúng nhân dân, đạt được mục. - đòi hỏi tổng hợp nhiều yếu tố: đó là xử lý nghiêm các trường hợp cố tình trì hoãn việc giải quyết khiếu nại về đất đai. - đó là hoàn thiện các quy định liên quan đến nội dung, quy trình giải quyết khiếu nại về đất đai. - Tuy nhiên, có một yếu tố quan trọng là phải nâng cao chất lượng giải quyết các khiếu nại về đất đai của các cơ quan hành chính nhà nước. - Trong khi đó, các vụ việc khiếu nại về đất đai chủ yếu do các cơ quan hành chính giải quyết (các vụ việc về đất đai do cơ quan Tòa án giải quyết hiện nay chiếm số lượng không nhiều). - Do đó, cần phải nghiên cứu một cách có hệ thống các quy định của pháp luật về khiếu nại, thực trạng khiếu nại và giải quyết khiếu nại về đất đai của các cơ quan hành chính nhà nước (qua thực tiễn tỉnh Nghệ An);. - Với nhận thức như vậy, tôi đã lựa chọn đề tài: "Giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đai của cơ quan hành chính nhà nước (qua thực tiễn tỉnh nghệ an)". - Mục đích của luận văn là nêu rõ nhưng vấn đề chung về khiếu nại, phân tích, đánh giá thực trạng khiếu nại và giải quyết khiếu nại về đất đai ở tỉnh Nghệ An. - Để đạt được mục đích này, luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu những quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về khiếu nại, thực trạng giải quyết khiếu nại về đất đai ở tỉnh Nghệ An. - nghiên cứu các hồ sơ giải quyết khiếu nại, tranh chấp trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn tỉnh Nghệ An.. - So sánh giữa lý luận và thực tiễn tình hình giải quyết khiếu nại về đất đai ở địa phương với pháp luật đất đai, pháp luật về khiếu nại của Nhà nuớc.. - Chương 1: Khiếu nại và giải quyết khiếu nại về đất đai.. - Chương 2: Thực trạng khiếu nại, giải quyết khiếu nại về đất đai của các cơ quan hành chính nhà nước (qua thực tiễn tỉnh Nghệ An). - Chương 3: Định hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại về đất đai của cơ quan hành chính nhà nước.. - KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI 1.1. - Khái quát, khái niệm, đặc điểm, nội dung khiêú nại về đất đai. - Khái niệm khiếu nại về đất đai. - Quyết định hành chính trong quản lý đất đai bị khiếu nại bao gồm:. - Hành vi hành chính trong quản lý đất đai bị khiếu nại:. - 181/2004/NĐ-CP được điều chỉnh theo pháp luật về đất đai. - Đặc điểm khiếu nại về đất đai. - Thứ hai, nội dung của khiếu nại về đất đai rất đa dạng và phức tạp.. - Thứ ba, khiếu nại về đất đai phát sinh gây hậu quả xấu về nhiều mặt.. - Thứ tư, đối tượng của khiếu nại về đất đai là quyền quản lý và quyền sử dụng đất.. - Nội dung khiếu nại về đất đai. - Khiếu nại về việc cấp, thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.. - Khiếu nại quyết định xử vi phạm hành chính về vi phạm chế độ quản lý, sử dụng đất đai.. - Khiếu nại đòi lại đất cũ.. - Giải quyết khiếu nại về đất đai và nguyên tắc giải quyết khiếu nại về đất đai 1.2.1. - Giải quyết khiếu nại về đất đai. - Nghị định 181/2004/NĐ-CP) theo pháp luật về đất đai. - b) Về giải quyết khiếu nại về quyết định hành chính, hành vi hành chính khác trong lĩnh vực đất đai:. - Sơ đồ 1.2: Sơ đồ về giải quyết khiếu nại các quyết định hành chính, hành vi hành chính đất đai khác theo pháp luật về đất đai, pháp luật về khiếu nại (các quyết định, hành vi từ cấp tỉnh trở xuống). - Nguyên tắc giải quyết khiếu nại về đất đai. - Giải quyết khiếu nại về đất đai phải dựa trên các nguyên tắc: a) Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý. - Phân biệt khiếu nại, giải quyết khiếu nại với tranh chấp, giải quyết tranh chấp về đất đai 1.3.1. - Khái niệm tranh chấp đất đai. - Giải quyết tranh chấp đất đai. - về đất đai với tranh chấp đất đai, giải quyết tranh chấp đất đai. - Khiếu nại, giải quyết khiếu nại về đất đai. - Tranh chấp, giải quyết tranh chấp về đất đai. - 2 Thẩm quyền giải quyết. - Thẩm quyền giải quyết khiếu nại rộng hơn:. - quyết tranh chấp đất đai.. - về đất đai không quy đinh.. - định giải quyết. - Nguồn: Tác giả tự tổng hợp theo quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật về khiếu nại, tố cáo.. - THỰC TRẠNG KHIẾU NẠI, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC. - Khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất đai. - Đặc điểm đất đai tỉnh Nghệ An. - Tình hình khiếu nại, giải quyết khiếu nại về đất đai trên địa bàn tỉnh nghệ an 2.2.1. - Tình hình khiếu nại về đất đai trên địa bàn tỉnh Nghệ An. - a) Nhận xét chung về tình hình khiếu nại về đất đai trên địa bàn tỉnh Nghệ An. - Tính chất của việc khiếu nại về đất đai cũng đã khác. - sự bất cập của hệ thống chính sách pháp luật về đất đai;. - sự yếu kém trong công tác tổ chức thi hành pháp luật về đất đai. - Tình hình giải quyết khiếu nại về đất đai của cơ quan hành chính Nhà nƣớc tỉnh Nghệ An. - a) Kết quả giải quyết khiếu nại của các cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh Nghệ An. - Từ khi Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực (ngày thì công tác giải quyết khiếu nại vủa các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Nghệ An đã thực hiện được như sau:. - Từ năm 2004 đến 2010, các cơ quan hành chính tỉnh Nghệ An đã giải quyết 7.958 vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai theo thẩm quyền (chiếm 65% các vụ việc khiếu nại đã giải quyết). - b) Đánh giá tình hình giải quyết khiếu nại về đất đai của của các cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh Nghệ An. - Những kết quả đạt được trong công tác giải quyết khiếu nại về đất đai:. - Về cơ bản, đơn thư khiếu nại về đất đai của công dân, tổ chức đó được các cấp, ngành tỉnh Nghệ An xử lý, tham mưu giải quyết đúng quy định của pháp luật.. - Các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương trong tỉnh đã quan tâm nhiều hơn đến công tác giải quyết khiếu nại nói chung và khiếu nại về đất đai nói riêng.. - Những tồn tại trong công tác giải quyết khiếu nại về đất đai:. - Việc phân công thực hiện nhiệm vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân trong việc giải quyết các khiếu nại về đất đai không thống nhất.. - Việc phối hợp giải quyết khiếu nại về đất đai giữa các cơ quan có thẩm quyền chưa được chặt chẽ và thống nhất, còn đùn đẩy trách nhiệm.. - Nguyên nhân tồn tại trong công tác giải quyết khiếu nại về đất đai:. - Tính chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, cùng nhiều điểm có xung đột trong toàn hệ thống pháp luật liên quan đến giải quyết khiếu nại về đất đai. - ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC. - Nhu cầu và định hướng nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại về đất đai 3.1.1. - Nhu cầu nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại về đất đai. - Định hƣớng về hoàn thiện pháp luật giải quyết khiếu nại về đất đai. - Khuyến khích việc đối thoại trong quá trình giải quyết khiếu nại về đất đai giữa cơ quan hành chính với người khiếu nại. - a) Quan điểm của Đảng, Nhà nước về hoàn thiện pháp luật giải quyết khiếu nại về đất đai. - Thứ nhất, tăng cường hòa giải trong quá trình giải quyết tranh chấp về đất đai và đối thoại trong quá trình giải quyết khiếu nại về đất đai. - thứ ba, việc giải quyết tố cáo về đất đai thực hiện theo pháp luật về tố cáo.. - b) Định hướng hoàn thiện pháp luật giải quyết khiếu nại về đất đai. - Thực hiện tốt, đúng quy định của pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ làm giảm áp lực cho các cơ quan hành chính khi giải quyết khiếu nại về đất đai. - c) Cần áp dụng một số tiêu chí thống nhất trong việc giải quyết khiếu nại về đất đai. - Một số giải pháp nâng cao hiệu quả việc giải quyết khiếu nại về đất đai của cơ quan hành chính nhà nƣớc. - Phương pháp thẩm tra, xác minh vụ việc khiếu nại về đất đai a) Nghiên cứu đơn thư và gặp gỡ người khiếu nại. - tăng cường tập huấn nghiệp vụ đối thoại cho người giải quyết khiếu nại. - hàng năm, tổng kết công tác giải quyết khiếu nại về đất đai. - b) Sửa đổi, bổ sung chính sách, pháp luật về khiếu nại, tranh chấp đất đai. - Về cơ chế giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai. - Pháp luật giải quyết khiếu nại về đất đai là một bộ phận quan trọng của pháp luật về khiếu nại, pháp luật về đất đai nói riêng và hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung. - Tiếc thay, ở nước ta hiện nay các yếu tố này đều chưa hoàn thiện, nên đã làm ảnh hưởng đến chất lượng của công tác giải quyết khiếu nại về đất đai.. - Đảm bảo cho các quy định về giải quyết khiếu nại về đất đai ngày càng "tiệm cận". - Theo hướng đó, luận văn đưa ra một số giải pháp cơ bản nhằm xây dựng và hoàn thiện pháp luật giải quyết khiếu nại về đất đai trong thời gian tới, bao gồm:. - Kiện toàn hệ thống cơ quan giải quyết khiếu nại về đất đai, thường xuyên bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ, trình độ hiểu biết pháp luật đất đai. - cho đội ngũ các cán bộ làm công tác thẩm tra, xác minh, giải quyết khiếu nại về đất đai.. - nhằm tạo điều kiện cần thiết để nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại về đất đai.